Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
.pdf
80
80
Статья 21. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере образования
органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:
1) создания условий для подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства
или их дополнительного профессионального образования;
2) учебно-методической и научно-методической помощи субъектам малого и среднего
предпринимательства.
Комментарий к ст. 21
1. Комментируемая статья закрепляет основные виды поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в сфере образования.
Такая поддержка может оказываться органами государственной власти и органами местного
самоуправления в виде:
1) создания условий для подготовки кадров для субъектов малого и среднего
предпринимательства или их дополнительного профессионального образования
;
2) учебно-методической и научно-методической помощи субъектам малого и среднего
предпринимательства.
В Стратегии развития малого и среднего предпринимательства (утв. распоряжением
Правительства РФ от 02.06.2016 г. N 1083-р) сделан акцент на развитии механизмов подготовки
квалифицированных кадров для малых и средних предприятий и раскрытии
предпринимательского потенциала. В частности, отмечено, что проблема поиска и привлечения
кадров требуемой квалификации является одним из основных препятствий, ограничивающих
развитие малого и среднего бизнеса.
В рамках реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства должны
быть обеспечены:
внедрение инструментов наставничества в сфере ведения бизнеса с одновременным
участием в этой работе представителей ведущих предпринимательских объединений;
создание условий для массового вовлечения представителей действующих малых и
средних предприятий в движения и программы развития профессиональных кадров;
внедрение программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки
работников малых и средних предприятий;
развитие обучающих программ по основам предпринимательства, налогам, бухгалтерскому
учету, вопросам интеллектуальной собственности и проектной деятельности.
С учетом лучших российских и иностранных практик планируется проработать вопрос
создания образовательной платформы, в рамках которой на основе единой методологии будет
консолидироваться информация об образовательных курсах и иных образовательных проектах,
предназначенных как для граждан, планирующих начать собственный бизнес, так и для
действующих предпринимателей, а также организовано предоставление образовательных услуг с
применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, в том числе
с использованием различных форматов (кейсы, деловые игры, курсы лекций и пр.).
О дополнительном профессиональном образовании см. ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации».
181
Формированию нового поколения предпринимателей способствует активное вовлечение в
предпринимательскую деятельность различных групп граждан. Для раскрытия
предпринимательского потенциала предлагается обеспечить:
объявление 2018 года «Годом предпринимательства в Российской Федерации»;
включение тематик, связанных с формированием позитивного образа предпринимателей, в
государственный заказ на создание игровых, документальных и мультипликационных фильмов,
социальной рекламы;
поддержку проектов и мероприятий, связанных с историей российского
предпринимательства, в том числе на основе проведения в организациях сферы науки,
образования и культуры (образовательные организации высшего образования, библиотеки, музеи,
театры) специализированных акций и конкурсов, создания интернет-ресурсов;
организацию и проведение мероприятий в рамках международных событий, связанных с
популяризацией предпринимательства (Всемирной недели предпринимательства,
Международного дня социального бизнеса и других), а также мероприятий, поощряющих
успешные результаты и достижения в действующем бизнесе, а также начальные шаги в
предпринимательстве;
развитие системы адаптации высвобождаемых с крупных предприятий работников и их
переобучение основам предпринимательской деятельности.
Совместно с ведущими предпринимательскими объединениями будут проработаны
дополнительные направления пропаганды и популяризации семейного предпринимательства и
женского предпринимательства.
Необходимо также реализовать меры по увеличению интереса молодежи к началу и ведению
собственного дела, а также по поддержке и развитию молодежного предпринимательства.
Формирование предпринимательских компетенций граждан, начиная с самого раннего возраста,
должно превратиться в один из приоритетов государственной политики в сфере развития малого и
среднего предпринимательства.
2. Свою реализацию нормы комментируемой статьи находят в соответствующих актах,
принимаемых уполномоченными органами государственной власти и органами местного
самоуправления. Здесь можно отметить:
постановление администрации Приволжского муниципального района от 06.07.2016 г.
N 413-п «Об утверждении Порядка предоставления и использования субсидии субъектам малого и
среднего предпринимательства на возмещение части затрат по аренде выставочных площадей для
участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, а также на возмещение части затрат по
подготовке, переподготовке и (или) повышению квалификации кадров в рамках подпрограммы
«Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» муниципальной
программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Приволжском
муниципальном районе на 2016 - 2018 гг.»;
постановление администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 17.02.2014 г.
