Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Антикризисный компонент региональной социально-экономической политики. Факторы, принципы, стратегии и инструменты
.pdf
251
др.), позволяющее обеспечить соразмерность в распределении потребностей
антикризисного регулирования территориальных экономических систем и ресурсов, необходимых для их обеспечения, между федеральным центром и регионами-субъектами применительно к условиям современных глобальных кризисов; такое преобразование создаст необходимые условия для формирования
необходимых региональным системам финансовых инструментов кризис- менеджмента: резервов бюджетного и внебюджетного характера, эмиссии региональных облигаций, предоставления региональных гарантий и др.;
- выделение в составе каждой региональной экономической системы совокупности хозяйствующих субъектов, обладающих необходимыми основаниями для предоставления им в кризисной ситуации доступа к национальным
резервам (реестр хозяйствующих субъектов федерального значения).
Глобальный финансовый кризис разрушает установившиеся в ходе воспроизводственного процесса доверительные отношения между различными
субъектами экономических отношений. Восстановление необходимого доверия
между хозяйствующими субъектами территориальной системы, относящимися
к различным уровням организации экономических отношений и обладающими
разными хозяйственными потенциалами, входит в число приоритетных задач
региональной социально-экономической политики.
Доверие формируется, накапливается, снижается и разрушается в циклическом процессе смены фаз воспроизводства; соответственно, региональная политика должна создавать адекватные указанным фазам инструменты обеспечения доверия, которые обеспечат его воспроизводство с минимальными потерями природных ресурсов, действующего капитала и человеческого потенциала.
К эффективным инструментам обеспечения доверия между субъектами
региональной экономической системы необходимо отнести: регулярное участие
представительных общественных организаций в экспертизе региональных проектов развития; привлечение независимых специалистов для проведения ком-
252
мерческих конкурсов; консолидацию наиболее ценной информации о развитии
региона в составе СРС и др.
Поле антикризисных стратегий региональной социально-экономической
политики задано следующими основными детерминантами:
- природой стратегий кризис- менеджмента, отличающихся от обычных
стратегий развития тем, что они рассчитаны на разрешение объективно складывающейся кризисной ситуации в эволюционном процессе;
- позицией региональных экономических систем на мезо- уровне хозяйст-
венного пространства современной России, которая обусловливает концентрацию и переплетение потенциалов множества кризисных факторов, относящихся
к мега-, макро, мезо-, микро- и нано- уровням организации экономических отношений;
- потенциалом и действующей парадигмой региональной социально-
экономической политики современной России;
- доминирующими факторами формирования кризисных ситуаций в раз-
витии региональной экономической системы, задающими перспективные цели
антикризисного регулирования и способ их достижения;
- возможностями согласования интересов основных субъектов кризисной
ситуации в региональной системе, складывающимися по вертикальной и горизонтальной координатным осям данной системы.
Базовые стратегии, совокупность которых конституирует стратегическое
поле антикризисного компонента региональной социально-экономической политики, правомерно определить следующим образом:
- стратегия реструктуризации экономической системы региона, ориентированная на выделение в ней одной или нескольких эффективных субрегиональных локализаций, обладающих наибольшим потенциалом развития («локомотивов» роста в хозяйственном пространстве региона) и поддержку указанных локализаций всеми ресурсами и инструментами региональной социальноэкономической политики;
253
- стратегия разгрузки кредитного рычага, ориентированная на избавление
экономической системы региона от избыточного для нее бремени долговых
обязательств, мониторинг и регулирование роста кредитных обязательств самой региональной системы и действующих в ее пространстве хозяйствующих
субъектов адекватно ее финансовому потенциалу;
- стратегия обеспечения институциональной однородности региональной
системы, ориентированная на преодоление институциональных разрывов, ловушек и дефицита эффективных правовых норм, форм контрактов и способов
экономического поведения хозяйствующих субъектов;
- стратегия институциональной коррекции, нацеленная на обновление тех
параметров институциональной среды, контрактов и институций, которые стали барьерами на пути дальнейшего развития региональной экономической системы и провоцируют формирование в ней кризисных ситуаций;
- стратегия обеспечения адекватности между способом администрирования и институционально-хозяйственным содержанием региональной экономической системы, ориентированная на коррекцию механизмов регионального
администрирования в соответствии с требованиями современного этапа эволюционного процесса.
