Антикризисный компонент региональной социально-экономической политики. Факторы, принципы, стратегии и инструменты

- установление совокупности индикаторов, адекватно отражающих про-

цесс накопления предпосылок перехода региональной экономической системы в фазу рецессии;

- определение пороговых значений данных индикаторов, соответствую-

щих искомому «порогу меры» кризисной ситуации (на основе обобщения мате­риалов многолетних наблюдений и статистических исследований ряда регио­нальных систем, близких по уровню развития, функциям, структуре и масшта­бу;

- организация регулярного практического мониторинга значений указан-

- подготовка проектов соответствующих управленческих решений.

Решение данной задачи существенно расширяет возможности антикри­зисного прогнозирования и регулирования.

В. Конституирующими признаками перехода воспроизводственного про­цесса экономической системе региона в фазу рецессии выступают:

- перегрузка кредитного рычага в данной системе, формирующая мас-

штабную угрозу массовой несостоятельности хозяйствующих субъектов; оце­нивая данную перегрузку, необходимо учитывать суммарный объем кредитова­ния государственных заемщиков, корпораций, субъектов малого бизнеса и фи­зических лиц, а также его структуру;

- формирование устойчивого разрыва между эволюционным процессом в

финансовом и реальном секторах региональной системы, который свидетельст­вует об отчуждении инвестиционного процесса от потребностей развития вос­производственного процесса в реальном секторе. В инвестиционном процессе доминируют субъекты, ограничивающиеся спекуляциями на рынках производ­ных ценных бумаг и валюты, в то время, как реальный сектор остается недоста­точно привлекательным для инвесторов.

На современном этапе развития России в составе региональных экономи­ческих систем складываются различные институционально-хозяйственные под­системы, которые обладают следующими характеристиками:

конечных продуктов, а, следовательно, обеспечивают потребности развития на­селения и хозяйствующих субъектов, а также формируют конкурентоспособ­ные зоны роста в региональной системе;

- обеспечивают тесную взаимосвязь и переплетение параметров эволюци-

онного процесса и институциональных характеристик: норм общей институ­циональной среды их существования; господствующих форм контрактов; форм экономического поведения субъектов данных подсистем.

Представляется, что решающие аргументы в пользу его применимости приведены в работах О. Сухарева, который следующим образом раскрывает не­обходимость интеграции параметров эволюционного процесса и институтов при исследовании, а также практическом формировании социально­экономической политики: «Общество, экономика привыкает к определенной структуре институтов, в том числе банковских, кредитных, валютных, денеж­ных в широком смысле, и эта стабильность воспринимается как равновесие. Поэтому при возникновении отклонения, в частности, обусловленного наращи­ванием кредита, ростом процентной ставки, и уровня цен, возникает желание вернуться к начальному состоянию, и правительство развертывает свою рест­риктивную политику, направленную на сдерживание денежного предложения. Возврат же к исходному состоянию в институциональном смысле вообще не­возможен, так как деньги распределяются между секторами, институтами не­одинаково, но в какой-то пропорции.

- среди инструментов социально-экономической политики особую цен-

ность представляют институциональные инструменты, которые способны обес­печить указанную выше коррекцию;

- социально-экономическая политика сама представляет некоторую ин­ституционально-хозяйственную систему, производную от реально существую­щей экономической системы, которой она адресована;

- данное обстоятельство обусловливает повышенное внимание к обеспе-

чению при формировании такой политики синтеза планируемых экономиче­ских и институциональных преобразований.

хозяйственной системы, в частности, заключается в том, что благодаря его ис­пользованию в исследовании, появляется возможность снизить риски формиро­вания институциональных ловушек в ходе проведения различных социально­экономических преобразований.

- во-первых, позволяющих сначала получить некоторый выигрыш в тран­сакционных издержках;

ются, как правило, в процессе осуществления нерациональной по отношению к рынку, бюрократической социально-экономической политики государства. Бю­рократизация экономики ведет к разрастанию барьеров на пути потоков това­ров, рабочей силы, капитала, а, следовательно, к росту трансакционных издер­жек бизнеса. Отсюда – наиболее фундаментальная и наименее затратная мера

антикризисного регулирования – снижение бюрократических барьеров, адми­нистративная «оптимизация» трансакционных издержек.

Вместе с тем, институциональные ловушки связаны с процессом рефор-

Соответственно, институциональные изменения, основанные на форми­ровании семейных и квази- семейных (клановых) норм, контрактов и форм по­ведения, наиболее целесообразны в системах с архаической институциональной средой. В этом случае наиболее перспективен путь вертикальной интеграции

то есть, обязательных для исполнения и закрепленных с помощью правовых ак­тов. Отметим, что она исходит из практической целесообразности утверждения правил или традиций, уже доказавших свою жизнеспособность в многократном повторении циклов воспроизводства, и, соответственно, не касается тех «разо­вых» инициатив и правил, которые не получили необходимого общественного признания.

В результате экономика этих стран недостаточно капитализирована – на­подобие фирмы, эмитирующей ценные бумаги на сумму, которая меньше, чем позволяют ее доход и реально участвующие в обороте активы. Не имея адек­ватного документального оформления, активы здесь обращаются в мертвый ка­питал, то есть, не порождают новые денежные средства и инвестиции1. Э. де Сото предлагает изучить внутренние нормы движения вне легальных активов и легализовать их.

ния» части активов и формирования «теневого» оборота средств. По всей ви­димости, она наиболее эффективна во внутренней среде корпораций, местных сообществ, общественных организаций, причем при условии распространенно­сти (локального общественного признания) утверждаемой нормы. Можно сформулировать следующий комплексный критерий ее применения – легализа­ция неформальных правил и форм поведения эффективна, если:

- обеспечивает согласование интересов субъектов данного хозяйственно-

Преобразование собственных и оценивающихся, как устаревшие, фор-

мальных норм, форм поведения, стандартов в соответствии с оценивающими-

В таком противостоянии, образно говоря, не бывает победителей – систе­ма несет потери от разрастания трансакционных издержек, а многие их необхо­димых ей функций остаются заблокированными. Институциональная конфрон­тация оставляет после себя дестабилизированную и потерявшую значительную часть своего эволюционного потенциала экономическую систему.

экономической политики позволяет сформулировать ряд существенных выво­дов, относящихся к структурной организации антикризисного компонента ре­гиональной социально-экономической политики:

- характер и способ формирования ядра антикризисного компонента ре-

гиональной политики заданы природой современных кризисов, распростра­няющихся по всему мировому хозяйству и инициированных процессами на фи­нансовом рынке;

Обобщение результатов оценки, представленных в табл. 1.4.1, позволяет следующим образом раскрыть источники формирования институционально­хозяйственного ядра антикризисного компонента региональной социально­экономической политики, нацеленного на преодоление разрывов, а также на обеспечение эффективного взаимодействия между финансовым и реальным секторами экономической системы региона: