Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История Отечественного государства и права. Учебное пособие
.pdf
курор Синода стал «оком министерства» и находился
в его же подчинении, в 1819 г. несколько увеличен
численный состав Синода — для улучшения функций
управления. В 1824 г. Синод восстанавливается, но
получает ограниченные права равные министерству,
а обер-прокурор приравнен к министру. С 1835 г.
обер-прокурор входил в Комитет министров и Государственный совет, в
реждены канцелярия и хозяйственный комитет, затем
введены должности «товарищей» обер-прокурора.
Таким образом, Синод трансформировался в обыкновенное отраслевое ведомство с ограниченными организационно-хозяйственными функциями. Местные органы власти значительных изменений не претерпели.
В 1835 г. были введены новые штаты губернаторских
присутственных мест, в 1837 г.
чиновникам, в 1845 г. вышло Положение о губернских
учреждениях, еще раз увеличивавшее штаты этих органов. Судебное управление в 1802 г. предавалось в
министерство юстиции, с 1808 г. стали создаваться
коммерческие суды. Неэффективные судебные органы XVIII в., например, губернский магистрат и верхняя расправа, упразднились. Формирование новых
органов власти и управления позволили
редь в 1-ой половине XIX в. успешно осуществлять
ряд реформ. Наиболее удачными были реформы образования, финансовая, государственной деревни.
1836 г. при обер-прокуроре уч-
увеличено жалование
в свою оче-
Развитие права
Кодификация права
Развитие права в первой половине XIX в. во многом связано с планами Александра I государственных преобразований России и кодификацией законов, осуществленной в годы правления Николая I.
Практическая работа по составлению новых законов
и систематизации старого законодательства была
221
выполнена выдающимся государственным деятелем
М. М. Сперанским (1772—1839 гг.). В 1808—1809 г.
им был составлен текст «Введение к уложению государственных законов», готовились и другие проекты законов. Преобразования должны были перестроить все органы центрального управления и систему права, что затрагивало интересы аристократии. М. М. Сперанский был оклеветан и отправлен
в ссылку. Только при Николае I опала была снята,
и М. М. Сперанский получил поручение императора
приступить к систематизации законодательства. Аналогичные попытки предпринимались неоднократно
в XVIII — начале XIX вв., однако терпели неудачу,
так как шли по пути создания нового уложения. Создать свод законов по разным причинам не удалось
и к 1830 г.
накопилось более 50 тыс. законодательных актов XVII—XIX вв., требующих систематизации.
Часть этих законов, начиная с Соборного Уложения
1649 г. являлись действующими актами, но не переиздавались и были малоизвестны, другая часть утратила свою силу. Малограмотные чиновники в администрациях и судах не разбирались во всех тонкостях громоздкого законодательства. Следствие и
суд
по «делу декабристов», состояние государственных
дел убеждали Николая I в необходимости усовершенствования законодательной базы. Поэтому М. М. Сперанский получил от царя задание не создавать новое законодательство, а привести в порядок старое.
М. М. Сперанский был включен в работу II отделения
Собственной его Императорского Величества канцелярии. В 1826—1828 гг. из
архивов государственных органов власти было отобрано более 30 тысяч
актов и началась их публикация. В 1828—1832 гг. в
типографии II отделения было опубликовано 45 томов полного собрания законов Российской Империи
(ПСЗРИ). К этому изданию были допечатаны 3 тома
приложений и указаний. Законы, изданные в это время составили Первое собрание ПСЗРИ и охватывали
222
период 1649—1825 гг. Одновременно с Первым изданием ПСЗРИ началась публикация законов, изданных
с 1825 г. Опубликованные здесь законы получили название Второго собрания ПСЗРИ. В 1825—1839-е гг.
