Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История Отечественного государства и права. Учебное пособие
.pdf
Позже, в 1939 г., Сталин разослал в обкомы ВКП(б)
секретное письмо, где говорилось о разрешении им
пыток и названных выше незаконных методов ра-
боты, по крайней мере с 1937 г. и обоснованности,
целесообразности этих методов и впредь по отношению к врагам народа. Впрочем, в 1930-е гг. без
всяких обоснований и предписаний
дело решали не
суд, даже не НКВД, а лично Сталин, Молотов, Берия,
иногда члены ЦК. Реально существовали списки лиц,
подлежащих расстрелу, в которых были личные пометки Сталина и других руководителей партии и советского государства.
В преддверии Великой отечественной войны 13
декабря 1940 г. в соответствии с Указом Верховного Совета
СССР «Об изменении подсудности военных
трибуналов» уточнялась компетенция военного суда,
она включала дела любых лиц, находившихся на военных сборах (а также НКВД, ОГПУ), но исключала
подсудность военному трибуналу работников воени-
зированных организаций.
Таким образом, к 1941 г. в основных чертах сложилась советская система правосудия. Как видно
из характеристики периода развития
отечественного советского суда 1930-х гг., его деятельность осуществлялась в рамках сталинской репрессивной политики. Результаты чекистских методов работы были
очевидны и до 1930-х гг., но к началу Великой Отечественной войны число заключенных в лагерях и
колониях составляло по различным данным от 2,3 до
3 млн. человек, и это без
учета миллионов расстре-
лянных, а также тех, кто умер, не выдержав ареста,
допросов, побоев, издевательств, судилища НКВД
или советского суда, тюрьмы и лагерей. Практически
каждой советской семьи так или иначе коснулись репрессии тех лет.
Система исправительных трудовых лагерей, объединенная в печально известный ГУЛАГ, описанный А. И. Солженицыным
в его знаменитом произ-
391
ведении, в 1930-х гг. значительно расширила свою
«сеть», особенно в период образования НКВД СССР
в 1934 г. Общее количество лагерей ОГПУ достигло
пятнадцати, там содержалось более двух миллионов
заключенных. Еще несколько сотни тысяч условнодосрочно освобожденных за примерное поведение,
а также отбывших срок заключения находились на
вольном поселении. Им не разрешалось
переезжать
на жительство в другие места, и они селились около
лагерей, где сидели до этого, обзаводились хозяйством, семьями. Спец-контингент поселений делился
на особо опасный, осужденный по «политическим»
статьям и малоопасный, осужденный за совершение
уголовных преступлений. При этом лагерная администрация в социальном перевоспитании «врагов народа» опиралась на пособничество
уголовников.
За счет осужденных и спецпоселенцев в Сибири,
Дальневосточном крае и в иных местах, где находились лагеря, появлялись рабочие поселки, жители которых, как и заключенные, составляли основу
рабочего класса на всесоюзных стройках второй и
третьей пятилеток. Государство решало при помощи
ГУЛАГ проблемы заселения целых регионов страны,
обеспечения строек
и введенных в действие предприятий трудовыми ресурсами, перевоспитания и
наказания осужденных, т. е. реализовывался целый
комплекс социально-экономических задач страны на
этапе построения социалистической экономики.
В 1940 г. ГУЛАГ уже объединял в себе 53 лагеря
с тысячами лагерных отделений и пунктов, 425 колоний для взрослых (промышленных, сельскохозяйственных, контрагентских и прочих), 50 колоний
для
несовершеннолетних, 90 «домов младенца». В состав
ГУЛАГ входили также тюрьмы, переполненные почти
вдвое против «штатного» количества мест, а также
более 2 тыс. спецкомендатур, распоряжавшихся по
всей стране свободой и жизнью миллионов спецпоселенцев. Этими категориями «невольников» ведали
392
тюремное управление и отдел спецпоселений НКВД.
Многочисленные стройки первых советских пятилеток видели не только энтузиазм советских строителей светлого будущего, они помнят и горе людей, обреченных на рабский труд за преступления, которые
многие из них не совершали.
