Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История Отечественного государства и права. Учебное пособие
.pdf
В отечественном историко-правовом источниковедении XIX в. выделяется три темы: развитие права
в первой половине XIX в., законодательство о буржуазных реформах середины и развитии права конца
XIX в.
Тематику историко-правового источниковедения
открывает кодификация первой половины XIX в. и
реформы этого же времени (Канкрина, Киселева и
др.) В это время правовая наука
уже располагала
серьезной источниковой базой, которая формировалась в связи с кодификационной деятельностью II
Отделения Собственной его Императорского Величества канцелярии. В работу Отделения был включен М. М. Сперанский. Он уже имел опыт законотворческой деятельности. Сперанский по поручениям
Александра I разрабатывал тексты большинства законопроектов. Среди проектов законов, написанных
М. М
. Сперанским, были «Руководство к познанию
законов», «Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений», «Введение к Уложению
государственных законов» и др.
Исходя из теории естественного права М. М. Сперанский предполагал разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной). Следствием
такой реформы должен был стать один из вариантов
государственного устройства России. Два
варианта
предполагали примерно следующую структуру:
— установление законодательного сословия России, выражавшего мнение народа. В первом случае
сословие законодателей должно быть свободно от самодержавия, а во втором случае законодатели должны зависеть от «державной власти»;
— учреждение четкой системы исполнительной
власти, подконтрольной законодательной и судебной
власти;
— формирование судебной власти, подконтрольной монарху или же полностью самостоятельной.
Право в политико-правовой концепции М. М. Сперанского понимается как воля монарха, сформулиро-
261
ванная в законах. Особенно отчетливо это понимание
права проявляется в кодификационной деятельности
М. М. Сперанского. На практике, при осуществлении
кодификационной деятельности, М. М. Сперанский
исходил именно из официальной теории по систематизации права сообразно теории римского права
сведения воедино всех законов и выявления в них
действующих законов. Методика кодификации развивала
учение М. Бэкона по структурированию законодательства соответственно содержания указов, их
расположения по хронологическому и отраслевому
принципам. М. М. Сперанский проявил себя в кодификационной деятельности как выдающийся правовед теоретик и практик.
Включившись в работу Уложенной комиссии, а с
1826 г. став чиновником II Отделения Собственной его
Императорского Величества канцелярии, М
. М. Сперанский подошел к составлению законов. Отдавая
должное труду М. М. Сперанского, необходимо сказать об участии в кодификационной деятельности самого Николая I, министра юстиции Д. В. Васильева и
главноуправляющего II Отделением Д. Н. Блудова.
Исходя из теоретических построений и утверждения царем принципа работы, М. М. Сперанский стал
проводить
активные архивные изыскания и исследование огромного актового материала. Законы начали
группировать по двум изданиям.
Хронологический принцип построения законодательства лег в основу Полного Собрания Законов
Российской Империи (ПСЗРИ). В этом издании были
опубликованы около 330 тыс. законов, основных
судебных прецедентов и комментарии к обширному
актовому материалу, начиная с Соборного Уложения
1649
г. ПСЗРИ включало в себя как действующее законодательство, так и утратившее силу закона. Выявление действующего законодательства осуществлялось путем ревизии актового материала в министерствах и силами II Отделения. Метод работы при
262
составлении Полного Собрания Законов Российской
Империи позволил достаточно быстро, в 1832 г. выпустить 56 томов, составивших I издание ПСЗРИ.
Отраслевой принцип стал основным в Своде Законов Российской Империи (СЗРИ) и получил дальнейшее развитие. Свод Законов подразделял актовый
материал на государственные и гражданские законы, сгруппированные по восьми разделам (книгам) в
15
томах. Государственные законы включали в себя
разнообразный актовый материал (основные законы,
законы о состояниях, уголовное, уставы благочиния,
законы правительственных сил, и уголовное законодательство). Сюда же входило и уголовно-процессуальное право, еще не обособившееся от материального права. Таким образом, административное
и уголовное право составили большую часть свода. Гражданские
законы включали в себя межевые,
гражданские, уставы государственного благоустройства, а также семейственный союз. Следовательно,
гражданское и семейное право составили другую
часть свода, включая в себя и процессуальное право
(только в 1885 г. был выпущен 16 том Свода Законов,
содержавший процессуальное право).
Итак, издание Полного Собрания и Свода Законов
имело огромное значение
. В первой половине XIX в.
отечественная правовая система отличалась сложностью и запутанностью. Действующим законодательством было Соборное Уложение и многочисленные
акты, принятые после 1649 г. Серьезная правовая
реформа назрела давно, но попытки реформ оказались малоэффективны. Отечественная юриспруденция получила связи с кодификационной деятельностью существенный эволюционный толчок. В отечественном
праве проведена удачная систематизация,
окончательно сформулирован отраслевой принцип,
М. М. Сперанский, а вслед за ним и юридическая
наука подошли к новому уровню кодификации, созданию Уложения о наказаниях 1845 г. — первого в
263
истории России настоящего уголовного кодекса. Дело
М. М. Сперанского было продолжено после смерти
выдающегося правоведа: в царской России стали регулярно выпускать доработанные Своды Законов, составленные по его методике.
