Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История Отечественного государства и права. Учебное пособие
.pdf
Укрепление судебных органов было взаимосвязано с социально-экономическими причинами, внутриполитической борьбой и в связи с Северной войной.
Эти обстоятельства сказывались на структуре судебных органов. В течение первой четверти XVIII в.
формировалась следующая судебная система.
Высшую судебную власть при такой форме правления как абсолютная монархия осуществлял царь,
который вовсе
не должен был как-либо мотивировать
свое решение. Но Петр I рассматривал лишь те дела, в
которых ему виделись наиболее опасные преступления против самодержавия и государства. Стрелецкие
казни, расправы над участниками антифеодальных
восстаний показывают, что многие решения царь
принимал единолично. Известно, что по возвращении
из Великого посольства Петру показались слишком
мягкими наказания за очередной стрелецкий бунт.
Царь не только ужесточил наказание, но и приказал
приближенным лично участвовать в казни стрельцов.
Всевластие царя формально-юридически могло быть
закреплено решением суда, например, Тайной канцелярией розыскных дел в Санкт-Петербурге. Тайная
канцелярия розыскных дел и Преображенский приказ в Москве тоже функционировали для
следствия,
которое вел сам царь по наиболее важным политическим делам.
Формально, следующей после царя судебной инстанцией являлся Сенат. Решения Сената считались
окончательными и обжалованию не подлежали. Сенат рассматривал дела, передаваемые по инстанции
нижестоящими судебными учреждениями, однако Сенат мог являться и судом первой инстанции по наиболее
важным политическим делам и должностным
преступлениям. Но царь часто вмешивался в дела сената, частот присутствовал на его заседаниях. Понятно, что верноподданные сенаторы рассматривали все
дела в угоду царя. Следствие и суд над царевичем
Алексеем Петровичем, приговоренного единогласно
151
Сенатом к смертной казни лучшее тому подтверждение.
В подчинении Сената находились коллегии, которые также обладали судебными функциями. Например, Юстиц-коллегия создавалась и функционировала как специальный высший и апелляционный
судебный орган по отношению к судам низшей инстанции. В основном, Юстиц-коллегия рассматривала наиболее значимые уголовные дела
, по которым
предусматривалась смертная казнь. Кроме того, свои
судебные органы имели Камер-, Коммерц- и Мануфактур-коллегии. Как правило, они рассматривали
дела по должностным, финансовым, производственным преступлениям подчиненных им структур. Однако, президенты коллегий входили в Сенат. Получается, что коллегии сами себя и контролировали.
При сплошной коррупции высших
должностных лиц
(например, А. Меньшикова) вряд ли приходится говорить об объективности и принципиальности решений, выносимых коллегиями на рассмотрения Сената.
Только если факты мздоимства Меньшикова становились известны царю, следовало наказание (царь мог
высечь за злоупотребления). Но санкций по закону
не следовало.
В 1713—1719 гг. в губерниях были введены должности ландрихтеров, затем надворные, провинциальные и городские суды. Президентами надворных
судов являлись сами губернаторы или вице-губернаторы, всего в суде коллегиально заседали до шести членов. Названные судебные органы являлись
первой инстанцией и апелляционной по отношению
к нижним судам. В компетенции надворных судов
находились гражданские и уголовные дела. В
компетенции нижних коллегиальных и единоличных судов были менее значимые уголовные и гражданские
дела. Однако воеводы или губернаторы при неразделении административной и судебной власти не могли
быть объективны. К тому же, губернаторы сами часто
нарушали закон.
152
Кроме этого существовали еще суды для горожан,
церковный сословный суд, замыкавшийся на Синоде. Правом суда над своими крестьянами по незначительным преступлениям имели помещики, в других
случаях дело передавалось в нижний или надворный
суд (в зависимости от состава преступления).
Нововведения в судебной структуре были систематизированы в 1722 г. Судебная реформа
вводила
высшую судебную инстанцию — надворные суды по
отношению к низшей судебной инстанции — провинциальному суду (низший суд по реформе 1722 г.
упразднялся). Провинциальный суд состоял из воеводы и двух асессоров. В компетенции этого суда
входили незначительные уголовные и гражданские
дела.
По «Краткому изображению процессов или судеб-
ных тяжеб» (1715 г.) вводился
военный суд — кригсрехт, он состоял из высшей и низшей инстанций: генеральный кригсрехт и полковой кригсрехт. Высшая
инстанция состояла из семи членов суда под председательством президента суда, которым мог быть
только высший офицер (фельдмаршал или генерал).
