Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
.pdf
12) организует и проводит в установленном Правительством Российской Федерации порядке
мониторинг оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, а также мониторинг оказания организациями, образующими
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства;
12.1) организует и проводит в порядке, установленном федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого
бизнеса, оценку соблюдения региональными гарантийными организациями предусмотренных статьей 15.2
настоящего Федерального закона требований;
12.2) обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития
предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, в случае выявления
несоблюдения региональными гарантийными организациями предусмотренных статьей 15.2 настоящего
Федерального закона требований в целях принятия решений в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации в том числе о прекращении, приостановлении предоставления
субсидий;
12.3) осуществляет ведение единого реестра организаций инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства;
13) направляет предложения в Правительственную комиссию по вопросам конкуренции и развития
малого и среднего предпринимательства для принятия решений, в том числе по вопросам координации
деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иных организаций, в части
оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
14) организует разработку информационно-аналитических систем для решения задач,
предусмотренных частью 2 настоящей статьи;
15) осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке работы,
связанные с использованием информации, составляющей государственную тайну, иной информации
ограниченного доступа, обеспечивает защиту такой информации;
16) осуществляет иные функции для решения задач, предусмотренных частью 2 настоящей статьи,
другими федеральными законами, решениями или поручениями Президента Российской Федерации,
решениями Правительства Российской Федерации.
5. Правовой статус и виды деятельности корпорации развития малого и среднего
предпринимательства определяются ее уставом в соответствии с настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами и принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
6. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющая деятельность в
соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве института развития в сфере малого и среднего
предпринимательства, организует в порядке и на условиях, которые установлены советом директоров
корпорации развития малого и среднего предпринимательства, финансирование кредитных организаций и
иных юридических лиц, осуществляющих финансовую поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства, в рамках деятельности акционерного общества «Российский банк поддержки малого
и среднего предпринимательства», основной целью которой является реализация программ финансовой
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на основании
приоритетных направлений деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства,
определяемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
201
7. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства вправе предоставлять субъектам
малого и среднего предпринимательства услуги в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства через создаваемые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года
N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (на основании
соглашений о взаимодействии, заключенных между корпорацией развития малого и среднего
предпринимательства и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и (или) многофункциональными центрами предоставления государственных и
муниципальных услуг, и в соответствии с утвержденными корпорацией развития малого и среднего
предпринимательства требованиями предоставления таких услуг), а также с использованием единого
портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и
муниципальных услуг, других средств информационно-телекоммуникационных технологий, созданных для
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
8. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства при предоставлении услуг
субъектам малого и среднего предпринимательства в целях оказания поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства вправе запрашивать документы и информацию, в том числе в электронной
форме, от органов государственной власти, органов местного самоуправления в порядке
межведомственного информационного взаимодействия. Правила использования информационнотехнологической и коммуникационной инфраструктуры, созданной для предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме, при предоставлении корпорацией развития малого и среднего
предпринимательства услуг в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства устанавливаются Правительством Российской Федерации.
9. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства в порядке, предусмотренном
советом директоров корпорации развития малого и среднего предпринимательства, вправе создавать
филиалы и открывать представительства, коммерческие и некоммерческие организации, участвовать в
уставных (складочных) капиталах юридических лиц, в том числе организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также участвовать в
некоммерческих организациях, которые создаются (созданы) на территории Российской Федерации и за
рубежом.
10. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства в порядке, предусмотренном
советом директоров корпорации развития малого и среднего предпринимательства, вправе заключать с
органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления соглашения, предусматривающие реализацию
мер по развитию малого и среднего предпринимательства и условия их реализации.
11. Корпорации развития малого и среднего предпринимательства для решения задач и
осуществления функций, предусмотренных настоящей статьей, может предоставляться государственная
поддержка в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в форме
государственных гарантий Российской Федерации по обязательствам этой корпорации, ее дочерних
обществ и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации формах.
11.1. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства в порядке и на условиях, которые
предусмотрены советом директоров корпорации развития малого и среднего предпринимательства, вправе
осуществлять инвестирование и (или) размещение временно свободных средств.
12. Доля обыкновенных акций корпорации развития малого и среднего предпринимательства,
находящихся в собственности Российской Федерации, не может составлять менее чем пятьдесят процентов
плюс одна голосующая акция общего количества обыкновенных акций корпорации развития малого и
среднего предпринимательства.
13. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства может быть реорганизована или
ликвидирована на основании федерального закона, определяющего цели, порядок и сроки реорганизации
или ликвидации корпорации развития малого и среднего предпринимательства и судьбу имущества,
находящегося в ее собственности.
202
Комментарий к ст. 25.1
82
82
1. В 2015 году Указом Президента РФ от 05.06.2015 г. N 287 «О мерах по дальнейшему
развитию малого и среднего предпринимательства» создан государственный институт развития
малого и среднего предпринимательства — акционерное общество «Федеральная корпорация по
развитию малого и среднего предпринимательства»
(см. официальный сайт: URL:
http://corpmsp.ru).
Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего
предпринимательства» осуществляет свою деятельность в целях координации оказания субъектам
малого и среднего предпринимательства поддержки, предусмотренной комментируемым Законом.
К числу основных задач при создании Корпорации развития малого и среднего
предпринимательства Указом Президента РФ от 05.06.2015 г. N 287 «О мерах по дальнейшему
развитию малого и среднего предпринимательства» (см. п. 2) были отнесены:
а) оказание финансовой, инфраструктурной, имущественной, юридической,
методологической и иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
б) привлечение денежных средств российских, иностранных и международных организаций
в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
в) организация информационного, маркетингового, финансового и юридического
сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых субъектами малого и среднего
предпринимательства;
г) организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупок (в годовом объеме)
товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями,
хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации
превышает 50%, и дочерними хозяйственными обществами, более 50% уставного капитала
которых принадлежит указанным юридическим лицам, а также иными заказчиками у субъектов
малого и среднего предпринимательства;
д) осуществление оценки соответствия закупок товаров, работ, услуг требованиям
законодательства Российской Федерации, предусматривающего участие субъектов малого и
среднего предпринимательства в закупках;
е) обеспечение информационного взаимодействия акционерного общества «Федеральная
корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» с органами государственной
власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными органами и
организациями в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
ж) подготовка предложений о совершенствовании мер государственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в части, касающейся нормативноправового регулирования в этой сфере.
Корпорации развития малого и среднего предпринимательства создана без ограничения
срока и действует в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ
«Об акционерных обществах», комментируемым Законом, ст. 7 Федерального закона от
29.06.2015 г. N 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации», Указом Президента РФ от 05.06.2015 г. N 287 «О мерах по дальнейшему развитию
В частности, посредством переименования открытого акционерного общества «Небанковская депозитно-
кредитная организация «Агентство кредитных гарантий» в акционерное общество «Федеральная корпорация по
развитию малого и среднего предпринимательства».
203
малого и среднего предпринимательства», иными нормативными правовыми актами Российской
83
87
83
84
85
86
87
Федерации и ее уставом
.
2. Комментируемая статья достаточно подробно регламентирует основные задачи и
необходимые для осуществления этих задач функции Корпорации развития малого и среднего
предпринимательства, что, по сути, снижает необходимость дополнительного разъяснения
рассматриваемых положений. Поэтому полагаем целесообразным в пределах комментируемой
статьи отразить некоторые результаты, которые были достигнуты в рамках функционирования
Корпорации развития малого и среднего предпринимательства по основным направлениям
деятельности за период 2015-2016 гг. (по состоянию на 12 декабря 2016 г.)84.
Обратим внимание, что Корпорацией развития малого и среднего предпринимательства в
силу положений ч. 6 ст. 25.2 Закона регулярно утверждаются программные документы,
предусматривающие задачи и направления деятельности Корпорации в плановом периоде и
мероприятия, определяющие их достижение. Так, в частности, были разработаны и утверждены:
1) Программа деятельности акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию
малого и среднего предпринимательства» на 2016 год85;
2) Программа деятельности акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию
малого и среднего предпринимательства» на 2016-2018 годы86.
На встрече председателя Правительства РФ с представителями малого и среднего бизнеса,
состоявшейся 7 сентября 2016 г. в г. Улан-Удэ, было отмечено, что именно наличие малого и
среднего бизнеса делает экономику станы устойчивой. На вопрос о том, что важно из последних
решений, принятых в плане развития и поддержания в России малого и среднего бизнеса,
председатель Правительства РФ отметил следующее. «Создана профильная корпорация развития
(Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства), она ведет работу
по трем ключевым направлениям. Первое из них — расширение доступа малого и среднего
предпринимательства к закупкам. Второе исключительно важное направление — это гарантийнокредитная поддержка. Здесь основная задача, по понятным причинам, – расширение ее объемов и
по количеству денег, и по кругу лиц. И третье направление, о котором я уже сказал, — это
создание удобных продуктов, включая бизнес-навигатор. Пока он доступен в 76 городах с
населением свыше 250 тыс. человек, в том числе и в Улан-Удэ, и в других центрах субъектов
Федерации. Но с начала следующего года это количество увеличится до 170 городов с населением
свыше 100 тыс. человек. Задача, конечно, состоит в том, чтобы этот бизнес-навигатор был
актуальным практически на всей территории России»
.