Деятельность М. М. Сперанского оценивалась современниками неоднозначно. Н. М. Карамзин критически относился к законотворчеству своего современника, придворные чиновники
завидовали таланту
М. М. Сперанского. Следствием этого были неоднократные доносы Александру I и Николаю I. Но другая
часть придворных кругов положительно оценивала
кодификационную деятельность.
Политика Николая I была продолжением преобразований своего предшественника. Значение законотворчества того времени содержится в словах
М. Г. Устрялова: «Сперанский приступил к сооружению величественного памятника, на
который с почтением будет смотреть отдаленное потомство. Он
обессмертил свое имя».
Причину успешной кодификационной деятельности М. М. Сперанского историк видел не только в
таланте и энергии чиновника канцелярии его императорского величества, но и в методике составления
свода законов. Прежде всего, М. М. Сперанский исследовал архивы органов, пытавшихся
систематизировать отечественные законы за последние 126 лет.
Затем были исследованы сборники законов, издававшиеся частными лицами. М. М. Сперанский провел сравнительный анализ официальных и неофициальных публикаций законов и пришел к выводу, что
привести в порядок законы можно двумя методами.
Первый метод заключался в составлении полного перечня законов
и публикации их в хронологическом
порядке при переиздании действующих отдельным
сборником. Второй метод предполагал сразу же составление нового Уложения. Был избран первый метод, который позволил в 1830 г. издать 45 томов пер-
264
вого издания Полного Собрания законов Российской
империи, а затем выпустить и второе издание Собрания. Этот этап работы был окончен в 1832 г. изданием
Свода законов Российской империи в 15 томах. Опыт
работы II Отделения был признан позитивным и царь
повелел: «Все, что после 1 января состоялось или по
общему движению законодательства впредь состоится
, будет по порядку тех же книг и с указанием на
их статьи распределяемо, в ежегодном Продолжении,
и таким образом состав законов, единожды устроенный, сохранится всегда в полноте его и единстве».
Уголовный кодекс составлялся М. М. Сперанским в
том же порядке и он был издан после его смерти. Так
появилось
Уложение о наказаниях уголовных и ис-
правительных от 15 апреля 1845 г.
В тематике отечественного законодательства середины XIX в. большое значение имеет Уложение
о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
История создания Уложения и его источники производны от кодификации. В XV т. Свода законов. В Манифесте 1833 г. по поводу издания XV тома 1832 г.
редакции
объяснялась систематизация законодательства. Основываясь на предыдущих актах определялись понятие преступления «и разных родов казней
и наказаний», «пространство действия уголовных законов», «меры наказания по мере вины». Продолжая
традиции Соборного Уложения преступления систематизировались в следующем порядке: преступления
против веры, государственные, против правительства
и чиновников преступления. Далее следовали преступления против сословного состояния лиц. Замыкали структуру тома статьи о преступлениях против
личности и имущественные преступления. Для закона была характерна казуальность, неопределенность
санкций: «поступить по закону», либо «наказать по
всей строгости закона», «наказать по мере вины»
и т. д. Однако XV том уже разграничивал уголовноправовые нормы от уголовно-процессуальных
.
265
Сразу после издания XV тома II Отделение приступило к работе над новым уголовным Уложением.
В 1839—1844 гг. были подготовлены проекты нового
закона. После обсуждения на Госсовете «Уложение о
наказаниях» было утверждено императором и введено в действие в 1845 г.
Уголовный кодекс (большинство специалистов
именно так оценивают Уложение) был опубликован
в специальном издании XV тома
, редакционно отличавшегося от предыдущего издания 1832 г. Уложение
о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
представляло собой обширный, четко построенный
закон, состоящий из 2224 статей, имевший 12 разделов, от двух до четырнадцати глав в разделах, распадавшихся также на отделения и отделы. В источнике
выделяются общая и особенная части.
Общая часть в
основном содержится в I разделе. Здесь устанавливались наказания уголовные и
исправительные. Самым тяжким наказанием была
смертная казнь с лишением всех прав состояния, далее следовали ссылка на каторгу, поселение в Сибирь или на Кавказ, а также телесные наказания (из
последних были отменены только самые изуверские,
типа рвание ноздрей). Кроме этого
, по сословному принципу устанавливались тюрьма и домашний
арест. Кроме основных закон определял и дополнительные наказания, распределявшиеся на разделы,
разряды и степени. В особенной части выделяются
разделы II—XII, где преступления группировались в
названном порядке (от преступлений против веры до
проступков) исходя из законов 1832 и 1649 гг.
Итак, историко-правовое источниковедение XIX в.