Генеральный кригсрехт рассматривал наиболее опасные преступления и являлся апелляционным судом
по отношению
к низшему кригсрехту. Полковой кригсрехт также состоял из семи членов суда под председательством полковника или полуполковника.
Надзор за правильной деятельностью суда осуществляли в кригсрехте — аудиторы (с 1715 г.), в
надворных судах — прокуроры (с 1720 г.), в Сенате
и Синоде, коллегиях — обер-прокуроры. В общем по
стране Прокуратура была учреждена
в 1711—1722 г.
Итак, система судов была достаточно сложной,
запутанной. Сословность суда, низкий уровень образованности (в том числе юридической) судей и чиновников, коррупция слабо отвечали не только правосудию, но и требованиям времени. Вместе с тем,
сравнительно с прежней судебной системой 1649 г.
реформы Петра I были шагом вперед.
153
Военная реформа
Первые сражения Северной войны показали отсталость русских вооруженных сил в управлении, в
боевой подготовке, в вооружении, в комплектации.
Военную реформу вооруженных сил пришлось осуществлять в условиях войны. По рекрутской системе
1705 г. создавалась мощная регулярная армия, а по
образцу «потешных» Преображенского и Семеновского полков формировались новые боеспособные
части с единообразным вооружением, штатом, обмундированием. Вместе с этим реформировались неэффективные дворянская конница и стрелецкие полки. Реорганизации подверглось управление вооруженными силами. Управление вооруженными силами
из специальных приказов передавалось Разрядному
приказу и Приказу военных дел, а с 1718—1719 гг. —
Военной коллегии и Адмиралтейству. Россия окончательно перешла на
новую комплектацию вооруженных сил в соответствии с рекрутской системой и подушной переписи. Население, занесенное в «ревизские сказки» поставляло от 500 человек в год одного
рекрута для несения пожизненной воинской службы.
Рекрут переходил из состава податных слоев в солдаты. Новая система позволила быстро укомплектовать
армию. На практике рекрутские наборы
проводились
чаще, чем 1 раз в год. Иногда проводилось два набора в год, а рекрута забирали не с 500 человек, а с
300 и даже со 100 человек.
Создание регулярной армии и флота влияло на
формирование правовой базы. В 1715 г. был введен Артикул воинский. В 1716 г. был издан Воинский
устав, а Артикул
воинский включен в качестве второй части в устав. В 1720 г. вышел Морской устав.
Уставы определяли организацию армии и флота, ее
состав и субординацию.
В результате военной реформы Петра I была создана регулярная армия и флот общей численностью
до 280000 человек. Вместе с этим на службе у царя
154
находились казачьи войска. Самое многочисленное
стало донское казачество, численность которых в
XVIII в. превысило численность казаков Запорожской Сечи.
Развитие права в первой четверти
XVIII в.
Источниками права в первой четверти XVIII в.
были Соборное Уложение, Новоуказные статьи. Вместе с тем Петр I издал множество законов. По форме
большинство законов являлись указами, реже — уставами (указы и уставы — вообще наиболее встречающиеся законодательные акты России XVII в. и здесь
законодатель как бы продолжает традиции). В других
случаях крупные законы
ми, артикулами, актами, табелями. Здесь чувствуется влияние западной терминологии, что характерно
для деятельности Петра I. Многие законы Петр писал
собственноручно или тщательно их редактировал.
Всего за годы правления Петра I было принято
около 3000 правовых актов. Некоторые из них прямо противоречили друг другу. Даже современные исследователи петровской
суть нововведений. Многие законы не исполнялись
или исполнялись не надлежащим образом. Одними
только репрессивными или контролирующими мерами исправить положение было невозможно. Царь это
понимал и стремился создать более совершенную законодательную базу. В 1700—1725 гг. попытки кодификации предпринимались сначала Палатой об
уложении, комиссиями, а затем Юстиц
Сенатом. Проект нового Уложения состоял из 2000
статей, систематизированных по отраслям права. Однако новое Уложение при Петре I так и не было принято. В качестве временной меры законодательство
предписывало судить по Соборному Уложению, а не
Петр I называл регламента-
эпохи по-разному толкуют
-коллегией и
155
по Новоуказным статьям, кроме случаев, не указанных в Соборном Уложении — так гласил указ царя от
15 июня 1714 г.
