Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:«Новая нормальность» и международные отношения от теорий к практикам. Монография
.pdf
Политический суверенитет и экологическая ответственность. Обеспечение баланса между интересами...
охраны окружающей среды, такие как Монреальский протокол,
и одновременно отмечается, что для преодоления экологическо-
1
го кризиса необходимо действовать много масштабнее
. В работе
проводится мысль о том, что связь между суверенитетом и устойчивостью не может быть зафиксирована и зависит от того, как суверенитет концептуализируется и осуществляется в конкретных
реалиях. Опираясь на теорию социального конструктивизма, автор
утверждает, что понятие суверенитета может быть переосмыслено при включении в него тезиса об обязательстве заботиться об
окружающей среде в качестве одного из основных положений.
Это перекликается с идеями доктрины «Обязанность защищать»
(Responsibility to Protect, RtoP), которая переосмысливает суверенитет не только как право, но и как в первую очередь ответственность. Кроме того, в статье обсуждается роль капитализма в
формировании экологического кризиса и ставится вопрос о том,
способны ли суверенные государства ограничивать или купировать наиболее вредные для экологии практики капитализма.
В статье признается, что рыночные механизмы, такие как торговля квотами на выбросы углерода и развитие «зеленых» рынков,
хотя бы ограниченно способствуют улучшению экологической ситуации, это свидетельствует о том, что капитализм и устойчивое
развитие не обязательно несовместимы.
В статье делается вывод о том, что суверенитет может быть
экологической практикой, если его переосмыслить в соответствии с целями устойчивого развития. Этот вывод имеет большое
значение для обзора литературы о политическом суверенитете и
экологической ответственности, поскольку предлагает путь к примирению этих двух, казалось бы, противоположных концепций. Он
предполагает, что переосмысленный суверенитет, включающий в
себя экологические соображения, может послужить основой для
того, чтобы государства могли сбалансировать свои интересы с
1
Vanderheiden S. Sovereignty and sustainability: friends or foes? // Western Political
Science Association URL: https://www.wpsanet.org/papers/docs/Vanderheiden_
WPSA2019.pdf (дата обращения: 24.01.2023).
41
ГЛАВА 3
более широкими общественными потребностями в устойчивом
будущем.
Работа Г. Б. Степановой «Технократизм и гуманитарные перспективы будущего человека», на первый взгляд, не сфокусирована напрямую на экологической повестке дня или балансе между
политическим суверенитетом и экологической ответственностью.
Однако в ней затрагиваются темы, непосредственно связанные
с данной проблематикой, в частности, в контексте
трансформации общества и роли человека в новой образующейся формации.
В статье рассматривается изменение отношений между человеком
и обществом в условиях технологического прогресса и перехода к
цифровому обществу, в частности, затрагивается идея, что в ходе
развития истории и цивилизации человек становится все больше
средством достижения цели, а не самой целью. Это влияет на то,
как люди – как личности, индивиды и социальные субъекты – взаимодействуют с государством и окружающей средой. В статье также уделяется внимание проблеме трансформации традиционного
общества в цифровое, основанное на повсеместном внедрении и
использовании информационно-коммуникационных технологий.
Такая трансформация приводит к реконфигурации социальной организации и взаимодействия через сетевые структуры и платформы, порождая концепцию «государства как платформы», которая
глубоко интегрируется в единую цифровую систему управления1.
В этом ракурсе статья Г. Б. Степановой может рассматриваться как
ценный материал в рамках более широкой дискуссии по поводу
того, как технологические и социальные трансформации влияют
на представления о человеческой деятельности, управлении и рациональном природопользовании. Исследование эволюции роли
человека в цифровом обществе поднимает вопросы о возможностях индивидуальных и коллективных действий в решении экологических проблем. Данное исследование может быть полезным
1
Степанова Г. Б. Технократизм и гуманитарные перспективы будущего чело-
века // Философические письма. Русско-европейский диалог. 2023. Т. 6, № 4.
С. 224–245.
42
Политический суверенитет и экологическая ответственность. Обеспечение баланса между интересами...
для понимания человеческих аспектов экологической политики
и потенциала цифровых технологий в деле достижения баланса
между государственным суверенитетом и интересами общества в
области устойчивого развития. Переход к цифровому обществу и
переопределение ролей человека в нем могут оказать значительное влияние на то, как концептуализируется и реализуется экологическая ответственность на уровне государств
, сообществ и от-
дельных индивидов.
Ю. М. Резник в статье «Проект экологической цивилизации
для России (собственные основания и китайский опыт)» представляет комплексный анализ концепции экологической цивилизации
применительно к России, а также осуществляет сравнительный
анализ с опытом реализации подобной стратегии в Китае. Особую
актуальность работе ученого придает то, что она посвящена экологической повестке именно в рамках цивилизационного развития.
