Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Гражданство в России (общетеоретическое, историческое и конституционно-правовое исследование). Монография
.pdf
категории иностранцев и лиц без гражданства – кандидатов на
российское гражданство, приобретающих российское гражданство
без всяких цензов, согласно Закону о гражданстве 31 мая 2002 г.,
относятся:
– «ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Рос-
сийской Федерации, – по заявлению этого родителя и при наличии
согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства
Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок
проживает на территории Российской Федерации» (п. 6 «а» ст. 14
Закона 2002 г.);
– «ребенок, единственный родитель которого имеет гражданс-
тво Российской Федерации, – по заявлению этого родителя» (п. 6
«б» ст. 14 Закона РФ 2002 г.);
– «ребенок или недееспособное лицо, над которыми установле-
ны опека или попечительство, – по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации» (п. 6 «в»
ст. 14 Закона о гражданстве РФ 2002 г. в редакции от 11.11.2003 г.
п. 2 «а» – «в» ст. 13 Закона 2002 г.).
В связи с изменениями и дополнениями, внесенными в Закон
о гражданстве РФ 11 ноября 2003 г., в законодательном регулировании РФ в дополнение к названным двум добавлены еще три
вида упрощенных порядков приема в гражданство Российской
Федерации. В их числе следующие.
в) Упрощенный порядок, при котором от иностранца (лица без
гражданства), обращающихся с заявлением о принятии в гражданство РФ упрощенным способом, не требуется соблюдения условия в пятилетнем сроке проживания в РФ. К числу лиц, наделяемых такой привилегией, Закон о гражданстве 2002 г., в связи
с его изменениями и дополнениями от 11 ноября 2003 г., относит
следующие три группы иностранцев (лиц без гражданства):
– лица, которые «родились на территории РСФСР и имели
гражданство бывшего СССР», ко времени обращения с заявлением о приеме в гражданство проживают на территории Российской Федерации (п. 2 «а» ст. 14 Закона о гражданстве в редакции
11.11.2003 г.);
– лица, состоящие в браке с гражданином Российской Феде-
рации не менее трех лет, проживающие ко времени обращения с
заявлением о приеме в гражданство РФ на территории РФ (п. 2 «б»
ст. 14 Закона о гражданстве РФ в редакции 11.11.2003 г.);
– нетрудоспособные лица, имеющие дееспособных сына или
дочь, достигших возраста 18 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Российской
Федерации (п. 2 «в» ст. 14 Закона о гражданстве РФ в редакции
11.11.2003 г.). Обратим внимание, что трехлетний «стаж» в бра-
291
ке с гражданином РФ как основание для льготного приобретения
гражданства РФ был введен впервые Законом о гражданстве РФ от
31 мая 2002 г. По Закону РСФСР о гражданстве РСФСР от 28 ноября 1991 г. супружеский «стаж» не требовался, льготная (регистрационная) процедура приема иностранного гражданина (гражданки), лиц без гражданства в российское гражданство применялась
уже по факту заключения брака, независимо от продолжительности пребывания в нем (п. «а» ст. 18 Закона 1991 г.).
Кроме того, первоначальная форма процедуры приобретения российского гражданства для иностранцев (лиц без гражданства), состоящих в браке с гражданами РФ не менее трех лет, предусматривавшаяся в первой редакции Закона о гражданстве от 31 мая 2002 г.,
была изменена (упрощена) в связи с внесением поправок в этот Закон
от 11 ноября 2003 г. Если вначале состояние в браке с гражданином
РФ не менее трех лет давало иностранцу (лицу без гражданства)
льготы на сокращение ценза оседлости, т. е. непрерывное проживание в России должно было составлять не 5 лет, а 1 год, но порядок
приема был общий, т. е. решение о приеме в гражданство выносилось Президентом РФ. В связи с изменениями и дополнениями в
Закон о гражданстве РФ от 11 ноября 2003 г. для рассматриваемой
категории лиц введена упрощенная процедура их приема в Российское гражданство, т. е решение вопроса об их гражданстве не Президентом РФ, а компетентным федеральным органом исполнительной
власти, либо их территориальными органами. Кроме того, с иностранцев – супругов российских граждан, имеющих трехлетний стаж
брака, полностью сняты требования ценза оседлости, т. е. непрерывного проживания на территории РФ в течение какого-то времени
(п. 2 «б» Закона РФ о гражданстве в редакции 11.11.2003 г.).
