Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Гражданство в России (общетеоретическое, историческое и конституционно-правовое исследование). Монография
.pdf
действия, преследуемые по законам РСФСР» (п. 4 ст. 19). Закон
РСФСР 1991 г. впервые закреплял такую радикальную новеллу,
как требования натурализации соискателей на российское гражданство, т. е. требования достичь соответствия определенным
цензам как условие положительного решения вопроса о приеме
в гражданство. Требования натурализации уже давно стали составной частью процедуры приема в гражданство в зарубежных
странах развитой демократии. Отметим, однако, что в Законе о
гражданстве РСФСР 1991 г. требования натурализации закреплялись по минимуму – предусматривалось только одно, но главное
требование натурализации – ценз оседлости (или домицилий). В
анализируемом Законе о гражданстве РСФСР устанавливалось
два вида сроков, необходимых для приобретения гражданства
РСФСР – прожить на территории РСФСР либо пять лет в общей
сумме, либо три года непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством о приеме. При этом срок проживания на
территории РСФСР считался непрерывным, если лицо выезжало
за пределы РСФСР для учебы или лечения не более чем на три
месяца (п. 2 ст. 19 Закона о гражданстве РСФСР 1991 г.).
Другая особенность первоначального закрепления ценза оседлости
(иное название этого ценза в научной теории – домицилий) в России,
осуществленного Законом о гражданстве РСФСР 1991 г., заключалась
в том, что из сферы его действия устанавливалось много изъятий
(исключений), которые существенно сокращали объемы практики
применения этого требования при осуществлении приема в российское гражданство. Согласно Закону РСФСР 1991 г. требования сроков
натурализации могли быть сокращены либо даже полностью сняты
при наличии следующих шести видов обстоятельств:
– наличие статуса беженца в РСФСР (сроки сокращались
вдвое);
– состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом;
– усыновление ребенка, являющегося гражданином РСФСР;
– наличие высоких достижений в области науки, техники и
культуры, а также обладание профессией или квалификацией,
представляющих интерес для РСФСР;
– наличие заслуг перед народами, объединенными в РСФСР, в
возрождении РСФСР, в осуществлении общечеловеческих идеалов
и ценностей;
– получение убежища на территории РСФСР (п. п. 2, 3 ст. 19
Закона о гражданстве РСФСР от 28 ноября 1991 г.).
4. Приобретение гражданства РСФСР (РФ – России) в порядке
регистрации (на основании Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР
от 28 ноября 1991 г.).
Как указывалось выше, наряду с общим порядком приема в со-
ветское гражданство Закон РСФСР 1991 г. предусматривал упрощен-
211
ные (облегченные) процедуры приема в советское гражданство – регистрацию и восстановление, которые квалифицировались как разновидность процедуры регистрации и поэтому тоже представляли собой упрощенную процедуру приобретения российского гражданства.
Упрощенные (регистрационные) процедуры приема в гражданство в
истории законодательного регулирования в России вводились в переходные периоды ее развития. Как уже указывалось, в XX столетии такие (переходные) периоды Россия переживала дважды: после
Октябрьской социалистической революции 1917 г., когда происходил
переход от конституционной монархии к Республике Советов депутатов, от феодализма к социализму и после объявления горбачевской
«перестройки» в СССР – когда стал осуществляться переход от социализма к капитализму.
Соответственно, упрощенные процедуры приема в гражданство закреплялись в законодательстве тех лет: Временных Правилах НКВД от 10 сентября 1918 г. «О порядке выхода из российского гражданства лиц, проживающих на территории Российской
Республики и желающих вступить в украинское подданство, и о
регистрации российских граждан, проживающих на территории
Украины»; Положении о Союзном гражданстве 1924 г.; Положениях о гражданстве СССР 1930–1931 гг., и некоторые др. Упрощенные процедуры были предусмотрены и в Законе о гражданстве РСФСР от 28 ноября 1991 г.
Чем отличались упрощенные (регистрационные) процедуры
приема в гражданство 10–30-х годов XX в. от одноименных процедур в законодательстве 90-х годов XX столетия? Прежде всего
различия касались целей введения этих облегченных процедур.
