Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История Отечественного государства и права. Учебное пособие
.pdf
связанная с частой сменой власти, не позволяла
сконцентрироваться на решении важнейших проблем, стоящих перед Россией послепетровского времени. Государственное управление, финансы, экономика страны находились в упадочном состоянии.
Важнейшие государственные дела не решались годами. Блеск и роскошь императорских дворцов контрастировали с нищетой основной массы населения
страны. В одно
время расходы только на императорскую конюшню превышали 100 тысяч руб. в год, а
на нужды образования по всей стране не выделялось
и половины от этой суммы. Вместе с тем, реформы
Петра I активизировали общественно-политическое
развитие России, в которой сложился дворянский
чиновничье-бюрократический аппарат. С периодом
дворцовых переворотов контрастирует «просвещенный
абсолютизм» Екатерины II. Внутренняя политика
в этот период носила ярко выраженный сословный
характер, однако способствовала более интенсивному социально-экономическому развитию России.
Петр I скончался 28 января 1725 г. Он не успел
оставить завещание. Из написанного императором
последнего предсмертного распоряжения удалось
разобрать только первые два слова: «Отдайте все…».
Вопрос о престолонаследии остался открытым. Прямой
наследник престола царевич Алексей умер в
темнице, других сыновей у Петра не было. От царевича остался малолетний сын — будущий император
Петр II, но его младенческий возраст и противодействие сподвижников Петра I, не позволили «старой
знати» возвести на престол законного наследника.
Гвардейцы во главе с Меньшиковым помогли занять
престол супруге Петра I Екатерине I, которая фактически уже являлась императрицей. Екатерина I правила с 1725 по 1727 г. и завещала престол Петру II.
Юный император также правил недолго, с 1727 по
1730 г. и скончался так и не успев жениться. Придворная аристократия при помощи гвардейцев воз-
171
вела на престол племянницу Петра I Анну Ивановну
(ее слабоумный отец в свое время был соправите-
лем юного Петра I). В годы правления Анны Ивановны (1730—1740) «всевластным временщиком» был
ее фаворит Бирон, который был объявлен регентом
малолетнего наследника престола Ивана Антоновича (1740—1741). Бирон был свергнут гвардейцами
еще в годы своего регентства, а
затем и Иван Антонович был отстранен от престола и заточен в Петропавловскую крепость. Немецкая придворная группировка потерпела поражение и при помощи, опять
таки, гвардейцев императрицей стала дочь Петра I
Елизавета Петровна, правившая с 1741 по 1761 г.
После ее смерти, не без старания аристократии,
престол перешел Петру III (1761—1762). Один из
самых одиозных
правителей России был свергнут в
1762 г. и вскоре убит. Последний в истории XVIII в.
дворцовый переворот совершила супруга императора Екатерина Алексеевна (урожденная Софья Фредерика Августа Анхальт-Цербская). Провозглашенная императрицей Екатерина II правила 34 года с
1762 по 1796 г. Формально Екатерина II не имела
прав на престол, узурпировала власть в стране. Ее
сын от Петра III Павел I стал таковым уже в 42-летнем возрасте, хотя должен был стать императором
еще в 1760-х гг., по достижению совершеннолетия.
Поэтому Павел I по-своему ненавидел мать и отрицал все ее начинания. За недолгий период правления (1796—1801) Павел издал 2179 актов, то есть в
среднем по 42 акта в месяц
. Один из этих законов —
указ 5 апреля 1797 г. — «О престолонаследии» был
подписан в день коронации. По новому акту престол
переходил по праву первородства только по мужской линии. Так, в Российской истории закончился
«женский век» и своеобразный период дворцовых
переворотов. Однако и сам Павел I был свергнут в
1801 г. при содействии
своего сына Александра I.
172
Общественный строй. Социальная
структура российской империи
Дворяне
Являясь самым привилегированным сословием,
владели 40% земель в стране, но в общей массе населения России составляли менее 1%. Дворяне не
являлись однородными по своему имущественному
положению, следовательно, выражали различные
интересы. Знать хотела укрепить свое положение, ее
не удовлетворяла пожизненная государственная или
военная служба. Беспоместное или мелкопоместное
дворянство, наоборот, было заинтересовано в
бе.
Общественное положение дворянства в чиновничье-бюрократической России XVIII в. значительно
повысилось. В связи с этим особое значение приобрела генеалогия и система социального этикета. Дворяне, ставшиеся таковыми по табелю о рангах, получали право иметь родовые гербы, которые с 1722 г.