N 407 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства на возмещение части затрат по подготовке кадров»;
приказ Министерства по делам предпринимательства и развития туризма РС(Я) от
30.07.2013 г. N П-230 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению
государственной услуги «Субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и
среднего предпринимательства, занятыми в сфере оказания социально значимых услуг, на
182
профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, мастер-классы и
стажировку работников»;
постановление Правительства Ростовской области от 11.03.2012 г. N 158
«О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение
части стоимости подготовки и дополнительного профессионального образования работников,
включая дистанционный формат»;
постановление Правительства РД от 18.12.2008 г. N 422 «Об утверждении Порядка
оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в
области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров» и др.
Статья 22. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и
промышленного производства
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и
промышленного производства органами государственной власти и органами местного самоуправления
может осуществляться в виде:
1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том
числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научнопроизводственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;
2) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и
селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной
деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;
3) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к
заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;
4) создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.
Комментарий к ст. 22
1. Среди направлений предпринимательской деятельности, выделенных в качестве
приоритетных, особое место занимает инновационный бизнес. Инновационная деятельность
субъектов малого и среднего предпринимательства направлена на использование научных знаний
с целью получения нового или улучшения производимого продукта, способа его производства, а
также совершенствование социального обслуживания. Инновационное развитие страны является
приоритетной государственной задачей, поскольку конкурентоспособными сегодня могут быть
только высокотехнологичные и наукоемкие производства и предприятия. Перед экономикой
России стоит задача кардинального переоснащения отраслей народного хозяйства на базе
передовых достижений науки и техники.
Малое и среднее предпринимательство — питательная среда инновационного бизнеса. Для
существенного роста субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо создание
благоприятных условий, в частности, организация правовой, финансовой и информационной
поддержки их инновационной деятельности. Причем именно информационная поддержка
становится значимым ресурсом, обеспечивающим полноценную работу малого и среднего бизнеса
в современном информационном обществе.
183
Современная ситуация в России характеризуется значительным вниманием к проблеме
инновационного экономического развития, поиска путей превращения научного потенциала в
ресурс для обеспечения конкурентоспособности экономики и устойчивого роста. В настоящее
время идет активный процесс разработки и осуществления, различных мер, призванных оказать
положительное воздействие на развитие науки и инноваций в России.
Так, в частности, на основе положений Концепции долгосрочного социально-
экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением
Правительства РФ от 17.11.2008 г. N 1662-р) в соответствии с Федеральным законом от 23.08.1996
г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» разработана Стратегия
инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением
Правительства РФ от 08.12.2011 г. N 2227-р), которая призвана ответить на стоящие перед Россией
вызовы и угрозы в сфере инновационного развития, определить цели, приоритеты и инструменты
государственной инновационной политики. Вместе с тем Стратегия задает долгосрочные
ориентиры развития субъектам инновационной деятельности, а также ориентиры финансирования
сектора фундаментальной и прикладной науки и поддержки коммерциализации разработок. Кроме
того, Стратегия опирается на результаты всесторонней оценки инновационного потенциала и
долгосрочного научно-технологического прогноза. Положения Стратегии должны учитываться
при разработке концепций и программ социально-экономического развития России.
