Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История Отечественного государства и права. Учебное пособие
.pdf
кантов, моторостроительных, проволочных, сахарных и других заводов. Всего к концу XIX в. было
образовано около 30 монополий. В начале ХХ в.
процесс монополизации усилился и в стране насчитывалось до 200 монополий («Продамет», «Трубопродажа», «Гвоздь» и др.). Аналогичные тенденции
наблюдались и в банковском капитале. В начале
ХХ в. путем срастания банковского и
промышленного капитала создаются финансово-промышленные
группы, которые стремятся объединиться с аристократией, государственной системой. Таким образом
получались крупные государственно-монополистические олигархические объединения, которые влияли на внутреннюю и внешнюю политику правительства. Например, в 1902 г. был создан комитет по
распределению железнодорожных заказов — типичное госмонополистическое объединение.
Большинство населения
городов составлял пролетариат (в промышленности, торговле, других сферах). Роль рабочих в хозяйственной и политической
жизни страны была значительной. В 1898 г. была
образована Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), активизировалось забастовочное движение, а для правительства «рабочий вопрос» стал одним из основных. В 1901 г. на казенных
предприятиях учреждались
пенсии по инвалидности.
В 1903 г. рабочие получили право избирать старост
для защиты своих интересов перед предпринимателями и властями, а сами предприниматели стали нести ответственность за несчастные случаи на производстве. Государство, в том числе церковь, организовывало различные общества и движения для улучшения быта рабочих. В 1901 г.
создано «Общество
взаимного вспомоществования рабочих в механическом производстве», в 1903 г. — «Собрание русских
фабрично-заводских рабочих». Однако, какой-либо стратегии в решении «рабочего вопроса» у правительства не было, как-либо улучшить положение
271
пролетариата самодержавие не могло и это являлось
одной из причин революции 1905—1907 гг.
Крестьяне (сельские обыватели) по-прежнему
составляли большинство населения страны. «Крестьянский вопрос» продолжал оставаться одним из
основных во внутренней политике самодержавия.
В начале ХХ в. предпринимаются попытки реформирования русского села. В 1902 г. были учреждены
Особые совещания о нуждах
сельскохозяйственной
промышленности и Редакционная комиссия по пересмотру законодательства о крестьянах (при МВД).
В 1903 г. совещание и комиссия подготовили проект
реформы крестьянского законодательства. В 1904 г.
проект был вынесен на рассмотрение в губернии, однако реформа была отложена в связи с начавшейся революцией. Успели провести только частичные
преобразования. В 1902 г.
были отменены телесные
наказания крестьян; в 1903 г. — круговая покупка
в сельской общине и облегчен выход из общины зажиточных крестьян. Перечисленные меры не могли
разрешить накопившиеся социальные противоречия,
улучшить положение российского крестьянства, что
повлияло на участие крестьян в революционном движении 1905—1907 гг.
Государство и право на рубеже XIX—ХХ вв.
В начальный
период правления Николая II струк-
тура власти и управления серьезных изменений не
претерпела. В одном из своих первых публичных выступлений 1895 г. самодержец заявил, что суть его
правления будет направлена на улучшение народного благосостояния, а не на реформы. В этот период экономика страны переживала экономический
подъем (1893—1899 гг.) и кризис (1900—1903
гг.) и
усилия правительства были направлены на финансовую стабилизацию и обеспечение благоприятных
внутренних и внешних условий экономического производства. Финансовая реформа, проводившаяся
272
С. Ю. Витте, закончилась во введении винной монополии (1894 г.), денежной реформе (1897 г.), допуске иностранных инвестиций в экономику страны
(1899 г.).
Винная монополия допускала производство водки только при наличии акцизов и по заказу казны.
Продажа крепких напитков объявлялась государственной монополией. Названная мера позволила
значительно пополнить казну и приступить
к денеж-
ной реформе.
Денежная реформа носила девальвационный характер. Золотое содержание рубля уменьшалось на
1/3. Умелое проведение реформы не привело к вывозу золота из страны, цены на товары остались без
изменений. Денежная реформа позволила увеличить
золотой запас России и стабилизировать курс рубля.
В результате денежной реформы экономика страны
стала
более привлекательна для зарубежных инве-
сторов, что повлияло на импорт капитала в Россию.