вышли в свет первые 6 томов этого издания. Следует отметить, что «собрания», хотя и назывались
«полными», но в них вошли далеко не все законы,
особенно XVIII в. Кроме того, в «собрания» включались утратившие силу законы, поэтому II отделение приступило к выпуску более краткого сборника
действующих законов. Акты, имевшие юридическую
силу, составили Свод законов Рос-сийской Империи
(СЗРИ). Это издание состояло из 15 томов и вышло
в свет в 1832 г. Свод законов Российской Империи
вступил в
силу с 1 января 1835 г. Первое издание
СЗРИ в первой половине XIX в. было переиздано полностью в 1842 г. и в сокращенном варианте в 1833,
1839 гг., сюда же помещались новеллы. М. М. Сперанским были подготовлены многотомные издания
«Свод военных постановлений», «Полное собрание
духовных узаконений в России со времени учреждения Святейшего Синода
». После смерти М. М. Сперанского составлено «Собрание морских узаконений
от 1845 по 1851 гг.». Кодификацию права и личный
вклад в это дело М. М. Сперанского трудно переоценить. М. М. Сперанский закончил Петербургскую
духовную академию, то есть не был по специальности юристом, но за короткий срок обобщил, систематизировал более 3
тысяч объемистых рукописных и
печатных книг. Силами II отделения и его сотрудников Россия впервые с 1649 г. получила современный,
один из лучших в мире свод законов, составленных
в современном для «нового времени» порядке. В настоящее же время ПСЗРИ и СЗРИ являются объектом
исследования ученых, тексты их источников широко
используются в научных
и учебных изданиях.
Гражданское право опиралось на источники,
кодифицированные в X томе СЗРИ. Отдельного за-
223
кона, подобного Уложению 1845 г., систематизировавшего нормы гражданского права в России не
было. Сами нормы гражданского права исходили
из феодальных привилегий. В России существовала
частная собственность на землю недвижимость, но
одновременно существовали феодальные ограничения и полностью этим правом пользовались только
дворяне. Неотъемлемой частью феодального права
собственности являлись крестьяне, относящиеся к
движимому имуществу. Государство ограничивало
эту собственность. Только потомственные дворяне
обладали правом иметь крепостных. Льготы, привилегии и ограничения в праве собственности имели
и другие сословия, рассматривавшиеся в сословной
политике государства. Развитие капиталистических
отношений в первой половине XIX в. предопределило совершенствование обязательных отношений,
более широкое применение получило вексельное
обращение, появились и
другие виды ценных бумаг.
Чаще стали применяться договоры займа, в связи с
этим развивается залоговое право. В дореформенной России существовали только государственные
банки и получить в них заем (банковский кредит)
могли в основном дворяне и нарождавшаяся буржуазия. Государственный Дворянский поземельный
банк выдавал под 6% годовых. Получить заем можно
было в
залог благоприобретенного (законного владения). Запрещалось брать в долг при игре в карты.
Разрешалось получить заем у частных лиц и оставлять в залог движимое и недвижимое имущество, но
с сословными ограничениями. Развитие залогового
права подтверждает тот факт, что к 1861 г. более половины имений было заложено. В XIX в. появились
новые формы объединений зарождавшейся буржуазии — товарищества и акционерные общества.
Товарищества различались по формам и величине
вклада, и ответственности членов товариществ (товарищества на вере, артели, полное товарищество).
224
Более высокой формой объединения капитала было
акционерное общество. Семейное право значительных изменений не претерпело. Источники права в
СЗРИ те же, что и в предыдущем периоде. Незначительные изменения коснулись только дворянства.
В крестьянской среде в семейное право вмешивались помещики и община. Семейное право основывалось на нормах православия. Смешанные
браки не
разрешались, официально признавался только брак,
заключенный в церкви. Уголовное право. Уголовное право отражено в важнейшем источнике «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных»
1845 г. По сути, это уголовный кодекс, состоящий
из Общей и Особенной частей общим объемом 2224
статьи. В качестве общей части выступает раздел
первый Уложения, который
называется «О преступлениях, проступках и наказаниях вообще». Общая
часть структурно делится на главы и отделения, где
подробно рассматривается сущность преступлений и
проступков, степень вины (гл. I), наказания (гл. II),
определение наказаний по преступлениям (гл. III),
разъясняются случаи смягчения и отмены наказаний
(гл. IV), определяется пространство действия постановлений уложения (гл. V). Первый раздел Уложе
-
ния (Общая часть) характеризует понятия преступления (ст. 1), проступков (ст. 2), определял состав
преступлений, субъективную сторону преступлений
(умысел, неосторожность, участие, соучастие —
гл. I ст. 5—8, 13, 17, 174). Общая часть характеризует преступления против церкви, государства,
личности, имущества. Особенно выделяются должностные преступления (ст. 62—66, 67—71 и др.).
Система наказаний подразделялась на два вида.