Разработана государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и
инновационная экономика» (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. N 316),
основной целью которой является создание благоприятного предпринимательского климата и
условий для ведения бизнеса; повышение инновационной активности бизнеса; повышение
эффективности государственного управления. Данная Программа включает в себя подпрограмму 2
«Развитие малого и среднего предпринимательства», реализация которой предполагает активное
участие субъектов РФ по следующим направлениям:
1) прямая финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
включающая:
сопровождение и поддержку молодых предпринимателей (физических лиц в возрасте
до 30 лет, юридических лиц, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте
до 30 лет, составляет не менее 50 процентов);
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для
частичной оплаты образовательных услуг;
предоставление вновь зарегистрированным или действующим менее 1 года субъектам
малого и среднего предпринимательства грантов (в форме субсидий) на начало собственного дела,
в том числе предоставление грантов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в
порядке поддержки франчайзинга и коллективных брендов;
субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектами малого и среднего
предпринимательства процентов по лизинговым договорам;
субсидирование уплаты субъектами малого и среднего предпринимательства первого
взноса при заключении договоров лизинга оборудования;
предоставление вновь зарегистрированным или действующим менее 1 года субъектам
малого и среднего предпринимательства целевых грантов (в форме субсидий) на уплату первого
взноса при заключении договоров лизинга оборудования;
субсидирование для малых промышленных компаний, реализующих модернизационные
проекты, процентной ставки по кредитам и приобретения производственного оборудования;
184
2) опосредованная поддержка развития малого и среднего предпринимательства,
включающая:
содействие вовлечению в предпринимательскую деятельность посредством
субсидирования работ и услуг, направленных на пропаганду предпринимательства, организацию
выставок и ярмарок, проведение программ по обучению начинающих предпринимателей,
предоставление сертификатов субъектам малого и среднего предпринимательства с целью
самостоятельного выбора предпринимателем образовательного учреждения и направления
обучения, предоставление образовательных услуг молодым людям в возрасте до 30 лет на базе
учебных заведений высшего и среднеспециального образования с целью стимулирования создания
молодыми людьми новых малых и микропредприятий;
создание объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
(бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков, организаций инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и
промышленного производства);
создание региональных фондов поручительств (гарантийных фондов) по обязательствам
субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие микрофинансовых организаций;
реализацию специальных образовательных программ (предоставление малым
инновационным предприятиям образовательных услуг, связанных с подготовкой,
переподготовкой и повышением квалификации в сфере деятельности инновационной малой
компании).
Комментируемая статья рассматривается как одно из направлений государственной
политики в области инновационного развития, предусматривающее государственную поддержку
субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного
производств.
Отдельное внимание государственной поддержке инновационной деятельности отводится в
гл. IV.1 Федерального закона от 23.08.1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научнотехнической политике».
Государственная поддержка инновационной деятельности — совокупность мер,
принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством субъектов РФ в целях создания необходимых правовых, экономических и
организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц,
осуществляющих инновационную деятельность.
Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется на основе
следующих принципов:
программный подход и измеримость целей при планировании и реализации мер
государственной поддержки;
доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности, в
том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;
опережающее развитие инновационной инфраструктуры;
публичность оказания государственной поддержки инновационной деятельности
посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки
инновационной деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
приоритетность дальнейшего развития результатов инновационной деятельности;
185
защита частных интересов и поощрение частной инициативы;
приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов государственно-
частного партнерства для стимулирования инновационной деятельности;
обеспечение эффективности государственной поддержки инновационной деятельности для
целей социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации;
целевой характер использования бюджетных средств на государственную поддержку
инновационной деятельности.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, осваивающие новые технологии и
продукцию, существенно активизируют инновационные процессы, как в России, так и во всем
мире. Они создают необходимые условия для дальнейшего быстрого освоения этих технологий и
серийного производства продукции крупными предприятиями. Субъекты малого и среднего
предпринимательства ориентируются в своей деятельности преимущественно на партнеров и
потребителей собственного региона, одновременно являясь катализатором технологического
развития этого региона. Поэтому решение конкретных вопросов государственной поддержки
малого инновационного предпринимательства должно быть тесно связано с приоритетами
социально-экономического развития региона и находиться в ведении региональных органов
управления.
Существуют предприятия малого и среднего бизнеса, реализующие значимые для развития
инновационной промышленности проекты. В том случае, если эти проекты связаны с
нанотехнологиями и компании, их осуществляющие, нуждаются во внешних инвестициях,
целесообразно привлечение государственных средств со стороны Российской корпорации
нанотехнологий.
2. Положениями рассматриваемой статьи закреплено 4 основных вида поддержки в области
инноваций и промышленного производства. Оказание поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства в обозначенной сфере осуществляется органами государственной власти и
органами местного самоуправления.
Первый вид — создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего
предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, техниковнедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций
(см. Комплексную программу «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких
технологий» (одобрена распоряжением Правительства РФ от 10.03.2006 г. N 328-р),
постановление Правительства РФ от 30.10.2014 г. N 1119 «Об отборе субъектов Российской
Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на
возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков»,
Федеральный закон от 22.07.2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской
Федерации» (ст. 4 и др.)).
Второй вид — содействие патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных
образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов
интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства.
Такое содействие могут оказывать непосредственно рассмотренные выше организации,
образующие инфраструктуру государственной поддержки в области инноваций и промышленного
производства.
186
В соответствии со ст. 1225 ГК РФ изобретения, полезные модели, промышленные образцы и
селекционные достижения относятся к результатам интеллектуальной деятельности
(интеллектуальная собственность), которым предоставляется правовая охрана.