Новая Конституция СССР, принятая 5 декабря
1936 г. оформила законодательно сформировавшийся общественный
и государственный строй. Формально власть в стране принадлежала советам. Высшим
органом власти в СССР провозглашался Верховный
Совет СССР, состоявший из двух палат: Советского
союза и Совета Национальностей, депутаты работали
в сессионном порядке. Постоянно действующим высшим органом государственной власти являлся Президиум ВС СССР, который в период между сессиями
издавал
указы, проводил референдумы и назначал
новые выборы. Верховному Совету СССР формально было подотчетно Правительство (Совет народных
комиссаров СССР), формировавшееся на совместном
заседании обеих палат. В составе Совнаркома СССР
находились союзные и союзно-республиканские отраслевые народные комиссариаты. По аналогии с союзными органами власти и управления строилась и
система
республиканских органов власти.
Вслед за Конституцией СССР 1936 г. были приня-
ты Конституции Союзных республик.
Перед войной в СССР вошли сопредельные с ней
восточноевропейские страны. Нападение Германии
на Польшу 1 сентября 1939 г. послужило началом
Второй мировой войны. В соответствии с достигнутыми договоренностями, Красная Армия вступила на
польскую территорию 17 сентября для оказания «по
мощи украинским и белорусским братьям». В ноябре
1939 г. западные украинские и белорусские земли
были включены в состав УССР и БССР. 28 сентября
1939 г. новый секретный дополнительный протокол
между Германией и СССР включил Литву в сферу советских интересов.
393
В конце сентября — начале октября 1939 г. СССР
заключил с Литвой, Латвией, Эстонией договоры о
взаимопомощи. В июне 1940 г. советская сторона обвинила государства Прибалтики в нарушении договоров. Под нажимом СССР в этих государствах были
созданы марионеточные просоветские правительства и парламенты, которые обратились с просьбой
включить прибалтийские республики в состав
В августе 1940 г. в состав СССР вошли Латвийская,
Эстонская, Литовская советские социалистические
республики.
В конце июня 1940 г. советское правительство
предъявило ультиматум Румынии: требовалось немедленно вывести войска из оккупированной в
1918 г. Бессарабии и Северной Буковины. Северная
Буковина вошла в состав УССР, а 2 августа 1940 г.
была образована Молдавская ССР. Таким образом, в
составе СССР к 1940 г. возникло 15 союзных республик. После образования Карельской ССР республик
стало 16.
СССР.
Государство и право СССР в годы
Великой Отечественной войны
1941—1945 гг.
22 июня 1941 г. фашистская Германия вероломно
напала на Советский Союз, началась Великая Отечественная война. Перед войной партийное, государственное руководство страны предпринимало меры
по укреплению обороноспособности, однако они оказались недостаточными и начавшиеся боевые действия застали советских лидеров врасплох. Поэтому
уже в условиях тяжелых оборонительных боев предстояло осуществить комплекс мер, направленных на
укрепление Вооруженных сил, перестройку народного хозяйства, формирование органов чрезвычайного
394
управления и превращения, таким образом, страны в
«единый военный лагерь».
В первый же день войны, в 12 часов дня по радио
прозвучало сообщение правительства о вторжении
немецких войск на территорию Советского союза.
Тогда же, 22 июня 1941 г. Президиум Верховного
Совета СССР принял несколько указов о введении в
западных республиках и областях страны
военного
положения, объявлялась мобилизация военнообязанных 1905—1918 годов рождения, утверждалось
чрезвычайное положение о военных трибуналах в
прифронтовых областях.
23 июня ЦК ВКП (б) и СНК приняли решение о создании Ставки Главного Командования Вооруженных
Сил. Ставка создавалась с целью непосредственного
управления войсками, однако плохо справлялась с
поставленными задачами, поэтому позднее переименовывалась
в Ставку Верховного Командования, затем в Ставку Верховного Главнокомандования и стала осуществлять общее управление. Первоначально
Ставкой руководил маршал С. К. Тимошенко, а с 10
июля 1941 г. председателем стал И. В. Сталин.
Первые сражения Великой Отечественной войны
показали слабую техническую оснащенность Красной Армии и уже 23 июня вводился мобилизационный план
по производству боеприпасов, а 26 июня
вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «О
режиме рабочего времени рабочих и служащих в во-
енное время». Указ был также издан с целью замены
в тылу мужского населения, ушедшего на фронт, и
бесперебойного функционирования всего народнохозяйственного механизма. Вводились обязательные
сверхурочные работы от 1 до 3 часов,
а для лиц моложе 16 лет — не более 2 часов в день (на сверхурочные работы не привлекались беременные с шестого
месяца и кормящие грудью женщины). Отменялись
также очередные и дополнительные отпуска (право
на непродолжительный отпуск сохранялось толь-
395
ко для лиц, не достигших 16 лет, по беременности,
родам и по болезни). Отпуска заменялись денежной
компенсацией, которая до окончания войны объявлялась замороженной в сберегательных кассах на
счетах рабочих и служащих (после окончания войны
компенсации были выплачены). Указ 26 июня 1941 г.