В начале ХХ в. произошли изменения в законодательстве. В 1903 г. было принято (пятая по счету
редакция) Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Структурно Уложение состояло из 687
статей, объединенных в 37 глав. Уложение давало
более четкое определение преступления
, сокращалось число составов преступления, совершенствовалась система наказаний. Как и в прежней редакции
Уложения различались тяжелые преступления, преступления и проступки, наказания делились на главные, дополнительные, заменяющие.
Внутренняя политика самодержавия не смогла
разрешить накапливавшиеся в стране экономические
и социальные противоречия, в России складывалась
революционная ситуация, вылившаяся в революцию
1905—1907 гг.
273
Государство и право Российской
империи в начале XX в.
Российская империя начала ХХ в. являлась крупнейшей континентальной державой, население которой составляло более 125 млн. человек, соотношение
городского и сельского населения было 15 и 85%.
Начало ХХ в. логически завершает период абсолютной буржуазной монархии (1861—1904 гг.) и открывает собой значимую политико-экономическую
эпоху империализма (высшую стадию капитализма),
характеризуется сменой царей на
ле. В октябре 1894 г. умер Александр III и на престол
вступил последний русский император Николай II
(1894—1917 гг.).
В 90-е годы Россия переживала бурный промышленный рост. Втрое выросла русская металлургическая промышленность, в основном за счет новых, технически хорошо оснащенных заводов Юга,
втрое — машиностроение. Динамичный рост отмечался в
топливной энергетике. Добыча угля возросла в
три раза, нефти — в два с половиной раза, общий
объем промышленного производства удвоился.
Жесткая конкуренция, кризис перепроизводства
начала ХХ в. стали причиной концентрации производства и капиталов. Появились монополии: картели
(регулировали объемы производства и цены), синдикаты (имели общий сбыт и закупку сырья), тресты
(объединяли предприятия под общим руководством).
Большинство российских монополий были синдикатами. Среди них наиболее крупные, образовавшиеся в 1902—1908 гг.: Продамет, Трубопродажа,
Гвоздь, Проволока, Продауголь, Продавагон, Союз
паровозостроительных заводов, Нобель, Мазут. Образовавшиеся синдикаты испытывали недостаток
оборотных средств, а крупные банки (Русско-Азиатский, Азово-Донской, Русский внешнеторговый,
Санкт-Петербургский международный
российском престо-
и др.) стреми-
274
лись выгодно разместить кредиты. Следовательно,
происходит слияние промышленного и банковского
капитала. Синдикаты в 1909—1913 гг. начинают реорганизовываться в тресты, обладающие централизованным руководством. Динамичное развитие России сделало ее привлекательной для иностранного
капитала. Инвестиции в Россию таких фирм, как АЕG,
SIEMENS, ZINGER превысили 126 млн. рублей. Российский экономический подъем 1909—1913 гг. составлял
ежегодно 8—10 %, по среднегодовому приросту экономики Россия прочно занимала первое место в мире. Знаменательно, что темпы производства в
группе «А» доминировали над группой «Б».
Особенности империалистического развития России начала XX в. сформулированы В. И. Лениным в
5 признаках: концентрация производства, слияние
банковского капитала с промышленным, вывоз капитала, появление международных
монополий, раздел
мира между мировыми державами.
Социальная структура. В терминологии начала
ХХ в. русские подданные подразделялись на природных обывателей (коренных жителей), инородцев
и иностранцев. Природные обыватели подразделялись на сословия: дворяне, духовенство, городские
обыватели, сельские обыватели. Однако членение
общества на 4 сословия уже не отражало реальную
социальную структуру населения, так как
при этом
не учитывалось фактическое существование классов
буржуазии и пролетариата.
Дворянство оставалось самым привилегированным сословием России. В правовом отношении дворяне обладали многочисленными льготами. Подавляющее большинство служащих в государственной администрации, в судах, в армии являлись дворяне, они
же имели исключительное право на титулы. Сохранялись дворянские сословные
организации, государство
продолжало экономически поддерживать помещичье
землевладение, выделяя кредиты через Дворянский
275
банк. Номинально дворяне обладали имуществом,
превышавшим акционерный капитал буржуазии, но
уже более половины поместных земель были заложены или проданы. Поэтому в 1896—1901 гг. «дворянский вопрос» рассматривался на самом высоком
уровне. Новой тенденцией в монополистической России являлось слияние дворянского чиновничества с
финансовой, промышленной олигархией. Часть дворян сами становились крупными
предпринимателями.
Духовенство оставалось немногочисленным замкнутым сословием. Обер-прокурором Синода в те
годы являлся Е. П. Победоносцев — противник каких-либо изменений в церкви. Между тем, авторитет
духовенства в глазах народа падал. В 1890-х гг. участились случаи проникновения в церковную среду
новых веяний и даже запрещенной литературы, например,
молодой семинарист И. В. Джугашвили (Сталин) был исключен в 1899 г. из семинарии именно
за пропаганду марксизма. Государство пыталось изменить ситуацию локальными мерами — издавало соответствующие уставы и циркуляры. В начале ХХ в.
в среде духовенства появились призывы к «обновлению», ограничению опеки государства над церковью и даже к
избранию патриарха. В этой ситуации
К. П. Победоносцев был отправлен в отставку и началась подготовка к созыву Поместного собора. Однако
ни в 1905—1907 гг., ни после революции собор так и
не был созван, а собирались только Предпоместные
присутствие и совещание (Поместный собор созвали
только в 1917 г.).
Буржуазия и пролетариат
Городских обывателей
в реалиях конца XIX-
начала ХХ вв. правильнее называть буржуазией и
пролетариатом (рабочими), так как подавляющее
большинство городского населения относилось к этим
классам. В буржуазной среде выделялись группы
крупных предпринимателей — Санкт-Петербургские,
276
Московские и провинциальные. С 1870-х гг. буржуазия регулярно собиралась на торгово-промышленные
съезды и избирала свои органы — советы, которые
действовали беспрерывно и согласовывали свою экономическую стратегию с внутренней политикой правительства. В 1880-х гг. в России завершился промышленный переворот и на базе высокой концентрации производства создаются первые
монополистические объединения, организованные по признакам
специализации производства. Так были образованы
картели и синдикаты рельсовых фабрикантов, моторостроительных, проволочных, сахарных и других
заводов. Всего к концу XIX в. было образовано около
30 монополий. В начале ХХ в. процесс монополизации
усилился и в стране насчитывалось до 200 монополий («Продамет», «Трубопродажа», «Гвоздь» и др
.).
Аналогичные тенденции наблюдались и в банковском
капитале. В начале ХХ в. путем срастания банковского и промышленного капитала создаются финансовопромышленные группы, которые стремятся объединиться с аристократией, государственной системой.
Таким образом получались крупные государственномонополистические олигархические объединения,
которые влияли на внутреннюю и внешнюю политику
правительства. Например, в 1902 г. был
создан комитет по распределению железнодорожных заказов —
типичное госмонополистическое объединение.
Большинство населения городов составлял пролетариат (в промышленности, торговле, других сферах). Роль рабочих в хозяйственной и политической
жизни страны была значительной. В 1898 г. была
образована Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), активизировалось забастовочное движение, а для правительства «рабочий
вопрос» стал одним из основных. В 1901 г. на казенных
предприятиях учреждались пенсии по инвалидности.
В 1903 г. рабочие получили право избирать старост
для защиты своих интересов перед предпринимате-
277
лями и властями, а сами предприниматели стали нести ответственность за несчастные случаи на производстве. Государство, в том числе церковь, организовывало различные общества и движения для улучшения быта рабочих. В 1901 г. создано «Общество
взаимного вспомоществования рабочих в механическом производстве», в 1903 г. — «Собрание русских
фабрично-заводских рабочих». Однако
, какой-либо стратегии в решении «рабочего вопроса» у правительства не было, как-либо улучшить положение
пролетариата самодержавие не могло и это являлось
одной из причин революции 1905—1907 гг.
Крестьяне (сельские обыватели) по-прежнему
составляли большинство населения страны. «Крестьянский вопрос» продолжал оставаться одним из
основных во внутренней политике самодержавия.
