Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История Отечественного государства и права. Учебное пособие
.pdf
Одновременно произошел раскол коалиции: 2 июля
о своей отставке заявили министры-кадеты и председатель Совета министров Г. Е. Львов. Они обвинили социалистов в том, что их стремление немедленно
провозгласить республику, начать аграрную реформу и радикально решить национальный вопрос являются воплощением узкопартийной социалистической
программы.
В третьем составе правительства (24 июля
— 30
августа) социалисты получили незначительный перевес (8 социалистических и 7 буржуазных министров).
Возглавил правительство эсер А. Ф. Керенский. Период «двоевластия» завершился, т. к. умеренные социалисты получили возможность определять политику правительства.
Экономическая и политическая нестабильность
заставила Временное правительство искать пути легитимации нового политического режима. Назначенные сроки начала работы
Учредительного собрания
(17 сентября — выборы, 30 сентября — созыв) представлялись нереальными. Поэтому для консолидации
демократических сил и возврата на путь социального сотрудничества 12—15 августа правительство созвало в Москве Государственное совещание. В нем
приняли участие делегаты от торгово-промышленных организаций, Советов, земств, армии, кооперации, депутаты Государственной Думы. Большевики
бойкотировали совещание.
Делегаты высказались
за укрепление власти правительства и продолжение
демократических реформ. В то же время со стороны
сторонников идеи сильного государства прозвучали
настоятельные призывы к принятию жестких мер по
наведению порядка.
Летом 1917 г. Временное правительство было вынуждено применить жесткие меры для подавления
беспорядков: в деревнях порядок наводили с помощью армии
, на фронте восстановили смертную казнь,
рабочим запретили вмешиваться в деятельность за-
301
водской администрации, началось уголовное преследование большевиков. Это привело к тому, что диалог различных политических сил сменился расколом.
К августу 1917 г. страна стала скатываться к
диктатуре. 25 августа главнокомандующий генерал
Л. Г. Корнилов попытался совершить государственный переворот и установить военную диктатуру
«правого» характера. Корнилов двинул свои войска
к столице
и потребовал расширить компетенцию военных трибуналов, восстановить в тылу смертную
казнь, поставить под свой контроль столицу.
В центре заговора оказались «государственники» — кадетская партия, предпринимательские организации, глава правительства А. Ф. Керенский. «Корниловский мятеж» объединил все социалистические
партии, включая большевиков, вокруг Советов. Мятеж был подавлен, Л. Г. Корнилов
обвинен в измене
и 1 сентября арестован. Разгром мятежа изменил соотношение политических сил в стране. Кадеты, поддержавшие заговор, покинули правительство. В обществе усилились радикальные настроения, и большевистская партия стала набирать популярность.
В целях преодоления очередного правительственного кризиса 1 сентября 1917 г. Россия была объявлена республикой и создана
Директория из пяти членов правительства во главе с А. Ф. Керенским. 14—22
сентября в Петрограде заседало Демократическое
совещание. В нем участвовали представители Советов, кооперативов, земств, армейских организаций.
В поддержку коалиции с буржуазией высказались
766 делегатов против 688. Совещание согласилось
на участие в правительстве представителей кадетской партии в индивидуальном порядке. Совещание
приняло решение о создании Временного Совета Республики («Предпарламента»). Этот представительный орган должен был осуществлять контроль над
правительством до созыва Учредительного собрания.
Согласно опубликованному 3 октября Положению о
302
Временном Совете Республики он состоял из 475 человек, назначенных Временным правительством по
представлению общественных организаций. Предпарламент носил характер совещательного органа.
Он должен был давать заключения по делам, выносимым на его обсуждение Временным правительством.
Правительству предоставлялось право отвергать заключения большинства Предпарламента. Члены Совета могли обращаться к министрам за
ми, но последние имели право отказаться их давать
«по соображениям государственного порядка». 24
сентября было сформировано последнее Временное
правительство, в которое вошли 10 социалистов и 6
либералов (в том числе 4 кадета).
Таким образом, осенью 1917 г. в условиях экономического кризиса, массовой остановки предприятий,
развала армии, крестьянских выступлений ускорился распад общества и государства. Временное правительство полностью утратило общественную поддержку, т. к. не смогло решить ни одну из острейших
проблем российской действительности.