В соответствии со ст. 1353 ГК РФ исключительное право на изобретение, полезную модель
или промышленный образец признается и охраняется при условии государственной регистрации
соответствующих изобретения, полезной модели или промышленного образца, на основании
которой федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности выдает
патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец.
Патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец удостоверяет
приоритет изобретения, полезной модели или промышленного образца, авторство и
исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец. Охрана
интеллектуальных прав на изобретение или полезную модель предоставляется на основании
патента в объеме, определяемом содержащейся в патенте формулой изобретения или
соответственно полезной модели. Для толкования формулы изобретения и формулы полезной
модели могут использоваться описание и чертежи (п. 2 ст. 1375 и п. 2 ст. 1376 ГК РФ). Охрана
интеллектуальных прав на промышленный образец предоставляется на основании патента в
объеме, определяемом совокупностью его существенных признаков, нашедших отражение на
изображениях изделия и приведенных в перечне существенных признаков промышленного
образца (п. 2 ст. 1377 ГК РФ).
Третий вид — создание условий для привлечения субъектов малого и среднего
предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и
промышленного производства.
И, наконец, четвертый вид — создание акционерных инвестиционных фондов и паевых
инвестиционных фондов.
Акционерный инвестиционный фонд — акционерное общество, исключительным
предметом деятельности которого является инвестирование имущества в ценные бумаги и иные
объекты, предусмотренные Федеральным законом от 29.11.2001 г. N 156-ФЗ «Об инвестиционных
фондах», и фирменное наименование которого содержит слова «акционерный инвестиционный
фонд» или «инвестиционный фонд». Паевой инвестиционный фонд — обособленный
имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление
управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием
объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из
имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое
удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией. Паевой инвестиционный
фонд не является юридическим лицом.
Специализированные фонды являются важными инструментами государства для поддержки
научных исследований финансирования инвестиционных проектов, имеющих
общегосударственное значение. Так, в этих целях был создан Инвестиционный фонд Российской
Федерации, за счет средств которого осуществляется государственная поддержка реализации
инвестиционных проектов. Постановлением Правительства РФ от 01.03.2008 г. N 134 утверждены
Правила формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда
Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях
государственно-частного партнерства. Кроме того, этими правилами также устанавливают этапы и
процедуру отбора инвестиционных проектов, основные требования к представленной
документации и проведению контроля и мониторинга хода их реализации.
187
В целях осуществление приоритетной поддержки российских инновационных предприятий,
создающих продукты и технологии, относящиеся к перечню критических технологий
федерального уровня путем участия в финансировании этих проектов на их начальной стадии и
развития системы прямого инвестирования в акционерный капитал (венчурного инвестирования) в
России распоряжением Правительства РФ от 10.03.2000 г. N 362-р был создан Венчурный
инновационный фонд. В целях государственной поддержки важнейших инновационных проектов
по приоритетным направлениям научно-технического прогресса, освоения конкурентоспособных
технологий и производств, а также мероприятий по освоению новых видов продукции
постановлением Правительства РФ от 26.08.1995 г. N 827 был создан Федеральный фонд
производственных инноваций.
3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и
промышленного производства в субъектах РФ и на местном уровне реализуется в разных
направлениях. Так, например, Муниципальной программой «Развитие малого и среднего
предпринимательства на территории городского округа город Выкса на 2016 - 2018 годы» (утв.
постановлением администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области
от 26.10.2015 г. N 3775) предусмотрено, что оказание поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства в области инноваций и промышленного производства администрацией
городского округа город Выкса осуществляется специалистами структурных подразделений
администрации городского округа, а также специалистами организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде:
содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и
селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов
интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;
создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к
заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства.
Постановлением Правительства МО от 23.08.2013 г. N 662/37 утверждена государственная
программа Московской области «Предпринимательство Подмосковья». В рамках реализации
задачи по увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических
инноваций в рамках обеспечения доступности производственной и высокотехнологичной
инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрено создание:
бизнес-инкубаторов, технопарков;
организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.
Предусмотрено также предоставление добровольного имущественного взноса на
обеспечение деятельности некоммерческой организации «Московский областной гарантийный
фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства» для
увеличения капитализации организации. Мероприятия по созданию бизнес-инкубаторов,
технопарков, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в области инноваций и промышленного производства осуществляются за
счет предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на
создание соответствующих объектов.
