Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История Отечественного государства и права. Учебное пособие
.pdf
ет законченный юридический сюжет нормирования.
Соборное Уложение отличается от предшествующего
и современного ему зарубежного законодательства
своим кодификационным методом работы. В частности, Соборное Уложение 1649 г. вобрало в себя
основные группы юридических источников — каноническое и светское право. Всего же законодатель
переработал весь свод законов России от Судебника
1550 г. и Стоглава 1551
г., в том числе 445 указов,
приговоров, грамот XVI — первой половины XVII вв.
Текст источника отличается четким, лаконичным
стилем, а юридические формулировки даже совершеннее, чем в петровском законодательстве XVIII в.
(Авторам — Кодификационной комиссии — в большинстве случаев удалось избежать юридических
ошибок, повторений и двусмысленности изложения).
Большое по объему законодательство было создано в
предельно
короткий срок. На Земском соборе 1648 г.
очередной раз прозвучала мысль о необходимости
нового судебного уложения, т. к. старое законодательство уже не отвечало духу времени. 1 сентября
1648 г. комиссия во главе с князем Н. И. Одоевским в
составе двух бояр, одного окольничего и двух дьяков
приступила к работе. Уже 1 февраля 1649 г.
текст
Уложения был готов, отредактирован и одобрен палатами Земского Собора 1649 г.
Соборное Уложение 1649 г. явилось первым печатным законом в истории отечественного права.
Оригинал закона — 959 рукописных столбцов был
набран типографским способом и размножен огромным для своего времени тиражом — 2400 книг. Разумеется, книги предназначались для административных и судебных органов
.
Условно Соборное Уложение можно разделить на
группы по отраслям права. Главы I—IX говорят, в основном, о государственном праве; IX—XIV — о судоустройстве; XV—XX — о вещном праве; XXI—XXII —
в основном, об уголовном праве; главы XXIII—XXV
121
можно охарактеризовать как добавочную часть или
дополнения.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Охарактеризуйте общественный строй и государственно-политическое устройство России второй
половины XVI—XVII в.
2. Раскройте сущность военной реформы 1550 г.
3. Дайте характеристику Земских соборов XVI —
начала XVII в.
4. Дайте общую характеристику Судебника
1550 г.
5. Дайте общую характеристику Стоглавого собора 1551 г.
6. Объясните формирование системы крепостного
права в XVI — начале XVII в.
7. Проведите системный анализ Соборного
жения царя Алексея Михайловича 1649 г.
Уло-
122
ГЛАВА 5. АБСОЛЮТНАЯ
МОНАРХИЯ В РОССИИ
По итогам изучения данной главы студент должен
знать:
— этапы развития отечественного государства и
права во второй половине XVII в.;
— причины и этапы формирования абсолютизма;
уметь:
— дать характеристику общественного строя пер-
вой четверти XVIII в.;
— дать общую характеристику реформам Петра I.;
— дать общую характеристику развития права в
первой четверти XVIII в.;
владеть:
— навыками
государственного строя Российской империи в середине и второй половине XVIII в.;
— навыками системного анализа правовой системы Российской империи в середине и второй половине XVIII в.
системного анализа общественного и
Абсолютизм (самодержавие) — неограниченная
монархия, форма правления при которой верховная
власть всецело принадлежит монарху.
Абсолютизм в феодальном государстве начинает
формироваться, когда
ет своей высшей ступени, а сословно-представительные органы перестают функционировать. В период
абсолютизма возникает разветвленный бюрократический аппарат и мощная репрессивная система.
В этот же период на смену полурегулярному войску
приходит регулярная профессиональная армия. При
централизация власти достига-
123
абсолютизме значительные изменения происходят в
социальной структуре общества.
В России абсолютизм отличался от западноевропейского и хронологически и в сущностном проявлении. В западноевропейских странах абсолютная
монархия характерна для XVII—XVIII вв. В нашей
стране первые проявления этой формы правления
характерны для второй половины XVII в., но окончательно абсолютизм сформировался только в XVIII в
.