г) Специфика еще одного, четвертого в нашем перечне, упрощенного порядка приема в российское гражданство в том, что при этой
разновидности упрощенных процедур от заявителя не истребуется
соблюдение (соответствие) таким цензам, как пятилетний срок непрерывного проживания на территории России со дня получения
вида на жительство; доказательства наличия законных источников
средств к существованию; сдача экзамена на знание русского языка.
Такие «антицензовые льготы» были установлены для иностранных
граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входящих в состав
СССР, зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. (дата вступления в силу
Закона о гражданстве РФ от 31 мая 2002 г.), либо получивших
разрешение на временное проживание в РФ, «если они до 1 января
2006 г. заявят о своем желании приобрести гражданство РФ» (п. 4
ст. 14 Закона о гражданстве РФ в редакции 11.11.2003 г.).
292
д) Наконец, особенность пятого (в составленном нами «списке»)
упрощенного порядка приема в Российское гражданство введено
Законом об изменении и дополнении Закона о гражданстве РФ в
редакции от 11 ноября 2003 г. в том, что согласно этому порядку лица, обратившиеся с заявлением о приеме в гражданство РФ,
освобождаются практически от всех цензовых требований, от таких условий как: пять лет непрерывного проживания на территории РФ со дня получения вида на жительство; наличие законного
источника средств к существованию; отказ от имеющегося у них
иного гражданства; сдача экзамена на знание русского языка. При
данной разновидности упрощенной процедуры к соискателю на российское гражданство предъявляется только одно требование: «соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство
Российской Федерации» (п. 1 «б» ст. 13 Закона о гражданстве РФ в
редакции 11.11.2003 г.). На основе такой упрощенной процедуры в
гражданство РФ принимается только одна категория лиц: «ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего
СССР и проживающие на территории Российской Федерации» (п. 5
ст. 14 Закона о гражданстве РФ 31 мая 2002 г. в редакции
11 ноября 2003 г.).
Наряду с приобретением российского гражданства по факту
рождения посредством общей и упрощенной процедур, согласно Закону РФ 2002 г., гражданство РФ может быть приобретено и в порядке восстановления. Особенность восстановления, отличающая
ее от иных порядков приобретения гражданства РФ, заключается
в том, что он связан и идеей непрерывности гражданства. Восстановление в гражданстве означает, что стаж в гражданстве как бы
«не прерывался».
Как указывалось ранее, восстановление как процедуры при-
обретения гражданства закреплялось почти во всех нормативных
правовых актах СССР и РСФСР, осуществлявших комплексное
регулирование порядков приобретения советского гражданства –
в Положениях о гражданстве СССР 1924, 1930, 1931 гг., Законах
о гражданстве СССР 1990 г. и РСФСР 1991 г., за исключением Закона о гражданстве СССР 1978 г. Восстановление в гражданстве
РФ по Закону о гражданстве РФ от 31 мая 2002 г. значительно
отличается от одноименного порядка, сформулированного в не-
293
посредственно предшествующем Законе о гражданстве РСФСР от
28 ноября 1991 г.
Различие в том, что, как уже было отмечено, по Закону
1991 г. восстановление преимущественно квалифицировалось как
упрощенная (регистрационная) процедура приобретения гражданства, т. е. вопрос о гражданстве в порядке восстановления решался
не Президентом РФ, а компетентным федеральным органом исполнительной власти, либо его территориальным органом. Приобрести российское гражданство в порядке восстановления могли лишь
лица, утратившие его помимо своей воли. Закон о гражданстве
РСФСР, 1991 г. допускал также восстановление в гражданстве на
основе правил общего порядка приема в российское гражданство,
при котором решение о предоставлении гражданства выносил Президент. Посредством этой процедуры восстанавливались лица, утратившие российское гражданство по собственному волеизъявлению (ст. 20 Закона о гражданстве РСФСР 1991 г.).