разъяснения-
Государство и право России в период
революции и Гражданской войны
(1917—1921 гг.).
Октябрьская революция 1917 г. Становление советской власти (октябрь 1917 г. — 1918 г.).
Радикальные настроения в обществе были использованы большевиками, которые после активного
участия в подавлении корниловского мятежа заняли
лидирующие позиции в Советах. В октябре 1917 г.
по инициативе председателя Петросовета Л. Д. Троцкого создается самостоятельная военная организация — Петроградский Военно-революционный комитет, который взял под свой контроль Петроград-
303
ский гарнизон. Любой приказ, принятый без согласия комиссаров ВРК, объявлялся недействительным.
10 октября 1917 г. ЦК РСДРП(б) принял решение о
подготовке вооруженного восстания. 24—25 октября
1917 г. ВРК от имени Петроградского Совета занял
стратегические центры в городе, разогнал Предпарламент, арестовал министров Временного правительства. Обращение ВРК «К гражданам России» объявило
Временное правительство низложенным и сообщило о переходе власти в руки Военно-революционного
комитета.
II Съезд Советов. В 22 часа 45 минут 25 октября
1917 г. начал работу II Всероссийский съезд Сове-
тов. На съезде присутствовало 649 делегатов (в том
числе 390 большевиков, 160 эсеров, 72 меньшевика). Съезд принял важнейшие решения: об органах
власти, о мире, о земле.
Большинство участников съезда Советов являлись
сторонниками перехода всей власти к Советам. Умеренные социалисты (правые эсеры и меньшевики)
настаивали на преодолении политического кризиса мирным путем. Меньшевик-интернационалист Ю.
Мартов предложил съезду создать однородное социалистическое советское правительство, т. е. правительство из представителей всех социалистических
партий. Эта идея была поддержана
большинством делегатов. Однако сообщение о штурме Зимнего дворца вызвало раскол. Правые эсеры и меньшевики выступили с осуждением переворота, организованного
большевиками, и покинули зал заседаний. В их отсутствие съезд принял Обращение «Рабочим, солдатам и
крестьянам», в котором объявлялось о переходе всей
полноты власти Второму съезду Советов, на
местах
власть переходила к Советам рабочих и крестьянских
депутатов.
Съезд создал новое правительство — Совет народных комиссаров. Формирование правительства выявило разногласия среди большевиков. Ленин выступал
304
за создание правительства только из представителей
РСДРП(б). Большинство его сторонников настаивало
на создании коалиции с левыми-эсерами и меньшевиками-интернационалистами, поддержавшими восстание. Левых эсеров с большевиками объединяло
неприятие союза с буржуазными партиями и ориентация на революционные методы борьбы. Тем не менее,
левые эсеры отказались войти в правительство
, они
не оставляли надежды на возможность реализации
«третьего пути» развития революции — создания единого социалистического блока. Поэтому новое правительство было чисто большевистским, возглавил его
В. И. Ленин. Съезд избрал новый ВЦИК во главе с Л.
Каменевым (в составе 62 большевиков, 29 левых эсеров, 6 меньшевиков-интернационалистов).
Важнейшим итогом съезда Советов стало
принятие Декрета о земле, положившего начало земельной
реформе. В его основе — эсеровский наказ о земле,
составленный на базе 242 местных крестьянских наказов. Декрет провозгласил отмену частной собствен-
ности на землю. Земля становилась «всенародным
достоянием»и подлежала уравнительному разделу
между трудящимися по трудовой или потребительской норме. Наемный труд запрещался.
Фактически
декрет узаконил произведенную крестьянами летом
1917 г. конфискацию земель помещиков и зажиточ-
ных крестьян. Он воплотил в жизнь крестьянскую
утопию — социализацию земли, при которой главенствующей формой становилось общинное землепользование. Поэтому Декрет о земле привлек на сторону
большевиков крестьянские массы.
Декрет о мире, принятый на съезде, представлял
собой обращение
к мировому общественному мнению
с предложением немедленно начать «переговоры о
справедливом демократическом мире». Он содержал мощный пропагандистский заряд, т. к. выражал
стремление нового политического режима к прекращению разорительной войны.
