Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
.pdf
3) в-третьих, в потребительские кооперативы граждане объединяются для реализации
отдельных своих целей. Для членов же производственного кооператива работа в нем является
основной сферой деятельности и основным источником дохода.
Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение
граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной
деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной
продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг),
основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками)
имущественных паевых взносов. Законом и уставом производственного кооператива может быть
предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Члены производственного
кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в
порядке, которые предусмотрены законом о производственных кооперативах и уставом
кооператива.
Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную
ответственность в размерах и в порядке, которые предусмотрены законом о производственных
кооперативах и уставом кооператива.
Учредительным документом производственного кооператива является его устав,
утвержденный общим собранием его членов. Устав производственного кооператива должен
содержать сведения о фирменном наименовании кооператива и месте его нахождения, условия о
размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами
кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о
характере и порядке трудового участия его членов в деятельности кооператива и об их
ответственности за нарушение обязанности принимать личное трудовое участие в деятельности
кооператива, о порядке распределения прибыли и убытков кооператива, размере и об условиях
субсидиарной ответственности его членов по обязательствам кооператива, о составе и
компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам,
решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.
Фирменное наименование производственного кооператива должно содержать его
наименование и слова «производственный кооператив» или слово «артель».
Число членов кооператива не должно быть менее пяти.
Согласно п. 2 ст. 50 и п. 1 ст. 65.1 ГК РФ производственный кооператив является
коммерческой корпоративной организацией, правовой статус которой определяется нормами ГК
РФ (см. ст. 106.1-106.6) и специальным законом — Федеральным законом от 08.05.1996 г. N 41-ФЗ
«О производственных кооперативах». При этом следует отметить, что данный закон регулирует
отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности
кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной
продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных
ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение
научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские,
правовые, маркетинговые и другие не запрещенные законом виды услуг.
Особенности создания и деятельности сельскохозяйственных производственных
кооперативов определяются законом о сельскохозяйственной кооперации — см. Федеральный
закон от 08.12.1995 г. N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (см. ст. 3 и др.).
Потребительский кооператив — основанное на членстве добровольное объединение
граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных
41
потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.
Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте
нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов
членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их
ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и
компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам,
решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов,
порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.
Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель
его деятельности, а также слово «кооператив». Наименование общества взаимного страхования
должно содержать слова «потребительское общество».
Потребительские кооперативы согласно п. 3 ст. 50 и п. 1 ст. 65.1 относятся к
некоммерческим корпоративным организациям. Они могут создаваться в одной из
предусмотренных подп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ организационно-правовых форм: жилищного
кооператива, жилищно-строительного и гаражного кооператива, садоводческого, огороднического
и дачного потребительского кооператива, общества взаимного страхования, кредитного
кооператива, фонда проката, сельскохозяйственного потребительского кооператива.
Потребительский кооператив по решению своих членов может быть преобразован в
общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или
фонд. Жилищный или жилищно-строительный кооператив по решению своих членов может быть
преобразован только в товарищество собственников недвижимости. Общество взаимного
страхования по решению своих членов может быть преобразовано только в хозяйственное
общество — страховую организацию.
Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его
обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов
кооператива.
В ст. 123.2 ГК РФ законодатель определяет общие положения, регламентирующие
организацию и деятельность потребительских кооперативов. Особенности отдельных видов
потребительских кооперативов, их создание и функционирование, а также права и обязанности их
членов определяются законами о потребительских кооперативах, см., например:
Жилищный кодекс РФ (см. раздел V «Жилищные и жилищно-строительные кооперативы»);
Федеральный закон от 29.11.2007 г. N 286-ФЗ «О взаимном страховании» (ст. 5 и др.);
Федеральный закон от 18.07.2009 г. N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (см. ст. 7 и др.);
Федеральный закон от 30.12.2004 г. N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»
(см. гл. 2 и др.);
Федеральный закон от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» (см. ст. 4 и др.);
Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (см.
ст. 4 и др.);
Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-I «О потребительской кооперации (потребительских
обществах, их союзах) в Российской Федерации» (см. ст. 5 и др.).