См. Устав акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего
предпринимательства», утв. решением общего собрания акционером от 28.06.2016 г., протокол N 1 // URL:
http://corpmsp.ru/upload/iblock/099/%D0%A3%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%20%D0%B7%D0%B0%D1%80%
D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%
BD%D1%8B%D0%B9%2028.06.2016.pdf
С учетом информации, предусмотренной в Программе деятельности акционерного общества «Федеральная
корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» на 2016 год и Программе деятельности
акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» на 20162018 годы // URL: http://corpmsp.ru/about/deyatelnost/programma-deyatelnosti/.
См. URL: http://corpmsp.ru/upload/iblock/41b/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%
D0%BC%D0%BC%D0%B0%20%D0%B4%D0%B5%D1%8F%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE
%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%9A%D0%BE%D1%80%D0%BF%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%
D0%B8%20%D0%9C%D0%A1%D0%9F%20%D0%BD%D0%B0%202016%20%D0%B3%D0%BE%D0%B4%20(2).pdf
См. URL: http://corpmsp.ru/upload/iblock/cfc/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%
BC%D0%BC%D0%B0%20%D0%B4%D0%B5%D1%8F%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1
%81%D1%82%D0%B8%20%D0%9A%D0%BE%D1%80%D0%BF%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%
B8%20%D0%9C%D0%A1%D0%9F%20%D0%BD%D0%B0%2020162018%20%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D1%8B.pdf
См. Стенограмму выступления на встрече Дмитрия Медведева с представителями малого и среднего
бизнеса // URL: http://government.ru/news/24445/
204
21 сентября 2016 г. под председательством В. Путина состоялось заседание Совета при
88
88
Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам, на котором глава
государства отметил, что свою эффективность и востребованность показывает Корпорация
развития малого и среднего бизнеса. «Только за текущий год объем закупок естественных
монополий и компаний с госучастием у небольших компаний вырос более чем в 10 раз и сейчас
превысил заметную, серьезную сумму — триллион рублей. В результате в малых предприятиях
дополнительно создано более 110 тысяч рабочих мест. Это хороший показатель»
.
3. Финансовая поддержка, обеспечиваемая Корпорацией развития малого и среднего
предпринимательства.
Основными направлениями финансовой поддержки являются:
оказание гарантийной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства —
выдача поручительств и независимых гарантий;
организация иных форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, включая развитие лизинговых и факторинговых операций, разработку
механизмов рефинансирования долговых обязательств субъектов малого и среднего
предпринимательства;
организация финансирования кредитных организаций, иных юридических лиц,
оказывающих финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.
Механизмы финансовой поддержки, в том числе гарантийной, играют важную роль в
развитии малого и среднего предпринимательства. В частности, анализ международного опыта
показывает положительную взаимосвязь уровня развития малого и среднего предпринимательства
и таких факторов, как:
доступ малого и среднего предпринимательства к долгосрочным финансовым ресурсам на
обновление основных фондов;
развитие рынка финансирования малого и среднего предпринимательства банковским
сектором и иными финансовыми организациями;
доступная стоимость финансирования малого и среднего предпринимательства.
Ключевой задачей для развития малого и среднего предпринимательства является
повышение доступности финансирования.
Экономическая ситуация в России в 2014-2015 годах ухудшила возможности
финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства. Основными трендами на
рынке банковского кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году
были:
существенное снижение предпринимательской активности в реализации инвестиционных
проектов. Доля инвестиционных проектов составляет менее 20% от общего кредитного портфеля
субъектов малого и среднего предпринимательства;
ужесточение требований кредитных организаций к субъектам малого и среднего
предпринимательства в рамках кредитных продуктов и программ;
снижение объемов кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства: объем
выданных за 9 месяцев 2015 года кредитов малого и среднего предпринимательства сократился по
сравнению с аналогичным периодом 2014 года более чем на 30,9% (годом ранее также наблюдался
спад, составлявший менее 1%);
См. Стенограмму заседания Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам // URL:
http://www.kremlin.ru/events/councils/52929.
