Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
.pdf
5) финансовое состояние заявителя должно соответствовать условиям методики,
70
71
70
71
используемой банком.
Выдача поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства регламентируется
«Положением об организации деятельности гарантийного фонда Владимирской области и порядке
предоставления поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, перед кредитными организациями»
.
5. Гарантийные фонды, как правило, работают с ограниченным кругом уполномоченных
банков, отбираемых на конкурсной основе. Основными критериями отбора выступают наличие у
банка опыта кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, уровень
возвратности по кредитам, выданным малым предприятиям, качество аналитической работы
банка.
Существует два основных варианта взаимодействия гарантийных фондов с
уполномоченными банками
:
1) вариант первый — гарантийный фонд принимает решение о предоставлении
поручительства на основе результатов собственной проверки кредитоспособности предприятия.
Процедура очень похожа на процедуру рассмотрения кредитной заявки непосредственно банком;
2) вариант второй — гарантийный фонд не проводит самостоятельных проверок и
полностью опирается на положительное решение банка о выдаче кредита. Решение банка является
основанием для предоставления гарантийным фондом поручительства. Основным преимуществом
данной схемы является то, что предприятиям-заемщикам не нужно еще раз собирать
соответствующие документы и проходить проверку на кредитоспособность. Заявка на
предоставление поручительства заполняется в уполномоченном банке одновременно с заявкой на
получение кредита. Если банк принимает решение о выдаче кредита, он сам передает все
документы в гарантийный фонд, который в свою очередь оценивает, соответствует ли заемщик
требованиям, предъявляемым к предприятиям-получателям государственной поддержки. В случае
соответствия требованиям, заемщик, банк и гарантийный фонд заключают трехсторонний договор
поручительства, и предприятие получает кредит.
В целом, схема предоставления поручительства гарантийного фонда заключается в
следующем:
этап первый — заемщик подает в уполномоченный гарантийным фондом банк кредитную
заявку и заполняет заявку на предоставление поручительства гарантийного фонда;
этап второй — банк проводит проверку кредитоспособности заемщика и принимает
решение о предоставлении кредита;
этап третий — банк передает заявку заемщика в гарантийный фонд, который проверяет ее
на соответствие своим требованиям;
этап четвертый — в случае, если гарантийный фонд работает по указанному выше первому
варианту, он проводит собственную проверку кредитоспособности заемщика (зависит от
специфики деятельности гарантийного фонда);
этап пятый — гарантийный фонд заключает с уполномоченным банком и заемщиком
трехсторонний договор о предоставлении поручительства по кредиту;
См. URL: http://garantfond-33.ru/wp-content/uploads/2015/11/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%
B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%B5%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B4.
18.03.16.pdf
См. подробнее: «Поручительства, предоставляемые гарантийными фондами» // URL: https://www.mspbank.ru/
Predprinimatelyam/kak_profinansirovat_biznes/Poruchitelstva_predostavlyaemyie_garantiynyimi_fondami
141
этап шестой (заключительный) — банк предоставляет кредит заемщику.
72
Перечень предъявляемых к заемщику требований может различаться в зависимости от
региона, в котором работает гарантийный фонд72. Например, в ряде регионов могут действовать
ограничения на выдачу поручительств предприятиям торговли. В некоторых регионах при
предоставлении поручительств может учитываться социальная значимость проекта и его
соответствие приоритетам социально-экономического развития региона. Ограничения могут также
быть установлены и по цели, для достижения которой предприятие привлекает кредит. Например,
известны ситуации, когда гарантийный фонд отказывал в выдаче поручительств по кредитам на
пополнение оборотных средств. Зачастую гарантийные фонды выдают поручительства только под
кредиты, которые предназначены для приобретения или модернизации основных средств.
Отдельные гарантийные фонды предъявляют к малым предприятиям требования по
предоставлению встречного обеспечения обязательств по предоставленной банку гарантии. Чаще
всего для этого используется поручительство физических лиц, связанных с заемщиком
родственными, профессиональными, деловыми отношениями, или по территориальному
принципу. Наличие встречного обеспечения по услугам гарантийных фондов обусловлено тем,
что после исполнения гарантийным фондом обязательств за малое предприятие, фонд должен
иметь возможность в порядке регресса предъявить требования к заемщику и удовлетворить их
даже в условиях перевода активов заемщика на связанных с ним лиц.