Законодательство Петра I принципиально отличается от предыдущих актов. Законы XVII в. старались
охватить все стороны правового регулирования. Но
в начале XVIII в. такой поход не отвечал усложненной юридической жизни. Поэтому появились большие
акты, состоявшие из сотен статей, посвященные
одной из областей юридической деятельности. В законах появляются пространные комментарии царя,
называемые им «толк». Некоторые статьи законов
занимают более одной страницы и пытаются разъяснить все возможные юридические ситуации. По форме и содержанию несомненно новыми были Воинские
артикулы 1716 г., Краткое изображение процессов
1715
г., Регламент 1721 г., Указ о форме суда 1723 г.
Гражданское право
Гражданское право в период феодализма, прежде
всего, отражало право собственности на землю. Важным законом, определявшим феодальную поземельную собственность, являлся «Указ о единонаследии»
от 23 марта 1714 г. В оригинале этот источник права
назывался указ «О порядке наследования движимых
и недвижимых имуществ».
Цель акта — воспрепятствовать дроблению земли, чтобы избежать обеднения феодалов и сохранить налогооблагаемую базу.
Этот закон неверно сравнивать с западноевропейским
майоратом. Указ уравнивал в правах собственности на
землю бояр и дворян. Единый правовой статус получала феодальная земельная собственность — вместо
вотчин и поместий вводился единый термин — недвижимое имущество. Указ
ограничивал право собственности недвижимостью, продолжая процесс XVII в.,
приравнивая вотчины и поместья. Новое законодательство запрещало свободную куплю-продажу, залог, отчуждение недвижимости. В отличие от гл. XIII
156
Соборного Уложения, которая определяла 40-летнее
право родового выкупа, поместья нельзя было дробить, а в право наследования вступал только один из
сыновей помещика. В регламентации наследственного права закон полагается на завещание (духовную)
отца. При отсутствии таковой и при наличии несовершеннолетних детей (кадетов) продажа наследуемого недвижимого имущества запрещалась. В
случае
отсутствия прямых наследников по мужской линии, в
право собственности вступали дочери помещика.
В связи с развитием торговли и мануфактурного
производства государство активно регулировало рыночные и производственные отношения, дальнейшее
развитие получили договорные отношения. Законодательство первой четверти XVIII в. регулировало договорные отношения (между сторонами сделок
купли-продажи), договора личного
найма, подряда и
поставки, поклажи, займа. Государство, нуждаясь в
средствах, активно вмешивалось во все формы имущественных отношений, пытаясь регистрировать их
в Поместном и других приказах, таковое предписывалось, например, по указам 28 октября 1697 г. и
22 марта 1700 г. При этом государство прибегало к
реквизициям (изъятию собственности, отчуждению).
Политика изъятия собственности в «
казну безденежно» активно проводилась в течение всей Северной
войны. Воинский устав 1716 г. (гл. LIII) вмешивается в ценовую политику по закупке продовольствия
(провианта) для армии. Эту работу осуществляли тыловики — маркетентеры.
Сенатский указ 30 августа 1711 г. вводил надзор
за подрядчиками, осуществлявшими производство
заготовок для выпуска медных монет. Объяснение
этому следующее. Купцы
взяли подряд на выпуск
денег, государство выделило для этого необходимое
количество ценной меди. Вскоре выяснилось, что
подрядчики — «люди маломочные», а их поручители
«люди незнатные». Поэтому Сенату, чтобы избежать
157
убытков, пришлось вмешиваться в договор подряда и
даже регламентировать производственный процесс.
Указ 1711 г. и другие подобные акты характеризуют
развитие поручительства и подряда, которые применяются значительно чаще, чем в предыдущий период.
По указу от 14 января 1725 г. определялись функции
и права маркетентера, закупавшего продовольствие
для армейских нужд.
