Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История Отечественного государства и права. Учебное пособие
.pdf
Урала и Сибири, а 26 мая того же года ГКО принял
постановление о восстановлении железных дорог. 23
января вышло постановление, касающееся восстановления МТС и колхозов в освобожденных районах,
а в апреле 1943 г. появился план развития сельского
хозяйства на 1943 г. Названные меры были обобщены в комплексном постановлении СНК СССР и ЦК ВКП
(б) 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от
немецкой оккупации». При СНК СССР создавался Комитет по восстановлению разрушенного войной хозяйства. В 1943 г. железной дороге и транспорту придавалось огромное значение, как связующему звену
между успехами на фронтах и в тылу. Поэтому Указа
ми Президиума Верховного Совета СССР от 15 апреля
1943 г. и 9 мая 1943 г. вводилось, соответственно,
военное положение на железнодорожном, затем на
морском и речном транспорте. Транспортники объявлялись мобилизованными до конца войны, они приравнивались к военнослужащим.
В 1943 г. в Вооруженных Силах устанавливалось
деление военнослужащих на рядовой состав, сержантов, офицеров и
генералов, учреждались знаки
отличия (погоны). Знаки отличия, форма и чины вводились для органов прокуратуры.
В 1944—1945 гг. СНК, ВКП (б) принимали решения по организации работы и восстановлению
промышленности, сельского хозяйства и транспорта в освобожденных республиках и областях СССР.
В частности, 18 февраля 1944 г. СНК СССР и ЦК ВКП
(б
) приняли постановление о развитии сельхозмаши-
ностроения, 14 марта 1944 г. эти же органы приняли постановление о сельскохозяйственном плане на
1944 г. Соответствующие решения принимались по
восстановлению энергетики, транспорта, промышленности и др. Всего в 1944 и до мая 1945 гг. было
принято более 15 важнейших актов, которые вылились в Постановление СНК СССР от 25 марта
1945 г.
401
«О государственном плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1945 г.». В 1944—
1945 гг. ставилась также задача планомерного перехода с выпуска вооружений на производство мирной
продукции.
Во внутриполитическом развитии страны также
происходили изменения. С 1943 г. несколько ослабли
гонения государства на церковь и верующих. Русская
Православная Церковь на Соборе 1943 г
. избрала
Сергия Патриархом, а РПЦ была признана юридическим лицом. Стали чаще проводиться сессии Верховного Совета СССР. Так, до 1944 г. сессия проводилась только в июне 1942 г. В 1944—1945 гг. были
проведены две сессии — в январе-феврале 1944 г. и
в апреле 1945 г. 1 февраля 1944 г. Президиум Верховного Совета СССР принял
законы, расширявшие
внешнеполитические полномочия союзных республик и позволявшие им формировать собственные
войсковые соединения.
Развитие права в 1943—1945 гг. характеризуется
чрезвычайными мерами военного времени и усилением репрессивной сущности сталинской политики.
В 1944 г. репрессии коснулись целых народов. По
приказу Сталина насильственной депортации подверглись ингуши, чеченцы, балкарцы, карачаевцы,
калмыки, а национальные автономии
этих народов
упразднялись.
Указы Верховного Совета СССР 1943 г. ужесточали уголовную ответственность за преступления, совершенные немецко-фашистскими преступниками и
их пособниками. Указ 19 апреля 1943 г. предусматривал смертную казнь или ссылку сроком на 15—20 лет.
В соответствии с указом от 2 мая 1943 г. вводилось
уголовное наказание военачальников за незаконные
награждения. Указ 15 ноября 1943
г. устанавливал
уголовную ответственность за разглашение государственной тайны или утрату документов, хранящих государственную тайну.
402
Изменения в гражданском праве были связаны с
необходимостью восстановления экономики страны
от последствий оккупации. В соответствии с названным постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 21
августа 1943 г. совнаркомам, исполкомам и обкомам
партии предписывалось вернуть колхозам эвакуированный скот. Изменения гражданско-правового характера были и в других постановлениях СНК
, направленных на воссоздание МТС, заводов и фабрик.
19 февраля 1944 г. СНК принял постановление «О мерах по дальнейшему развитию и улучшению индиви-
дуального и коллективного огородничества рабочих
и служащих в 1944 г.». В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР (14 марта 1945 г.)
изменялись права наследования личного имущества
граждан. В 1943—1944 гг
. появились новые акты в
семейном праве. В частности, значительно усложнялся развод, облегчалась процедура усыновления,
государство стало уделять больше внимания защите
детства и материнства.