В Вологодской области утверждена «Концепции создания и развития технопарков в
Вологодской области до 2020 года» (см. постановление Правительства Вологодской области от
04.07.2011 г. N 777), целью которой является обеспечение диверсификации существующих
производств путем интеграции крупных промышленных предприятий и субъектов малого и
188
среднего предпринимательства в создании и выводе на рынок новых импортозамещающих
товаров и услуг, создании условий для инновационной деятельности. Основные задачи создания
технопарков:
организация благоприятных условий для создания и освоения инноваций;
разработка и реализация на практике различных форм государственной поддержки научно-
технической и инновационной деятельности;
обеспечение текущих и перспективных потребностей организаций в новых технологиях;
разработка и реализация на практике комплекса мер по развитию прикладной науки;
создание условий, способствующих ускоренному развитию малого и среднего научно-
технического и инновационного предпринимательства;
расширение кадрового ресурса инновационного сектора за счет подготовки и вовлечения в
него талантливой молодежи;
создание дополнительных рабочих мест и повышение налоговых поступлений в
бюджетную систему области.
Под косвенными задачами понимаются общие направления инновационного развития
Вологодской области, в которых технопарки принимают участие.
Здесь также можно отметить такие документы, как:
приказ Министерства промышленности и малого предпринимательства Калужской области
от 28.09.2015 г. N 184п-15 «О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с приобретением производственного
оборудования в рамках реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего, в том числе
инновационного, предпринимательства в Калужской области» государственной программы
Калужской области «Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области» (вместе с
«Перечнем субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей субсидий на
компенсацию затрат, связанных с приобретением производственного оборудования в рамках
реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего, в том числе инновационного,
предпринимательства в Калужской области» государственной программы Калужской области
«Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области»);
распоряжение Минэкономики МО от 07.05.2013 г. N 23 «О проведении конкурсного отбора
муниципальных образований Московской области для предоставления субсидий на создание
бизнес-инкубаторов, технопарков, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства» (вместе с
«Положением о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении
субсидии за счет средств бюджета Московской области, в том числе сформированных за счет
средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Московской области для
реализации мероприятий по созданию бизнес-инкубаторов, технопарков, организаций
инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области
инноваций и промышленного производства»);
распоряжение Минэкономики МО от 22.08.2013 г. N 38-РМ «Об утверждении примерной
формы договора о предоставлении субсидии на создание бизнес-инкубаторов, технопарков,
организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в
области инноваций и промышленного производства»;
приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
от 16.07.2012 г. N 157 «Об утверждении Административного регламента предоставления
министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
189
государственной услуги по оказанию информационной, консультационной поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области инноваций,
кластерных инициатив и промышленного производства, организации и осуществлению
подготовки, переподготовки и повышения квалификации их кадров»;
постановление Администрации Новоуральского городского округа от 28.02.2014 г. N 402-а
«О предоставлении субсидии из местного бюджета на организацию поддержки в 2014 году
субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного
производства в рамках реализации муниципальной программы «Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе» на 2014 - 2018 годы»
решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.10.2009 г. N 626 «О поддержке
субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инновации и промышленного
производства».
Статья 23. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной
деятельности
1. В целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать перечни
видов ремесленной деятельности.
2. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области ремесленной
деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления может
осуществляться в виде:
1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, и
обеспечения их деятельности;
2) финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в
области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области
ремесленной деятельности.
Комментарий к ст. 23
1. Одним из важнейших направлений поддержки предпринимательства является работа по
возрождению ремесленничества как неотъемлемой части малого и среднего предпринимательства.
Как свидетельствует опыт многих стран мира, ремесленничество является необходимым сектором
любой национальной экономической системы. Кроме того, наряду с экономическими задачами
ремесленничество решает и многие социальные задачи.
Основным недостатком в сфере правового регулирования в настоящее время является
отсутствие на федеральном уровне правовых актов, регламентирующих ремесленную
деятельность и ремесленное образование. Вместе с тем в России создаются ремесленные палаты,
увеличивается число предпринимателей, сохраняющих и развивающих народные ремесла.
Сформирована инфраструктура ремесленной деятельности и ее поддержки в субъектах РФ,
городах и районах, решающая широкий круг вопросов, но и она сталкивается с проблемами,
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]