Крестьянское (фермерское) хозяйство.
Как уже отмечалось в комментарии к ст. 3 Закона, нормы ГК РФ допускают возможность
осуществления гражданами производственной или иной хозяйственной деятельностью в области
42
сельского хозяйства посредством создания специального субъекта — крестьянского (фермерского)
28
27
28
хозяйства, которое может выступать в гражданском обороте:
1) в качестве юридического лица, являющегося в силу п. 2 ст. 50 ГК РФ коммерческой
организацией, правовой статус которой определен положениями ст. 86.1 ГК РФ;
2) без образования юридического лица. Согласно абз. 1 п. 5 ст. 23 ГК РФ граждане вправе
заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского
хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского
(фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском)
хозяйстве, а именно — Федерального закона от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве». Здесь следует учесть, что данный закон определяет правовые,
экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских)
хозяйств, прежде всего, как субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, что прямо закреплено в п. 3 ст. 1 указанного закона.
Интересно отметить, что вне зависимости от того, в каком статусе крестьянское
(фермерское) хозяйство намеревается выступать в гражданском обороте, свое официальное
признание оно получает только с момента государственной регистрации в порядке, установленном
законодательством РФ. И здесь налицо несогласованность27 норм ГК РФ и Федерального закона
от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
В ГК РФ (абз. 2 п. 5 ст. 23) определено, что государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя подлежит гражданин, который намеревается стать главой
крестьянского (фермерского) хозяйства. В Федеральном законе от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ
«О крестьянском (фермерском) хозяйстве» речь идет исключительно о самом фермерском
хозяйстве (см. ст. 5).
Как отмечает Н.Н. Мельников, анализ деятельности регистрационных органов позволил
выявить следующие основные подходы, применявшиеся при регистрации фермерских хозяйств
России. В ряде случаев регистрировалось непосредственно хозяйство с выдачей соответствующего
свидетельства, в котором содержались данные о создании крестьянского (фермерского) хозяйства,
отмечалось, что глава хозяйства является предпринимателем. Также в свидетельстве указывались
члены фермерского хозяйства. Иногда регистрировался лишь глава как предприниматель, а в графе
«виды деятельности» делалась запись: «ведение крестьянского хозяйства», в других случаях
выдавалось свидетельство о регистрации предпринимателя вообще без указания на фермерское
хозяйство, что приводило к потере налоговых льгот
.
Н.И. Ковальчук в свою очередь указывает, что «в Российской Федерации ведутся
государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и
ликвидации юридических лиц, а также приобретении физическими лицами статуса
индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве
индивидуальных предпринимателей (ст. 4 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Других субъектов регистрации нет. Если крестьянское (фермерское) хозяйство не является
Спорные аспекты касаются только крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность
без образования юридического лица. Правоспособность крестьянского (фермерского) хозяйства как юридического
лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и
прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (см. абз. 1 п. 3. ст. 49 ГК РФ).
См. Мельников Н.Н. Характеристики крестьянского (фермерского) хозяйства по законодательству России и
стран СНГ // Журнал российского права. 2007. N 11 // URL: http://www.center-bereg.ru/k2107.html
43
юридическим лицом, то оно может регистрироваться только по правилам для индивидуального
29
29
предпринимателя»
.
На сегодняшний день действует приказ Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 г.
N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов,
представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», которым в том числе
утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной
регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств:
форма N Р21002 «Заявление о государственной регистрации крестьянского (фермерского)
хозяйства»;
форма N Р24002 «Заявление о внесении изменений в сведения о крестьянском
(фермерском) хозяйстве, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей»;
форма N Р26002 «Заявление о государственной регистрации прекращения крестьянского
(фермерского) хозяйства»;
форма N Р27002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей сведений о крестьянском (фермерском) хозяйстве, созданном
до 1 января 1995 года».
