Антикризисный компонент региональной социально-экономической политики. Факторы, принципы, стратегии и инструменты

потенциалом развития, способствующая неэффективному расходованию ресур­сов развития и формированию институциональных ловушек;

- механический перенос во внутреннюю среду региональной системы ин-

ститутов развития, сформировавшихся в иной среде (на мега- и макро- уров­нях); при переходе определенного «порога меры» такие чужеродные институты развития обусловливают потерю региональной системой способности к саморе­гулированию и провоцируют возникновение кризисных ситуаций;

- инерция территориальных институтов, сложившихся еще в советский

Подведем итоги второй главы данной работы. В ней были получены сле-

разграничительный признак отношения анализируемых факторов к определен­ным уровням организации общественно-хозяйственных отношений, учитывая при этом устойчивое доминирование вертикальной субординации данных от­ношений над их рыночным взаимодействием по горизонтали, присущее эконо­мике современной России.

на создание кризисных ситуаций в региональных экономических системах и, соответственно, вносят свой вклад в потенциал антикризисного компонента ре­гиональной социально-экономической политики посредством финансово­инвестиционного, организационно-хозяйственного и институционального уча­стия следующих экономических субъектов: а) на мега- уровне: международных экономических организаций; транснациональных корпораций; мигрантов гло­бального рынка труда; участников переноса институтов, сформировавшихся в иной институциональной среде; б) на макро- уровне: представителей федераль­ного уровня вертикали государственной власти; национальных вертикально ин­тегрированных корпораций; институтов национального финансового рынка; общероссийских представительных общественных организаций; в) на мезо- уровне: представителей макро- регионального и регионального звеньев верти­кали государственной власти; других региональных систем; хозяйственных ор­ганизаций и предпринимателей, относящихся к данному уровню организации хозяйственных отношений; региональных общественных организаций; мигран­тов межрегионального рынка труда.

Полученное в данной главе приращение научного знания представлено

следующими основными элементами:

- исходя из разграничительного признака отношения факторов формиро-

- раскрыта институциональная асимметрия региональной социально-

экономической политики, обусловленная способом пространственной органи­зации современной России: закрепленная в нормах права, традициях, стандар­тах и процедурах хозяйственных процессов в системе региона несоразмерность между ресурсами, функциями и инструментами вертикальной и горизонтальной составляющих данной политики.

- в современном хозяйственном процессе сталкиваются и переплетаются,

- исследование каждого из таких порядков приводит нас к его глубокому

идейному основанию – принципу, который должен соблюдаться при конструи­ровании экономической политики;

- вопрос о свободе людей в хозяйственном процессе теснейшим образом

щие друг другу принципы видоизменяются и приспосабливаются друг к другу, обретая, тем самым, системное качество взаимодействия, становясь адаптиро­ванными друг к другу принципами единой экономической политики.

Анализируя различные способы регулирования хозяйственного процесса,

Исторически работа В. Ойкена положила начало традиции поиска, обос-

нования и адаптации друг к другу принципов формирования и реализации эко­номической политики.

ляют собой глубокие, концептуальные основания, определяющие собой харак­тер и конкретные способы ее формирования и реализации. Выделим здесь две взаимно дополняющие фазы процесса – собственно познание глубоких основа­ний и использование их для практического конструирования экономической политики.

точки» различных экономических порядков (семейного, корпоративного, свой­ственного малому бизнесу, свойственного государственному сектору и др.). Каждое раскрытое исследователем звено таких внутренних связей представляет собой частичку общего закона хозяйственного процесса.

Но указанные закономерности сами по себе, взятые абстрактно, не со-

ставляющие систему, мало, что значат для интересующей нас экономической политики. Необходима вторая фаза процесса познания, на которой раскрытые ранее объективные закономерности хозяйственного процесса становятся твер­дыми основаниями, на которых формируется данная политика.

фаз процесса познания, принципы интересующей нас политики представляют собой результаты преломления объективных законов развития региональных экономических систем в нормах, стандартах, процедурах, режимах и инстру-

- упорядочить и внутренним образом организовать ее как динамический

процесс, то есть, обеспечить институциональную организацию политики; неда­ром основной задачей современной политики является задача формирования необходимых институтов развития;

- поставить развитие хозяйственного процесса под тот контроль совокуп-

- органично соединить социальные и экономические аспекты хозяйствен-

ного процесса, превратив экономическую политику в социально­экономическую. Такое соединение – не прихоть, а естественная потребность современного общественного хозяйства: «Регулирование экономики и распре­деление социального продукта тесно взаимосвязаны между собой, правда, по­разному, в зависимости от формы экономического порядка»2.

Исследуя указанные принципы формирования и реализации социально-

- тенденции к устойчивому воспроизводству неизменных норм, стандар-

тов, режимов и инструментов региональной социально-экономической полити­ки, обеспечивающему преемственность между различными ее этапами;

ментов, обусловленной качественными переменами во внутренней и внешней средах существования региональной экономической системы.

ции антикризисного компонента региональной социально-экономической поли­тики, необходимо, прежде всего, установить специфический алгоритм их обос­нования. Такой алгоритм включает в себя следующие основные этапы:

ций в региональной экономической системе; на данном этапе предстоит обоб­щить результаты оценки всех групп факторов формирования кризисных ситуа­ций, полученные в главе 2;

в) соотнесение установленных угроз и возможностей кризис- менеджмен-

г) установление новой парадигмы региональной социально-

ду формируемыми кризисными угрозами и возможностями кризис- менедж­мента, а также приоритетными потребностями развития.

Доминирующие факторы формирования кризисных ситуаций в регио-

нальной экономической системе, как было установлено ранее, относятся, в ос­новном, к мега- и макро- уровням. Исходя из результатов оценки данных фак­торов, полученных в главе 2, основные угрозы создания кризисных ситуаций на мезо- уровне могут быть представлены следующим образом:

- разрывом между реальным и финансовым секторами региональной эко-

А. Институциональной асимметрией региональной социально-

ливающим неустойчивость эволюционного процесса, его откаты на ранее зани­маемые регионом позиции.

эволюционный процесс в обычное функционирование, возвращает региональ­ную экономическую систему на уже пройденные ей этапы (круговое движение вместо восхождения).

В. Реализацией неадекватных стратегий регионального развития; приме-

ры таких некорректных стратегий были приведены в главе 2 применительно к исследуемым региональным экономическим системам:

- Краснодарского края - игнорирование самой возможности возникнове-

- Республики Адыгея - частая смена стратегической ориентации соци-