В начале ХХ в. предпринимаются попытки реформирования русского села. В 1902 г. были учреждены
Особые совещания о нуждах сельскохозяйственной
промышленности и Редакционная комиссия по пересмотру законодательства о крестьянах (при МВД).
В 1903 г. совещание и комиссия подготовили проект
реформы крестьянского законодательства. В 1904 г.
проект был вынесен на рассмотрение в губернии, од
-
нако реформа была отложена в связи с начавшейся революцией. Успели провести только частичные
преобразования. В 1902 г. были отменены телесные
наказания крестьян; в 1903 г. — круговая покупка
в сельской общине и облегчен выход из общины зажиточных крестьян. Перечисленные меры не могли
разрешить накопившиеся социальные противоречия,
улучшить положение российского крестьянства, что
повлияло на участие крестьян в революционном движении 1905—1907 гг.
Реформы в России на рубеже XIX—XX в. С. Ю. Витте. Государство на рубеже XIX—ХХ вв. В начальный
период правления Николая II структура власти и
управления серьезных изменений не претерпела.
278
В одном из своих первых публичных выступлений
1895 г. самодержец заявил, что суть его правления
будет направлена на улучшение народного благосостояния, а не на реформы. В этот период экономика
страны переживала экономический подъем (1893—
1899 гг.) и кризис (1900—1903 гг.) и усилия правительства были направлены на финансовую стабилизацию и обеспечение благоприятных
внутренних и
внешних условий экономического производства.
Ускорение развития экономики требовало последовательной помощи со стороны государства. С. Витте, министр финансов в 1892 — 1901 гг. воплотил
экономическую программу, которая включала в себя
три направления: жесткая налоговая политика; строгий протекционизм; финансовая реформа. Наиболее успешная финансовая реформа, проводившаяся
С. Ю. Витте, закончилась
во введении винной монополии (1894 г.), денежной реформе (1897 г.), допуске иностранных инвестиций в экономику страны
(1899 г.). Винная монополия допускала производство
водки только при наличии акцизов и по заказу казны. Продажа крепких напитков объявлялась государственной монополией. Названная мера позволила
значительно пополнить казну и приступить к денежной реформе.
Денежная реформа носила девальвационный характер. Золотое содержание рубля уменьшалось на
1/3. Умелое проведение реформы не привело к вывозу золота из страны, цены на товары остались без
изменений. Денежная реформа позволила увеличить
золотой запас России и стабилизировать курс рубля.
В результате денежной реформы экономика страны
стала более привлекательна для зарубежных
инвесторов, что повлияло на импорт капитала в Россию.
Руль стал одной из самых устойчивых валют; обращение к иностранному капиталу, которое производилось либо в виде непосредственных капиталовложений, в предприятия, либо в виде государственных об-
279
лигационных займов, распространяемых на британском, немецком, бельгийском, но главным образом на
французских рынках.
В начале ХХ в. произошли изменения в законодательстве. В 1903 г. было принято (пятая по счету
редакция) Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Структурно Уложение состояло из 687
статей, объединенных в 37 глав. Уложение давало
более четкое определение
преступления, сокращалось число составов преступления, совершенствовалась система наказаний. Как и в прежней редакции
Уложения различались тяжелые преступления, преступления и проступки, наказания делились на главные, дополнительные, заменяющие.
Внутренняя политика самодержавия не смогла
разрешить накапливавшиеся в стране экономические
и социальные противоречия, в России складывалась
революционная ситуация, вылившаяся в
революцию
1905—1907 гг.
Революция 1905—1907 гг. была вызвана комплексом причин, связанных с переходным характером российской экономики, нестабильностью социальной структуры и незавершенностью политической модернизации. Прежде всего, болевой точкой
России являлось аграрное перенаселение при отсутствии свободной земли (30% крестьянского населения составляли «излишек», лишенный занятости).
Индустриализация начала ХХ в. осуществлялась
за
счет высокого налогообложения деревни в то время
как цены на сельскохозяйственную продукцию падали.
Для политически активной части населения — рабочих — принципиальным вопросом являлась неразвитость трудового законодательства, порождавшего
конфликты между рабочими и предпринимателями.
Актуальной оставалась задача модернизации абсолютистского политического режима в направлении
правового демократического государства. Сохране-
280
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]