6. В соответствии с положениями ч. 2-4 комментируемой статьи к региональной гарантийной
организации предъявляются следующие требования:
1) региональная гарантийная организация обеспечивает:
а) ведение самостоятельного учета средств целевого финансирования, предоставленных из
бюджетов всех уровней;
б) размещение таких средств на отдельных банковских счетах;
2) бухгалтерская (финансовая) отчетность региональной гарантийной организации подлежит
ежегодному обязательному аудиту. При этом выбор аудиторской организации для указанной цели
проводится региональной гарантийной организацией на конкурсной основе;
3) региональные гарантийные организации вправе осуществлять инвестирование и (или)
размещение временно свободных средств в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в
том числе среднего и малого бизнеса.
Помимо обозначенных требований, а также требований, отраженных в ч. 1 комментируемой
статьи, региональная гарантийная организация должна соответствовать требованиям к
региональным гарантийным организациям и их деятельности, установленным федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской
деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса. Основной перечень этих требований
закреплен в ч. 5 комментируемой статьи.
По состоянию на 12 декабря 2016 г. Минэкономразвития России разработан проект приказа
«Об утверждении требований к фондам содействия кредитованию и к их деятельности»
(ID проекта: 01/02/10-16/00056082, URL: http://regulation.gov.ru/projects#npa=56082). Данный
документ устанавливает как общие требования, предъявляемые к региональным гарантийным
организациям, так и регламентирует ряд следующих аспектов:
Там же.
142
1) порядок определения объема обеспечения региональными гарантийными организациями
73
73
исполнения субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обязательств;
2) порядок определения размера поручительств и (или) независимых гарантий, планируемых
к выдаче (предоставлению) региональными гарантийными организациями в следующем
финансовом году;
3) требования к аудиторским организациям и порядку их отбора;
4) порядок определения допустимого размера убытков в связи с исполнением обязательств
региональными гарантийными организациями по договорам поручительства и (или) независимых
гарантий, обеспечивающим исполнение обязательств субъектов малого и среднего
предпринимательства и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства;
5) порядок отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций,
образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
кредитных организаций и иных финансовых организаций, а также требования к ним и условия
взаимодействия региональных гарантийных организаций с ними при предоставлении
поручительств и (или) независимых гарантий;
6) порядок и условия предоставления региональными гарантийными организациями
поручительств и (или) независимых гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства
и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
7) порядок расчета вознаграждения за предоставление региональными гарантийными
организациями поручительств и (или) независимых гарантий;
8) порядок инвестирования и (или) размещения временно свободных средств региональных
гарантийных организаций;
9) порядок формирования резервов региональных гарантийных организаций;
10) порядок работы региональных гарантийных организаций с проблемной задолженностью,
возникшей в результате заключения договоров поручительства и (или) независимой гарантии;
11) порядок выполнения региональными гарантийными организациями обязательств по
выданному поручительству и (или) независимой гарантии.
7. Комментируемая статья (см. ч. 7) вменяет региональным гарантийным организациям
обязанность ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за отчетным, размещать на
официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и (или) на своих официальных сайтах в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» сведения о размере поручительств и (или) независимых
гарантий, выданных за отчетный период, и реестры субъектов малого и среднего
предпринимательства, являющихся получателями такой поддержки.
Так, например, на официальном сайте Гарантийного фонда Владимирской области помимо
другой обязательной к размещению открытой информации отражены для публичного
ознакомления следующие сведения (по состоянию на 12 декабря 2016 г.):
1) Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся получателями
гарантийной поддержки
;
См. URL: http://garantfond-33.ru/wp-content/uploads/2015/11/%D0%A0%D0%B5%D0%B5%D1%81%D1%82%
D1%80%D0%9C%D0%A1%D0%9F%D0%BF%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%87%D0%B8%D1%
82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%D0%BC%D0%B4%D0%BB%D1%8F%D0%BD%
D0%B0%D1%88%D0%B5%D0%B3%D0%BE-%D1%81%D0%B0%D0%B9%D1%82%D0%B03.pdf
143
2) Сведения о размере поручительств, выданных Гарантийным фондом Владимирской
74
75
76
77
78
области:
Сведения о размере поручительств на 31.07.201674;
Сведения о размере поручительств на 31.08.201675;
Сведения о размере поручительств на 30.09.201676;
Сведения о размере поручительств на 31.10.201677;
Сведения о размере поручительств на 30.11.201678.
