Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
.pdf
находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной
собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
3. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления, оказавшие имущественную поддержку в
соответствии с частью 1 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав
владения и (или) пользования субъектами малого и среднего предпринимательства или организациями,
образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
предоставленным таким субъектам и организациям государственным или муниципальным имуществом при
его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных частью 2
настоящей статьи.
4. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного
имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением
имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодным - до 1 ноября
текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом.
Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях
предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным
ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть
отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в
соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ «Об особенностях
отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов
Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации». Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а
также размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах
информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.1. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 настоящей
статьи перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов
малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности,
иными установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации,
государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными
программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности) включенного в них
государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, муниципальными правовыми актами.
4.2. Государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, указанные в части 4
настоящей статьи, не подлежит отчуждению в частную собственность, за исключением возмездного
отчуждения такого имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в
соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ «Об особенностях
отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов
Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
4.3. Срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, включенного в перечни,
указанные в части 4 настоящей статьи, должен составлять не менее чем пять лет. Срок договора может
быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего
права владения и (или) пользования. Максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами
161
государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего
предпринимательства не должен превышать три года.
4.4. Сведения об утвержденных перечнях государственного имущества и муниципального
имущества, указанных в части 4 настоящей статьи, а также об изменениях, внесенных в такие перечни,
подлежат представлению в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства в целях
проведения мониторинга в соответствии с частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. Состав
указанных сведений, сроки, порядок и форма их представления устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе
среднего и малого бизнеса.
4.5. Размер льготной ставки арендной платы по договорам в отношении имущества, включенного в
перечни, указанные в части 4 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, муниципальными правовыми актами.
5. В случае, если при федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления созданы координационные или
совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, предусмотренная
частью 1 настоящей статьи передача прав владения и (или) пользования имуществом осуществляется с
участием этих координационных или совещательных органов.
Комментарий к ст. 18
1. Нормы комментируемой статьи имеют строго целевое назначение — регулирование
вопросов оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства. При этом следует учесть, что из перечня таких
организаций исключены указанные в ст. 15 комментируемого Закона государственные фонды
поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие
деятельность в форме государственных учреждений.
Оказание имущественной поддержки осуществляется органами государственной власти,
органами местного самоуправления в соответствии с государственными программами
(подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами)
субъектов РФ, муниципальными программами (подпрограммами).
Положениями ч. 1 закреплены следующие виды имущественной поддержки (в зависимости
от органа, предоставляющего такую поддержку):
1) передача во владение и (или) в пользование государственного имущества (находится в
компетенции органов государственной власти (федеральных, региональных));
2) передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества (находится в
компетенции органов местного самоуправления).
Во владение и (или) в пользование могут быть переданы:
земельные участки;
здания, строения и сооружения,
нежилые помещения;
оборудование;
машины, механизмы, установки;
транспортные средства;
162
инвентарь, инструменты.
79
Указанное в данном перечне имущество может быть передано на следующих условиях:
на возмездной основе;
на безвозмездной основе;
на льготных условиях.
Кроме этого в ч. 1 комментируемой статьи Закон традиционно устанавливает императивную
норму о целевом назначении передаваемого имущества.
2. Закреплены императивные нормы и в ч. 2 рассматриваемой статьи. В этом случае речь
идет об установлении субъектам — получателям имущественной поддержки запрета на:
продажу переданного им имущества;
переуступку прав пользования переданным имуществом;
передачу прав пользования переданным имуществом в залог;
внесение прав пользования переданным имуществом в уставный капитал любых других
субъектов хозяйственной деятельности.
Как видим, субъекты — получатели имущественной поддержки, наделены ограниченным
вещным правом в отношении предоставляемого им имущества: они вправе владеть и пользоваться
им, но не вправе распоряжаться79 этим имуществом.
Однако установленные ч. 2 комментируемой статьи запреты не распространяются на случаи
возмездного отчуждения такого имущества в собственность субъектов малого и среднего
предпринимательства в соответствии с ч. 2.1 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ
«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной
собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и
арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так, в частности, согласно указанному закону заявитель по своей инициативе вправе
направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в
утвержденный в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи перечень государственного
имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в
пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:
1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в его временном
владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с
договором или договорами аренды такого имущества;
2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 комментируемой
статьи перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного
для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего
предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.
