Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Административное право России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 2829 / 5029 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 > Следующая >>>

10. Иные виды государственной службы в Российской Федерации

281

лиции» устанавливает следующие основания для применения физи-

ческой силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Применение физической силы. Сотрудники полиции имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей.

Применение специальных средств. К специальным средствам относятся: резиновые палки; слезоточивый газ; наручники или подручные средства связывания; светозвуковые средства отвлекающего воздействия; средства разрушения преград; средства принудительной остановки транспорта; водометы и бронемашины; специальные окрашивающие средства; служебные собаки; электрошоковые устройства.

Специальные средства сотрудниками полиции могут применяться в следующих случаях:

1) для отражения нападения на граждан и сотрудников полиции;

2) для пресечения оказываемого сотруднику полиции сопротив-

ления;

3) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться;

4) для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

5) для доставления задерживаемых лиц в полицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе или оказывают противодействие сотруднику полиции;

6) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

7) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций;

О правовом положении полиции (правах и обязанностях) более подробно см.: Правовое положение полиции МВД России: Учебник / Под ред. докт. юрид. наук Ф.П. Васильева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.

282

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

8) для остановки транспортного средства, водитель которого не

выполнил требование сотрудника полиции остановиться;

9) для выявления лиц, совершающих или совершивших престу-

пления.

Применение огнестрельного оружия. Сотрудники полиции имеют право применять огнестрельное оружие лично или в составе подразделения в следующих случаях:

1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни

или здоровья;

2) для отражения нападения на сотрудника полиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений;

6) для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц;

7) для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника полиции остановиться;

8) для обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей;

9) для производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи.

2. Поступление на правоохранительную службу закрепляется процедурой приведения к присяге. Так, в соответствии с Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ гражданин, принятый на службу в органы наркоконтроля, не позднее чем через два месяца со дня присвоения ему первого специального звания принимает присягу:

10. Иные виды государственной службы в Российской Федерации

Я (фамилия, имя и отчество), поступив на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, клянусь при осуществлении полномочий сотрудника этих органов неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять законные требования, приказы и распоряжения начальников и возложенные на меня служебные обязанности. Клянусь достойно переносить связанные со службой трудности, быть честным, мужественным и бдительным сотрудником, в полной мере использовать свои знания и навыки в деле борьбы с преступностью и обеспечения безопасности РФ, строго хранить государственную и служебную тайну. Служа Закону — служу Отечеству!

283

3. Правоохранительная служба предусматривает обязанность ношения служащими специальной формы одежды и знаков различия. Специальная форма одежды представляет собой унифицированный по внешним признакам комплект предметов одежды, обуви и снаряжения. На специальной форме одежды носятся знаки различия по специальным званиям и ведомственные знаки отличия.

4. Лицам, состоящим на правоохранительной службе, присваиваются специальные звания. Всем гражданам, проходящим правоохранительную службу, в обязательном порядке присваиваются специальные звания, имеющие строгую иерархию и составы. Специальные звания присваиваются служащим правоохранительной службы персонально. Специальное звание может быть первым или очередным.

Состав и названия специальных званий имеют некоторые отли-

чия в зависимости от вида правоохранительной службы.

5. Правоохранительная служба строится на принципе единоначалия и предполагает строгое соблюдение служебной дисциплины. В соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы

служебная дисциплина состоит в строгом выполнении всеми сотрудниками таможенных органов должностных обязанностей, установленных законодательством РФ, нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета РФ, правилами внутреннего

Утвержден Указом Президента РФ «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» от 16 ноября 1998 г. ¹ 1396. См.: ÑÇ РФ. 1998. ¹ 47. Ст. 5742. Дополнительно см.: Указ Президента России от 14 октября 2012 г. ¹ 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации».

284

распорядка в таможенном органе, должностными инструкциями сотрудников, приказами начальников таможенных органов, а также условиями контракта о службе в таможенных органах. Служебная дисциплина основывается на соблюдении каждым сотрудником Конституции РФ и российского законодательства, на сознательном исполнении служебного долга, а также на личной ответственности сотрудников за экономическую безопасность Российской Федерации.

Основной формой осуществления внутреннего управления на правоохранительной службе является приказ — письменное или устное распоряжение начальника правоохранительного органа, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными служащими.

Приказ должен быть выполнен точно и в срок с представлением доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.

Приказ по службе служащий получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Если приказ получен от вышестоящего начальника, служащий обязан его выполнить, известив об этом своего непосредственного начальника.

Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник.

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

10.2. Административно-правовой статус государственных служащих

милитаризированной (правоохранительной) службы

Административно-правовой статус государственных служащих правоохранительной службы имеет состав, аналогичный указанному

статусу государственных гражданских служащих и военнослужащих, включает в себя:

 права государственных служащих правоохранительной служ-

áû;

 обязанности государственных служащих правоохранительной

службы;

 гарантии на государственной правоохранительной службе;  ограничения и запреты на государственной правоохранитель-

ной службе;

 ответственность государственных служащих правоохранитель-

ной службы.

Права государственных служащих милитаризированной (правоох-

ранительной) службы. В составе прав государственных служащих

милитаризированной (правоохранительной) службы можно выделить следующие основные группы.

10. Иные виды государственной службы в Российской Федерации

1. Общие служебные права:

 на ознакомление с документами, определяющими их права и

обязанности по замещаемой должности, критерии оценки качества прохождения государственной службы, которые способствуют продвижению по службе;

 на организационно-технические условия, необходимые для

исполнения должностных обязанностей;

 на получение в установленном порядке информации и мате-

риалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

 на продвижение по службе, на увеличение денежного доволь-

ствия с учетом результатов службы, выслуги лет и уровня квалификации;

 на ознакомление со всеми материалами личного дела, с отзы-

вами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, на приобщение к личному делу собственных объяснений;

 на переподготовку (переквалификацию) и повышение квали-

фикации;

 на пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет;  на проведение служебной проверки для опровержения сведе-

ний, порочащих честь и достоинство;

 на членство в профессиональных союзах для защиты своих

прав, социальных и профессиональных интересов;

 внесение предложений по совершенствованию государствен-

ной службы в любые инстанции;

 на объединение в профессиональные союзы;  на участие в конкурсе на замещение вакантной должности;  на судебную защиту;  применять физическую силу, в том числе боевые приемы

борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения обязанностей;

 на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельно-

го оружия и специальных средств;

 применять специальные средства в установленных законом

случаях;

 применять огнестрельное оружие в установленных законом

случаях.

285

286

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

2. Должностные права, устанавливаемые должностными инст- рукциями, регламентами или иными правовыми документами. Конкретный перечень должностных прав определяется соответствующей должностью правоохранительной службы.

3. Специальные права соответствующего вида правоохранитель- ной службы, которые может использовать государственный служащий правоохранительной службы. Так, в соответствии с ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 г. ¹ 3-ФЗ сотрудник полиции име- ет право:

 требовать от граждан и должностных лиц прекращения пре-

ступления или административного правонарушения;

 проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан,

если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении них дела об административном правонарушении;

 осуществлять в порядке, установленном в соответствии с за-

конодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных данных полагать, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества;

 получать от граждан и должностных лиц необходимые объяс-

нения, сведения, справки, документы и копии с них;

 составлять протоколы об административных правонарушени-

ях, осуществлять административное задержание, применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

 задерживать лиц: подозреваемых в совершении преступления,

уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста, уклоняющихся от прохождения назначенных им в установленном законом порядке принудительных мер медицинского и воспитательного характера;

 задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении

преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам;

 вносить в соответствии с законом в государственные органы,

организации и общественные объединения обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении

10. Иные виды государственной службы в Российской Федерации

обстоятельств, способствующих совершению правонарушений;

 входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граж-

дан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках;

 проводить в установленном законом порядке освидетельство-

вание лиц, подозреваемых в совершении преступления либо в отношении которых имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении, для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств либо направлять или доставлять данных лиц в медицинское учреждение;

 производить по решению начальника органа внутренних дел

(органа полиции) или его заместителя оцепление (блокирование) участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотий, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, организаций, а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств;

 изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие

признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения, хранить бесхозяйное имущество и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности;

 пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами

связи, принадлежащими организациям, общественным объединениям и гражданам;

 получать безвозмездно от организаций и граждан информа-

цию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения соответствующей информации;

287

288

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

 использовать безвозмездно возможности средств массовой

информации для установления обстоятельств преступлений, а также лиц, их совершивших, для розыска лиц, скрывшихся от дознания, следствия и суда, и лиц, без вести пропавших.

Обязанности государственных служащих (милитаризированной)

правоохранительной службы. В составе обязанностей государствен-

ных служащих правоохранительной службы можно выделить следующие основные группы.