Так, упрощенные (регистрационные) процедуры, закреплявшиеся
в ранних Декретах и Правилах Советской власти, учитывали два
фактора и решали, соответственно, специфические задачи, связанные с переходом от феодализма к коммунизму, поставленные
Социалистической революцией 1917 г.
Во-первых, они учитывали факт распада Российской Царской
империи и необходимость создания условий для этнического воссоединения лиц, относящихся к коренным народам России, оставшихся в результате распада Царской России за пределами территории исторического проживания последних, желающих сохранить
государственное единство с родственными им этносами. В этой
связи в ранних Декретах и Правилах советской власти устанавливались упрощенные (регистрационные) процедуры приобретения
гражданства Российской Республики для бывших российских подданных.
Во-вторых, регистрационная процедура в раннем законодательстве советской власти (в том числе в Положениях о гражданстве
212
СССР 1924–1931 гг.) была направлена также на решение идеологической задачи: сплочение трудящихся всех стран во имя достижения общих классовых целей – строительства бесклассового коммунистического общества трудящихся. По этой причине предусматривались упрощенные порядки приема в российское гражданство
иностранцев, относящихся к трудовым классам, прибывающим в
Россию «для трудовых занятий».
Цель установления упрощенных процедур в Законе РСФСР
1991 г. заключалась в учете двух основных факторов и решении
задач, времени – соответствующих состоянию и потребностям
нового, переходного от социализма к капитализму периода отечественной истории.
Во-первых, введение упрощенных (регистрационных) процедур
в Законе РСФСР 1991 г. учитывало события, связанные с распадом
Союза ССР. Официально факт распада СССР был констатирован,
как известно, Соглашением о создании Содружества Независимых
Государств (СНГ) от 8 декабря 1991 г. Однако распад СССР начался
еще ранее и резко усилился после событий 19–21 августа 1991 г.
(неудавшаяся попытка государственного переворота, организованного ГКЧП). В Закон РСФСР от 28 ноября 1991 г., по сути, была
заложена концепция презумпции (признания) гражданства России
за всеми гражданами бывшего СССР. Устанавливалась упрощенная
(регистрационная) процедура приобретения гражданства РСФСР
(РФ – России) гражданами бывшего СССР, проживавшими за пределами РСФСР на территориях других (помимо России) союзных
республик бывшего СССР. Как и в 10–30-е годы XX в., в 90-х годах
XX столетия упрощенная (регистрационная) процедура была необходима для создания условий этнического воссоединения лиц, относящихся к коренным народам России, оставшихся в результате
распада теперь уже Союза ССР за пределами территории РСФСР
(РФ – России).
Кроме того, Закон о гражданстве РСФСР от 28 ноября 1991 г.,
устанавливая регистрационную процедуру приема в российское
гражданство для граждан других (помимо России) союзных республик бывшего СССР, тем самым создавал условия для обеспечения
прав каждого человека, независимо от его национальной принадлежности, на выбор территории проживания.
Так, на «смягчение» социальных последствий распада Союза
ССР были направлены нормы Закона РСФСР 1991 г., в которых
говорилось, что в порядке регистрации гражданство РСФСР могут
приобретать: «граждане СССР, постоянно проживающие на территории других республик, непосредственно входивших в состав
бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 г., если они в
период с 6 февраля 1992 г. по 6 февраля 1995 г. заявляли о своем
213
желании приобрести гражданство РСФСР (впоследствии в связи с
изменениями в Закон о гражданстве РСФСР от 6 февраля 1995 г.),
срок обращения по поводу регистрации был продлен до 31 декабря
2000 г.1 (п. «г» ст. 18 Закона РСФСР от 28 ноября 1991 г.).
Во-вторых, Закон РСФСР от 28 ноября 1991 г. устанавливал упрощенный (регистрационный) порядок приема в российское гражданство, помимо сказанного, с целью достижения посредством этой
процедуры национального (классового) примирения Российского
общества, расколотого событиями Социалистической революции
1917 г., Гражданской войны 1918–1920 гг., периодом сталинских
репрессий и террора, господства коммунистической партийной
номенклатуры (КПСС). В связи с установлением Законом РСФСР
1991 г. упрощенной процедуры приобретения российского гражданства, создавались условия для реабилитации жертв политических репрессий советской власти, лиц, оказавшихся оторванными
от исторической Родины в силу политического инакомыслия, их
потомков, возвращение их в состояние государственной идентичности с Россией.