Конкретные антикризисные стратегии региональной социально-
экономической политики формируются в ее стратегическом поле на основе
комбинирования совместимых элементов базовых стратегий, перечень которых
открыт.
Выбор эффективной антикризисной стратегии социально-экономической
политики Республики Адыгея обусловлен следующими объектными и субъектными характеристиками кризисной ситуации, сложившейся в экономической
системе региона: затяжным выходом из трансформационного кризиса, сформировавшегося на основе либеральных рыночных преобразований; динамической
неустойчивостью и спонтанным характером процесса восстановительного роста; нарастающей зависимостью финансовой системы региона от поддержки из
254
федерального бюджета; слабым развитием финансового рынка региона, отчуждающим хозяйственную систему территории от стратегических инвесторов;
уровнем хозяйственных рисков и трансакционных издержек субъектов регионального бизнеса, зачастую превышающим их экономический потенциал; отсутствием эффективного механизма согласования интересов представителей
различных региональных слоев элиты (кланов), что обусловливает разрастание
легитимных и нелегитимных издержек региональной социально-экономической
политики.
Обобщение результатов анализа указанных характеристик и основных
факторов, формирующих кризисную ситуацию в территориальной экономической системе, позволяет предложить следующий вариант формирования антикризисной стратегии региональной социально-экономической политики Республики Адыгея - комбинирование совместимых (комплиментарных) элементов двух базовых стратегий:
- стратегии реструктуризации экономической системы региона, ориенти-
рованной на формирование трех перспективных субрегиональных локализаций
(птицеводческого и овощеводческого кластеров, для развития которых у региона есть ресурсы, человеческий фактор и традиции, а также субрегиональной
системы интеграционного типа на границе с Краснодарским краем, позволяющей реализовать потенциал развития г. Краснодара и привлечь инвесторов в
хозяйственное пространство Адыгеи);
- стратегии институциональной коррекции, ориентированной на приме-
нение совокупности специальных институциональных инструментов, позволяющих снять институциональные барьеры на пути дальнейшего развития региональной экономической системы (восприятие самих себя как «депрессивного региона», отсутствие региональных законов и эффективных программ кризис- менеджмента, дефицит механизмов согласования интересов хозяйствующих субъектов и социальных групп и др.).
255
Современная кризисная ситуация инициирует проектирование, формирование и использование институциональных инструментов антикризисного характера, многие из которых нацелены на регулирование взаимодействия между
финансовым и реальным секторами:
А. Специальная служба мониторинга кризисных ситуаций и кризисного
регулирования в структуре региональных администраций, позволяющая преодолеть существующее отчуждение механизмов регионального администрирования от совокупности проблем антикризисного регулирования.
Б. Реестр хозяйствующих субъектов, деятельность которых необходима
для нормального функционирования региональной экономической системы, а
потому обладающим приоритетным правом на экономическую помощь.
В. Резервный фонд региональной экономической системы, позволяющий
оказать эффективную поддержку хозяйствующим субъектам, попавшим в указанный выше реестр.
Г. Стратегический совет при Главе Администрации региона, который обладает необходимым потенциалом системного анализа, глубокой проработки и
комплексного обоснования региональных программ, инвестиционных проектов, стратегий развития и др.
Д. Стратегическое соглашение с вертикально интегрированными структурами, инвестирующими средства в систему региона, позволяющее согласовать интересы развития данной системы в целом с интересами инвесторов,
представляющих более высокие уровни организации экономических отношений, а потому склонными диктовать свою волю региону.
Е. Региональная ассоциация участников финансового рынка и рынков реального сектора, позволяющая создать простой и оперативный механизм согласования интересов представителей указанных секторов, эффективное взаимодействие которых критически важно для развития региона.
256
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации, 12 декабря 1993 г. М.: Юридиче-
ская литература, 1996.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Стоглавъ, 2004.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. М.: Юридическая литерату-
ра, 2002.