1. Общие служебные обязанности, в основном аналогичные для различных видов правоохранительной службы, в том числе и для различных видов должностей правоохранительной службы. Это обязанности:

 соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные

законы и федеральные законы;

 обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан;  исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих

начальников органов, отданных в пределах их полномочий, за исключением незаконных или не имеющих отношения к исполнению им служебных обязанностей;

 соблюдать установленные в правоохранительном органе пра-

вила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, исполнять должностные инструкции;

 в пределах своих должностных обязанностей своевременно

рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством РФ;

 поддерживать уровень квалификации, достаточный для ис-

полнения своих должностных обязанностей;

 хранить государственную и иную охраняемую законом тайну,

а также не разглашать ставшие известными государственному служащему правоохранительной службы в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

 оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступле-

ний, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;

 в случае обращения к служащему граждан с заявлениями о

событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения таких со-

10. Иные виды государственной службы в Российской Федерации

289

бытий принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушения, задержанию лица по подозрению в его совершении, охране места происшествия.

2. Должностные обязанности, устанавливаемые должностными инструкциями, положениями, уставами и другими правовыми актами. Должностные обязанности устанавливаются строго для конкретной должности правоохранительной службы и исполняются только лицом, ее замещающим.

Гарантии на государственной правоохранительной службе. Конкретный перечень гарантий для государственных служащих правоохранительной службы устанавливается соответствующими законами или подзаконными административными правовыми актами, регламентирующими тот или иной вид правоохранительной службы. Общие гарантии государственных служащих правоохранительной службы представляют собой следующее:

1) гарантии компенсации определенного вида расходов государственного служащего правоохранительной службы, в том числе компенсация расходов, связанных: с проездом и перевозкой личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом, при переводе сотрудника на службу в другую местность; с проездом к месту проведения отпуска и обратно; использованием в служебных целях личного транспорта; за поднаем (наем) жилых помещений и другие;

2) гарантии бесплатного медицинского обслуживания в учреждениях здравоохранения соответствующего вида правоохранительной службы;

3) гарантии обязательного государственного личного страхования жизни и здоровья служащего правоохранительной службы;

4) гарантии на предоставление санаторно-курортного лечения в санаториях, пансионатах, домах отдыха и на туристических базах соответствующего вида правоохранительной службы государственного служащего правоохранительной службы, а также членов его семьи;

5) гарантии погребения погибших (умерших) государственных служащих правоохранительной службы;

6) гарантии предоставления дополнительной жилой площади в зависимости от звания государственного служащего правоохранительной службы;

7) иные гарантии, предоставляемые государственным служащим правоохранительной службы.

Ограничения и запреты на государственной правоохранительной

службе. Ограничения и запреты на правоохранительной службе, как

и на иных видах государственной служебной деятельности (государ-

290

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

ственной гражданской службе и военной службе), служат целям стабильного, безопасного и эффективного функционирования данного вида государственной службы.

Как говорилось ранее, ограничения представляют собой законодательно установленный перечень условий, при которых лицо не может быть принято на государственную правоохранительную службу, а лицо, ее проходящее, не может далее осуществлять данный вид служебной деятельности. Среди указанных условий отметим следующие:

1) признание лица недееспособным или ограниченно дееспо-

собным вступившим в законную силу решением суда;

2) наличие у лица неснятой или непогашенной судимости;

3) лишение лица вступившим в законную силу решением суда права проходить государственную правоохранительную службу в течение определенного срока;

4) привлечение лица в качестве обвиняемого или избрания в отношении его меры пресечения по уголовному делу;

5) отказ от прохождения процедуры проверки или оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если замещение должности правоохранительной службы требует прохождения указанной процедуры;

6) наличие у лица гражданства другого государства, за исключением случаев, когда поступление на государственную правоохранительную службу урегулировано на основе межгосударственного договора;

8) наличие у лица подтвержденного медицинским заключением военно-врачебной комиссии заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей должности правоохранительной службы;

9) несоответствие лица квалификационным требованиям для замещения соответствующей должности правоохранительной службы;

10) иные ограничения. Законодательство о правоохранительной службе устанавливает

также и правовые запреты, т.е. те деяния, которые не вправе совершать служащий правоохранительной службы.

На государственной правоохранительной службе существуют и

действуют следующие запреты:

1) на осуществление иной оплачиваемой деятельности, кроме

педагогической, научной и иной творческой;

2) на совмещение государственной правоохранительной службы

с исполнением обязанностей депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа местного самоуправления;

<<< < Предыдущая 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 2829 / 5029 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]