Соответствующие цели и процедуры могли быть осуществлены
на основе п. «е» ст. 18 Закона о гражданстве РСФСР, где говорилось, что в порядке регистрации гражданство РСФСР приобретают: «иностранные граждане и лица без гражданства, независимо
от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их
родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению» и если они в течение
с 6 февраля 1992 г. по 6 февраля 1993 г. заявили о своем желании
приобрести гражданство РСФСР.
В-третьих, Закон о гражданстве РСФСР в сравнении с непосредственно предшествовавшим законодательством впервые широко
сформулировал сферу применения регистрационной (упрощенной)
процедуры приема в гражданство РСФСР (РФ – России) с целью
восстановления разорванных родственных (семейных) связей.
В Законе от 28 ноября 1991 г. закреплялось, что в порядке регистрации гражданство РСФСР приобретают:
– «лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином РСФСР»;
– «лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей
был гражданином РСФСР, но которые приобрели иное гражданство
по рождению, в течение пяти лет по достижению 18-летнего возраста
(п. п. «а», «б» ст. 18 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР»).
В-четвертых, Закон о гражданстве РСФСР от 28 ноября 1991 г.
впервые предусмотрел регистрационную (упрощенную) процедуру
1
СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 496.
214
приобретения российского гражданства для достижения целей восстановления этнических (государственных) связей индивида, утраченных им не по политическим причинам, а обстоятельствам частного, бытового характера. В Законе говорилось, что в порядке регистрации гражданство РСФСР приобретают: «дети бывших граждан
СССР, родившихся после прекращения у родителей гражданства
РСФСР, в течение пяти лет по достижению 18-летнего возраста»
(п. «в» ст. 18 Закона РСФСР 1991 г.). По указанным последним
двум аспектам регулирования (третий и четвертый) Закон РСФСР
1991 г. обнаруживал преемственность с Положением о Союзном
гражданстве СССР от 29 октября 1924 г., где также говорилось
о двух возможностях упрощенной процедуры приобретения гражданства СССР с целью обеспечения брачно-семейных и родственных связей. Согласно Положению 1924 г., в упрощенном порядке
гражданство СССР могли приобрести: достигшие совершеннолетия
иностранцы, у которых в момент их рождения один из родителей
являлся гражданином СССР, но оба родителя проживали вне пределов СССР, и они не получили советского гражданства по рождению; иностранцы, вступившие в брак с советскими гражданами
(ст. 4–5 Положения 1924 г.).
Все другое предшествовавшее Закону 1991 г. советское за-
конодательство о гражданстве в части регулирования возможностей упрощенных процедур с целью обеспечения семейнородственных связей было ограничительным. Так, Положения
о гражданстве СССР 1930–1931 гг. устанавливали упрощенную
процедуру приема в советское гражданство только в связи заключения брака. А Законы о гражданстве СССР 1938, 1978 и
1990 гг. вообще не предусматривали упрощенный (регистрационный) порядок приобретения советского гражданства.
В-пятых, завершая характеристику Закона о гражданстве
РСФСР от 28 ноября 1991 г. в части установления им процедуры
приобретения гражданства в порядке регистрации, заметим, что
все допускаемые Законом возможности регистрации в гражданстве, помимо прочего, основаны на признании преимущественно
такого глобального принципа возникновения гражданства, как
«принцип крови». Вместе с тем, Закон РСФСР 1991 г. предусматривал и единственный (ограниченный во времени действия) нормативный порядок регистрации в гражданстве РСФСР, основанный
на учете принципа почвы.
В Законе о гражданстве от 28 ноября 1991 г. говорилось, что
в порядке регистрации гражданство РСФСР приобретают «лица
без гражданства, которые на день вступления в силу Закона
(6 февраля 1992 г.) постоянно проживали на территории РСФСР
или других республик, непосредственно входивших в состав быв-
215
шего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 г., если в течение одного года после вступления в силу Закона о гражданстве РСФСР (т.