4. Об акционерных обществах в Российской Федерации. Федеральный за-
кон (в ред. Федерального закона от 07.08.2001, от 31.10.2002 №134-ФЗ).
5. О несостоятельности (банкротстве). Федеральный закон от 26.10.2002
№127-ФЗ.
6. Указ Президента Российской Федерации от 25.05.1998 года № 586 «О
региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 22.
7. Указ Президента России № 849 от 13.05. 2000 г. «О полномочном пред-
ставителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».
8. Указ Президента РФ № 337 от 25.03.2005 г. «О советах при полномоч-
9. Абалкин Л.А. Логика экономического роста. Москва: Институт эконо-
мики РАН, 2002.
10. Абалкин Л.И. Эволюционная экономика в системе переосмысления ба-
зовых основ обществоведения //Абалкин Л.И. Избранные труды в 4 т. Т IV. М.:
ОАО «НПО» Экономика». 2000.
11. Абазова М.Х. Формирование налоговой политики субъекта Российской
Федерации (на примере Кабардино-Балкарской Республики). Москва: Финансы,
2001
12. Авдеев П.Л. Стратегия вертикальной интеграции в развитии горно-
металлургического комплекса // Научная мысль Кавказа. 2006. №4.
257
13. Австрийская школа политической экономии / К. Менгер, Е. Бем-
Баверк, Ф.Визер. М.:Экономика, 1992.
14. Аганбегян А. Нужно взаимное движение навстречу общества, государ-
ства и бизнеса // Бизнес – Академия. 2001. №3.
15. Аквинский Ф. Сумма теологии. М.: Мысль, 1992.
16. Аистова М.Д. Реструктуризация предприятий. Вопросы управления.
Стратегии, координация структурных параметров, снижение сопротивления преобразованиям. – М.: Альпина Паблишер, 2003.
17. Акофф Р.Л. Планирование будущего корпорации. М.: Сирин, 2002.
18. Алексеева А., Быков П., Громов А., Сычев В. Чисто американская тра-
гедия // Эксперт. 2005. №34.
19. Альтудов Ю.К. Использование трансформационного потенциала фак-
торов посткризисного развития экономики регионов России. М.: Наука, 2002
20. Аникин А.В. История финансовых потрясений. М.: ЗАО «Олимп-
бизнес», 2000.
21. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб: Издательство «Пи-
тер», 1999.
22. Антикризисный менеджмент / Под ред. А.Г. Грязновой. М.: ЭКМОС,
1997.
23. Аношкина Е.Л. Регионосозидание: институционально-экономические
основы. М.: Академический проект, 2006.
24. Арсен Каноков решил вывести Нальчик в число городов-лидеров // Из-
вестия. 2007. 13 августа.
25. Аткинсон Э., Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории государ-
ственного сектора. М.: Аспект Пресс, 1995.
26. Арриги Дж. Долгий двадцатый век. М.: Территория будущего, 2006.
27. Ахполова В.Б. Механизм интеграционного взаимодействия социально-
экономических систем субъектов Российской Федерации в пространстве макрорегиона. Ростов – на – Дону: СКНЦ ВШ, 2007.
258
28. Аукуционек С. Дискуссионные вопросы теории цикла. М.: Экономика,
1990.
29. Баликоев А.А. Социально-интеграционная парадигма реформирования
сферы жилищно-коммунальных услуг современной России. Краснодар: ЮИМ,
2008.
30. Белокрылова О.С., Бочков А.А. Перспективы посткризисной модерни-
зации экономики России // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. Том 6. №4.
31. Беккер Г. Экономический взгляд на жизнь// Вестник СПб ГУ. Сер.5.
Экономика. 1993. Вып.3.
32. Белоусов В.М., Бортник Е.М., Фатеева С.В. Некоммерческие институ-
ты: закономерности становления и функционирования. Ростов – на – Дону: ИнфоСервис, 2003.
33. Бердяев Н.А. Судьба России. М.: ЭКСМО- Пресс, 1998.
34. Бережной И.В., Вольчик В.В. Исследование экономической эволюции
института власти-собственности. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
35. Бессонова О.Э. Институты раздаточной экономики России: Ретроспек-
тивный анализ. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1997.