205
процентные ставки по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства
остаются на высоком уровне. По данным Банка России, в сентябре 2015 года процентные ставки
оказались на уровне 16,3% по кредитам на срок свыше 1 года и 17,2% на срок до 1 года.
В 2014-2015 годах были реализованы следующие мероприятия, направленные на повышение
доступности финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства:
разработана и утверждена Стратегия развития Национальной гарантийной системы
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года (см. приказ
Минэкономразвития России от 19.02.2015 г. N 74);
разработана и внедрена линейка гарантийных продуктов Корпорации МСП для субъектов
малого и среднего предпринимательства, учитывающая основные потребности субъектов малого и
среднего предпринимательства и целевые направления оказания гарантийной поддержки (в том
числе совместные продукты с участием региональных гарантийных организаций);
организована одноканальная система продвижения гарантийных продуктов Корпорации
через банки-партнеры, в том числе внедрены технологии адаптации гарантийных продуктов к
требованиям внутренних процессов и процедур банков-партнеров, включая пересмотр внутренней
кредитной политики и формирование системы риск-менеджмента по кредитам, обеспеченным
гарантиями Корпорации МСП. По состоянию на 01.12.2015 партнерами Корпорации МСП
являются 42 банка;
проработаны и внедрены совместно с банками-партнерами механизмы снижения
процентных ставок по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства с гарантией
Корпорации МСП;
разработана и утверждена Программа стимулирования кредитования субъектов малого и
среднего предпринимательства (далее — «Программа 6,5%»). В рамках «Программы 6,5%»
субъекты малого и среднего предпринимательства имеют возможность получить льготные по
стоимости кредиты на развитие своей деятельности. Льготная стоимость кредитов обеспечивается
за счет предоставления Банком России уполномоченным банкам кредитов под поручительство
Корпорации под процентную ставку 6,5% годовых. Размер процентной ставки для субъектов
малого и среднего предпринимательства в рамках «Программы 6,5%» составит 10% годовых для
средних предпринимателей и 11% годовых для малых;
разработан и внедрен совместно с Банком России упрощенный порядок рефинансирования
кредитов субъектов малого и среднего предпринимательства с обеспечением в виде банковской
гарантии, что позволило сформировать дополнительный источник финансирования субъектов
малого и среднего предпринимательства;
проведена работа с Банком России по внесению изменений в его нормативные акты для
создания необходимых условий для повышения эффективности сделок секьюритизации
портфелей кредитов малого и среднего предпринимательства на российском рынке;
при участии Банка России реализован проект по взаимодействию с микрофинансовыми
организациями, предполагающий их кредитование в банках-партнерах под поручительства
Корпорации МСП;
проведена клиентская сегментация и определены целевые (приоритетные) направления
деятельности Корпорации по оказанию гарантийной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства с учетом государственных приоритетов.
В рамках данной работы Корпорация МСП ориентируется на приоритетные направления,
установленные Указом Президента РФ от 07.07.2011 г. N 899 «Об утверждении приоритетных
направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня
206
критических технологий Российской Федерации». По состоянию на 14.12.2015 Корпорацией МСП
89
выдано 3 374 гарантии на общую сумму более 16,6 млрд рублей. Субъекты малого и среднего
предпринимательства смогли привлечь более 37,3 млрд рублей кредитных ресурсов и создать
более 9 тыс. дополнительных рабочих мест.
4. Мероприятия Корпорации МСП в целях обеспечения доступа субъектов МСП к
закупкам крупнейших заказчиков89.
Одной из основных задач Корпорации МСП в соответствии с комментируемым Законом
является организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупки товаров, работ,
услуг заказчиками, определяемыми Правительством РФ, у субъектов малого и среднего
предпринимательства в годовом объеме закупки товаров, работ, услуг, а также инновационной и
высокотехнологичной продукции.
В целях достижения указанной задачи сформирована двухуровневая система контроля в
части обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам
крупнейших заказчиков, предусматривающая:
организацию и проведение Корпорацией МСП оценки соответствия в отношении
35 конкретных заказчиков федерального уровня и мониторинга соответствия в отношении
55 отдельных заказчиков федерального уровня;
проведение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ оценки
соответствия в отношении 135 конкретных заказчиков регионального уровня.