е. до 6 февраля 1993 г.) они заявляли о своем желании приобрести
гражданство РСФСР» (п. «д» ст. 18 Закона РСФСР 1991 г.).
5. Приобретение гражданства РСФСР (РФ – России) посредством процедуры восстановления в гражданстве (на основании
Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР от 28 ноября 1991 г.).
Восстановление как процедура приобретения гражданства закреплялась почти во всех нормативных правовых актах СССР и
РСФСР, осуществлявших более или менее широкое, комплексное регулирование порядков приобретения советского гражданства – в Положениях о гражданстве СССР 1924, 1930–1931 гг.; Законах о гражданстве СССР 1990 г. и РСФСР 1991 г. за исключением Закона о гражданстве СССР 1978 г. Особенность закрепления
процедуры восстановления в гражданстве в Законе о гражданстве РСФСР 1991 г. заключалась в том, что в нем восстановление
дифференцировалось на две разновидности: восстановление как
разновидность регистрационной процедуры и восстановление как
разновидность общего порядка приобретения российского гражданства. При этом по Закону о гражданстве 1991 г. восстановление
квалифицировалось не только (и не столько) как разновидность
общего порядка приема в гражданство, а определилось прежде
всего как разновидность особой регистрационной процедуры – упрощенного порядка приобретения гражданства. Иными словами,
Закон РСФСР 1991 г. преимущественно уподобил восстановление
процедуре, при которой принятие решения по вопросам гражданства не зависит от диспозиции (усмотрения) органа (должностного лица) публичной власти, а связано лишь с установлением
органом (должностным лицом) указанных в Законе юридических
фактов, при наличии которых Закон предписывает восстановление в гражданстве. При этом отличие восстановления от процедуры регистрации в смысле особого порядка приема в гражданство
(закреплявшегося в ст. 18 Закона о гражданстве РСФСР 1991 г.,
проанализированного нами выше) заключалось в том, что «восстанавливаться» в советском гражданстве могли лишь лица, которые
прежде находились в отношениях государственной идентичности с
РСФСР и СССР. Таким образом, восстановление по Закону РСФСР
1991 г. являлось частным случаем регистрации, регистрацией в
узком смысле – специфической разновидностью упрощенной процедуры приема в советское гражданство, осуществлявшейся в отношении иностранцев и лиц без гражданства, прежде являвшихся
гражданами РСФСР и (или) СССР.
Отметим и разницу двух разновидностей восстановления в
гражданстве, закреплявшихся в Законе о гражданстве от 28 но-
216
ября 1991 г. Она заключалась в том, что восстановление как разновидность регистрационной процедуры осуществлялась Министерством внутренних дел либо Министерством иностранных дел
РСФСР, либо их территориальными органами. А восстановление в
гражданстве РСФСР (РФ – России) на основе общего порядка приема в советское гражданство Закон 1991 г. относил к компетенции
Президента РСФСР.
В соответствии с Законом о гражданстве РСФСР 1991 г. в граж-
данстве РСФСР в порядке регистрации восстанавливались три категории лиц:
– «лица, у которых гражданство РСФСР прекратилось в связи с
усыновлением, установлением опеки или попечительства»;
– «лица, у которых гражданство РСФСР прекратилось в связи с
изменением гражданства родителей, в течение пяти лет по достижении
18-летнего возраста»;
– «бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства без
их свободного волеизъявления, на основании утратившего
силу Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля
1967 г. № 818 либо на основании иных указов Президиума Верховного Совета СССР» считались восстановленными в гражданстве РСФСР, «если они заявят о своем отказе от гражданства
РСФСР» (п. п. 1, 2 ст. 20 Закона «О гражданстве от 28 ноября
1991 г.).
На основе общего порядка приема в российское гражданство,
т. е. через обращение к Президенту РСФСР (РФ – России) согласно Закону РСФСР 1991 г., могли быть восстановлены в российском гражданстве по их ходатайству все иные лица, ранее состоявшие в гражданстве РСФСР, помимо указанных выше трех категорий (п. 3 ст. 20 Закона 1991 г.). В целом, завершая анализ
правового регулирования общей и упрощенных процедур (регистрация и восстановление) приобретения российского гражданства,
в первом Законе РСФСР «О гражданстве РСФСР», заметим, что
по данным специалистов, с 1992 г. до вступления в силу Закона
2002 г., т. е. на протяжении почти десяти лет действия Закона о
гражданстве РСФСР 1991 г., «гражданство Российской Федерации
получили примерно 5 млн человек, абсолютное большинство которых в упрощенном порядке (98,2 %)»1.