В отличие от Закона 1991 г., Закон о гражданстве РФ от 31 мая
2002 г., напротив, квалифицирует восстановление в гражданстве
только как разновидность общего порядка приема в гражданство,
т. е. по Закону 2002 г. восстановление в гражданстве может производиться только Президентом РФ, но не каким-либо федеральным
органом исполнительной власти. Другое отличие в том, что Закон о
гражданстве 2002 г. при регулировании порядка восстановления в
гражданстве не осуществляет его дифференциацию в зависимости
от того, по своей воле или против своей воли заявитель в свое время утратил российское гражданство. Для всех категорий бывших
граждан Российской Федерации устанавливается единая (общая)
процедура их восстановления в гражданстве РФ. Третья новелла
Закона о гражданстве 2002 г. заключается в том, что в отличие
от одноименного Закона РСФСР 1991 г., в нем впервые устанавливается цензовое требование к лицам, желающим восстановиться
в гражданстве России – в полном объеме те же, что и при общем
порядке приобретения гражданства РФ, за одним исключением –
срок непрерывного проживания на территории России составляет
не 5 лет, а 3 года (ст. 15 Закона о гражданстве РФ 2002 г.).
Завершая анализ порядков приобретения гражданства Российской Федерации на основе Закона «О гражданстве РФ»
2002 г., следует отметить, что эти порядки характеризуются высокой степенью жесткости в сравнении с порядками приобретения
российского гражданства, предусматривавшимися предшествующим отечественным законодательством, в том числе Законом о
гражданстве РСФСР 1991 г. Подтверждение этого вывода, помимо
вышеприведенных анализов, является особое внимание в Законе
2002 г. регулированию оснований отклонения заявлений о при-
294
еме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ. В
отличие от Закона 1991 г., в Законе 2002 г. эти основания выделены в самостоятельную статью Закона, их перечень расширен
(7 оснований в Законе 2002 г. против 2 по Закону о гражданстве
1991 г.). К основаниям отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации по Закону РФ от 31 мая 2002 г.
относятся следующие обстоятельства:
– если лицо, подавшее заявление о приеме (восстановлении) в
российское гражданство, выступает за насильственное изменение
основ конституционного строя (это основание закреплялось и в Законе о гражданстве РСФСР 1991 г.);
– когда заявитель в течение 5 лет, предшествовавших дню об-
ращения с заявлением по вопросу о гражданстве РФ, выдворялся
за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным
законом;
– если заявитель использовал подложные документы или сооб-
щил заведомо ложные сведения;
– в случае, когда лицо, обратившееся с заявлением о приеме в
гражданство РФ и о восстановлении состоит «на военной службе,
на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации»;
– в отношении лиц, имеющих «неснятую или непогашенную
судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или ее пределами, признаваемых таковыми и в соответствии с федеральным законом»;
– отклоняются заявления по гражданству лиц, которые «пре-
следуются компетентными органами Российской Федерации или
иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу)»;
– основанием отклонения заявления о приеме в гражданство
РФ и восстановлении в гражданстве РФ являются также факты
осуждения и отбытия наказания в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (аналогичное основание закреплялось в Законе о гражданстве РСФСР
1991 г.). (ст. 16 Закона о гражданстве Российской Федерации от
31 мая 2002 г.; п. 4 ст. 19 Закона о гражданстве РСФСР от 28 ноября 1991 г.).
В первоначальной редакции Закона о гражданстве РФ 2002 г.
предусматривалось еще и такое основание отклонения заявления о
приобретении гражданства РФ, как:
– отсутствие законного источника средств к существованию на
день обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской
295
Федерации или в течение пяти лет непрерывного проживания на
территории Российской Федерации, если иной срок проживания на
территории Российской Федерации, являющийся условием для обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ, не установлен
ФЗ о гражданстве» (п. «з» ст. 16 Закона от 31 мая 2002 г.). Однако
в связи с изменениями и дополнениями в Закон о гражданстве РФ,
внесенными 11 ноября 2003 г., соответствующее основание отклонения заявлений о приеме (восстановлении) гражданство РФ из
текста Закона изъято.
Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве РФ могут
быть квалифицированы как свободные цензовые условия (требования) к соискателям гражданства (как последствия несоответствия
цензам). Поэтому, возможно, было бы целесообразно в последующем законодательном регулировании каким-то образом «соединить» («состыковать») нормы о требованиях (условиях) приема в
гражданство и основаниях отклонения заявлений о приеме (восстановлении) в гражданстве РФ.
Наряду с порядками индивидуального решения вопросов о
гражданстве мировой практике известна и такая процедура, как
оптация, выбор гражданства при изменении границы государства
всеми лицами, проживающими на территории изменившей государственную принадлежность.
Процедура оптации не закреплялась в Законе о гражданстве
СССР от 23 мая 1990 г. Для России она являлась актуальной, поскольку после распада Союза ССР (1999 г.) возникли споры о приграничных территориях между союзными республиками бывшего Союза. Поэтому оптация как способ приобретения гражданства была
предусмотрена Законом о гражданстве РСФСР 1991 г., она воспроизведена и в Законе о гражданстве РФ 2002 г. Обращает внимание,
что в указанных российских Законах оптация квалифицируется
двояко: как порядок и приобретения, и прекращения гражданства
Российской Федерации (ст. ст. 21, п. 1 «в» ст. 22 Закона о гражданстве РСФСР 1991 г.; ст. ст. 17, 21 Закона о гражданстве РФ от
31 мая 2002 г.). Для сравнения: в Положении СССР О Союзном
гражданстве 1924 г., где там же предусматривалась процедура оптации, она идентифицировалась лишь с одним из способов утраты
советского гражданства (п. «д» ст. 12 Положение 1924 г.).
296
В советском законодательстве о гражданстве устанавливалось два
основных способа прекращения (утраты) гражданства: выход из гражданства и лишение гражданства (из гражданства СССР и РСФСР).
Со временем его зарождения советское законодательство пре-
дусматривало такое основание прекращения (утраты) гражданства,
как его лишение по инициативе (усмотрению) государства. Соответствующий порядок прошел эволюцию. До принятия Положения
о гражданстве СССР 1930 г. лишение гражданства осуществлялось
судами. Начиная с 1930 г. соответствующие полномочия передаются несудебным органам – в последнее десятилетия советской власти это был Президиум Верховного Совета СССР (узкая постоянного
действующая коллегия высшего законодательного и исполнительного органа государственной власти в СССР). Интересно отметить,
что принятый незадолго до распада государства Закон о гражданстве СССР – 1990 г., созданный на волне высоко-критического отношения к прошлым моделям организации государственно-правовых
институтов, тем не менее, сохранял такое основание прекращение
гражданства СССР, как лишение гражданства. Однако в Законе
СССР 1990 г. лишение гражданства определялось как исключительная мера, применяемая «в отношении лица, проживающего за
границей, если оно совершило действия, наносящие существенный
ущерб государственным интересах или государственной безопасности СССР». В Законе 1990 г. устанавливалось также, что «лишение лица гражданства СССР не влечет изменения гражданства и
детей» (ст. 23 Закона о гражданстве СССР 1990 г.). Процедура лишения гражданства была упразднена в России в связи с принятием
Декларации прав и свобод человека, утвержденная Постановлением Верховного Совета СССР от 22 ноября 1991 г. (ст. 5)1 и Закона об
изменениях и дополнениях Конституции РСФСР (РФ – России) от
21 апреля 1992 г.
2
(ст. 36 Конституции РСФСР 1978 г. в редакции
21 апреля 1992 г.). Вслед за Декларацией принцип недопустимости
лишения гражданства закрепил и Закон о гражданстве РСФСР от
28 ноября 1991 г.
1
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.
№ 52 ст. 1865; или в кн.: Сборник законодательства по конституционному (государственному) праву Российской Федерации / сост. и автор вступ. статьи
Ж. И. Овсепян. Ростов н/Д: «Феникс»; М.: Зевс, 1997. С. 346.
2
Сборник законодательства по конституционному (государственному) праву Российской Федерации. С. 84.