О том насколько обязательны эти формы и требования для заявителей свидетельствует
судебная практика. Верховный Суд РФ неоднократно аргументировал необходимость строго
следовать таким формам (см., например, решения от 17.12.2013 г. N АКПИ13-1066,
от 11.11.2013 г. N АКПИ13-947, от 14.01.2015 г. N АКПИ14-1297).
Обратим также внимание, что по одному из дел (по требованиям об уплате страховых
взносов) суд первой инстанции пришел к выводу, что законодательство предусматривает
возможность существования трех видов крестьянского (фермерского) хозяйства:
1) в форме индивидуального предпринимателя, являющегося главой хозяйства и
действующего единолично;
2) в форме договорного объединения членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
3) в форме коммерческого юридического лица.
Со ссылкой на мнение Президиума ВАС РФ, закрепленное в постановлении от 02.07.2013 г.
N 58/13 по делу N А60-7424/2012, также было отмечено, что глава крестьянского (фермерского)
хозяйства должен уплачивать страховые взносы за членов крестьянского (фермерского) хозяйства
независимо от того, возложена ли на них обязанность самостоятельно исчислять и уплачивать
страховые взносы по другим основаниям. Член крестьянского (фермерского) хозяйства —
индивидуальный предприниматель является застрахованным лицом по двум основаниям.
Следовательно, уплата таким членом фермерского хозяйства страховых взносов за себя как за
индивидуального предпринимателя не освобождает главу крестьянского (фермерского) хозяйства
от уплаты страховых взносов за него как за члена крестьянского (фермерского) хозяйства.
Двойного обложения страховыми взносами в этом случае не возникает, так как уплата взносов
осуществляется из разных источников (см. подробнее постановление Десятого арбитражного
апелляционного суда от 10.08.2016 г. N 10АП-4438/2016 по делу N А41-47068/15).
Таким образом, действующее гражданское законодательство допускает осуществление
хозяйственной деятельности как крестьянским (фермерским) хозяйством без образования
См. Ковальчук Н.И. Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 11 июня
2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». М., 2016. Комментарий к ст. 5.
44
юридического лица, так и созданным в качестве юридического лица (см. письмо ФНС России от
30.12.2015 г. N ГД-4-14/23321@ «О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием
регистрирующих органов N 4 (2015)», постановление Арбитражного суда Уральского округа от
18.07.2016 г. N Ф09-6761/16 по делу N А07-17484/2015, постановление Арбитражного суда
Уральского округа от 28.05.2015 г. N Ф09-3187/15 по делу N А07-6175/2014 и др.).
В силу п. 1, 3 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой
объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности
имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность
(производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной
продукции), основанную на их личном участии. Крестьянское (фермерское) хозяйство
осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К
предпринимательской деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляемой без
образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые
регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если
иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации или существа правовых отношений.
На основании ст. 86.1 ГК РФ граждане, ведущие совместную деятельность в области
сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании
крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23 ГК РФ), вправе создать юридическое лицо —
крестьянское (фермерское) хозяйство.
Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии со ст. 86.1 ГК РФ в
качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства
для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского
хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского
(фермерского) хозяйства имущественных вкладов.
Статья 86.1 ГК РФ определяет правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства
как юридического лица, осуществляющего производственную или иную хозяйственную
деятельность в области сельского хозяйства. В частности, речь может идти о следующей
деятельности:
производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции
собственного производства.
Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит ему на праве
собственности.
Согласно ст. 257 ГК РФ в совместной собственности членов крестьянского (фермерского)
хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный
земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения,
продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование,
транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие
средства его членов. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности
крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского
(фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.
При прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его
членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по правилам,
45
предусмотренным ст. 252 и 254 ГК РФ. Земельный участок в таких случаях делится по правилам,
установленным ГК РФ и земельным законодательством (см. ст. 11.4 и др. ЗК РФ).
Согласно п. 2 ст. 258 ГК РФ земельный участок и средства производства, принадлежащие
крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не
подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации,
соразмерной его доле в общей собственности на это имущество. В тоже время в силу п. 4
комментируемой статьи при обращении взыскания кредиторов крестьянского (фермерского)
хозяйства на земельный участок, находящийся в собственности хозяйства, земельный участок
подлежит продаже с публичных торгов в пользу лица, которое в соответствии с законом вправе
продолжать использование земельного участка по целевому назначению.
Поскольку крестьянское (фермерское) хозяйство предполагает личное участие своих членов
в его деятельности, ГК РФ (п. 3 ст. 86.1) разрешает гражданину быть участником только одного
крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица.
Согласно абз. 2 п. 4 ст. 86.1 ГК РФ члены крестьянского (фермерского) хозяйства,
созданного в качестве юридического лица, несут по обязательствам крестьянского (фермерского)
хозяйства субсидиарную ответственность. Как отметил на этот счет суд апелляционной
инстанции, из положений указанной нормы следует, что все члены крестьянского (фермерского)
хозяйства несут по его обязательствам неограниченную субсидиарную ответственность личным
имуществом (см. постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от
04.06.2015 г. N 18АП-5270/15).
Пункт 5 ст. 86.1 ГК РФ закрепляет, что особенности правового положения крестьянского
(фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, определяются законом.
Однако в настоящее время закона, определяющего правовое положение крестьянского
(фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, не принято (см.
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2016 г. N 10АП-9248/16).
Здесь нужно учесть, что речь не идет о Федеральном законе от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ
«О крестьянском (фермерском) хозяйстве», поскольку он определяет правовые, экономические и
социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К
такому выводу пришел и суд апелляционной инстанции, отметив, что Федеральный закон от
11.06.2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусматривает
осуществление деятельности фермерского хозяйства через деятельность юридического лица. ГК
РФ предполагает, что крестьянское (фермерское) хозяйство как юридическое лицо по своей
организационно-правовой форме возможно рассматривать в качестве разновидности
товарищества, с учетом того, что законодатель включил соответствующую статью в § 3.1 гл. 4 ГК
РФ. Каких-либо органов фермерского хозяйства как юридического лица действующим
законодательством не предусмотрено и нормативного правового акта, который бы регулировал
особенности правового статуса такого юридического лица и на который указывает п. 5 ст. 86.1 ГК
РФ, на данный момент не существует (см. постановление Седьмого арбитражного апелляционного
суда от 11.04.2016 г. N 07АП-9419/2014 по делу N А45-9187/2014).
О статусе индивидуальных предпринимателей см. подробнее комментарий к ст. 3 Закона.
Критерий второй — официальный статус субъекта, приобретаемый в процессе
государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя.
Согласно Федеральному закону от 08.09.2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — акты уполномоченного
46
федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в
30
государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц,
приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении
физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений
о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным законом.
Факт государственной регистрации рассматривается в качестве акта уполномоченного
органа, причем понятие «акт» имеет в данном случае двойственное значение: с одной стороны, он
выступает в качестве юридического факта, порождающего, изменяющего или прекращающего
правосубъектность юридического лица. С другой стороны он выступает в качестве правового акта,
т.е. акта, документа, несущего в себе указания, обязательства юридического характера,
представляя собой внешнее, документальное выражение соответствующих решений, принятых
уполномоченными органами, направленное на достижение какого-либо правового результата30.
По общему правилу государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять
рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством РФ
федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.
Таким органом является Федеральная налоговая служба (ФНС России). В Положении
Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. N 506, в
частности, закреплено (абз. 2 п. 1), что ФНС России — уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц,
физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских)
хозяйств.
Все основные полномочия ФНС России, связанные с государственной регистрацией
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регламентированы в Федеральном законе
от 08.09.2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей», а также принятых в целях реализации отдельных его предписаний
соответствующих подзаконных актах (см., например, приказ Минфина РФ от 30.09.2016 г. N 169н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой
службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических
лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» и др.).
Необходимо принять во внимание, что в отношении государственной регистрации
некоммерческих юридических лиц соответствующие полномочия возложены на другой орган —
Министерство юстиции РФ (Минюст России), руководство деятельностью которого осуществляет
Президент РФ. Минюст России, как это следует из Положения о Министерстве юстиции
Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313, является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по
регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и
иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные
общественные объединения и религиозные организации (абз. 1 п. 1).