При получении заявления уполномоченные органы обязаны:
1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого
имущества в порядке, установленном Федеральным законом Федеральный закон от 29.07.1998 г.
N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты
получения заявления;
Согласно ГК РФ под распоряжением понимается предоставленная собственнику законом (см. в т.ч. ст. 209
ГК РФ) возможность совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия (в том числе:
отчуждать в собственность третьих лиц (продавать, производить обмен, передавать в дар и наследование); сдавать в
аренду; отдавать в залог; обременять его другими способами и т.п.).
163
2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный
срок с даты принятия отчета о его оценке;
3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в
десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
В случае, если заявитель не соответствует установленным требованиям и (или) отчуждение
арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права
на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с Федеральным законом
от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в
государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной
собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или другими
федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого
заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого
имущества.
3. Закон предоставляет право органам, предоставившим имущественную поддержку,
обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования субъектами —
получателями имущественной поддержки в случае использования переданного им имущества не
по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных ч. 2 настоящей статьи.
Рассмотрим подробнее следующий пример из судебной практики (см. постановление
Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2010 г. N 09АП-8346/2010).
Как следует из материалов дела, ООО «ВАДЛЭНС+» (Арендатор) по истечении срока
договора от 07.06.2004 г. N 05-00213/04, по которому ему во временное владение и пользование
было передано спорное помещение, при отсутствии возражения со стороны Департамента
имущества города Москвы (Арендодателя) продолжало пользоваться арендованным имуществом,
и в силу требований ст. 610, 621 ГК РФ посчитало указанный договор возобновленным на
неопределенный срок. В этом случае в соответствии со ст. 610 ГК РФ каждая из сторон была
вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.
Однако из материалов дела усматривается, что Арендодатель 23.06.2009 г. направил в адрес
Арендатора уведомление, в котором сообщил о том, что отказывается от договора аренды от
07.06.2004 г. N 05-00213/04, считает его прекращенным с 27.09.2009 г. и предлагает освободить
арендуемое помещение, передав его в освобожденном виде Арендодателю по акту приемапередачи. Данное уведомление было получено Арендатором 29.06.2009 г.
Согласно ст. 622 ГК РФ арендатор обязан после окончания срока действия договора
возвратить арендованное имущество арендодателю в том состоянии, в котором он его получил, с
учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
В процессе судебного разбирательства установлено, что Арендатор арендуемые им
помещения не освободил и Арендодателю в установленном законом порядке не передал, что
явилось основанием для обращения последнего в суд с исковым заявлением. В свою очередь
Арендатор обратилось в суд с исковыми требованиями (встречный иск) к Арендодателю о
понуждении заключить новый договор аренды на указанное выше нежилое помещение.
Суд первой инстанции, установив отсутствие правовых оснований у Арендатора занимать
спорное недвижимое имущество и отсутствие у правовых оснований к понуждению Арендодателя
заключить новый договор аренды на вышеназванный объект недвижимости, принял решение о
выселении Арендатора из занимаемого им нежилого помещения, а в удовлетворении заявленного
последним встречного иска отказал.
164
Оспаривая состоявшийся по данному делу судебный акт, Арендатор ссылается на то, что
законодательством для субъектов малого и среднего предпринимательства не предусмотрено иных
условий расторжения договора, кроме тех, которые предусмотрены ч. 3 ст. 18 комментируемого
Закона, поэтому уведомление Арендодателя от 23.06.2009 г. N 2474/09 об отказе от исполнения
договора является незаконным и исполнению не подлежит.
Данный довод заявителя апелляционной жалобы (Арендатором) судебной коллегией
исследовался и не нашел подтверждения, поскольку указанное заявителем из содержания ст. 18
комментируемого Закона не следует. Более того, в ч. 3 ст. 18 комментируемого Закона
предусмотрены дополнительные (к общим основаниям расторжения) основания для расторжения
договора аренды, в том числе — при использовании помещений не по целевому назначению и
(или) с нарушением запретов, установленных ч. 2 ст. 18 (при продаже имущества, переуступке
права пользования имуществом, внесении права пользования в уставной капитал, передаче права
пользования в залог).
Арендатор ссылается на наличие у органов государственной власти города Москвы
обязанности оказывать поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе
— предоставлять помещения, находящиеся в государственной собственности города Москвы, в
арендное пользование указанным организациям. Между тем, ни действующим федеральным
законодательством, ни нормативными правовыми актами города Москвы такая обязанность
собственника недвижимого имущества не предусмотрена.