В годы Великой Отечественной войны изменилась
наградная система СССР, появилось много новых орденов и медалей. В 1942 г. учреждался Орден Отечественной войны (из двух степеней).
Тогда же появились ордена Александра Невского, Суворова и Кутузова. В 1943 г. вводился высший полководческий
орден «Победа», ордена Хмельницкого и Славы (трех
степеней). В 1944 г. учреждались ордена Ушакова,
Нахимова (из двух степеней каждый), а также орден
«Материнская слава» (трех степеней). Законодательство 1943 г. определяло порядок ношения орденов и
медалей,
их определенную последовательность размещения на груди награжденных. В 1942—1944 гг.
вводились медали «За оборону» городов, например,
Москвы, Ленинграда, «Партизану Отечественной
вой ны». В 1944 г. вводилась «Медаль материнства»
(из двух степеней).
Великая Отечественная война, в которой совет-
ский народ потерял более 27 млн. человеческих жиз-
403
ней, победоносно завершилась подписанием 8 мая
1945 г. Акта о безоговорочной капитуляции фашист-
ской Германии. В этот день был издан последний указ
военных лет. Указ Верховного Совета СССР объявлял
9 мая 1945 г. Праздником Победы. 2 сентября 1954 г.
был подписан акт о безоговорочной капитуляции
Японии. После окончания войны состоялись суды над
главными виновниками преступлений против
чества. 20 ноября 1945 г. — 1 октября 1946 г. проходили заседания Нюрнбергского процесса над главными немецкими военными преступниками. 3 мая
1946 г. — 12 ноября 1948 г. в Токио состоялся суд
над главными японскими военными преступниками.
челове-
Государство и право ссср
в послевоенные годы
Государственно-политическая система Советского Союза в 1945—1953 гг. Первое послевоенное десятилетие характеризуется изменениями в системе
органов государственного управления, в социальной
политике. В это время усилилась репрессивная сущность сталинизма, который достигает своего высшего развития. Поэтому 1945—1953 гг. в современной
литературе характеризуются как «апогей сталинского тоталитаризма». Экономическая политика правительства
ленных на воссоздание экономического потенциала
страны, перевод промышленности с производства вооружений на выпуск мирной продукции (конверсия).
Меры в сфере экономики 1945—1950 гг. соответствуют «периоду восстановления народного хозяйства».
йны была осуществлена перестройка органов власти
и управления. 4 сентября 1945 г. ГКО
ный орган руководства страной упразднялся. Преемником его дел являлся СНК, который вскоре был
обуславливается комплексом мер, направ-
В связи с окончанием Великой Отечественной во-
как чрезвычай-
404
преобразован. Закон Верховного Совета СССР от 15
марта 1946 г. говорил «о преобразовании Совета народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР, а
Советы Народных Комиссаров союзных и автономных
республик — в Советы Министров союзных и автономных республик. Союзные и союзно-республиканские
комиссариаты переименовывались в министерства.
Преобразования затронули и Верховный Совет
СССР, в
который 10 февраля 1946 г. состоялись выборы. Было избрано 1339 депутатов. 13 марта 1946 г.
была созвана первая сессия Верховного Совета СССР
второго созыва. На сессии был избран Президиум
Верховного Совета в новом составе — 15 человек.
Председателем Президиума Верховного Совета стал
Н. М. Швернин (вместо ушедшего на пенсию М. И. Калинина). На сессии были
избраны правительство, состав Верховного Суда СССР и Генеральный Прокурор.
Председателем Совета Министров стал И. В. Сталин.
В политической системе Советского Союза Коммунистическая партия продолжала оставаться руководящей и организующей силой. В октябре 1952 г.
состоялся XIX съезд КПСС. На съезде было принято
решение о переименовании ВКП (б) в Коммунистическую партию
Советского Союза (КПСС), внесены
изменения в партийный Устав. На съезде были утверждены Директивы пятилетнего плана развития
СССР на 1951—1955 гг. Секретарем ЦК КПСС оставался И. В. Сталин, который, таким образом, сосредоточил в своих руках всю полноту власти в стране. В эти годы культ личности вождя достиг своей
кульминации. Кроме того, что И. В. Сталин являлся
главой правительства и партийным лидером, он в
1941—1945 гг. являлся председателем ГКО, Верховным Главнокомандующим, до 1947 г. руководил оборонным ведомством, а в 1945 г. стал Генералиссимусом и тогда же удостоен звания Героя Советского
Союза. И. В. Сталин являлся непосредственным организатором массовых
репрессий в стране. Конечно же,
405
«великую и страшную фигуру Сталина невозможно
рассматривать вне реальной истории советского государства со всеми его победами и поражениями».
