Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История Отечественного государства и права. Учебное пособие
.pdf
(из 707 избранный делегатов 370 — правые эсеры,
16 — меньшевики, 17 — кадеты, 175 — большевики,
40 — левые эсеры,). Теперь отношение к Учредитель-
ному собранию правящей партии напрямую зависело
от поддержки «полубуржуазным большинством» собрания революции и советской системы. Кадетская
партия, занявшая первые места на выборах в крупных городах и обеих столицах, была обвинена правительством в
подготовке государственного переворота
и подверглась репрессиям. Лидеров партии арестовали и объявили «врагами народа».
Назначенное на 28 ноября открытие Учредительного собрания неоднократно откладывалось. Наконец, 5 января 1918 г. Учредительное собрание было
открыто, присутствовало 410 депутатов. Председателем был избран правый эсер, бывший министр земледелия Временного правительства В. Чернов. Председатель ВЦИК Я
. Свердлов предложил собранию принять подготовленную Лениным «Декларацию прав
трудящегося и эксплуатируемого народа». Она передавала всю власть Советам и повторяла основные положения декретов о мире, о земле, о рабочем контроле. Учредительное собрание отвергло Декларацию и
отказалось утвердить октябрьские декреты. В ответ
фракции большевиков и левых эсеров покинули
заседание. 6 января 1918 г. Учредительное собрание
было распущено. В Декрете о роспуске отмечалось,
что оно «явилось выражением старого соотношения
политических сил». Учредительное собрание объявлялось воплощением изжившего себя буржуазного
парламентаризма, несовместимого с задачами осуществления социализма.
Новый политический режим был оформлен на
III съезде Советов (13—18 января 1918 г.), который
одобрил роспуск Учредительного
собрания и принял
Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого
народа. Россия объявлялась Республикой Советов
рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Со-
311
ветская республика получила официальное наименование — РСФСР. Закреплялась социализация земли,
подтверждались законы о рабочем контроле, ВСНХ,
национализации банков, вводилась всеобщая трудовая повинность.
Таким образом, к началу 1918 г. оформились институты новой государственно-политической системы, основанной на полновластии Советов и политическом господстве партии большевиков.
Государство и право в годы
Гражданской войны
(1918—1921 гг.)
В исторической науке периодизация гражданской
войны вызывает дискуссии. Одни авторы считают началом гражданской войны 25—26 октября 1917 г.,
когда насильственное отстранение от власти Временного правительства вызвало сопротивление антибольшевистских сил в Москве, в казачьих областях
(Дон, Кубань, южный Урал). Формирование однопартийного большевистского правительства позволяет
говорить о становлении диктатуры одной партии.
Другие авторы относят начало гражданской войны к
6 января 1918 г. — разгону Учредительного собрания. В этот период были окончательно похоронены
надежды на создание общедемократического правительства, на развитие России по пути парламентаризма. Разгон Учредительного собрания расколол социалистический лагерь. Традиционно началом гражданской войны
считается май 1918 г. — мятеж Чехословацкого корпуса, положивший начало масштабных
военных действий.
Не менее дискуссионным является вопрос об
окончании гражданской войны в России. Советская
историография полагала, что гражданская война завершилась с подавлением «белого движения» и прекращением основных военных действий в ноябре
1920 года. Существуют и альтернативные точки зрения.
Согласно одной из них гражданская война про-
312
должалась до 1921 г., до подавления массовых крестьянских антибольшевистских выступлений. Другая
точка зрения устанавливает 1922 г. датой окончания
гражданской войны — освобождение Дальнего Востока от японских и белогвардейских войск и упразд-
нение Дальневосточной республики.
В Гражданской войне выделяются четыре этапа.
Первый этап определяется до ноября 1918 г., когда
основными очагами сопротивления советской власти
стали районы Дона, Кубани, Украины, Сибири. Весной 1918 г. начинается иностранная интервенция:
Германия заняла Крым, Украину, Грузию; Румыния —
Бессарабию. В августе англо-французские войска
высадились в Архангельске. Англичане заняли Баку,
французы — Одессу. Американцы и японцы высадились на Дальнем Востоке.
На втором этапе (ноябрь 1918 г. — март 1919 г.)
революция в Германии
и Венгрии возродили у большевиков надежды на мировую революцию. Мир с Германией был аннулирован, и Красная Армия перешла
в наступление. Правительство форсировала построение «военного коммунизма» и всячески подогревало
«классовую» войну в стране.