регистрировались в Геральдмейстерской конторе.
В 1726 г. при Академии наук открылась кафедра геральдики. Регистрация дворянства и выдача соответствующих дипломов были вызваны участившимися
случаями незаконного присвоения себе дворянского
титула, появившимися вымышленными родословными. Родовое дворянство старалось выделить себя из
массы выслуженного. Принадлежность к верхушке
сословия подчеркивали ордена. Петром I было учреждено два ордена: Андрея Первозванного (1698)
и женский орден Святой Екатерины (1714). После
смерти Петра I учреждены множество других орденов: Святых Анны (1735), Владимира (1782), Александра Невского (1725). Однако орденами награждали не за боевые заслуги, а как поощрение за придворную или государственную службу, как бы подчеркивая высокое знатное положение орденоносца.
служ-
173
Только орден Георгия Победоносца (1769) выдавался
за боевые заслуги, поэтому и стал наградой, которую
неофициально ценили выше других.
Орденами в XVIII в. награждали только дворян,
а другие сословия получали медали. Таким образом,
более почетными были не заслуги перед Отечеством,
а перед правителями и принадлежность к высшим чинам, подкрепляемая наградами, социальным этикетом
, то есть внешним антуражем, характерным для
феодальной эпохи вообще, а для послепетровской
эпохи — особенно.
Пожалование в дворянство, в том числе восьмого чина с соответствующим занесением в геральдику, раздача поместий, крепостных душ, награждение
орденами, предоставление чинов чаще всего было
сопряжено с победой очередной дворянской группировки и приходом к
власти нового монарха. Именные
указы в такие годы жаловали вышеназванные блага
как отдельным лицам, так и гвардейским соединениям, при помощи которых достигался вожделенный
престол.
Особые знаки внимания получали фавориты.
Любимец Анны Ивановны конюх Бирон вскоре после прихода к власти Анны Ивановны стал графом,
обер-камергером. Елизавета Петровна осыпала по
-
честями и пожалованиями своего любимца, бывшего
придворного певчего А. Г. Разумовского. Он владел
огромными земельными поместьями, 100 тыс. душ
крепостных, ему был пожалован графский титул и
чин генерал-фельдмаршала. При этом Алексей Григорьевич государственными делами почти не занимался, военными или дипломатическими талантами
не обладал. Таких примеров история XVIII в. знает
большое множество.
Льготы и привилегии получали не только приближенные ко дворцу, но дворянское сословие вообще.
Часть дворян (около 20%) обладала крупными и
средними земельными пожалованиями и их уже тяго-
174
тила пожизненная государственная служба. В 1731 г.
отменен указ «О единонаследии». Анна Ивановна Манифестом 1736 г. ограничила службу дворян 25-летним возрастом. Дворяне получили право уходить в
отставку, предоставив взамен рекрута. Многие ушли
в отставку, и действие указа приостановили. Указ
1741 г. вновь подтвердил положения манифеста. Теперь дворяне могли и не
служить государству. Служба или ведение хозяйства становились добровольным
делом дворянина, увеличивался до 20 лет возраст, с
которого дворянин приступал к службе. Однако действие этого указа тоже было приостановлено и по тем
же причинам.
Привилегированное положение дворян подтверждалось и экономическими льготами и привилегиями.
Указы 1726 и 1727 гг. разрешали дворянам продавать
излишки сельхозпродукции и давали этому со-
словию монополию на винокурение.
В период правления Елизаветы Петровны государство вело более активную социальную политику,
в основном по отношению к дворянству. В 1754 г.
был учрежден Дворянский банк, который под залог
имений выдавал кредиты под 6% годовых. Дворяне,
занимавшиеся экспортом хлеба, по указу 1766 г. на 6
лет освобождались от пошлин. Ранее, в 1753 г. были
отменены внутренние пошлины. В 1746 г. появился
указ, запрещавший кому-либо, кроме дворян, покупать крестьян без земель и с землями. В 1747 г. дворяне получили право продавать крестьян в рекруты,
а в 1760 г. помещикам позволили ссылать своих крестьян в Сибирь без какого
-либо решения суда.
Некоторые меры Елизаветы Петровны были направлены на консолидацию дворянского сословия.
Указ 1746 г., Межевая инструкция 1758 г., постановления Сената 1758 и 1760 г. напрямую выражали интересы потомственных дворян. В частности, «чтобы
держать шляхетство в консидерации» личным дворянам запрещалось покупать земли и крестьян, а ре-
175
ально обладавшие недвижимостью или крестьянами
должны были продать это имущество. Законодательство как бы различало дворян по роду («по отечеству») и по службе («по прибору»).
Социальная политика середины XVIII в. по отношению к дворянам отражалась в стремлении государства повысить культурный, образовательный уровень
сословия. Проводились смотры молодых дворян, достигших
7, 12, 16 лет. В Сенате, при коллегиях существовали артиллерийская и другие школы. В 1731 г.
был образован Сухопутный Шляхетский корпус —
привилегированное учебное учреждение для дворян.
Таким образом, удовлетворялось давнее требование
дворян начинать службу сразу же с офицерских званий. В 1755 г. был открыт Московский университет.
Подавляющее большинство студентов были дворяне.
Дворяне несли
личную материальную ответственность за своих крестьян. В 1727 г. и особенно в годы
правления Анны Ивановны такая ответственность
усиливалась. В 1731 г. вышел указ, по которому дворяне за неуплату крестьянами недоимок подвергались тюремному заключению. Ответственность несла
и местная администрация.
Льготы и привилегии дворян обобщались уже в
60-х гг. в
Манифестах Петра III и Екатерины II. Эти
акты подтверждали старые льготы и вводили новые.
«Манифест о вольности дворянству» был подписан
Петром III 18 февраля 1762 г. Только пришедший к
власти законодатель пытался заручиться поддержкой сословия и вновь вводил льготы и привилегии,
отчасти существовавшие до него. Петр III декларировал, что дворяне являются благородным сословием
и
отменял обязательную дворянскую службу в армии
или госуправлении. Дворяне получали право беспрепятственного выезда за рубеж, получив таким образом свободу в месте жительства не только внутри
страны, но и вне ее. В законодательстве были оговорены случаи приостановления «дворянских воль-
176
ностей» на случай военных действий. Отменялось и
обязательное обучение молодых дворян, оставляя
только рекомендации и увещевания, что недоросли,
которые «науки не употребляют... ко двору, ...в публичных собраниях и торжествах не терпимы будут».
В. О. Ключевский так оценивал значение манифеста
18 февраля 1762 г.: «По требованию исторической
логики или общественной справедливости на
другой
день, 19 февраля, должна была последовать отмена крепостного права, и она последовала на другой день, только спустя 99 лет» (Манифест об отмене крепостного права действительно был подписан
Александром II 19 февраля 1861 г., то есть 99 лет
спустя).
Акт 1761 г. вновь вызвал отток дворян со службы,
вызвал слухи среди крестьян о том, что
и для них
готовится свобода. Поэтому, в 1763 г. Екатерина II
приостановила действие указа. В общем же, льготы
и привилегии дворян были систематизированы и значительно дополнены Екатериной II. В 1765 г. дворяне
получили право ссылать своих крестьян на каторгу, а
в 1766 г., осуществлявшие экспорт пшеницы дворяне вообще освобождались от пошлин. В 1682 г.
и по
жалованной грамоте дворянству закреплялось право
дворянской собственности не только на землю (как
недвижимость), но и на ее недра.
Активная внешняя политика, Крестьянская война
Е. Пугачева требовали дальнейшей консолидации сословия и показывали слабую эффективность прежних мер. Частичные меры по отношению к дворянскому сословию не способствовали сплочению дворян
против тех же крестьянских выступлений. Поэтому
после подавления крестьянской войны Е. Пугачева в
1775 г. в рамках губернской реформы дворяне получали свои сословные органы самоуправления. Дворяне 1 раз в 3 года избирали уездного предводителя,
других руководителей, принимая, таким образом, активное участие в местном администрировании.
177
Закономерным результатом сословной политики
послепетровской России XVIII в. была «Жалованная
грамота дворянству» 21 апреля 1785 г. (в оригинале:
«Грамота на права вольности и преимущества благородного российского дворянства»). Грамота не только объединяла все льготы и привилегии, полученные
этим сословием раньше, но и значительно дорабатывала их. Грамота 1785 г. объявляла льготы сословными,
данными привилегированному сословию (так
называемые «личные преимущества граждан»), систематизировала экономические, политические привилегии дворян, которые имели право владеть фабриками, заводами, освобождались от податей, постоя и так далее. Наряду со служебной организацией в армии или на государственной службе, дворяне
получили местную сословную организацию. Таким
образом, Жалованная грамота дворянству
является
важнейшим источником, систематизировавшим сословную политику по отношению к дворянству.