Восстановление народного хозяйства (1945—
1950 гг.). В 1945 г. был подготовлен пятилетний
план полного восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1945—1950 гг. В мае 1945 г.
было принято одно из последних постановлений ГКО
«
О мероприятиях по перестройке промышленности в
связи с прекращением производства вооружения».
Здесь предусматривалась поэтапная конверсия промышленности. В марте 1946 г. на первой сессии Верховного Совета СССР второго созыва был утвержден
план восстановления народного хозяйства на IV пятилетку (1946—1950 гг.). Предусматривалось, что
промышленная продукция последнего года пятилетки должна превышать довоенный уровень
1940 г. на
48% (пятилетний план был подготовлен плановой
комиссией, которая в 1948 г. была преобразована в
Плановый Комитет при Совете Министров (Госплан)).
Ситуация в сельском хозяйстве была сложнее,
чем в промышленности и усугублялась сильнейшей
засухой и голодом 1946 г. Поэтому для восстановления сельского хозяйства предпринимались специальные дополнительные меры. 19 сентября 1946 г.
Совет
Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава
сельскохозяйственной артели в колхозах». В феврале 1947 г. положение в аграрном секторе экономики
рассматривал пленум ЦК ВКП(б). Указы Президиума
верховного Совета СССР в 1946—1948 гг. предусматривали морально-материальные стимулы труженикам села.
Предпринятые меры
позволили в IV пятилетке повысить жизненный уровень народа. В декабре 1947 г.
была отменена карточная система и осуществлена
денежная реформа. Старые рубли менялись на новые
из расчета 10 коп. — 1 руб. с некоторыми ограниче-
406
ниями в размерах сумм, подлежащих обмену. Данный
подход объяснялся борьбой со спекуляцией и фальшивомонетничеством. Вместе с денежной реформой
была осуществлена конверсия государственных за-
ймов. Выпушенные в годы войны облигации обменивались с 1948 г. на новые, которые гарантировались
государством под 2% годовых. Изменения в финан-
совой системе позволили ежегодно в 1947—1950 гг.
снижать
розничные цены и повышать социальные выплаты населению. В результате жизненный уровень
граждан несколько повысился, а в промышленности
достигнут довоенный уровень производства.
После окончания боевых действий на фронтах войны была проведена демобилизация армии с изменением ее управления и структуры. В июне 1945 г.
на XII сессии Верховного Совета СССР был
принят
«Закон о демобилизации старших возрастов личного
состава Действующей Армии». Демобилизация проходила в три этапа и завершилась в 1948 г. ее со-
кращением на 8,5 млн. человек. В связи с упразднением ГКО и Ставки Верховного Главнокомандова-
ния, управление войсками сосредотачивались в НКО
(наркомом обороны до 1947 г. являлся И. В. Сталин
).
Сам Народный Комиссариат обороны был в феврале
1946 г. переименован в Народный Комиссариат Во-
оруженных сил, а затем в Министерство Вооруженных Сил СССР (с 1947 г. Министерство возглавлял
Н. А. Булганин). Изменения коснулись и названия —
Красная Армия в 1946 г. переименовывалась в Советскую Армию. Управление вооруженными силами и их
структура строились
с учетом новейших достижений
военной науки и опирались на боевой опыт, полученный в годы войны. В связи с конверсией Наркоматы
танковой промышленности, боеприпасов, минометного вооружения трансформировались в гражданские
комиссариаты (затем в Министерства) транспортного, сельскохозяйственного машиностроения, приборостроения.
407
В связи с отменой в стране военного положения
изменения коснулись военных, транспортных трибуналов и судов. Вводилась довоенная структура судебных органов, их действия теперь основывались
на законодательстве мирного времени.
В 1945—1953 гг. произошли изменения в гражданском, трудовом, колхозном праве. Отменялось
чрезвычайное законодательство военного времени,
принимались новые акты в соответствии с
курсом на
восстановление промышленности и сельского хозяйства.
30 июня 1945 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР восстанавливал нормы трудового права,
отмененные во время войны в 1941 г. Вновь вводились трудовые отпуска, 8-часовой рабочий день, отменялись обязательные сверхурочные работы и мобилизации.