Третий этап (весна 1919 г. — начало 1920 г.) стал
переломным. Нараставшие в иностранных войсках
революционные настроения заставили
Антанту вывести их из России и сделать ставку на белое движение. Белое движение было официально признано
на Западе. Адмирала Колчака провозгласили верховным правителем России. Белогвардейцы организовали три наступления. В марте 1919 г. Колчак широким
фронтом выступил от Урала к Волге. К лету 1919 г.
Деникин установил контроль над Украиной
и начал
наступление на Москву. В сентябре со стороны При-
балтики его поддержали войска Юденича. Все три
похода были отбиты Красной Армией.
Четвертый этап (1920—1921 гг.) связан с разгро-
мом в Крыму остатков белой армии во главе с Вран-
313
гелем. В апреле-мае в ответ на оккупацию Украины
Польшей Красная Армия начала наступление на Варшаву. В ноябре 1920 г. был подписан мирный договор с Польшей и разгромлены войска Врангеля, что
завершило основные боевые действия гражданской
войны.
Противостоящие большевикам силы не были еди-
ны. Прежде всего, выделяется «белое движение»,
возникшее
вскоре после прихода большевиков к
власти. В ноябре 1917 г. в Новочеркасске генерал
М. Алексеев начал формирование Добровольческой
армии под командованием Л. Корнилова. Первоначально костяк армии составили офицеры-монархисты, затем к ней присоединились юнкера, кадеты,
солдаты. В декабре 1917 г. Л. Корнилов при поддержке Антанты создал Донской гражданский совет
из различных антибольшевистских сил, который претендовал на превращение в общероссийское правительство. После смерти Корнилова Добровольческую
армию возглавил А. Деникин.
«Белое движение» было разрозненным, что стало
одной из причин его поражения. На обширных территориях, попадавших под его контроль, возникали
суверенные правительства и государственные образования. В январе 1919 г.
А. Деникин был провозглашен Главнокомандующим на Юге России и установил военную диктатуру на Кубани и Дону. В апреле
1918 г. была сформирована Донская армия во главе с атаманом Красновым. В ноябре 1918 г. адмирал
А. Колчак установил военную диктатуру в Сибири и
был провозглашен верховным правителем России.
В августе 1919
г. в Таллинне Н. Юденич образовал
Северо-Западное правительство. В апреле 1920 г.
при генерале П. Врангеле, собравшему остатки белой армии в Крыму, создается правительство Юга
России. «Белое движение» выступало под лозунгами
возврата к старому политическому режиму и прежним формам собственности, что лишило его массовой
поддержки.
314
Другой лагерь антибольшевистских сил состави-
ли социалисты –сторонники Учредительного собрания. Летом 1918 г. в городах Поволжья, на Урале, в
Сибири возникли эсеровские правительства (Времен-
ное областное правительство на Урале, Временное
сибирское правительство, Временное правительство
Северной области, Комитет членов Учредительного собрания (Комуч) в Самаре). В Сибири сторонники Учредительного собрания создали
Директорию,
объявившее себя всероссийской властью. В ноябре
1918 г. она была свергнута Колчаком.
Мощной независимой силой являлось крестьянское движение (Махно, Антонов), выступавшее на
разных этапах гражданской войны и против «белых»,
и против «красных». Крестьянская война разверну-
лась летом 1918 г. после создания комитетов бедноты и перехода большевиков к политике национали
-
зации земли. Продразверстка вызвала крестьянские
антибольшевистские восстания в Среднем Поволжье,
Западной Сибири, на Дону и Кубани. Стремление
«белых» правительств восстановить дореволюционный порядок и вернуть землю прежним собственникам также вызвало сопротивление крестьян.
Все три лагеря объединял лозунг борьбы с большевизмом, но политические разногласия по поводу
будущего России не
позволили им выработать единую программу решения острейших политических,
социально-экономических, национальных проблем.
Большевики, напротив, выдвинули четкие лозунги, привлекшие на их сторону значительную часть
населения. Им удалось создать регулярную армию
и мобилизовать ресурсы, используя оказавшийся в
их распоряжении государственный механизм. Первая мировая война привела к деморализации армии.