Автор начинает исследование с уточнения ключевых понятий, используемых при анализе различных цивилизационных концепций,
представленных философами прошлого и настоящего, таких как
«идея», «проект», «проектная идея» и «проектная реконструкция».
Ю. М. Резник проводит реконструкцию этих концепций применительно к России, включая такие оригинальные идеи, подчеркивающие важность духовной организации жизни, как софийность,
всеединство, интегрализм, а также всечеловечность. Он приходит
к выводу, что ни одна из предложенных концепций не может быть
в полной мере применена для обоснования цивилизационного
проекта России, что свидетельствует о необходимости создания
уникального подхода к экологической цивилизации в российском
контексте. Поэтому автор рассматривает экологическую парадигму цивилизационного развития в противовес «парадигме системной исключительности», которая была характерной как для западной, так и для советской цивилизации с их антропоцентрическим
принципом. Ю. М. Резник отстаивает парадигму, которая ценит все
живое на Земле и в космосе, требует умеренности в потреблении
природных и символических ресурсов, способствует взаимной терпимости и миру между всеми народами.
43
ГЛАВА 3
Анализ автора включает изучение работ отечественных ученых в области социальной экологии, таких как А. А. Горелов,
И. К. Лисеев, Ю. В. Олейников и др., в центре внимания которых находятся проблемы взаимодействия общества и природы. На этой
основе он делает предположение, что экологический вектор цивилизационного развития России может стать
«третьим путем»,
отличным от имманентно-материалистического вектора, опирающегося на либерально-буржуазные ценности, и трансцендентно-идеократического вектора, близкого к традиционному порядку
с его национально-патриотическими ценностями1. В работе также
рассматривается практическая реализация проекта экологической
цивилизации в современном Китае, что подтверждает возможность проведения подобного социального эксперимента в России и
других странах. Исследователь подчеркивает, что Россия не должна просто копировать китайский проект, поскольку в состоянии
разработать собственные философские, идеологические и другие
основы экологической цивилизации на основе ценностей, уже укорененных в ее культурной и природной среде.
Статья Ю. М. Резника в рамках нашего исследования о политическом суверенитете и экологической ответственности является
ценным источником, поскольку предлагает видение экологической цивилизации, адаптированное к уникальному российскому
контексту. В статье подчеркивается важность разработки цивилизационной модели, принятие которой позволит гармонизировать
интересы государства с общественными и экологическими императивами, и доказывается, что экологическая цивилизация – это
не только жизнеспособный, но и необходимый путь для будущего
развития России.
Б. А. Шахназаров в работе «Право устойчивого развития: понятие, методология. Трансформация ESG-повестки в условиях санкционных ограничений» подробно рассматривает трансформацию
1
Резник Ю. М. Проект экологической цивилизации для России (собственные
основания и китайский опыт) // Проблемы цивилизационного развития.
2022. Т. 4, № 1. С. 140–159.
44
Политический суверенитет и экологическая ответственность. Обеспечение баланса между интересами...
повестки в области экологического, социального и государственного управления (ESG) в условиях международных санкций. Актуальность работы автора заключается в исследовании правовых
механизмов, которые могут способствовать интеграции принципов ESG в гармонизацию и унификацию законодательства разных
государств. Это особенно важно для сфер, имеющих ключевое значение для устойчивого развития общества. Б. А. Шахназаров
подчеркивает важность определения правовой природы принципов
ESG и целей устойчивого развития для их интеграции в национальные правовые системы. Экологическая составляющая, особенно проблема изменения климата, выделяется как один из наиболее важных элементов повестки ESG с точки зрения устойчивого
развития. Это согласуется с определением Всемирной комиссии по
окружающей среде и развитию 1987 г., в котором устойчивое развитие описывается как удовлетворение потребностей сегодняшнего дня без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности1.
Также в статье рассматриваются проблемы, связанные с санкционными ограничениями в отношении повестки ESG, и автор
утверждает, что устойчивое развитие и правовое регулирование
отношений в области устойчивого развития должны рассматриваться в контексте дифференцированных подходов к оценке и
продвижению устойчивости в различных сферах общественных
отношений. Б. А. Шахназаров предлагает выстраивать регулирование в контексте санкций с максимальным учетом инструментов устойчивого экономического развития, таких как соблюдение
стандартов ESG и требований раскрытия финансовой и нефинансовой информации. Кроме того, в контексте санкций и их влияния
на повестку ESG исследователь рассматривает и ситуацию политического и экономического кризиса. Он утверждает, что стабильное
развитие, основанное на четких стандартах и целях устойчивого
1
Шахназаров Б. А. Право устойчивого развития: понятие, методология. Транс-
формация ESG-повестки в условиях санкционных ограничений // Lex russica.
2022. Т. 75, № 7. С. 51–63.