Первый вид наказаний — уголовные
, второй вид —
исправительные. Они, в свою очередь делились на
десятки родов и ступеней наказания (гл. II). Наказания различались по степени тяжести. Высшей мерой наказания являлась смертная казнь, самой мяг-
225
кой мерой являлось порицание, выговор. Наиболее
распространенными наказаниями являлись тюрьма,
каторга, лишение прав. В зависимости от тяжести,
совокупности, они подразделялись на уголовные и
исправительные.
Процессуальное право
В первой половине XIX в. были кодифицированы
в XV томе СЗРИ. Процессуальное право основывалось
на законодательстве XVIII в., но было значительно
расширено и сформировалась в самостоятельную
отрасль. В
частности, точно определялись процессуальные действия полиции. В права и обязанности
полиции входили инициатива в возбуждении уголовного дела, следствие и исполнение наказания. Мелкие имущественные преступления, хулиганство, аморальные проступки подлежали наказанию в полицейском участке. Процесс и суд развивался как инквизиционный. Допускалось возбуждение дела по доносу,
санкции прокурора
, жалобам. Собственно судебный
процесс сводился к вынесению обвинительного или
оправдательного приговора, а при отсутствии улик
выносил временное решение и передавал дело по
инстанции. В особых случаях созывался Верховный
уголовный суд. Высшим судебным учреждением являлся Сенат. Судебные органы собственного расследования не проводили, полагаясь на полученные
полицией доказательства. Новым в
системе доказательств являлись криминалистическая и медицинская
экспертиза. В 1801 г. запрещались пытки. В качестве
доказательств продолжали принимать собственное
признание, оговоры, показания свидетелей, улики,
повальный обыск. Правом суда за по отношению к
своим крепостным обладал помещик. В основном наказывали поркой, но в крупных поместьях и на заводах были и тюрьмы
. Помещик сам решал, какое в
каких случаях назначить наказание.
226
Крестьянская реформа 1861 г.
Общественный строй
В середине XIX в. в условиях обострившегося
кризиса феодально-крепостнического строя и усилившихся социальных противоречий правительство
Александра II (1855—1881 гг.) приступило к подготовке широкомасштабных реформ. Вступивший на
престол император форсировал отмену крепостного
права, не дожидаясь перерастания революционной
ситуации 1859—1861 гг. в революцию. В 1857 г. по
приказу Александра II создается Секретный комитет,
в 1858 г. Главный
рамках последнего были созданы Редакционные комиссии. Одновременно, в 1858 г. при Министерстве
внутренних дел был создан Земский комитет. Целью
созданных органов были подготовка положений о
крестьянской реформе. В конце 1860 г. законопроект был готов и 28 января 1861 г. поступил на рассмотрение Государственного совета. Параллельно с
подготовкой законопроектов в рамках Министерства
внутренних дел, военного министерства, Синода и в
губерниях в состояние повышенной готовности были
приведены войска, полиция, жандармерия. Соответствующие инструкции были направлены приходским
священникам, которым предстояло довести новый закон до сведения крестьян.
19 февраля 1861 г. Александр II подписал несколько законов. Важнейший из них известен как
нифест об освобождении крестьян, на языке оригинала назывался «Манифест о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей, и об устройстве их быта»
(19 февраля 1861 г.). Название закона — Манифест,
говорит о его особой важности (акт принимался в
торжественной обстановке в шестую годовщину восшествия на престол
конами, принятыми 19 февраля 1861 г., являлись:
комитет по крестьянскому делу, в
Ма-
Александра II). Следующими за-
227
«Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», «Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их
усадебной оседлости, и о содействии правительства
к приобретению сими крестьянами в собственность
полевых угодий», «Правила о порядке приведения
в действие положений о крестьянах, вышедших из
крепостной зависимости». Всего 19 февраля 1861 г.
было
принято 17 законодательных актов, в том чис-
ле «Об устройстве дворовых людей», «О губернских
по крестьянским делам учреждениях», «Местные положения о поземельном устройстве крестьян», «О
крестьянах мелкопоместных владельцев» и др. (Эти
законы кодифицированы в т. XXXVI ПСЗ, Собрание
второе, отделение первое).
Действие законов распространялось на 45 губер-
ний применительно к проживавшим в них
100 тыс.
помещиков и 22,5 млн. крепостных крестьян (около 1/3 населения страны). Для координации действий государственных органов и для контроля над
осуществлением крестьянской реформы 19 февраля
1861 г. учреждался Главный комитет «об устройстве
сельского состояния». Объявление «воли» в стране
началось 5 марта 1861 г.
