Антикризисный компонент региональной социально-экономической политики. Факторы, принципы, стратегии и инструменты

и реализации антикризисного компонента региональной социально­экономической политики. При раскрытии его мы используем ряд концептуаль­ных положений, предложенных И. Петровым1.

Как известно, фундаментальный цикл любого воспроизводственного про-

цесса представляет собой органическое единство переходящих друг в друга че­тырех последовательных фаз – производства, распределения, обмена и потреб­ления. Если предположить, что указанный цикл относится не только к факто­рам производства, ресурсам и конечным продуктам хозяйственного процесса, но и к угрозам, то необходимо учитывать следующие обстоятельства:

вующим субъектам, населению и другим участникам регионального хозяйст­венного пространства формируются в любой фазе цикла, но активнее всего соз­даются и накапливаются в фазе кризиса;

снижает уровень формирования угроз, и региональная экономическая система возвращается к нормальному функционированию, которое не обусловливает подрыв системного качества взаимодействия входящих в нее элементов.

между угрозами и средства их преодоления в хозяйственном пространстве ре­гиона.

Уточним, что понимается под специфическим равновесием между угро-

зами и средствами их преодоления. Если речь идет о двух взаимодействующих процессах, то обычное статическое равновесие здесь не применимо. В. Ойкен ввел в оборот исследования экономической политики категорию динамическо­го равновесия и связал его достижение с единым конституированием экономи­ки: «Никогда прежде не достигавшийся уровень разделения труда и рационали­зация всех экономических процессов совершенно нового типа благодаря высо­коразвитому учету превратили современную экономику в исключительно сложный аппарат, который весьма болезненно реагирует на все противоречия координирования. Современная экономика способна функционировать в пол­ном объеме только в рамках единого конституирования. Чтобы заложить его основы, необходимо провести серьезные исследования, причем не только в плане научного проникновения в суть проблемы, но и с точки зрения закрепле­ния желаемого порядка в основополагающих идеях нашей цивилизации»1.

Требование установления динамического равновесия усиливается в усло-

виях становления «экономики, основанной на знаниях», в которой многие ха­рактерные для прежней экономики закономерности (и соответственно, принци­пы экономической политики) трансформируются:

- одно из наиболее важных отличий материальных ресурсов, господство-

вавших в прежней экономике, от идей, доминирующих в «экономике, основан­ной на знаниях», состоит в том, что дефицита идей не существует;

только усложняет проблему обеспечения динамического равновесия между возникающими в этом пространстве угрозами и формируемыми в нем средст­вами защиты от них.

В США еще в начале 90-х гг. ХХ века было отмечено превышение инве-

чем в 10 раз, в то время, как совокупный продукт глобального мирового хозяй­ства всего лишь удвоился1.

- характерные для последних десятилетий чрезмерная озабоченность фи-

нансами и терпимое отношение к долгам были типичными для великих эконо­мических держав на их последней стадии роста;

менных экономических отношений, дает схожую интерпретацию воздействия глобального финансового рынка на ускоренное формирование кризисных угроз на иных уровнях организации экономических отношений, в том числе и на ме­зо- уровне. В основе указанной интерпретации – положение о либерализации движения капитала в системе мирового капитализма.

для современного глобального кризиса характерно невиданное прежде вмеша­тельство государство на макро- и мезо- уровне. Выделим важное противоречие данного вмешательства:

с другой стороны, часть выделенных средств используется для стимули-

рования тех, кто своими действиями инициировал глубокий кризис; так, из­вестны случаи выплаты высшим менеджерам финансовых организаций, полу­чивших государственные средства, огромных бонусов, причем указанные вы­платы производились уже после обнаружения кризисного состояния соответст­вующей организации.

протеста, как в самих США, так и в других странах мира и инициировала пра­вовые новации по их ограничению1. Но суть проблемы – не в бонусах, а в том, что скрывается за ними.

Дж. Стиглиц приходит к выводу о том, что глубинная причина кризиса

состоит в разрушении необходимого любой экономической системе механизма сбережения. Он отмечает, что культ потребления в развитых странах вынужда­ет людей тратить все то, что они получали от своей деятельности, причем при недостатке доходов широко использовался потребительский кредит. В то же время инвестиционные потребности модернизации экономики тех же стран не удовлетворялись.

ходов и дороговизны кредитного рынка, имеют стимул поступить рационально, то есть, часть полученных доходов не потратить, а отложить. Это может озна­чать поворот от модели безудержного потребления к модели сбалансированно­го потребления и сбережения. Следует согласиться с Дж. Стиглицем в том, что в экономическую систему должен быть встроен нормальный механизм частных сбережений, сопряженный с многоаспектным механизмом инвестиционного процесса1.

ню. На мезо- уровне современной экономики России процесс разрастания фи­нансового сектора идет с некоторым опозданием, по сравнению с развитыми странами ЕС, США и др. В исследовании рейтингового агентства «Эксперт РА» «Рынок банковских вкладов: кризис как стимул» выделены два основных фак­тора, тормозящих активный рост финансового рынка на региональном уровне:

- отсутствие сложившейся культуры сбережения и низкий уровень фи-

Отметим, что российские граждане отличаются очень коротким горизон-

том планирования своих сбережений: на начало 2008 г. на вклады со сроком более 3-х лет приходилось только 7,3%2. Данное обстоятельство существенно ограничивает возможности инвестирования масштабных проектов, а также снижает потенциал резервирования средств в антикризисных целях.

По состоянию на 1 января 2008 года на российских и зарубежных торго-

Принимаемые меры должны ускорить развитие финансового сектора, то

есть, ускорить формирование в нем достаточно значимых угроз, которые долж­ны быть динамически сбалансированы с необходимыми средствами защиты. Расширенному воспроизводству угроз должно соответствовать аналогичное воспроизводство инструментов антикризисной защиты системы региона.

угроз в движении региональной экономической системы региональная соци­ально-экономическая политика призвана противопоставить адекватное воспро­изводство инструментов защиты, среди которых приоритетные позиции при­надлежат инструментам финансово-инвестиционного характера:

Указанные инструменты защиты должны обладать следующими характе-

собного в финансовом отношении субъекта антикризисной социально­экономической политики.

Глобальный финансовый кризис сконцентрировал внимание исследовате-

лей и практиков на одной из базовых характеристик региональной социально­экономической политики современной России – ее асимметрии, получившей институциональное закрепление. Уточним содержание данного понятия, по­скольку оно связано с еще одним интересующим нас принципом формирования антикризисного компонента региональной политики.

мерности элементов структуры, функциональных характеристик и форм дан­ных отношений, которая обеспечивает их устойчивость к преобразованиям;

развития территориальной системы? Необходимо исходить из того, что сим­метрия экономических отношений лежит в основе их устойчивого воспроиз­водства. Исчезновение соразмерности в системе региона означает фактическое прекращение нормального течения хозяйственных процессов, обрыв объектив­ных и существенных связей между отдельными фазами регионального воспро­изводства, формирование глубоких разрывов, а также выход экономических интересов субъектов из режима согласования. Поэтому обнаружение тех или иных форм асимметрии ставит исследователей и практиков перед необходимо­стью разработки и обоснования соответствующих инструментов коррекции, способных обеспечить возврат к соразмерности экономических отношений и их устойчивому воспроизводству. Длительно существующая асимметрия способна подорвать системное качество взаимодействия между отдельными функциями и структурными элементами системы региона.