Номенклатура товаров, работ, услуг, закупка которых планируется у субъектов МСП
указанными крупнейшими заказчиками, а также сроки и объемы такой закупки отражены в
отдельных разделах планов закупок товаров, работ, услуг крупнейших заказчиков в соответствии с
утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых
осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Как показывает анализ лучших практик крупнейших заказчиков, создан ряд условий для
участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, в том числе путем:
1) разработки программ партнерства, формирования реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства — участников программ партнерства. По состоянию на декабрь 2015 г.
7 заказчиками из 35 конкретных заказчиков утверждены программы партнерства. При этом
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в реестр субъектов
малого и среднего предпринимательства — участников программ партнерства, составляет 167, в
том числе АО «Транснефть-Сибирь», ООО «Транснефть-Восток» (19 субъектов малого и среднего
предпринимательства), ГК «Российские автомобильные дороги» (10 субъектов малого и среднего
предпринимательства), ПАО «Газпром» (2 субъекта малого и среднего предпринимательства),
ПАО «ФСК ЕЭС» (29 субъектов малого и среднего предпринимательства),
ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (71 субъект малого
и среднего предпринимательства), ОАО «РЖД» (36 субъектов малого и среднего
предпринимательства);
2) создания совещательного органа с участием представителей общественных организаций
субъектов малого и среднего предпринимательства (Общероссийской общественной организации
«Деловая Россия», Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийской
общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», Автономной
некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых
проектов»);
См. подробнее: URL: http://corpmsp.ru/malomu_i_srednemu_biznesu/obespechenie-dostupa-k-goszakupkam/
informatsiya-dlya-subektov-msp/
207
3) определения особенностей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в
90
закупках в положениях о закупках отдельных заказчиков (включая сниженный размер
обеспечения заявки и исполнения договора (2% и 5% соответственно), сокращенные сроки
заключения договора и возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения (20 и
7 дней соответственно), сокращенный перечень квалификационных требований);
4) утверждения перечня товаров, работ, услуг, закупаемых у субъектов малого и среднего
предпринимательства;
5) проведения обучения субъектов малого и среднего предпринимательства на предмет их
участия в закупках (проведение семинаров, конференций, вэбинаров, обучение в корпоративных
академиях, предоставление методических материалов, ведение специальных разделов на сайтах).
5. Информационно-маркетинговая поддержка, обеспечиваемая Корпорацией развития
малого и среднего предпринимательства90.
На Корпорацию МСП возложены функции по организации системы маркетинговой и
информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предполагающей
задействование потенциала различных инструментов, позволяющих удовлетворить потребности
бизнеса в информации на разных стадиях развития.
Для обеспечения реализации функции по осуществлению маркетинговой и информационной
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Корпорацией МСП в 2016 году
было запланировано решение следующих задачи:
организовать разработку и наполнение данными профильных информационно-
аналитических систем, в которые планируется внести все результаты проводимых Корпорацией
исследований, разработанные методики и алгоритмы;
разработать единые требования к формату маркетинговой поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства для их дальнейшего применения органами исполнительной власти
субъектов РФ;
организовать проведение комплекса маркетинговых исследований целевых рынков для
определения платежеспособного спроса населения на товары, работы, услуги.
В рамках задачи по разработке и наполнению информационно-аналитических систем
в I квартале 2016 г. Корпорация начала разработку геомаркетинговой информационноаналитической системы (Бизнес-навигатор МСП) (см. об этом ниже по тексту комментируемой
статьи), направленной на:
снижение рисков путем раскрытия рыночных ниш для повышения устойчивости и
прибыльности малого и среднего предпринимательства;
получение в «одном окне» информации обо всех видах федеральной, региональной и
муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства: доступ к закупкам компаний
с доминирующим государственным участием, финансовой, маркетинговой, имущественной и
правовой поддержке, информации о специализированных кредитных продуктах для реализации
рыночного потенциала.
При этом планируется реализовать «адресный» принцип — выделение целевых групп и мер
поддержки, которая оказывается дифференцированно «массовым» и «промышленным» (в том
числе «высокотехнологичным») малого и среднего предпринимательства.
С другой стороны, процесс развития бизнеса рассматривается как единый цикл, в который
включены три этапа: новый бизнес (микробизнес) — малый бизнес — средний бизнес. На каждом
этапе предполагается обеспечить информирование и сопровождение бизнеса к мерам поддержки,
См. подробнее: URL: http://corpmsp.ru/informatsionno-marketingovaya-podderzhka/
208
стимулирующим предприятия к достижению определенных количественных показателей и
91
переходу на следующий этап развития.