Крестьянская реформа являлась длительным во
времени процессом и каждый из законодательных
актов раскрывал различное сущностное содержание. Манифест об освобождении крестьян являлся
декларативным по своему содержанию источником
и как бы обозначал стратегию и тактику предстоящей реформы. Манифест объявлял об отмене навсегда крепостного права и наделении крестьян правами
«свободных сельских обывателей», но не сразу, в «в
свое время». Для этого
, учитывая интересы помещиков как собственников и государства, заботившегося
«о сохранении должного порядка», по отношении к
крестьянам вводилось «временно-обязанное состояние» — сроком на 2 года, до 19 февраля 1863 г.
228
Фактически «временно-обязанное состояние» было
отменено «Положением» 28 декабря 1881 г. и завершено в 1883—1895 гг. Находясь во временно-обязанном состоянии, крестьянин получал личную свободу,
право выкупать свои усадьбы, освобождался от «добавочных сборов» (часть оброка). Барщина сокращалась до 70 дней в году. Ограничивались права помещика, затруднявшие переход крестьян на выкуп
.
Процесс выкупа затягивался во времени, к нему можно было приступить сразу же после введения закона
в силу, но при обоюдном согласии сторон. Манифест
определял примерный порядок действий выхода крестьян из крепостной зависимости.
Общее положение о крестьянах, вышедших из
крепостной зависимости дополняло положение Манифеста. Ст. 1 Положения говорила, что
крепостное
право в отношении крепостных и дворовых крестьян
«отменяется навсегда» в соответствии с настоящим
законом и иными актами, а ст. 5 и ее примечание
определяли, что конкретные поземельные отношения
помещиков и крестьян дополнительно разъяснятся в
местных положениях, которые выходили специально
для 34 Великороссийских, Новороссийских и Белорусских губерний, а также для других
губерний на
Украине, в Белоруссии, Прибалтике, в Земле Войска
Донского и для Северного Кавказа. Отдельные положения существовали для Сибири и других регионов
России. Ст. 7 Положения дополняла ст. 4 Манифеста
и разъясняла сущность юридического оформления
выхода крестьян из крепостной зависимости. В соответствии с Общим и местными положениями по обоюдному согласию
сторон или при помощи мировых
посредников составлялся юридический документ —
уставная грамота. Уставные грамоты должны быть
составлены в течение двух лет. Содержание уставных грамот должно было отражать размеры крестьянских наделов, оброка, барщинных повинностей, то
есть процесс выкупа крестьян. В соответствии с Об-
229
щим положением крестьяне, выходившие из крепостной зависимости, получали личные и имущественные
права свободных сельских обывателей (ст. 2; разд. I,
гл. 1—2). Лично свободные сельские обыватели подразделялись в имущественном отношении на «временно-обязанных» (ст. 15) и приобретших земельные
угодья «крестьян-собственников» (ст. 16).
Глава I «О правах личных и по состоянию», в
общем, характеризует правосубъектность
крестьян,
на которых теперь в полной мере распространялось
гражданское и семейное законодательство. Бывшие
крепостные получали право по своему усмотрению
(без разрешения помещика) входить в разрешенные
государством торговые, производственные, иные
объединения, вступать в брак, получали права по наследству, опеке, могли находиться под защитой общины, переходить в другие сословия, поступать
на
службу в армию или «по учебной, ученой и межевой частям». Самое главное, крестьяне могли «отлучаться от места жительства, с соблюдением правил,
установленных законами и настоящим положением»
(ст. 29). Помещик лишался права суда, ст. 25 и 30
определяли, что крестьяне подсудны только правительственным и общественным властям на основании
действующего законодательства
.
Глава II «О правах по имуществу» определяла
объекты права, четко подразделяя вещи на движимое имущество (домашний, рабочий скот, орудия,
инвентарь и т. д.) и недвижимость (земли, дома, постройки нежилого назначения). Положение допускало как частную, так и общественную собственность.
Общинная собственность получала преимущества.
Ст. 32—39 допускали, что «мир» может воспретить
продажу или передачу прав частной собственности
крестьянина постороннему лицу, а также «руководствоваться местными своими обычаями». Выморочное имущество крестьян оставалось в общине, которая также имела преимущества по опеке.
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]