297
Выход из советского гражданства был очень «жесткой», в плане
ее практической реализации, «разрешительной» процедурой, поскольку свобода выезда из Союза ССР и въезда в него в Конституциях и законодательстве СССР не предусматривалась, как впрочем,
не предусматривалась и свобода выбора гражданства. Напротив,
закреплялось, что гражданин СССР должен сохранять верность
своей социалистической Родине (преамбула Закона о гражданстве
СССР 1978 г.), из чего можно было делать вывод, что всякие попытки выйти из советского гражданства, особенно для проживания в стране с капиталистической рыночной экономикой, могли
оцениваться как предательство социализма, классовых интересов
трудящихся, оппозиция монопольно правящей Коммунистической
партии СССР, что было небезопасно.
Как уже указывалось выше, впервые порядок выхода из советского
гражданства был либерализирован Законами о гражданстве СССР от
23 мая 1990 г. и РСФСР от 28 ноября 1991 г. В них впервые было
закреплено, что «никто не может быть лишен… права изменить
свое гражданства» (преамбула Закона СССР 1990 г. п. 2 чт. 1 Закона РСФСР 1991 г.). В тексте Закона РСФСР было ограничено
употребление словосочетаний «разрешение на выход из гражданства», чем также демонстрировалось негативное отношение к разрешительной системе советского периода. Кроме того, в отличие от
Законов СССР 1938, 1978 и 1990 гг., Закон о гражданстве РСФСР
1991 г. ввел наряду с общей процедурой и регистрационную (упрощенную) процедуру выхода из гражданства РФ (ст. 23 Закона РСФСР).
Эта новелла также могла быть оценена в ряде мер, отвергающих жесткую разрешительную систему выхода из гражданства РФ.
Конституция РФ 12 декабря 1993 г. и Закон о гражданстве РФ
от 31 мая 2002 г., вслед за Конституцией РФ – России переходного
периода (1978 г., с изменениями и дополнениями в 1989–1992 гг. и
Законом о гражданстве РСФСР от 28 ноября 1991 г., подтвердили,
что «гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или
право его изменить» (п. 3 ст. 6 Конституции РФ 1993 г., п. 4 ст. 4
Закона о гражданстве РФ 2002 г.).
В Законе о гражданстве Российской Федерации от 31 мая
2002 г. (с изменениями и дополнениями) в «списке» оснований прекращения гражданства РФ прямо названо только одно – выход из
гражданства Российской Федерации. Процедура выхода из гражданства РФ по Закону 2002 г. во многом «повторяет» концепцию
непосредственно предшествовавшего Закона о гражданстве РСФСР
1991 г., но еще более «продвинута»в плане ее либерализации. Прежде всего, демократическая новелла Закона о гражданстве РФ от
31 мая 2002 г. в том, что в ней впервые дается определение понятия «выход из гражданства Российской Федерации», указывается, в качестве его квалифицирующего признака, что он «осу-
298
ществляется на основании добровольного волеизъявления» лица
(ст. 19 Закона). Другая черта правового регулирования порядка
выхода из гражданства РФ осуществленного в Законе о гражданстве РФ 2002 г. в том, что им различаются две разновидности процедуры выхода из гражданства РФ – общая (в отношении лиц,
проживающих на территории иностранного государства) (п. 1,2
ст. 19 Закона о гражданстве РФ, 2002 г.). Закон о гражданстве
РСФСР 1991 г. также различал два порядка выхода из гражданства: общую и регистрационную. Закон 2002 г. заменил понятие
«регистрационная» на «упрощенная», что несет в себе и довольно весомый смысловой контекст. Отличия общей и упрощенной
порядков выхода из гражданства (как и приема в гражданство)
в том, что в первом случае вопрос о выходе из гражданства решает Президент, а во втором – компетентный федеральный орган
исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел,
дипломатические представительства и консульские учреждения
(п. 1 «в» ст. 29, п. «е» ст. 30 Закона РФ, 2002 г.). Еще одна черта Закона о гражданстве РФ 2002 г. в части регулирования порядка выхода из гражданства РФ в том, как и в Законе 1991 г.,
он закрепляет ограниченное число оснований отказа в выходе из