При определении форм документов, представляемых в Минюст России и его
территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций, следует
руководствоваться приказом Минюста России от 07.05.2013 г. N 68, который определяет, что для
государственной регистрации некоммерческих организаций, принятие решений о государственной
См. подробнее: Гусева Т.А., Захарова Н.А., Карташова Ю.А., Кухаренко Т.А., Николаева Е.А. Комментарий к
Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» / под ред. Т.А. Гусевой. М., 2015. Комментарий к ст. 1.
47
регистрации которых отнесено к компетенции Министерства юстиции РФ и его территориальных
33
31
32
33
органов, а также для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра
юридических лиц31, не связанных с внесением изменений в их учредительные документы,
используются формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной
регистрации юридических лиц, утвержденные приказом Федеральной налоговой службы от
25.01.2012 г. N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов,
представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».
Из этого следует, что форма заявления о государственной регистрации юридического лица
при его создании (внесении изменений, о которых указано выше) одинакова и для коммерческих,
и для некоммерческих организаций. При этом взаимодействие Минюста России и ФНС России по
вопросам государственной регистрации некоммерческой организации осуществляется в
установленном им порядке (см. приказ Минюста РФ от 12.11.2010 г. N 343 «О порядке
взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой
службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций»).
За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с
законодательством о налогах и сборах (см. об этом подробнее ст. 333.33 НК РФ).
Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его
постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего
исполнительного органа — иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени
юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.
Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту
его жительства.
Решение о государственной регистрации32, принятое регистрирующим органом, является
основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом
соответствующей записи в соответствующий государственный реестр
.
2. Основные условия отнесения субъектов предпринимательства к категории малых и
средних закреплены в ч. 1.1 комментируемой статьи:
1) положениями п. 1 (подп. «а»-»е») определены требования, установленные только в
отношении хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, причем для отнесения
хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств к субъектам малого и среднего
предпринимательства должно быть выполнено хотя бы одно из этих требований;
2) в силу п. 2 должны выполняться условия по среднесписочной численности работников
субъектов, перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи, за предшествующий календарный год.
В данном случае категорирование субъектов малого и среднего предпринимательства
осуществляется с учетом следующих показателей:
а) средние предприятия — среднесписочная численность работников за предшествующий
календарный год варьируется в рамках от ста одного до двухсот пятидесяти человек;
Далее по тексту комментария — также ЕГРЮЛ.
См. приказ ФНС РФ от 26.04.2005 г. N САЭ-3-09/180@ «Об утверждении формы «Решение о
государственной регистрации».
С 1 января 2017 г. действует приказ ФНС России от 12.09.2016 г. N ММВ-7-14/481@ «Об утверждении
формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр
юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими
силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной налоговой службы». Смотри также приказ
Минюста РФ от 03.08.2009 г. N 244 «Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации
некоммерческой организации».
48
б) малые предприятия — среднесписочная численность работников за предшествующий
календарный год не должна превышать 100 человек (здесь применим показатель «до ста человек»)
(см. также приказ Росстата от 29.01.2016 г. N 33 «Об утверждении Указаний по заполнению
формы федерального статистического наблюдения N ПМ «Сведения об основных показателях
деятельности малого предприятия»);
в) микропредприятия (подвид малого предприятия) — среднесписочная численность
работников за предшествующий календарный год не должна превышать 15 человек (здесь
применим показатель «до пятнадцати человек»);
3) согласно п. 3 должны выполняться условия по доходу, полученному от осуществления
предпринимательской деятельности субъектами, перечисленными в ч. 1 комментируемой статьи,
за предшествующий календарный год.
Такой доход, в частности, суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и
применяется по всем налоговым режимам, и не должен превышать предельные значения,
установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего
предпринимательства. Так, согласно постановлению Правительства РФ от 04.04.2016 г. N 265
«О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской
деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»
установлены следующие предельные значения дохода, полученного от осуществления
предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,
суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым
режимам, для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:
микропредприятия — 120 млн рублей;
малые предприятия — 800 млн рублей;
средние предприятия — 2 млрд рублей.