был первым актом, вводившим чрезвычайные меры в
трудовое право. В декабре
1941 г. вводились меты,
ужесточавшие трудовую дисциплину. Итак, акты первых дней войны носили, в основном, организационно-мобилизационный характер. В последующем стали выходить более программные, всеобъемлющие
документы, нацеленные на «превращение страны в
единый боевой лагерь».
Первым документом программного содержа-
ния являлась директива СНК и ЦК ВКП (б) 29 июня
1941 г
. В директиве, направленной партийным и со-
ветским организациям прифронтовых областей, выдвигалось требование-лозунг «Все для фронта, все
для победы!». Комплексно определялись цели и задачи оборонительного, народнохозяйственного характера, организация в тылу врага партизанского и
подпольного движения. На следующий день, 30 июня
1941 г. Президиум Верховного Совета, ЦК ВКП (б),
СНК
СССР приняли постановление «Об образовании
Государственного Комитета Обороны» (ГКО), в этот
же день ЦК ВКП (б) и СНК СССР утвердили мобилизационный план работы народного хозяйства страны
до конца 1941 г. Государственный Комитет Обороны
(ГКО) объявлялся носителем всей полноты власти
в государстве. В беспрекословное подчинение ГКО
переходили все «партийные, советские, военные
»
и иные органы, председателем чрезвычайного органа власти являлся И. В. Сталин. Таким образом, ГКО
объединял в себе все партийные и государственные
структуры СССР, а оперативное управление осуществлял через местные прифронтовые городские комитеты обороны.
396
30 июля 1941 г. Президиум Верховного Совета
СССР принял постановление о назначении И. В. Сталина Народным комиссаром обороны, а 8 августа его
же ( по постановлению ГКО) назначили на пост Верховного Главнокомандующего. Тем самым закончилось
формирование чрезвычайных органов. И. В. Сталин
сконцентрировал в своих руках все рычаги власти.
Дополнительные права (с 1 июля 1941
г.) получали
народные комиссары.
6 июля 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР
принял указ «Об ответственности за распространение
в военное время ложных слухов, возбуждающих тре-
вогу среди населения». Названный акт являлся одним из первых чрезвычайных законов военного времени, он характерен для периода «временных неудач
Красной Армии», ужесточал уголовные репрессии и
квалифицировал панику и ложные слухи среди населения как контрреволюционную пропаганду. Здесь
по указу 6 июля 1941 г. предусматривалось от 2 до 5
лет лишения свободы.
К осени 1941 г. ситуация на фронтах и в производстве ухудшилась. Агрессор захватил значительные территории, армия была обескровлена, испытывала нехватку оружия и припасов, сильно сократилось производство
. В этот период предпринимаются
решительные меры по налаживанию производства в
восточных регионах страны и повышению боеспособности армии. 16 июля 1941 г. вышел Указ Президиума верховного Совета СССР «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института
военных комиссаров в Рабоче-Крестьянской Красной
Армии» (9 октября 1942 г. в армии вновь устанавливалось
единоначалие), 4 октября 1941 г. приказ
Наркома обороны требовал усилить в войсках воспитательную работу и борьбу с паникерством. Самые
жесткие из подобных мер исходили из Приказа № 227
НКО СССР от 28 июля 1942 г., так как вводились заградительные отряды и расстрел отступавших. 16 ав-
397
густа 1941 г. учреждался военно-хозяйственный
план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по восточным
регионам страны. В октябре-декабре 1941 г. проводилась крупномасштабная эвакуация промышленных
предприятий вглубь страны. С этой целью при СНК
был создан Совет по эвакуации, который имел в соответствующих наркоматах и на местах свою структуру
(отделы,
комитеты, эвакуационные пункты).