Массовое
дезертирство и нежелание тыловых частей
отправляться на фронт стали катализатором антиправительственных настроений после Февральской
революции. Декрет о мире и демобилизация армии
315
в ходе мирных переговоров с Германией завершили
развал старой армии. В то же время началась консолидация контрреволюционных сил.
В январе 1918 г. принимаются декреты о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии и РабочеКрестьянского Красного Флота. Декреты отменяли
всеобщую воинскую повинность и предусматривали
формирование вооруженных сил на основе добровольности и
классовости. Костяк новой армии составили рабочие отряды Красной гвардии и добровольцы, рекомендованные партийными, профсоюзными
организациями. Для формирования вооруженных сил
на местах учреждались местные комиссариаты по военным делам. Разрастание гражданской войны и иностранной интервенции выявили недостаточность этих
сил. Создание демократической армии не удалось.
Поэтому в мае 1918 г.
Постановление ВЦИК объявило принудительный набор в армию, а в июне была
введена всеобщая воинская повинность для граждан
от 18 до 40 лет. Допускалось использование военных специалистов из числа офицеров старой армии,
но под жестким контролем военных комиссаров–
«безупречных революционеров». В случае измены
офицера ответственный за него комиссар подлежал
расстрелу. Красная
Армия строилась на основе железной революционной дисциплины. Для борьбы с
дезертирством народный военный комиссар Л. Троцкий ввел систему заложников (ответственность членов семьи), санкционировал широкое применение
смертной казни.
Постановлением ВЦИК от 2 сентября 1918 г. Советская Республика была провозглашена военным лагерем. Для руководства вооруженными силами и военными учреждениями
создан Революционный военный совет Республики (РВСР) во главе с Л. Троцким.
На граждан возлагается обязанность беспрекословно
выполнять все распоряжения власти в сфере обороны страны. 30 ноября 1918 г. учреждается Совет
316
Рабочей и Крестьянской Обороны под председательством главы правительства Ленина. Совету обороны
предоставляются все права в деле мобилизации сил и
средств в интересах обороны. В области военной промышленности, транспорта, продовольствия вводится
военный режим с суровой трудовой дисциплиной и
высокой производительностью труда. За РВСР сохранились функции руководства вооруженными силами
и
военными ведомствами. В октябре 1919 г. для организации обороны и обеспечения порядка были созданы чрезвычайных органах власти — ревкомы.
«Красный» и «белый» террор. Все политические
режимы, установившиеся в России в годы граждан-
ской войны, использовали преимущественно насильственные методы организации и осуществления власти. Террор служил средством для удержания власти
всеми конфликтующими сторонами (большевиками,
белым движением, приверженцами Учредительного
собрания). Террор стал естественным проявлением
классовой борьбы и первоначально носил индивидуальный характер. Переход к массовому террору
связывают с распоряжением командующего Добровольческой армией генерала Л. Корнилова в январе
1918 г. — пленных в боях с красными не брать. Впоследствии жестокую карательную политику
по отношению не только к противнику, но и к сочувствующему местному населению (рабочим, крестьянам) проводили Колчак, Деникин, Врангель, Юденич, казачьи
атаманы.
Большевики обосновывали введение террора
необходимостью защиты завоеваний революции.
В Красной Армии также действовали распоряжения
«пленных не брать». Зимой 1918 г. безопасность
Советской республики обеспечивалась путем изоляции
классовых врагов в концентрационных лагерях. Декретом СНК «Социалистическое отечество в
опасности» от 21 февраля 1918 г. официально вводится смертная казнь, отмененная Вторым съездом
317
Советов. Декрет предусматривал мобилизацию всех
работоспособных членов «буржуазного класса» для
рытья окопов, сопротивляющихся надлежало расстреливать. После убийства Володарского Ленин
призывает к проведению массового красного террора
в Петрограде. Сложившаяся ситуация была использована для исключения из состава ВЦИК и местных
Советов правых эсеров и меньшевиков как «стремящихся низвергнуть власть Советов
». После убийства
Урицкого и покушения на Ленина 5 сентября 1918 г.
Совнарком принял Декрет о красном терроре. Данное
постановление придавало законодательную основу
фактически проводимому большевиками террору и
превращало террор в государственную политику. Согласно декрету расстрелу подлежали лица причастные или прикосновенные к мятежам и террору, что
давало широкие полномочия карательным органам.