гражданства Российской Федерации. К ним относятся три случая,
когда по Закону о гражданстве РФ 2002 г. в выходе из гражданства РФ гражданину РФ может быть отказано: Прежде всего, если
заявитель «имеет не выполненное перед Российской Федерацией
обязательство, установленное федеральным законом» (п. «а» ст. 20
Закона о гражданстве 2002 г.). В Законе о гражданстве РСФСР
1991 г. соответствующее основание отказа определялось иначе –
отклонение ходатайства о выходе из гражданства ставилось в зависимость от того, связана ли Российская Федерация договорными
обязательствами о правовой помощи с государством, где проживает
либо намерен поселиться гражданин РФ. Кроме того, гражданину
могло быть отказано при наличии неисполненных обязательств не
только перед Российской Федерацией, но и перед физическими или
юридическими лицами Российской Федерации (п. 2 ст. 23 Закона о
гражданстве РСФСР 1991 г.). Таким образом, Закон о гражданстве
2002 г. расширяет возможность гражданина РФ в свободном выходе из гражданства РФ, которые по Закону о гражданстве 1991 г.,
по указанной категории оснований были уже.
– По Закону о гражданстве РФ 2002 г. еще одним основа-
нием отказа гражданину РФ в выходе из гражданства Российской Федерации является факт привлечения его компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо вступления в законную силу подлежащего исполнению обвинительного приговора суда (п. «б»
ст. 20 Закона 2002 г.). Такое же основание отключения ходатайства
299
о выходе из российского гражданства предусматривалось в Законе
о гражданстве РСФСР 1991 г. (п. 3 «б» ст. 23 Закона 1991 г.).
– Еще одно, третье основание отказа в выходе из гражданства
Российской Федерации, которого не было в прежнем законодательстве и впервые введено Законом о гражданстве РФ 2002 г. – если
гражданин РФ, обратившийся с заявлением о выходе из российского гражданства, «не имеет иного гражданства и гарантий его
приобретения» (п. «в» ст. 20 Закона о гражданстве РФ 2002 г.),
т. е. если в ином случае он станет лицом без гражданства.
– Выбор иного гражданства (оптация) при изменении государственной границы Российской Федерации как основание прекращения гражданства Российской Федерации (по Закону РФ от 31 мая
2002 г.).
Среди иных оснований прекращения гражданства Российской
Федерации Закон о гражданстве РФ 2002 г. специально называет
оптацию, которая, как указывалось выше, является основанием и
прекращением гражданства Российской Федерации (ст. 21 Закона
о гражданстве РФ 2002 г.).
– Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации (по Закону РФ о гражданстве 2002 г.).
В отличие от Закона о гражданстве РСФСР 1991 г., который отмену решений по вопросам гражданства квалифицировал в качестве
одного из оснований прекращения гражданства РФ, в Законе о гражданстве РФ 2002 г. соответствующие действия характеризуются как
один из порядков решения вопросов российского гражданства наряду
с приобретением гражданства и прекращением гражданства. Поэтому в Законе 2002 г. выделена одноименная новая глава (которой не
было в предшествующем законодательстве) – гл IV «Отмена решений
по вопросам гражданства Российской Федерации». По содержанию
регулирования порядка отмены решений по вопросам гражданства
Российской Федерации Закон 2002 г. также предусмотрел целый ряд
новелл в сравнении с Законом 1991 г. Прежде всего, Закону 2002 г.
отмена решений по вопросам гражданства может осуществляться не
только Президентом РФ, но и «иным полномочным органом», принявшим решение о гражданстве. В Законе нет содержавшегося в Законе
1991 г. ограничения, согласно которому отмена решения о приеме в
гражданство Российской Федерации была возможна только в течение
пяти лет после приема (п. 3 ст. 24 Закона 1991 г.). В то же время
включена норма, согласно которой «решение по вопросам гражданства РФ в случае его отмены…считается недействительным со дня
принятия такого решения» (п. 2 ст. 23 Закона РФ 2002 г.).
300
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]