1
Коряковцев В., Питулько К. Комментарий к Федеральному Закону о граждан-
стве Российской Федерации. Питер, 2003. С. 7.
217
§ 3.8.3. Основания и порядки прекращения гражданства РСФСР
(на основании Закона о гражданстве РСФСР
от 28 ноября 1991 г.).
В Законе о гражданстве РСФСР 1991 г., аналогично Законам СССР 1978 и 1990 гг., основания не только приобретения,
но и прекращения гражданства были сформулированы в систематизированном виде: выделена специальная статья, где излагался перечень всех оснований утраты гражданства РФ. Однако, в отличие от Законов Союза, этот «список» («набор оснований») в Законе РСФСР 1991 г. был радикально обновлен.
В Законе «О гражданстве РСФСР» от 28 ноября 1991 г. предусматривалось, что гражданство РСФСР прекращается по следующим
основаниям:
– «вследствие выхода из гражданства»;
– «вследствие отмены решения о приеме в гражданство»;
– «путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям,
предусмотренным международными договорами РСФСР»;
– «по иным основаниям», предусмотренным Законом о гражданстве РСФСР» (ст. 22 Закона РСФСР 1991 г.).
Комментируя каждую из перечисленных процедур, заметим
следующее. Прежде всего, выход из гражданства как общая процедура в раннем законодательстве СССР и РСФСР не устанавливался. Нормативное регулирование советского гражданства первоначально в отношении указанной процедуры было сдержанным.
В соответствии с идеологическими представлениями периода социализма, выход из гражданства оценивался как равносильный
предательству классовых интересов трудящихся, измене Родине.
Поэтому в раннем советском законодательстве выход из гражданства, если и предусматривался, то как исключительная процедура
вынужденного характера, учитывавшая не столько субъективные
намерения гражданина, сколько обстоятельства объективного происхождения, связанные с проблемами государственного самоопределения бывших российских подданных, возникшими в связи
с распадом Российской Царской Империи и в условиях государственного самоопределения (строительства) СССР и РСФСР. Имела
остроту проблема государственной идентификации населения по
фактам присоединения либо отторжения от РСФСР, либо СССР каких-то территорий в первые десятилетия советской власти и др.
Однако уже в Законах о гражданстве СССР 1938 и 1978 гг.
выход из гражданства закреплялся не как исключительная, а как
общая процедура прекращения гражданства. В Законе 1938 г. она
была сформулирована декларативно, по Закону 1978 г. выход уже
218
был более регулируемой, но очень «жесткой» в плане ее реализации и «разрешительной» процедурой. Закон СССР о гражданстве
1990 г. не прямо, а косвенно исходил из концепции предоставления большей свободы для граждан в решении вопроса о выходе из
гражданства. В нем говорилось, что никто не может быть лишен
права изменить свое гражданство (преамбула Закона о гражданстве СССР 1990 г.). Тем не менее, Закон СССР 1990 г. также закреплял разрешительную процедуру выхода из гражданства СССР (ст.
21). Закон же РСФСР от 28 ноября 1991 г. не только устанавливал,
что «никто не может быть лишен права изменить свое гражданство» (п. 2 ст. 1), но и ограничил употребление в своем тексте словосочетание «разрешение на выход из гражданства», демонстрируя тем самым особенно негативное отношение к разрешительной
системе советского периода. Кроме того, Закон РСФСР 1991 г. в
сравнении с Законами СССР 1938, 1978 и 1990 гг., ввел наряду
с общей процедурой и регистрационную (упрощенную) процедуру выхода из гражданства РФ (ст. 23 Закона РСФСР). Согласно
Закону о гражданстве РСФСР 1991 г., гражданин мог выйти из
гражданства РСФСР в порядке регистрации, если хотя бы один из
его родителей, супруг или ребенок имели иное гражданство и заявитель ходатайства о выходе из гражданства РСФСР приобретал
гражданство, соответственно, своего родителя, супруга или ребенка (п. «б» ст. 23 Закона РСФСР 1991 г.).