Обращаясь в суд со встречными исковыми требованиями о понуждении Департамента
имущества города Москвы (Арендодателя) заключить договор аренды указанного выше нежилого
помещения на новый срок, Арендатор сослался и на ст. 621 ГК РФ, согласно которой если иное не
предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший
свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях
преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок,
указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до
окончания действия договора.
Из содержания данной нормы следует, что преимущественное право арендатора возобновить
арендные отношения может быть реализовано при одновременном наличии следующих условий:
во-первых, надлежащее исполнение арендатором своих обязанностей по ранее заключенному
договору; во-вторых, намерение арендодателя заключить договор аренды с третьими лицами на
новых условиях; в-третьих, обязанность арендатора письменно уведомить арендодателя о
готовности заключить договор аренды на новых условиях, устраивающих третьи лица.
Между тем, доказательства, подтверждающие заключение Департаментом имущества города
Москвы договора аренды спорного помещения либо наличие у него намерения заключить таковой
договор относительно спорного нежилого помещения с другими (третьими) лицами, в материалах
дела отсутствуют, истцом по встречному иску не представлены.
Поскольку принудительное обязание Департамента имущества города Москвы заключить с
ООО «ВАДЛЭНС+» договор аренды без соблюдения указанных условий будет являться
нарушением принципа свободы договора, согласно которому понуждение к заключению договора
не допускается (п. 1 ст. 421 ГК РФ), суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении
иска.
С учетом изложенного, апелляционная инстанция считает, что при разрешении настоящего
дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и нормы
процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и
165
имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба ООО «ВАДЛЭНС+»
является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
4. Положения ч. 4 комментируемой статьи возлагают на федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного
самоуправления обязанность по утверждению перечней государственного имущества и
муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных
прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодным — до 1 ноября текущего
года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом.
Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни,
используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной
основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в
собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с ч. 2.1 ст. 9
Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого
имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или
в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
Обозначенные перечни имущества подлежат обязательному опубликованию в средствах
массовой информации, а также размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах
утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства.
В развитие положений ч. 4 комментируемой статьи нормами ч. 4.1 статьи определено, что
порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в ч. 4 комментируемой
статьи перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для
субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами
деятельности, иными установленными государственными программами (подпрограммами)
Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов РФ,
муниципальными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности)
включенного в них государственного и муниципального имущества устанавливаются
соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
Так, например, постановлением Правительства РФ от 21.08.2010 г. N 645
«Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при
предоставлении федерального имущества» утверждены Правила формирования, ведения и
обязательного опубликования перечня федерального имущества, свободного от прав третьих лиц
(за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства),
предусмотренного ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации». Кроме того, в данном постановлении
предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять:
а) формирование, утверждение, ведение (в том числе ежегодное дополнение) и обязательное
опубликование перечня федерального имущества, свободного от прав третьих лиц (за
исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства),
166
предусмотренного ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации», в целях предоставления федерального имущества
во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства;
б) предоставление в установленном порядке движимого и недвижимого федерального
имущества (за исключением земельных участков), включенного в перечень, во владение и (или)
пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
В целях реализации обозначенных норм распоряжением Росимущества от 25.10.2016 г.
N 838-р утвержден Перечень недвижимого федерального имущества (за исключением земельных
участков), свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов
малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) пользование на
долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.
В Правилах формирования, ведения и обязательного опубликования перечня федерального
имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов
малого и среднего предпринимательства), предусмотренного ч. 4 ст. 18 Федерального закона
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», предусмотрено,
что Перечь указанного имущества и внесенные в него изменения подлежат:
а) обязательному опубликованию в средствах массовой информации — в течение 10 рабочих
дней со дня утверждения;
б) размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (в том числе в форме открытых данных) — в течение
3 рабочих дней со дня утверждения.
На региональном уровне действуют такие нормативные акты, как:
постановление КМ РТ от 25.05.2016 г. N 353 «Об утверждении Порядка формирования,
ведения и обязательного опубликования перечня имущества, находящегося в собственности
Республики Татарстан, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав
субъектов малого и среднего предпринимательства) и предназначенного для предоставления
субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;
постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 г. N 77
«Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня
государственного имущества Республики Северная Осетия-Алания, свободного от прав третьих
лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства),
предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего
предпринимательства» и др.