В экономике страны получают развитие договорные отношения
(21 апреля 1949 г. вышло постановление Совмина СССР «О заключении хозяйственных
договоров»). С целью решения «жилищного вопроса» 26 августа 1948 г. Президиум верховного совета СССР издал Указ «О праве граждан на покупку и
строительство индивидуальных жилых домов».
Несколько постановлений Совета Министров
СССР и ЦК ВКП(б) были направлены на восстановление
колхозов. 19 сентября 1946 г. появилось постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава
сельскохозяйственной артели в колхозах»; 27 января 1948 г. устанавливались типовые договоры МТС и
колхозов; 19 апреля 1948 г. принято постановление
«О мерах по улучшению организации, повышению
производительности и упорядочению оплаты труда в
колхозах». Другие постановления касались улучшения электрификации, колхозной инфраструктуре.
В уголовном праве отмечается усиление репрессий. После окончания войны в страну вернулись около 5 млн. репатриантов, многие из которых по воз-
408
вращении на Родину оказались в лагерях. В те годы
было возбуждено много уголовных дел, но были и
ложные обвинения в предательстве, вредительстве
и других преступлениях. В стране продолжала существовать система ГУЛАГ, проводились крупномасштабные политические процессы «Ленинградское
дело», «Дело врачей» и т. д. Осужденные по «политическим преступлениям» не подлежали
амнистии.
В частности, Указ Президиума Верховного Совета
СССР от 7 июля 1945 г. «Об амнистии в связи с победой над Гитлеровской Германией» не распространялся по отношению к осужденным за контрреволюционные преступления. В соответствии с Указами
Президиума Верховного Совета СССР усиливалась
ответственность за наиболее тяжкие уголовные преступления. В 1947 г.
были приняты Указы «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества в целях усиления
охраны социалистической собственности» и «Об ответственности за разглашение государственной тайны и утрату документов, содержащих государственную тайну». В 1948 г. появились указы об усилении
уголовной ответственности за изнасилование, самогоноварение и другие преступления
против чести,
здоровья, жизни граждан.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от
26 мая 1947 г. отменялась смертная казнь. Однако в
условиях тоталитарного государства отмена не могла закрепиться в практике и уже 12 января 1951 г.
смертная казнь вводится вновь. В период с 1947 по
1950 г. вместо смертной казни применяется 25-летний срок заключения
в лагерях.
В 1951 г. в СССР впервые в мире был принят За-
кон «О защите мира». Закон знаменовал собой мирную направленность внешней политики Советского
Союза и объявлял пропаганду войны тягчайшим преступлением против человечества.
409
СССР в 1953—1964 гг.
Весенним днем, 5 марта 1953 г. скончался
И. В. Сталин. Газеты и радио сообщали о безграничной скорби всего советского народа, и в этом была
своя правда. В 1953 г. в жизни страны начинается
новый период, образно ассоциирующийся с весной.
Символично, но именно в этот же день, 92 года назад, в
России была объявлена «Воля» (5 марта 1861 г.
был обнародован Манифест 19 февраля 1861 г.).
Внутриполитическая борьба. 6 марта 1953 г. состоялось совместное заседание Верховного Совета СССР, Совета Министров и ЦЦК КПСС. Заседание
решало вопросы по организации партийного и государственного руководства. После смерти Сталина реальная власть в стране оказалась у Берия, Маленкова и Хрущева. Л. П. Берия курировал репрессивную
систему и поэтому обладал реальной силой, чтобы
прийти к единоличной власти. Чтобы укрепить свое
положение, Берия предложил комплекс радикальных
мер, направленных на либерализацию внутриполитической жизни, некоторые из них начали претворяться в жизнь. Так, 27 марта 1953 г. начала проводиться амнистия, которая коснулась
1 млн. заключенных
сроком не более 5 лет. Усиления Берии опасалось
партийное и государственное руководство. 26 июня
1953 г. Л. П. Берия был арестован и после непродолжительного следствия и суда расстрелян в декабре
1953 г. как враг народа и английский шпион.
Формально власть сосредотачивалась в руках
Г. М. Маленкова, который являлся Председателем
Совета
Министров СССР с марта 1953 г. по январь
1955 г. Г. М. Маленков также предложил комплекс
мер, направленных на экономические преобразования и повышение эффективности управления страной.
Активную позицию во внутриполитической борьбе занял Н. С. Хрущев. Он являлся секретарем ЦК
КПСС и до апреля 1953 г. первым секретарем Мо-
410
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]