305
Однако, содержавшиеся в декрете предложения
по сути подрывали существующую международную
систему, поэтому не могли быть восприняты правительствами воюющих держав. Декрет предлагал заключение мира «без аннексий и контрибуций». Под
аннексией понималось «всякое присоединение к
большому и сильному государству малой или слабой
народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия
» независимо от давности присоединения народов Европы или Америки. Фактически это
означало разрушение колониальных империй. Новое
правительство в одностороннем порядке отменяло
тайную дипломатию и объявляло о немедленном опубликовании тайных договоров, заключенных прежними правительствами. Таким образом, новая власть
отказывалась от обязательств России перед союзниками, что нанесло огромный ущерб
международному
положению нового государства.
На предложение о немедленном мире откликнулись страны Четверного союза. Сепаратный мир
с Россией означал для Германии и Австро-Венгрии
возможность перебросить войска с Восточного фронта на Западный. Для большевистского правительства
мир становился сильнейшим пропагандистским оружием: подавляющее большинство населения России
стремилось к немедленному окончанию войны
. Кроме
того, большевики получали возможность сосредоточиться на решении внутренних проблем и укреплении нового политического режима.
3 декабря 1917 г. в Брест-Литовске начались
мирные переговоры между советской делегацией во
главе с Иоффе, Каменевым и странами Четверного союза. Советская делегация настаивала на мире
«без аннексий и контрибуций», выдвигала лозунг
самоопределения народов. Немецкая делегация соглашалась с данным предложением при условии присоединения к мирному договору стран Антанты. Правительства союзников ответили отказом. Германский
306
проект предлагал России признать независимость
Польши, Литвы, Латвии, Эстонии, оставляя нерешен-
ным вопрос о выводе с этих территорий германских
войск. Советская делегация прервала переговоры.
В надежде на скорую революцию в Германии и Австро-Венгрии большевики избрали тактику затягивания переговоров.
В партии большевиков существовали серьезные
разногласия по поводу возможного заключения
мира.
Ленин настаивал на немедленном заключении сепаратного мира на немецких условиях ради спасения
революции. «Левые коммунисты» во главе с Н. Бухариным требовали прекращения всяких переговоров с
империалистическими государствами, настаивали на
ведении революционной войны для защиты мирового пролетариата и оказания помощи европейской революции. Новый глава советской делегации
в БрестЛитовске Л. Троцкий предлагал компромиссное решение: «ни мира, ни войны». Эта формула нашла
поддержку в партиях большевиков и левых эсеров.
Сторонники Троцкого считали, что Россия не в состоянии вести революционную войну, в то же время подписание мира скомпрометирует советское правительство. Поэтому Троцкий предлагал не подписывать
мир, но заявить об одностороннем выходе России из
войны. Предполагалось, что тяжелое экономическое
и военное положение Германии все равно не позво-
лит ей продолжать войну с Россией.
9 января 1918 г. мирная конференция возобновилась при участии украинской делегации. Представители Украинской Рады добивались признания независимости Украины и использовали для этого
противоречия между немецкой и советской сторонами. Для
оказания давления на Россию Германия подписывает
мирный договор с Украинской Радой. Согласно договору Рада признавалась единственным законным
правительством Украины. Германия должна была
оказать военную и политическую помощь Украине.
307
Со своей стороны, Рада обязалась осуществить в Германию и Австро-Венгрию поставки продовольствия и
сырья.
Советская делегация не могла признать «буржуазную» Раду, т. к. это означало отказ от поддержки украинского советского большевистского правительства с центром в Харькове. Поэтому 10 февраля
1918 г. Троцкий прекратил переговоры, заявил об
одностороннем
выходе России из войны и демобилизации армии. В ответ центрально-европейские державы начали широкомасштабное наступление. В этих
условиях обострился конфликт между СНК во главе
с Лениным и большинством партии. Ленин требовал
немедленного заключения мира на германских условиях. Большинство ВЦИК и ЦК РСДРП(б) поддерживали Троцкого в надежде
на революционные выступления немецкого пролетариата. Однако стремительное
продвижение немецких войск к Петрограду заставило
советскую сторону принять германские условия. За
подписание мира проголосовали 116 членов ВЦИК,
против — 85 (эсеры, меньшевики, левые эсеры, левые коммунисты, анархисты).