На местном уровне можно указать на такие акты, как:
решение Симферопольского горсовета Республики Крым от 24.11.2016 г. N 988
«Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня
объектов муниципального имущества, находящихся в собственности муниципального образования
городской округ Симферополь Республики Крым, предназначенных для предоставления во
владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства»;
167
постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 22.11.2016 г. N 4713
«Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования Перечня
муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных
прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления в пользование на
долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства» и др.
В силу ч. 4.2 комментируемой статьи государственное и муниципальное имущество,
включенное в указанные в ч. 4 статьи перечни, не подлежит отчуждению в частную
собственность. Однако этот запрет не распространяется на случаи возмездного отчуждения такого
имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с ч.
2.1 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения
недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской
Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
5. По общему правилу, срок, на который заключаются договоры в отношении имущества,
включенного в перечни, указанные в ч. 4 комментируемой статьи, должен составлять не менее чем
пять лет. Однако срок договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения
такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования.
Максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами государственного или муниципального
имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства не должен
превышать три года.
6. В силу ч. 4.4 комментируемой статьи сведения об утвержденных перечнях
государственного имущества и муниципального имущества, указанных в ч. 4 статьи, а также об
изменениях, внесенных в такие перечни, подлежат представлению в Корпорацию МСП в целях
проведения мониторинга в соответствии с ч. 5 ст. 16 Закона.
Состав указанных сведений, сроки, порядок и форма их представления устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития
предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.
В данном отношении действует приказ Минэкономразвития России от 20.04.2016 г. N 264,
которым утверждены:
Порядок представления сведений об утвержденных перечнях государственного имущества
и муниципального имущества, указанных в ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также об изменениях, внесенных в
такие перечни, в акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего
предпринимательства»;
форма представления и состав сведений об утвержденных перечнях государственного
имущества и муниципального имущества, указанных в ч. 4 ст. 18 Федерального закона
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также об
изменениях, внесенных в такие перечни, в акционерное общество «Федеральная корпорация по
развитию малого и среднего предпринимательства».
7. Положениями п. 4.5 комментируемой статьи конкретизировано, что размер льготной
ставки арендной платы по договорам в отношении имущества, включенного в перечни, указанные
в ч. 4 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом Правительства РФ,
нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
168
Так, в частности, Правилами формирования, ведения и обязательного опубликования
перечня федерального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением
имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного
частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 21.08.2010 г. N 645,
предусмотрено, что арендная плата вносится в следующем порядке:
в первый год аренды — 40% размера арендной платы;
во второй год аренды — 60% размера арендной платы;
в третий год аренды — 80% размера арендной платы;
в четвертый год аренды и далее — 100% размера арендной платы.
Аналогичные критерии установлены также в постановлении Правительства Ивановской
области от 02.06.2010 г. N 181-п «О Порядке формирования, ведения, обязательного
опубликования перечня имущества Ивановской области, свободного от прав третьих лиц (за
исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), а также
порядке и условиях предоставления указанного имущества в аренду», решении Ульяновской
Городской Думы от 17.12.2008 г. N 198 «Об утверждении Положений «О порядке формирования,
ведения и обязательного опубликования перечня имущества муниципального образования «город
Ульяновск», используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование
субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» и «О порядке и условиях
предоставления во владение и (или) в пользование имущества муниципального образования
«город Ульяновск», включенного в перечень имущества муниципального образования «город
Ульяновск», используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование
субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».
8. Передача прав владения и (или) пользования имуществом субъектам — получателям
имущественной поддержки согласно ч. 5 комментируемой статьи осуществляется при участии
координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего
предпринимательства (в том случае, если такие органы созданы при федеральных органах
исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного
самоуправления).
Статья 19. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного
самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем,
официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в
сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в
целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети
создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций,
образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
информацией:
169
1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных
программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам
экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в
соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего
предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства;
7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4
статьи 18 настоящего Федерального закона;
8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией
(экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией
в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и
среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети
«Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными
полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их
компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».
4. Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3
настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Комментарий к ст. 19
1. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» информация — это сведения
(сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информация может являться
объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно
использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными
законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее
предоставления или распространения. В зависимости от категории доступа информация
подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой
ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при
соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация,
распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя
достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в
форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица.
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]