8. Как уже было отмечено выше, с 1 января 2017 г. Корпорация МСП ежегодно осуществляет
оценку соблюдения региональными гарантийными организациями требований комментируемой
статьи. Порядок такой оценки утверждается Минэкономразвития России.
При выявлении Корпорацией МСП случая несоблюдения региональными гарантийными
организациями требований, установленных комментируемой статьей, а также требований,
установленных в соответствии с ч. 5 настоящей статьи, Корпорация МСП обращается в
Минэкономразвития России для принятия решений в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации, в том числе о прекращении, приостановлении
предоставления субсидий.
Статья 15.3. Требования к региональной гарантийной организации
1. Членами органов управления региональной гарантийной организации могут являться лица,
имеющие высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет. Главный бухгалтер
региональной гарантийной организации должен иметь высшее образование и стаж работы, связанной с
ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо аудиторской
деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет.
2. Членами совета директоров (наблюдательного совета), членами коллегиального исполнительного
органа, единоличным исполнительным органом региональной гарантийной организации не могут являться:
1) лица, которые осуществляли функции единоличного исполнительного органа финансовых
организаций в момент совершения этими организациями нарушений, за которые у них были аннулированы
(отозваны) лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, или нарушений, за которые
было приостановлено действие указанных лицензий и указанные лицензии были аннулированы (отозваны)
вследствие неустранения этих нарушений, если со дня такого аннулирования (отзыва) прошло менее трех
лет;
2) лица, в отношении которых не истек срок, в течение которого они считаются подвергнутыми
административному наказанию в виде дисквалификации;
См. URL: http://garantfond-33.ru/wp-content/uploads/2015/11/%D1%80%D0%B5%D0%B5%D1%81%D1%82%
D1%80-%D0%BD%D0%B0-31.07.16.pdf
См. URL: http://garantfond-33.ru/wp-content/uploads/2015/11/%D1%80%D0%B5%D0%B5%D1%81%D1%82%
D1%80-%D0%BD%D0%B0-31.08.16.pdf
См. URL: http://garantfond-33.ru/wp-content/uploads/2015/11/%D0%A1%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%
D0%BD%D0%B8%D1%8F%D0%BE%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BF%D0%
BE%D1%80%D1%83%D1%87%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D1%81%
D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8C.pdf
См. URL: http://garantfond-33.ru/wp-content/uploads/2015/11/%D0%A1%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%
B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%D0%BE%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BF%
D0%BE%D1%80%D1%83%D1%87%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%
BE%D0%BA%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8C.pdf
См. URL: http://garantfond-33.ru/wp-content/uploads/2015/11/%D0%A1%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%
B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%D0%BE%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BF%
D0%BE%D1%80%D1%83%D1%87%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%
BD%D0%BE%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8C.pdf
144
3) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономической
деятельности или преступления против государственной власти.
3. Действующий член совета директоров (наблюдательного совета) региональной гарантийной
организации при наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи,
считается выбывшим со дня вступления в силу соответствующего решения уполномоченного органа.
Комментарий к ст. 15.3
Положениями комментируемой статьи регламентированы общие и специальные требования,
предъявляемые к членам органов управления региональной гарантийной организации.
В качестве общего требования (ч. 1 комментируемой статьи) установлено наличие у членов
управления региональной гарантийной организации высшего образования и стаж работы по
специальности не менее пяти лет.
Специальные требования (ч. 1 комментируемой статьи) установлены в отношении главного
бухгалтера региональной гарантийной организации — он должен иметь высшее образование и
стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской
(финансовой) отчетности либо аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти
календарных лет.
Интересно отметить, что в отношении членов совета директоров (наблюдательного совета),
членов коллегиального исполнительного органа, а также единоличного исполнительного органа
региональной гарантийной организации предусмотрены (п. 1-3 ч. 2 комментируемой статьи) не
разрешительные, а запретительные требования, при наличии которых соответствующие лица не
смогут выполнять соответствующие функции.
Более того, в силу ч. 3 комментируемой статьи, при наступлении обстоятельств, указанных в
п. 1-3 ч. 2 комментируемой статьи, действующий член совета директоров (наблюдательного
совета) региональной гарантийной организации считается выбывшим со дня вступления в силу
соответствующего решения уполномоченного органа.