36. Бляхман Л.,Кротов М. Глобализационное измерение реформы и задачи
промышленной политики// Российский эконом. журнал. 2001. № 3.
37. Богомолов О.Т. Социалистическая экономическая интеграция. М.:
Экономика, 1965.
38. Бодрийар Ж. В тени молчаливого большинства, или конец социально-
го. Екатеринбург: Недра, 2000.
39. Болов А.В. Формирование региональной социально-экономической по-
литики в условиях выхода из трансформационного кризиса. Краснодар: ЮИМ,
2006.
40. Борисов С.А. Формирование новых инструментов воспроизводства го-
сударственной собственности. Краснодар: Экоинвест, 2003.
259
41. Боумен К. Основы стратегического менеджмента: Пер. с англ. / Под
ред. Л.Г. Зайцева, М.И, Соколовой. – М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1997.
42. Бродель Ф. Время мира. Материальная цивилизация, экономика и ка-
питализм ХУ – ХУШ вв. М.: Прогресс, 1992.
43. Буайе Р. Теория регуляции: Критический анализ / Пер. с франц. – М.:
РГГУ, 1997.
44. Бузгалин А.В., Колганов А.И. Глобальный капитал. М.: Изд-во УРСС,
2004.
45. Бузгалин А.В., Колганов А.И Теория социально-экономических транс-
формаций. М.: УРСС, 2003.
46. Буртин Ю. Г. Кому «исправлять ошибки»? // Независимая газета. 1998.
22 мая.
47. Быстрицкий С.П., Синченко Б.П. Государственное регулирование ре-
гионального развития в период становления рыночных отношений.- Петропавловск- Камчатский: Камшат, 1994.
48. Бьюкенен Дж. М. Сочинения / Пер. с англ. Серия: «Нобелевские лау-
реаты по экономике». М.: «Таурус Альфа», 1997.
49. Валитова Л, Тамбовцев В. Приоритеты региональной политики в Рос-
сии: эмпирический анализ // Доклады РЕЦЕП. М., 2005
50. Васильев Л.А. История Востока. М.: Наука, 1993.
51. Валерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном ми-
ре. М.: Прогресс, 2001.
52. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.
53. Веблен Т. Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1984.
54. Витте С.Ю. Курс лекций о государственном и народном хозяйстве.
СПб., 1912.
55. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Изд-во МГУ, 1999.
260
56. Вольчик В.В. Конкуренция научных школ или господство монополиз-
ма в сфере экономической теории? // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. №4
57. Ворус А.М. Экономика отраслевых регионов. М.: МГУ, ТЕИС, 2000.
58. Гайдар Е. Восстановительный рост и некоторые особенности совре-
менной экономической ситуации в России // Вопросы экономики. 2003. №5.
59. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. М.: Экономика, 1995.
60. Гайдар Е.Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической исто-
рии. М.: Дело, 2005.
61. Гегель Г. Энциклопедия философских наук: в 3 т. Т.1. М.: Мысль, 1975.
62. Гегель Г. Феноменология духа // Гегель Г. Сочинения: в 9 т. Т.4. М.:
Госполитиздат, 1959.
63. Гелбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс, 1969.
64. Гелбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества/ Пер. с англ.-
М.: Прогресс, 1976.
65. Гейтс У. Бизнес со скоростью мысли. М.: ИНФРА-М, 2002.
66. Гончаренко В.А. Социальная инфраструктура в системе вертикально
интегрированной корпорации. Краснодар: ЮИМ, 2006.
67. Гранберг А.Г. Региональная экономика. М.: Наука, 2003.
68. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического
развития России: От идеи к реализации // Вопросы экономики. 2001. №9.
69. Гранберг А.Г. Регулирование регионального развития и региональная
экономическая политика в Российской Федерации. СОПС, М., 2000.
70. Грейсон Дж. мл., О’ Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI
века: Пер.с англ. М.: Экономика, 1991.
71. Губанов С. Системные условия развития // Экономист. 2005. № 2.
72. Гудков А. Корпоративные поглощения: российский вариант // Рынок
ценных бумаг, 2003.№ 12.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]