распадается на целый ряд тем как по периодам (до
1861 г. и после), так и по проблематике (кодификация и т. д.). Каждая из проблем имеет огромное значение. Однако, даже ограничившись представленным
выборочным обзором законов, и их лишь некоторыми
исследователями перед современниками предстает
266
картина динамичного, по сути революционного развития права, пройденного Россией в XIX столетии.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Охарактеризуйте общественный строй и государственно-политическое устройство России первой
половины XIX в.
2. Дайте характеристику развитию права в России первой половины XIX в.
3. Раскройте сущность крестьянской реформы
1861 г.
4. Раскройте сущность буржуазных реформ
1860—1870-х гг. и контрреформ 1880—1890-х гг.
5. Осуществите системный анализ правовой системы России в 1860—1890-е гг.
267
ГЛАВА 7. ИСТОРИЯ
ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА
И ПРАВА В XX В.
По итогам изучения данной главы студент должен
знать:
— особенности государственно-политическое
устройства и правовой системы России на рубеже
XIX—XX вв.;
— особенности государственно-политическое
устройства и правовой системы Российской империи
в начале XX вв.;
уметь:
— дать характеристику государства и права
России в период революции и Гражданской войны
(1917—1921 гг.);
— дать характеристику государства
в 1922 — 1941 гг.;
— дать характеристику государства и права СССР
в годы Великой отечественной войны 1941—1945 гг.;
— дать характеристику государства и права СССР
в послевоенные годы;
владеть:
— навыками системного анализа становления демократической государственности в России.
и права СССР
Государство и право на рубеже
XIX—XX вв.
Рубеж XIX—ХХ вв. логически завершает период
абсолютной буржуазной монархии (1861—1904 гг.)
и открывает собой значимую политико-экономическую эпоху империализма (высшую стадию капита-
268
лизма), характеризуется сменой царей на российском
престоле. В октябре 1894 г. умер Александр III и на
престол вступил последний русский император Николай II (1894—1917 гг.)
Социальная структура
Российская империя являлась крупнейшей континентальной державой, население которой составляло
более 125 млн. человек, соотношение городского и
сельского населения было 15 к 85%. В терминологии
того времени проживавшие в стране
лица подразделялись на природных обывателей (коренных жителей), инородцев и иностранцев. Природные обыватели подразделялись на сословия: дворяне, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели.
Однако членение общества на 4 сословия уже не отражало реальную социальную структуру населения,
так как при этом не учитывалось фактическое существование классов буржуазии и пролетариата
.
Дворянство оставалось самым привилегированным сословием России. В правовом отношении дворяне обладали многочисленными льготами. Подавляющее большинство служащих в государственной
администрации, в судах, в армии являлись дворяне,
они же имели исключительное право на титулы. Сохранялись дворянские сословные организации, государство продолжало экономически поддерживать
помещичье землевладение, выделяя кредиты через
Дворянский банк. Номинально дворяне обладали
имуществом, превышавшим акционерный капитал
буржуазии, но уже более половины поместных земель были заложены или проданы. Поэтому в 1896—
1901 гг. «дворянский вопрос» рассматривался на
самом высоком уровне. Новой тенденцией в монополистической России являлось слияние дворянского
чиновничества с финансовой, промышленной олигархией. Часть дворян сами становились
крупными
предпринимателями.
269
Духовенство оставалось немногочисленным замкнутым сословием. Обер-прокурором Синода в те
годы являлся Е. П. Победоносцев — противник каких-либо изменений в церкви. Между тем, авторитет
духовенства в глазах народа падал. В 1890-х гг. участились случаи проникновения в церковную среду
новых веяний и даже запрещенной литературы, например, молодой семинарист
И. В. Джугашвили (Сталин) был исключен в 1899 г. из семинарии именно
за пропаганду марксизма. Государство пыталось изменить ситуацию локальными мерами — издавало соответствующие уставы и циркуляры. В начале ХХ в.
в среде духовенства появились призывы к «обновлению», ограничению опеки государства над церковью и даже к избранию
патриарха. В этой ситуации
К. П. Победоносцев был отправлен в отставку и началась подготовка к созыву Поместного собора. Однако
ни в 1905—1907 гг., ни после революции собор так и
не был созван, а собирались только Предпоместные
присутствие и совещание (Поместный собор созвали
только в 1917 г.).
Городских обывателей в реалиях конца XIX — на
-
чала ХХ вв. правильнее называть буржуазией и пролетариатом (рабочими), так как подавляющее большинство городского населения относилось к этим
классам. В буржуазной среде выделялись группы
крупных предпринимателей — Санкт-Петербургские,
Московские и провинциальные. С 1870-х гг. буржуазия регулярно собиралась на торгово-промышленные съезды и избирала свои органы — советы,
которые действовали беспрерывно и согласовывали
свою экономическую стратегию с внутренней политикой правительства. В 1880-х гг. в России завершился промышленный переворот и на базе высокой
концентрации производства создаются первые монополистические объединения, организованные по
признакам специализации производства. Так были
образованы картели и синдикаты рельсовых фабри-
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]