3 марта 1918 г. был подписан Брестский мирный
договор. Согласно ему Россия подписывала мир с
Украинской Радой и
признавала договор Украины со
странами Четверного союза, фактически устанавливавший контроль Германии над Украиной. От России
отторгались Польша, Финляндия, Прибалтика, часть
Белоруссии, Украина (треть населения Российской
империи; 40% промышленных рабочих; 27% обрабатываемых земель). В Эстляндии и Лифляндии устанавливалась германская полицейская власть до установления там «государственного порядка».
15 марта 1917 г. Брест
-Литовский мирный дого-
вор был ратифицирован Четвертым Чрезвычайным
Всероссийским съездом Советов. В Постановлении
о ратификации подчеркивалась насильственность
и унизительность мира, а также выражалась готов-
308
ность оказывать содействие международному социалистическому движению для ускорения создания социалистического общества. Брест-Литовский мирный
договор был аннулирован Постановлением ВЦИК 13
ноября 1918 г. в связи с началом революции в Германии. Советское правительство отдало приказ Красной армии вступить в занятые немецкими войсками
районы Российской империи. 29 ноября 1918 г. было
образовано советское
правительство в Эстонии, 14
декабря — в Латвии.
Новое правительство радикально решило национальную проблему. 2 ноября 1917 г. СНК принял
«Декларацию прав народов России». Она провозгласила равенство и суверенность народов России, их
право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств,
отмену национальных привилегий и ограничений.
Декларация открывала путь
для разворачивания революционного процесса в национальных окраинах
и санкционировала начавшийся после Февральской
революции развал Российской империи.
В конце 1917 г. — начале 1918 г. большевистское
правительство признало независимость Финляндии и
Украины. Независимость провозгласили Латвия, Литва, Эстония, Белоруссия. В апреле 1918 г. возникла
Закавказская демократическая федеративная респу-
блика, которая вскоре распалась на Грузию,
Арме-
нию, Азербайджан.
Учредительное собрание. Большевики пришли к
власти под лозунгом созыва Учредительного собрания. Совет народных комиссаров являлся временным
правительством, образованным для управления страной до решения вопроса о власти этим представительным органом.
29 октября 1917 г. разразился правительственный
кризис, расколовший правящую партию. ВИКЖЕЛЬ
(Всероссийский исполнительный комитет профсоюза
железнодорожников) заявил
, что однопартийный СНК
309
не может встретить признания в стране и под угрозой
забастовки потребовал создания однородного социалистического правительства без Ленина и Троцкого.
При посредничестве ВИКЖЕЛЯ все социалистические
партии начали переговоры о формировании нового правительства. Ленин был категорически против
правительственной коалиции с умеренными социалистами и рассматривал переговоры как «дипломатическое прикрытие военных
действий». Поэтому 2 ноября 1917 г. после разгрома войск Краснова — Керенского и победы над контрреволюционными силами в
Москве переговоры были прекращены. Одиннадцать
членов правительства — сторонников продолжения
переговоров — подали в отставку. 8 ноября Л. Каменев, один из представителей большевистской партии на переговорах, был снят с поста председателя
ВЦИК. Его место
занял Я. Свердлов. Одновременно
произошло организационное оформление левых эсеров в самостоятельную партию. 17 ноября левые эсеры дали согласие на вхождение в правительство, в
частности, эсер Колегаев занял пост наркома земледелия. Благодаря союзу с левыми эсерами большевикам удалось удержать власть и укрепить свое положение.
27 октября 1917 г. ВЦИК
принял Постановление
о проведении выборов в Учредительное собрание
в установленный еще Временным правительством
срок — 12 ноября 1917 года. Между тем признание
высшей властью Учредительного собрания противоречило интересам правящей партии. Это означало бы
ликвидацию власти контролируемых большевиками
Советов, перевод революции на парламентский путь
развития с неизбежным сотрудничеством всех социалистических партий.
Состоявшиеся 12 ноября
выборы показали, что
более 80% проголосовавшего населения России высказались в поддержку социалистических партий, но
большевики и левые эсеры оказались в меньшинстве
310
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]