Конкретные полномочия и функции органов управления региональной гарантийной
организации определяются в зависимости от ее организационно-правовой формы и закрепляются
в уставе такой организации и (или) соответствующих локальных актах об органах управления.
Статья 16. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя
финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и
организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их
работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества,
поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую
деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
сельскохозяйственную деятельность.
2. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами,
принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации,
145
государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ
(подпрограмм).
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления вправе наряду с установленными частью 1 настоящей статьи формами поддержки
самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации, местных бюджетов.
4. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условия и порядок ее
оказания корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющей деятельность в
соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве института развития в сфере малого и среднего
предпринимательства, определяются советом директоров корпорации развития малого и среднего
предпринимательства.
5. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющая деятельность в
соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве института развития в сфере малого и среднего
предпринимательства, проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,
мониторинг оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, а также мониторинг оказания организациями, образующими
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства и составляет отчет о результатах проведения указанных
мониторингов по установленной Правительством Российской Федерации форме, который включается в
состав предусмотренного частью 7 статьи 25.2 настоящего Федерального закона ежегодного отчета
корпорации развития малого и среднего предпринимательства об исполнении программы деятельности.
6. В целях проведения мониторинга, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, оказывающие
поддержку федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, представляют в корпорацию развития
малого и среднего предпринимательства информацию об оказанной субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, поддержке и о результатах использования такой поддержки. Состав
указанной информации, сроки, порядок и формы ее представления устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе
среднего и малого бизнеса.
Комментарий к ст. 16
1. В комментируемой статье закреплены общие положения, устанавливающие формы,
условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (также
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства) с их дальнейшей детализацией в соответствующих статьях
комментируемого Закона (см. комментарии к ст. 17-25).
Частью 1 комментируемой статьи установлен перечень, включающих в себя 9 видов
поддержки:
финансовая поддержка;
имущественная поддержка;
информационная поддержка;
консультационная поддержка;
146
поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их
работников;
поддержка в области инноваций и промышленного производства;
поддержка в области ремесленной деятельности (ремесленничества);
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
внешнеэкономическую деятельность;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
сельскохозяйственную деятельность.
2. Согласно нормам ч. 2 рассматриваемой статьи конкретные условия и порядок оказания
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях
реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных
программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм).
3. Положениями ч. 3 комментируемой статьи закреплено право органов государственной
власти субъектов РФ и органов местного самоуправления одновременно с формами поддержки,
предусмотренными ч. 1 настоящей статьи, оказывать также иные формы поддержки. При этом
определено, что такая поддержка оказывается за счет средств соответствующего бюджета: либо
субъекта РФ, либо местного бюджета.
В соответствии со ст. 14 БК РФ каждый субъект РФ имеет собственный бюджет, который
предназначен для исполнения расходных обязательств субъекта РФ (о понятии расходных
обязательств см. ст. 6 БК РФ).
В бюджетах субъектов РФ в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации (см. приказ Минфина России от 01.07.2013 г. N 65н) раздельно предусматриваются
средства, направляемые на исполнение:
1) расходных обязательств субъектов РФ, возникающих в связи с осуществлением органами
государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ и
полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 и 5 ст. 26.3. Федерального
закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации»;
2) расходных обязательств субъектов РФ, осуществляемых за счет субвенций из
федерального бюджета.
При этом использование органами государственной власти субъектов РФ иных форм
образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов
РФ не допускается.
Согласно ст. 15 БК РФ каждое муниципальное образование также имеет собственный
бюджет (местный бюджет), предназначенный для исполнения расходных обязательств
муниципального образования.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации
раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение:
1) расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с
осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения;
147
2) расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из
других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных
государственных полномочий.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть
предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не
являющихся муниципальными образованиями.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских
поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов
между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта
Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами),
образуют консолидированный бюджет субъекта РФ.
Бюджет городского округа с внутригородским делением и свод бюджетов внутригородских
районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением (без учета
межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет
городского округа с внутригородским делением.
4. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условия и порядок
ее оказания Корпорацией МСП, осуществляющей деятельность в соответствии с комментируемым
Законом в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства,
определяются советом директоров корпорации развития малого и среднего предпринимательства
(см. об этом подробнее комментарий к ст. 25.1 Закона).