17 сентября 1941 г. вышло постановление ГКО
«О всеобщем обязательном обучении военному делу
граждан СССР», в соответствии с которым организовывалось обучение воинским специальностям граждан в возрасте от 16 до 50 лет. В январе 1942 г. вводилось уголовное преследование за уклонение от
воинского учета. Соответствующие меры предусматривались также наркоматами
и местными органами
власти, здесь с конца 1941 г. создавались новые наркоматы, совершенствовалась работа уже существующих. В результате огромной работы, проделанной в
конце 1941—первой половине 1942 г., удалось стабилизировать военное производство, сформировать
прочный тыл и направить на фронт резервные войска.
Большое значение в достижении победы над фа-
шизмом
имело партизанское движение. Летом 1941 г.
приступили к организации партизанских отрядов и
подполья, в конце 1941 г. на фронтах уже существовали штабы и отделы партизанского движения. В мае
1942 г. при Ставке Верховного Главнокомандования
был организован Центральный штаб партизанского
движения. Создавались партизанские штабы в тылу
врага. Таким образом, действия партизан согласовывались
с фронтовыми военными операциями, чем на-
носили врагу ощутимый урон.
В 1941—1942 гг. произошли изменения в праве.
Введенные указом 22 июня 1941 г. военные трибуналы получали широкие полномочия. В их компетенции
находились не только преступления, совершенные
398
военнослужащими, но и гражданским населением в
прифронтовых районах, если в составе преступления
фигурировали нарушение общественного порядка,
хищения, уклонение от воинской службы, повинностей и др.
Уголовное право в это время характеризуется
усилением ответственности за паникерство, распространение лживых слухов (например, названный ранее указ 6 июля 1941 г.). Осенью 1941 г. враг был на
подступах к столице и 20 октября 1941 г. в Москве
вводилось осадное положение.
В этих условиях мера наказания ужесточалась,
так, за призывы к нарушению общественного порядка вводилась смертная казнь на месте преступления.
При этом следственные и судебные действия упрощались. В 1942 г. усилилась борьба с такими преступлениями как кража и
спекуляция.
В отношении личной собственности граждан государство производило временное изъятие некоторых объектов права. Например, Красная Армия остро
нуждалась в конной тяге, подводах, средствах наведения переправ. Поэтому государство вынуждено
было проводить реквизиции. Население, в общем,
с пониманием относилось к подобным мерам. Более
того, в условиях всеобщего патриотического подъема
граждане
и организации добровольно и безвозмездно сдавали в фонд обороны денежные средства, материальные ценности.
В августе 1941, феврале 1942 гг. произошли изменения в обеспечении военнослужащих и эвакуированных жильем, а с осени 1941 г. предпринимались
меры на укрепление брака и семьи, защиты детства
и материнства.
В трудовом праве (кроме названных ранее
указов
26 июня 1941 г. и 13 февраля 1942 г.) вводилось Постановление СНК СССР от 10 августа 1942 г., которое
также носило мобилизационный характер. На срок до
двух месяцев трудоспособные граждане привлекались на выполнение оборонных повинностей.
399
Следует отметить, что нормы советского права
распространялись и на территорию, временно оккупированную врагом. В этой части страны сделки
гражданско-правового характера, противоречащие
отечественным законам, не признавались, за уголовные преступления после изгнания захватчиков предусматривались санкции в соответствии с советскими
законами. С этой целью 2 ноября 1942 г. учреждалась
Чрезвычайная государственная комиссия
по расследования злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба
гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям
СССР. Комиссия получила широкие полномочия, необходимые для проведения следственных действий.
Государство и право СССР в 1943—1945 гг. В ноябре 1942—феврале 1943 гг. немецко-фашистские войска
были разгромлены под Сталинградом, в Великой
Отечественной войне наступил коренной перелом,
закрепленный победой Красной Армии на Курской
Дуге летом 1943 г. В 1944—1945 гг. осуществлено
полное освобождение СССР от захватчиков и разгром
немецких войск на ее территории. В эти периоды Великой Отечественной войны задачи государства изменились. Следовательно, в 1943—1945 гг. произошли
изменения в структуре управления экономикой, в
вооруженных силах, в праве.
В экономике в эти годы предпринимались меры,
направленные на улучшение количественных и качественных показателей, совершенствовалась финансовая система. Во время войны по решениям СНК
СССР были выпущены четыре Государственных займа, от населения было привлечено около 120 млрд.
рублей. Совершенствование
звеньев народнохозяйственного механизма осуществлялось в соответствии
с несколькими актами.
20 января 1943 г. вышло постановление СНК СССР
и ЦК ВКП (б) об улучшении работы железных дорог
400
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]