3. По общему правилу в силу ч. 3 комментируемой статьи при отнесении субъекта малого и
среднего предпринимательства к определенной категории следует принимать во внимание
наибольшее из значений, установленных условиями п. 2 и 3 ч. 1.1 комментируемой статьи (т.е.
показатели по средней численности работников и размер дохода, полученного от осуществления
предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год).
Однако отнесение субъекта малого и среднего предпринимательства к определенной
категории может осуществляться и с учетом иных критериев, предусмотренных ч. 3
комментируемой статьи:
1) в отношении индивидуальных предпринимателей, не привлекавших для осуществления
предпринимательской деятельности в предшествующем календарном году наемных работников,
категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в зависимости от
величины полученного дохода в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1.1 комментируемой статьи;
2) в отношении микропредприятий. К микропредприятиям в рамках рассматриваемых норм
могут быть отнесены:
а) вновь созданные юридические лица (т.е. созданные в период с 1 августа текущего
календарного года по 31 июля года, следующего за текущим календарным годом):
хозяйственные общества, соответствующие условию, указанному в подп. «а» п. 1 ч. 1.1
комментируемой статьи;
производственные кооперативы;
потребительские кооперативы;
крестьянские (фермерские) хозяйства;
49
б) вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели (т.е. зарегистрированные в
период с 1 августа текущего календарного года по 31 июля года, следующего за текущим
календарным годом);
в) индивидуальные предприниматели, применяющие только патентную систему
налогообложения (см. об этом подробнее гл. 26.5 «Патентная система налогообложения» НК РФ).
3) в отношении хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, получивших статус
участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 г. N 244-ФЗ
«Об инновационном центре «Сколково», которые в порядке и на условиях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (см. об этом подробнее ст. 145.1,
246.1 НК РФ) используют право на освобождение от исполнения обязанности налогоплательщика
по представлению налоговой отчетности, позволяющей определить величину дохода, полученного
от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год,
категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в зависимости от
значения среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год,
определяемого в соответствии с п. 3 ч. 1.1 комментируемой статьи.
4. По общему правилу, предусмотренному ч. 4 комментируемой статьи, изменение категории
субъекта малого и среднего предпринимательства возможно в том случае, если в течение трех
календарных лет, следующих один за другим, предельные значения выше или ниже предельных
значений, указанных соответственно в п. 2 и 3 ч. 1.1 комментируемой статьи.
Иные условия об изменении категории субъекта малого и среднего предпринимательства
установлены в ч. 4.1 комментируемой статьи. В частности, в отношении вновь созданного
юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя категория
субъекта малого или среднего предпринимательства сохраняется или изменяется в случае, если
сведения о таких юридическом лице или индивидуальном предпринимателе сохраняются в едином
реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом условий, установленных п. 2
и 3 ч. 1.1 комментируемой статьи, при исключении из Единого реестра субъектов малого и
среднего предпринимательства (см. о данном реестре подробнее комментарий к ст. 4.1 Закона)
указания на то, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является
соответственно вновь созданным юридическим лицом, вновь зарегистрированным
индивидуальным предпринимателем.
Следует обратить внимание, что категория субъекта малого и среднего предпринимательства
по установленным ч. 4 комментируемой статьи правилам сможет измениться при формировании
Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства лишь в 2019 году. Это
обусловлено тем, что положения п. 2 и 3 ч. 1.1 комментируемой статьи, касающиеся условий
отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства по среднесписочной численности
работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления
предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, вступили в силу
с 1 января 2016 года (см. ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2015 г. N 408-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Таким образом, впервые категория субъекта малого или среднего предпринимательства
может быть изменена при формировании Единого реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства 10 августа 2019 года по состоянию на 1 июля 2019 года (при ежегодном
формировании Реестра в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 4.1 комментируемого Закона в случае, если
предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в п. 2 и 3 ч. 1.1
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]