5. В силу ч. 5 комментируемой статьи на Корпорацию МСП возложено:
1) проведение:
а) мониторинга оказания федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
б) мониторинга оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства;
2) составление отчета о результатах проведения указанных мониторингов.
Порядок проведения обозначенных мониторингов, а также форма отчета о полученных
результатах определяются Правительством РФ.
При этом отчет о результатах проведения указанных мониторингов включается в состав
предусмотренного ч. 7 ст. 25.2 комментируемого Закона ежегодного отчета Корпорации МСП об
исполнении ежегодной программы деятельности (см. комментарий к ст. 25.2).
По состоянию на 12 декабря 2016 г. Правительством РФ принято постановление от
23.12.2015 г. N 1410, которым утверждены:
а) Правила проведения акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию
малого и среднего предпринимательства» мониторинга оказания федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, и мониторинга оказания организациями, образующими
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства;
148
б) форма отчета о результатах проведения акционерным обществом «Федеральная
корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» мониторинга оказания
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, и мониторинга оказания организациями,
образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
6. Для целей проведения мониторинга, предусмотренного ч. 5 комментируемой статьи,
оказывающие поддержку уполномоченные субъекты (федеральные органы исполнительной
власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления,
организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства) представляют в Корпорацию МСП информацию об оказанной субъектам
малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержке и о результатах
использования такой поддержки.
Состав указанной информации, сроки, порядок и формы ее представления устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития
предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.
По состоянию на 12 декабря 2016 г. действует приказ Минэкономразвития России от
01.03.2016 г. N 88, которым утверждены:
Порядок представления субъектами малого и среднего предпринимательства и
организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, — получателями поддержки информации о результатах использования
полученной поддержки в оказывающие поддержку федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, в акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и
среднего предпринимательства» (приложение N 1);
форма N К1-Ф «Отчет федерального органа исполнительной власти об оказанной
финансовой поддержке субъектам малого и среднего предпринимательства и о результатах
использования такой поддержки в ____ году» (приложение N 2);
форма N К2-Ф «Отчет Росимущества об оказанной имущественной поддержке субъектам
малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и о результатах использования
такой поддержки в __________ в ____ году» (приложение N 3);
форма N К3-С «Отчет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об
оказанной органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и
соответствующими органами местного самоуправления в субъекте Российской Федерации
поддержке организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, об оказанной организациями, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержке субъектам малого и среднего
предпринимательства и о результатах использования такой поддержки в ____ году» (приложение
N 4);
форма N К4-С «Отчет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об
оказанной органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и
соответствующими органами местного самоуправления в субъекте Российской Федерации,
149
организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, финансовой, консультационной поддержке субъектам малого и среднего
предпринимательства, поддержке субъектам малого и среднего предпринимательства в области
инноваций и промышленного производства, в области ремесленной деятельности, поддержке
субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую и
(или) сельскохозяйственную деятельность, а также о результатах использования такой поддержки
в ____ году» (приложение N 5);
форма N К5-С «Отчет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об
оказанной органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и
соответствующими органами местного самоуправления в субъекте Российской Федерации
имущественной поддержке субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и о
результатах использования такой поддержки в ____ году» (приложение N 6);
форма N К6-ФС «Отчет федерального органа исполнительной власти, органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации об оказанной федеральным органом
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и
соответствующими органами местного самоуправления в субъекте Российской Федерации
информационной поддержке субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и о
результатах использования такой поддержки в ____ году» (приложение N 7);
форма N К7-ФС «Отчет федерального органа исполнительной власти, органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации об оказанной федеральным органом
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и
соответствующими органами местного самоуправления в субъекте Российской Федерации
поддержке субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере образования и о
результатах использования такой поддержки в ____ году» (приложение N 8).
Статья 17. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем
предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по
обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Средства федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства (в том числе на ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки и на обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг для оказания поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства с участием корпорации развития малого и среднего предпринимательства,
осуществляющей деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве института
развития в сфере малого и среднего предпринимательства), предусмотренные федеральным законом о
федеральном бюджете, предоставляются государственным фондам поддержки научной, научнотехнической, инновационной деятельности, осуществляющим деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации, и бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]