и просуществовал по начало XX в., трансформируясь в буржуазную монархию. Российский абсолютизм
периода феодализма имел несколько отличавшихся
друг от друга периодов: 1) формирование абсолютизма во второй половине XVII в.; 2) абсолютизм
XVIII в. Здесь выделяются образование абсолютной
монархии в результате реформ Петра I и просвещенный абсолютизм Екатерины II; 3) абсолютизм периода разложения и кризиса
феодально-крепостниче-
ских отношений в 1-ой половине XIX в.
В общем, учение об абсолютизме, как форме проявления, утвердилось в советской науке, сформулировано у B. И. Ленина, который и охарактеризовал особенности абсолютной монархии, предложил
ее периодизацию. Кроме трех названных периодов
B. И. Ленин выделял буржуазную монархию 1861—
1904 гг. Следующий период (1905—1917 гг.)
с позиции марксисткой науки характеризовался вторым
шагом к буржуазной монархии и трансформацией
абсолютизма в конституционную монархию. Существуют и другие схемы в периодизации абсолютизма,
подробно рассмотренные в специальной научной литературе и в наиболее распространенных учебниках
по истории государства и права России О. И. Чистякова, Ю. П. Титова, И
. А. Исаева.
В общем, определение нижних и верхних временных границ абсолютизма — спорный вопрос. Поскольку учебное пособие ограничивается историей
феодального государства и права, представляется
124
необходимым подробнее остановиться на нижних
временных границах абсолютизма, на второй половине XVII в.
Развитие отечественного государства
и права во второй половине XVII в.
Формирование абсолютизма
Россия XVII в. постепенно залечивала раны, нанесенные «Смутным временем». В экономике страны наблюдались тенденции формирования всероссийского рынка, рост мануфактурного производства.
В торговле и производстве складывалась специализация. Внешнеполитическая ситуация оставалась
сложной. «Бунташный» XVII в. требовал более совершенного управления страной, боеспособного войска
и выработки эффективной экономической политики.
Внутриполитические и внешнеполитические причины требовали совершенствования государственного устройства и законодательства. В правовых актах второй половины XVII в. четко прослеживается
экономическая и социальная политика, приведшая к
укреплению единоличной монархической власти.
Экономическая политика складывалась из целого
ряда указов и уставов. Часть этих актов формировала
систему налогообложения. В XVII в. сформировалась
следующая система налогообложения. Государственные доходы складывались из обязательных и дополнительных сборов. Обязательные сборы закладывались
в бюджет страны и назывались «окладные доходы».
Государственный бюджет, в терминологии XVII в.
«оклад», формировался из прямых и косвенных сборов. Прямые сборы составляли до 40 % всех поступивших в казну средств. К прямым сборам относились
пятинные деньги, оклады, данные, оброчные деньги,
подать, тягло. Кроме названных основных прямых на-
125
логов, которые собирались с различных слоев населения, существовали и специальные прямые налоги,
например, ямские, полоняничные деньги, стрелецкая
подать. Понятно, что столь сложная система налогообложения требовала систематизации. Налоговая реформа приводилась в 1678—1680 гг. — в эти годы
была проведена перепись («роспись») населения и
сборы стали определяться не «с сохи», как было
принято прежде, а «с дворового числа». Унифицировались и размеры налогов. При налогообложении стали
исходить из реального имущества двора, то есть семьи.
Косвенные налоги, так называемые «неокладные
доходы» давали около 60 % средств, поступивших в
казну. «Неокладные доходы» складывались из различных государственных и судебных пошлин и во
многом определяли
экономическую политику страны.
Большое влияние на развитие торговли оказывал Таможенный устав 1653 г., известный также как Торговый устав на языке оригинала назывался уставом «О
взимании таможенных пошлин с товаров в Москве и
городах с показаниями, по сколько взять и с каких
товаров». Названный правовой акт и дополняющая
его Уставная грамота
1654 г. отменяли произвольно
устанавливавшиеся местными властями пошлины и
вводили единую пошлину, составлявшую 10 денег с
1 — рубля (1 деньга=1/2 коп.), что составляло 5 %
с цены продаваемого товара. Покупатели платили 5
денег с 1 рубля, что составляло 2,5 % от цены товара.
Новая пошлина была выше собираемых прежде, особенно это касалось иноземных купцов. Предпринятые меры оказались весьма
эффективны и получили
дальнейшее развитие в Новоторговом уставе 1667 г.
В чем же значимость Новоторгового устава? Прежде
всего, это крупнейший закон объемом в 101 ст., отражавший экономическую политику страны. Кроме
того, Новоторговый устав отменял множество мелких
пошлин, взимавшихся как натурой, так и в денежном
126
эквиваленте (подушное, мостовое, гостиное, свальное и др.). Некоторые из отменявшихся пошлин, существовали еще с периода Древнерусского государства. Вместо названных пошлин вводились единые
сборы, четко фиксируемые в денежном выражении
(10 денег с 1 рубля). Ставка налога для продавца
оставалась прежней и учитывала, что при покупке
товара купец уже заплатил 2,5 % от
его стоимости.
Указанная сумма засчитывалась в последующем при
сборе пошлины с оптового покупателя. Далее, Новоторговый устав ставил отечественных купцов в более
выгодное положение, так как всячески ограничивал
проникновение на российский рынок иностранцев.
Здесь предусматривались более высокие пошлины на
конкурирующие иностранные товары, однако поощрялись ввоз в страну капитала («золотых монет
») и
организация в стране мануфактурного производства.
При этом иностранные купцы могли получить соответствующие грамоты, дававшие право на закупку
товаров для казны.
Новоторговый устав 1667 г. регламентировал
и детализировал осуществление торговых операций внутри страны. Купцы европейских торговых
компаний не имели права торговать в розницу, а
оптовую торговлю разрешалось вести только
с московскими купцами или с купцами тех городов, где
иностранные купцы имели свои представительства.
Не допускались любые торговые сделки между иностранными купцами. Кроме того, правительство административно вводило жесткий «валютный курс» по
которому осуществлялись торговые операции. При
вводе в страну иностранные золотые монеты приравнивались к 1 русскому рублю, а
менее полновесные
монеты «ефимки» к полтине (50 коп.). Нарушение
закона влекло за собой жесткое наказание — конфискацию предметов торговли. Жесткий «валютный
курс» вполне согласовывался с денежной реформой
1662—1663 гг., унифицировавшей денежную систему
страны.
127
Уставы закладывали основы политики протекционизма, то есть защищали отечественных производителей услуг (торговли) от конкуренции способствовали увеличению сбора налогов, унифицировали торговые пошлины, тем самым защищали зарождавшийся
торговый капитал от произвола администрации.
Новоуказные статьи «О поместьях и вотчинах»
1676—1677 гг. дополняли нормы гражданского права, изложенные в XVI и XVII Соборного
уложения
1649 г.
Внутренняя политика второй половины XVII в.
отразилась на совершенствовании уголовного законодательства. В январе 1669 г. приняты Новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных
делах». Новоуказные статьи 1669 г. (128 статей) дополняли собой XXI и XXII главы Соборного уложения.
Итак, в период с 1649 по 1690 г. вышло более
1500 нормативных актов, объединенных названием
«
Новоуказные статьи», в значительной степени до-
полнявшие положения прежнего законодательства.
Экономическая политика, способствовала укреплению центральной государственной власти, шла
параллельно с социальной политикой, проявившейся в усилении крепостничества, в борьбе с социальным протестом и расколом. Процессы, проходившие в
государстве, обществе, способствовали укреплению
личной власти царя.