Хотя Закон РСФСР 1991 г. не предусматривал разрешительный
порядок выхода из гражданства, однако, аналогично Законам СССР
1978 и 1990 гг., в нем закреплялось описание ситуаций, когда ходатайство о выходе из гражданства РСФСР в порядке общей либо
регистрационной процедуры могло быть отказано (по терминологии Закона РСФСР 1991 г. – «отклонено»). Прежде всего, в случае,
если гражданин РСФСР имел либо имущественные обязательства
перед физическими, либо юридическими лицами РСФСР, либо неисполненные обязанности перед государством, вытекающие из оснований, определяемых Законом РСФСР (п. 2 ст. 23 Закона РСФСР
1991 г.). Однако, в отличие от Законов СССР, по Российскому Закону 1991 г., даже при наличии у лица, ходатайствующего о выходе
из гражданства указанных в Законе неисполненных обязательств,
его ходатайство о выходе из гражданства РСФСР отклонялось не во
всех случаях, а лишь в тех, когда заявитель проживал либо намеревался поселиться в стране, не связанной с РСФСР договорными
обязательствами о правовой помощи (там же).
Кроме того, в отличие от Законов СССР 1978 и 1990 гг., Закон
РСФСР 1991 г. не причислял к основаниям отклонения ходатайства о выходе из гражданства неисполненные обязанности, затрагивающие существенные интересы общественных организаций.
219
В нем говорилось только о неисполненных обязательствах перед государством физическими и юридическими лицами. Данную новеллу
можно было оценивать как «антипартийную», направленную на отстранение партии власти (КПСС в тот период) от решения вопросов,
касающихся гражданства и как меру по либерализации процедуры
выхода из гражданства, ее деидеологизации.
Сходно с Законом СССР 1978 и 1990 гг., Закон о гражданстве
РСФСР предусматривал, что выход из гражданства (как на основе
общей, так и регистрационной процедуры) не допускается, «если
гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда» (п. 3 «б» ст. 23 Закона
РСФСР «О гражданстве РСФСР» 1991 г.). В Законе РСФСР не было
закреплено такое «идеологическое» основание отказа в выходе
лица из гражданства, формулировавшееся в Законах СССР 1978 и
1990 гг., как если этот выход «противоречит интересам государственной безопасности» (абз. 3 ст. 21 Закона СССР 1990 г., абз. 3
ст. 17 Закона СССР 1978 г.). Взамен в Закон о гражданстве РСФСР
1991 г. было введено такое новое «прагматическое» основание отклонения ходатайства о выходе из гражданства, как «после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную
службу и до ее окончания» (п. 3 «а» ст. 23 Закона РСФСР 1991 г.).
Высокая либерализация порядка выхода из гражданства РСФСР в
Законе РСФСР от 28 ноября 1991 г. проявлялась не только в связи
с корректировкой оснований отклонения ходатайств о выходе из
гражданства, но и в связи с введением правила, согласно которому
отклонение ходатайства о выходе из гражданства и отказ в регистрации выхода из гражданства РСФСР должны были быть мотивированны полномочным органом (п. 4 ст. 23 Закона РСФСР).
Помимо либерализации порядка выхода из гражданства по волеизъявлению самого гражданина Закон РСФСР 1991 г. придал
ей качество основной процедуры прекращения гражданства, поскольку в отличие от Законов СССР 1938–1990 гг. и всего предшествовавшего советского законодательства о гражданстве – Закон
РСФСР от 28 ноября 1991 г. – впервые упразднил процедуру лишения гражданства, т. е. прекращение гражданства по инициативе
государства.
Отмена решения о приеме в гражданство как разновидность
оснований прекращения гражданства (по Закону о гражданстве
РСФСР 1991 г.). Продолжая далее комментарий оснований и по-
рядков прекращения гражданства РСФСР, предусматривавшихся
Законом РСФСР «О гражданстве РСФСР» 1991 г., отметим, что
новелла этого Закона заключалась и во введении такого основа-
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]