В феврале 1919 г. декрет ВЦИК разрешил брать заложников из крестьян, которые подлежали расстрелу в случае невыполнения расчистки снега. Успехи
Красной Армии в 1920 г. несколько ослабили террор. Декрет от 17 января 1920 г. отменил расстрел,
но предусмотрел возвращение к политике террора в
случае оказания поддержки мятежникам со стороны
Антанты.
Непрерывная эскалация
террора в годы гражданской войны изменила в обществе понимание законности. Карательные органы руководствовались не
законом, а политической целесообразностью. Ленин
сформулировал принцип: «польза революции, польза рабочего класса — вот высший закон». Классовый принцип при осуществлении террора расширил
возможности применения внесудебных репрессий.
Для лишения свободы достаточно было подозрения
в
сочувствии контрреволюции и соответствующего
административного решения. Поэтому распространение получили заложничество, концентрационные
лагеря, массовые расстрелы для устрашения населения, пытки.
318
Для осуществления политики террора противоборствующие силы создавали свои карательные органы: контрразведку, поезда и «баржи смерти».
Советская власть передала функции борьбы с
контрреволюцией созданной 7 декабря 1917 г. Всероссийской чрезвычайной комиссии при СНК по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Председателем
стал Ф. Дзержинский. В феврале 1918 г. ВЧК приобретает широкие
полномочия для подавления врагов
революции: право внесудебного рассмотрения дел
с применением расстрела. Фактически в годы гражданской войны никому не подчинявшаяся ВЧК под-
менила собой следственные и судебные органы. Она
проводила следствие и выносила приговор. 18 марта
1920 г. ВЦИК отменил право ВЧК применять внесудебные репрессии, но органы госбезопасности продолжали
осуществлять репрессии. ВЧК была упразд-
нена декретом ВЦИК 8 февраля 1922 г.
Гражданская война привела к огромным челове-
ческим жертвам (до 30 млн. погибших в мировой и
гражданской войнах, 2 млн. эмигрантов). За годы мировой и гражданской войн промышленное производство сократилось в 7 раз. Экономические связи между
городом и деревней были разрушены, крестьянство
вернулось к натуральному хозяйству. Произошло
упрощение социальной структуры: были уничтожены
интеллигенция, буржуазия, помещики, распылен рабочий класс (кадровых рабочих осталось 700 тыс.).
Население Москвы и Петрограда сократилось вдвое.
В годы гражданской войны вырос советский бюрократический аппарат, он в три раза превосходил царский. Во главе огромной страны оказалась большевистская партия
, образовательный уровень которой
был ниже образовательного уровня общества. Гражданская война изменила общественную психологию:
насилие стало нормой социальной жизни. В результате структура общества приблизилась к восточной:
основная масса населения — крестьяне, а над ними
бюрократический аппарат.
319
«Военный коммунизм»
Этот термин обозначает внутреннюю политику
Советского государства, проводимую в период гражданской войны с лета 1918 г. до начала 1921 г. Одни
авторы рассматривают данную политику как неизбежные меры, продиктованные условиями хозяйственной разрухи, гражданской войны и интервенции. Другая точка зрения предполагает отношение
к «военному коммунизму» как к
воплощению теоретических положений марксизма о непосредственном
переходе к коммунизму после пролетарской революции (плановая экономика, всеобщность труда, отсутствие частной собственности, централизованное распределение).
«Военный коммунизм» стал осуществлением ленинского плана социалистического строительства в
России. Фактически большевики использовали сложившуюся экономическую ситуацию и уравнительные устремления масс для установления
коммунистических отношений в кратчайшие сроки насильственными средствами. Политика «военного коммунизма»
основывалась на вере большевиков в силу государственного принуждения, с помощью которого можно
непосредственно перейти к коммунистическому распределению.
В годы «военного коммунизма» была проведена широкомасштабная национализация. В декабре
1917 г. ВЦИК принял Декрет о национализации банков.
В три этапа была проведена национализация
промышленности. Первые предприятия национализировались беспорядочно по инициативе на местах
в ходе «красногвардейской атаки на капитал» зимой
1917—1918 гг., среди них оказались предприятия,
владельцы которых сопротивлялись установлению
рабочего контроля. На государственном уровне первый Декрет о национализации крупной промышленности был принят 28 июня 1918 г. Он
был абсолютно
не подготовлен и принимался в спешке. Декрет ка-
320
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]