После созыва последних Земских соборов
1648—
1649 и 1651—1653 гг., устранения с политической
сцены патриарха Никона в 1666—1667 гг., подавления восстания С. Разина (1670—1671 гг.) власть царя
Алексея Михайловича значительно окрепла. Даже
при слабом преемнике царя — болезненном Федоре
Алексеевича (1676—1682 гг.) боярским группировкам не удалось предотвратить процесс государственной централизации. Под давлением служилых людей
Боярская дума 12 января 1682 г. вынуждена
была
отменить местничество, а боярские разрядные кни-
128
ги были торжественно сожжены. Приемники Алексея
Михайловича и Федора Алексеевича Софья Алексеевна (1682—1689 г.) и юный царь Петр Алексеевич
(1682—1725 гг.) также проводили политику укрепления личной власти.
Общественный строй
первой четверти XVIII в.
Период царствования Петра I характеризуется
бурной реформаторской деятельностью практически во всех сферах государственной жизни. Однако
сам период приходился на последнее десятилетие
XVII в. и продолжался вплоть до смерти императора в 1725 г., естественно выделяется периодом 1-ой
четверти XVIII в.
Реформы Петра I являлись наиболее ярким продолжением государственных преобразований предыдущего периода. В
ности реформатор опирался не только на потребности настоящего ему времени, но и на существовавшие в России XVIII в. производительные силы, общество, которые делились на следующие сословия:
1) бояре; 2) дворяне; 3) духовенство; 4) купечество;
5) крестьяне; 6) холопы. Затем эти группы населения
трансформировались в 4 сословия: 1) дворяне, 2) духовенство, 3) горожане, 4) крестьяне. Рассмотрим
намику трансформирования этих сословий.
своей государственной деятель-
ди-
Феодальные сословия. Бояре
К феодальному классу в конце XVII — начале
XVIII вв. относились привилегированные сословия
бояр, дворян и духовенства. Крупнейшим феодалом в
государстве являлся, собственно, царь. Прежде всего, в результате внутриполитической деятельности,
укрепляется самодержавие, меняется сущность власти царя.
129
Петр I вступил на престол в 1682 г. в 6-летнем
возрасте. Интриги старшей сестры Софьи Алексеевны, привели к тому, что она оказалась регентшей, а
старшим царем оказался слабоумный брат Петра —
Иван Алексеевич (1682—1696 гг.). В 1689 г. во внутриполитической борьбе царевна Софья потерпела
поражение. Оставался еще старший брат Иван, но
он в силу
названных причин, не мог заниматься государственной деятельностью, хотя до своей смерти в 1696 г. продолжал считаться старшим царем. С
1696 г. Петр I являлся уже единоличным правителем.
22 сентября 1721 г. Сенат преподнес царю титул им-
ператора.
Укрепление царской власти шло параллельно с
ослаблением Боярской думы, которая в конце XVII в.
состояла в
основном из бояр, которым царь пожаловал этот титул. Формально Боярская дума сохраняла значение аристократического органа власти. Однако в Боярской думе произошли количественные
и качественные изменения. Уменьшился ее состав.
Единственное при Петре I пожалование в Боярскую
думу произошло в 1699 г. Путем естественной убыли
дума сокращалась, если в 1691 г. в думе
насчитывалось 182 человека, то в 1702 г. только 86 бояр. При
этом не более двух десятков бояр могли похвастаться своими родословными. Да и возглавлял Боярскую
думу представитель дворянства, Федор Юрьевич Ромодановский, которому Петр пожаловал титул князя.
Оказавшиеся в числе бояр представители служилого сословия были связаны с царем в силу
моральных
обязательств. Поэтому бояре соглашались с отменой
в 1682 г. местничества, а затем и с другими нововведениями. В 1701 г. образована «Ближняя канцелярия» царя, трансформированная в «Конзилию» министров. В 1711 г. утверждается Сенат и Боярская
дума перестает существовать даже как формальный
орган власти. В 1714 г. указ о единонаследии окончательно уравнял
права бояр и дворян, а в 1722 г.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]