Практически ежегодно государство регулировало
квоты
Санкт-Петербурга и Архангельска во внешней
торговле, вмешивалось во все формы взаимоотношений между купцами, регулируемых гражданским
правом. Регламент Коммерц-коллегии 1719 г. (ст. 18)
обязывал этот орган «смотреть, чтобы… споры о
торгах, о торговых и ярмарочных правах… решены
были». Ст. 19—24 регулируют рыночные отношения
между субъектами гражданского права. В отечественном законодательстве
развиваются положения о вексельном обращении. Ст. 21, 23 регламента обязывала коллегию регулировать решения по вексельному
праву, «чтоб купцам в торгах и векселях… справедливость… чинена была». Таким образом, государство
вмешивалось в обязательства займа. Сенатский указ
14 января 1725 г. «О продаже съестных припасов во
всех городах по умеренным ценам и о воспрещении
перекупа пригоняемого в Санкт-Петербург скота и
привозимых окрестными жителями припасов и продуктов» также продолжает политику вмешательства
государства в договорные отношения. В частности,
запрещалось завышать цены при продаже или перепродаже продуктов питания, а также проводить такие сделки до обеда. Предполагалось, что перекупщик имеет право закупать только товар
, оставшийся
после утренней розничной торговли.
Договоры найма также регламентировались законодательством. По инструкции, выданной 10 декабря
1722 г. Московской полицмейстерской канцелярией
предписывалось регистрировать всех наемных работ-
158
ников в городе и проверять их на предмет отношения
к гулящим людям или преступникам. Запрещалось
нанимать на работу несовершеннолетних без согласия их родителей, жен, без согласия мужей, крепостных без согласия помещиков. После окончания Северной войны в Санкт-Петербурге вместо каторжного
стал применяться вольнонаемный труд.
Аналогично, посредством Мануфактур-, Берг
-,
Коммерц-коллегий государство вмешивалось в имущественные взаимоотношения отечественных и иностранных купцов. В этот период активно развиваются
обязательства, истекающие из вексельных расписок
между отечественными и зарубежными купцами.
Мануфактур- и Коммерц-коллегии контролировали договорные производственные отношения (товарищества), имущественные взаимоотношения в цеховом производстве и в мануфактурном.
Государство поощряло
торговлю и производство,
продолжая политику протекционизма Торгового и
Новоторгового уставов, помогало в выполнении договорных обязательств и препятствовало нарушению
норм гражданского права. Своеобразным гарантом
развитых норм гражданского права выступали центральные органы власти (Сенат, приказы, а затем
коллегии) и местные административно-полицейские
органы. Обязательственные отношения регистрировались в этих органах. В
общем, для отечественного
права характерно активное вмешательство государства в гражданско-правовую сферу.
Семейное право
В семейно-брачных отношениях, которые основывались на предыдущем законодательстве, были изменения: «Указ о единонаследии» вводил единый брачный возраст для жениха 20 лет, для невесты 17 лет
(до этого по законодательству XV—XVII вв. вводился
возраст 15 и 12
лет для женихов и невест). Запреща-
лось регистрировать брак не прошедшим обучение,
159
недееспособным, насильственно. В регистрации брака определялось обручение и через 1,5 месяца венчание, таким образом, определялся срок для обдумывания. В 1724 г. разрешили регистрировать браки с
неправославными христианами. Усложнялся развод:
четко определялись принципы, когда священник имел
право выдать «разводную» запись. Развод могли получить супруги государственных преступников, неизлечимо; в том
числе душевнобольные, совершившие
прелюбодеяние. В период правления Петра I брачносемейные отношения получили развитие, постепенно
выходя из компетенции только церкви, приближаясь
к светским нормам «гражданского права».
Уголовное право
Северная война, реформы всех звеньев государственной системы России, рост налогов вызывали
протест и противодействие внутри общества. Отмечались и классовые выступления (например, восста
-
ние в Астрахани, К. Булавина) и недовольство среди представителей части дворянства, духовенства.
Нормы уголовного права Соборного Уложения уже не
являлись жестким законодательством. В сравнении с
европейскими — скорее даже либеральным. Во Франции смертная казнь применялась за 115 преступлений, а по Соборному Уложению, примерно в 35 случаях. Ужесточение законодательства (как
реакция
самодержавия) ярко выражено на примере смертной
казни. В годы правления Петра I было издано около 400 законов, значительно ужесточающих уголовные репрессии. По этим нормативным актам смертная
казнь предусматривалась более чем в 100 случаях.
Уголовное право в первой четверти XVIII в. систематизировалось в отдельную отрасль. Наиболее значительным источником права здесь являлся
«Артикул
Воинский». Этот закон был принят 26 апреля 1715 г.
и являлся, по сути, уголовным кодексом. Источник
состоит из 24 глав, включает в себя 209 статей (ар-
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]