Духовенство
В XVIII в. продолжалась политика вмешательства
государства в дела церкви. Церковь ограничивалась
в экономических правах, изменяется управление
церковью.
С 1737 г. безместное духовенство стало рекрутироваться в армию. Безместное духовенство служило
по заказу в частных домах. По традиции многие старались
иметь домовую церковь, куда и приглашали
на одну-две службы такого священника. Петр III грозился запретить такие церкви, он вообще был враждебно настроен к православию.
Секуляризация, то есть изъятие церковного землевладения, впервые проведена Петром III. Екатерина II отменила секуляризацию, но в 1764 г. провела
такую же реформу. Указ 26 февраля 1764 г.
изымал у
церкви все вотчины. При монастырях и крупных приходах оставались небольшие (до 30 десятин) участки
178
земли для ведения хозяйства. Лишившись источника
существования, церковь переходила на определяемые государством оклады для содержания сооружений и служащих. По указу 26 февраля 1764 г. из
ведения церкви в ведение коллегии экономии переходили более 900 тыс. крестьян. Эти крестьяне стали
называться экономическими, а по сути государственными.
В 1778 и 1774 гг. были проведены
меры, облегчающие безместному духовенству выход из сословия.
При этом меры 1760-х г. затрудняли поступление в
духовенство как дворян, так и податных сословий.
Служить в церкви оставались, как правило, дети священников — им легче было получить соответствующее образование и приход, который мог перейти по
наследству. Церковному сословию запрещалось заниматься товарно-денежными операциями, прежние
льготы и привилегии окончательно отменялись. Государство в лице Синода следило, чтобы церковь выполняла только свойственные ей духовные функции,
развивала церковное образование, осуществляла
благотворительность. По своему социальному статусу служители церкви приближались к чиновничеству,
награждались орденами, ограждались от притеснений и обид (по указу 1764 г
.).
Таким образом, меры середины и конца XVIII в.
сократили численность сословия, способствовали
трансформации его в узкое, корпоративное, замкнутое сословие.
Крестьяне составляли более 90% населения страны. По форме собственности и профессиональной
направленности крестьяне делились на помещичьих,
государственных (в том числе черносошных), монастырских (до 1764 г., а затем экономических), посессионных (находившихся
в посессии, то есть аренде),
приписных (к мануфактурам).
Самую большую группу составляли помещичьи
крестьяне, их численность превышала 50% от всей
179
массы сельского населения страны. При этом численность крестьян, передаваемых помещикам, увеличивалась за счет именных пожалований. Всего за
XVIII в. помещикам было пожаловано около 1 млн.
душ, из них более половины передала помещикам
Екатерина II. Здесь было несколько важных законодательных актов. В 1765 г. был издан Манифест о
Генеральном межевании. По манифесту
в крепостное
состояние переводились крестьяне, жившие за засеянными линиями, то есть в южных регионах страны.
В 1783 г. крепостное право распространилось на территорию Украины. Положение крепостных крестьян
было наиболее тяжелым, они находились в неограниченной власти помещика.
Формы эксплуатации крестьян различались в за-
висимости от регионов страны. В Центральных не
-
черноземных губерниях доминировал оброк, который вырос в XVIII в. с 2 до 5—6 руб. В Черноземных
губерниях больше распространялась отработанная
рента. Барщина за вторую половину XVIII в. выросла
с 3—4 до 5—6 дней в неделю, приближая крепостной
труд к рабскому.
Собственность помещика полностью распространялась не только на труд, но и на личность крепостного.
Помещик имел право телесных наказаний, распоряжаться судьбой своего крепостного (продать,
женить его по своему усмотрению). Крепостного
можно было по указу 1747 г. продать в рекруты, по
указу 1760 г. сослать в Сибирь на каторжные работы,
а по указу 1765 г. — на любой срок. При этом сосланный крестьянин засчитывался помещику за рекрута.
В
1767 г. был издан указ, по которому любая жалоба
крестьян на помещика приравнивалась к тяжкому государственному преступлению.
Только некоторые меры декларативного характера ограничивали крепостничество. Однако запрет
продавать крестьян без земли (1771 г.), запрет закрепощать детей, рожденных свободными матерями
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]