6. Имущественная поддержка, обеспечиваемая Корпорацией развития малого и среднего
предпринимательства91.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, предусмотренная комментируемым Законом, осуществляется органами
государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или)
в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных
участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин,
механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов:
на возмездной основе;
на безвозмездной основе;
на льготных условиях.
Условия и порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства устанавливаются:
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
нормативными правовыми актами субъектов РФ;
муниципальными правовыми актами.
Указанные нормативные правовые акты принимаются в целях реализации государственных
программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм)
субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм).
По данным Минэкономразвития России, по состоянию на 31 декабря 2014 г.:
утверждены перечни имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства в
57 субъектах РФ, которые содержат 9 108 объектов;
утверждены перечни имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства в
1715 муниципальных образованиях, которые содержат 40 802 объекта.
Государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, субъектов РФ, а
также муниципальными программами (подпрограммами) установлены льготы для субъектов
малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми и приоритетными
видами деятельности.
На основании Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения
недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской
Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства реализуют преимущественное
право выкупа арендуемого ими государственного и муниципального имущества, как включенного
в перечни имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства, так и не
включенного в такие перечни.
По данным Минэкономразвития России, на 31.12.2014 в порядке, предусмотренном
указанным законом:
выкуплены 432 объекта, находящиеся в собственности субъектов РФ;
выкуплены 2 040 объектов, находящихся в собственности муниципальных образований.
См. подробнее: URL: http://corpmsp.ru/imushchestvennaya-podderzhka/
209
7. Правовая поддержка, обеспечиваемая Корпорацией развития малого и среднего
93
94
92
93
94
предпринимательства92.
В соответствии с комментируемой статьей к основным задачам Корпорации МСП в том
числе отнесены организация системы мер информационной, маркетинговой, финансовой и
юридической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также подготовка
предложений о совершенствовании мер поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, в том числе предложений о совершенствовании нормативно-правового
регулирования в этой сфере.
Приоритетными направлениями деятельности Корпорации МСП в рамках оказания правовой
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2016 году и на период 20162018 годов определены:
1) организация и реализация системы мер правовой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и создание необходимых механизмов и инструментов такой поддержки с
целью снижения издержек на ведение бизнеса, повышения правовой грамотности малых
предприятий.
В частности, планируется обеспечить создание «базы правовых решений для субъектов
малого и среднего предпринимательства», содержащей описание типовых проблемных ситуаций
(кейсов), возникающих при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства
бизнес-проектов, и юридических механизмов выхода из них. Указанные кейсы размещаются на
сайте Корпорации МСП, начиная со второго квартала 2016 года. Так, например, по состоянию на
12 декабря 2016 г. Корпорацией МСП разработаны специальные разъяснения о выборе системы
налогообложения малыми и средними предприятиями, об оказании имущественной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства и о создании юридического лица «не выходя
из дома», которые размещены в разделе «Правовая поддержка»/»Кейсы» на ее официальном
сайте
.
Корпорация МСП также намерена принимать исчерпывающие меры по обеспечению
практического применения указанных кейсов в субъектах РФ совместно с общероссийскими
некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего
предпринимательства, в том числе с привлечением отраслевых и региональных представительств
таких организаций, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, будут обеспечены подготовка и размещение на сайте Корпорации МСП
информационных, методических и иных материалов, содержащих разъяснения норм
законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Так, например, в
разделе «Правовая поддержка» создан подраздел «Основы правовых знаний»
, где Корпорацией
МСП размещена необходимая полезная информация;
2) инициирование и проработка предложений по совершенствованию нормативно-правового
регулирования в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе
в целях их направления в Правительственную комиссию по вопросам конкуренции и развития
малого и среднего предпринимательства.
Изменения, внесенные в законодательство Российской Федерации по вопросам развития
субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе подготовленные с участием
Корпорации МСП, будут оперативно размещаться на сайте Корпорации МСП.
См. подробнее: URL: http://corpmsp.ru/pravovaya-podderzhka/
См. URL: http://corpmsp.ru/malomu_i_srednemu_biznesu/cases/
См. URL: http://corpmsp.ru/malomu_i_srednemu_biznesu/poleznaya-informatsiya/
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]