45
ГЛАВА 3
развития, особенно закрепленных на нормативно-правовом международном и национальном уровнях, может помочь преодолеть
тяжелые экономические последствия кризиса. Б. А. Шахназаров
предостерегает от смещения фокуса стандартов ESG с международного на национальный уровень, что может подорвать изначальные
ценности повестки ESG, вытекающие из Целей устойчивого развития ООН.
В статье М. М. Мухлыниной «Российский
суверенитет на природные ресурсы» осуществлен глубокий анализ конституционно-правовой базы, лежащей в основе российского подхода к
управлению природными ресурсами и охране окружающей среды,
в контексте государственного суверенитета. В работе рассматриваются правовые пути решения экологических проблем в рамках
достижения Целей устойчивого развития в сфере планирования
стратегического развития России. Автор делает вывод о необходимости осуществления изменений как на уровне нормативно-правовой базы, так и на организационно-управленческом уровне во
всех общественных сферах государства.
М. М. Мухлынина выделяет конституционные принципы, являющиеся основополагающими при формировании экологической политики в сфере обеспечения суверенитета. Эти принципы
определены положениями Конституции, федеральных законов и
различных подзаконных актов. В работе подчеркивается важность
сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, определения пределов допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований охраны окружающей среды,
запрета деятельности, последствия которой могут быть непредсказуемыми для окружающей среды1.
В работе также рассматривается роль государства как суверена в управлении и использовании природных ресурсов в соот-
1
Мухлынина М. М. Российский суверенитет на природные ресурсы // Право и
государство: теория и практика. 2022. № 11 (227). С. 134–137. URL: http://doi.
org/10.47643/1815-1337_2023_11_134.
46
Политический суверенитет и экологическая ответственность. Обеспечение баланса между интересами...
ветствии с положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов
Российской Федерации и других соответствующих законов. Автор
подчеркивает обязанности государства по владению, пользованию
и распоряжению природными ресурсами, закрепленные в Конституции России, конституциях и уставах субъектов Российской Федерации. Кроме этого, М.М. Мухлынина рассматривает экологическую ситуацию в мире и в отдельных государствах
и доказывает
актуальность и значимость правовых проблем, связанных с обеспечением прав собственности государства на природные ресурсы
и законных интересов населения, как нынешнего, так и будущих
поколений, поскольку решение данного вопроса является критичным для обеспечения благополучия и достижения процветания в
будущем.
В статье А. Б. Вебера «Парадоксы современного развития: человечество у развилки истории» дается критический анализ проблем
глобального развития в контексте цивилизационного кризиса.
Как доказывает автор, доминирующий тип развития, основанный
на безудержном экономическом росте, привел к нарушению биосферного баланса, высветив экологические угрозы, определяющие пределы роста – пределы, которые могут быть расширены
благодаря технологическому прогрессу, но тем не менее
являются
реальными. В исследовании рассматриваются экологические проблемы, возникающие в связи с нынешней парадигмой развития,
и необходимость перехода к более устойчивому и справедливому
подходу к развитию. А. Б. Вебер утверждает, что политика глобализации усугубила ситуацию, усилив конкуренцию на мировых рынках и борьбу за доступ к ресурсам. Однако он также отмечает, что
пределы роста не равнозначны пределам социального развития.
Есть области, такие как культура, образование, искусство, спорт
и творческая деятельность, где нет никаких ограничений1. Автор
считает, что уже сегодня общественное мнение формирует новый
подход к пониманию развития, где целью должно быть развитие
1
Вебер А. Б. Парадоксы современного развития: человечество у развилки
истории // Вестник института социологии. 2018. Т. 9, № 1. С. 52–75.
47
ГЛАВА 3
человека и благосостояние общества. Тако е развитие должно быть
совместимо с сохранением природной среды в пригодном для
жизни состоянии как в настоящем, так и в будущем. По мнению
А. Б. Вебера, именно в этом суть концепции устойчивого развития,
которая официально признана мировым сообществом, но пока не
стала приоритетом в мировой политике.
Работа
В. А. Волкова «Формирование концептуальных оснований экологической идеологии» посвящена теоретическому исследованию ценностно-нормативных позиций, определяющих сущность экологической идеологии, и сфокусирована на исследовании
точки пересечения экологических проблем и идеологии. Ученый
представляет свое видение процесса уникального развития экологической идеологии, которая сформировалась на основе широкого
общественного экологического движения, т. е. на практической основе, а не предшествовала предварительно сформированной теоретической концепции, которая воплощала бы новую систему ценностей. Как считает В. А. Волков, страх перед самоуничтожением
человечества в результате разрушения окружающей среды обусловил потребность как практических действий, так и определения
новых универсальных ценностей в целях сохранения и развития
цивилизации1.
Автор рассматривает историю признания факта существования экологического кризиса, восприятие его масштабов и то, как
прогнозируются его последствия в рамках традиционного мировоззрения эпохи модерна. В. А. Волков утверждает, что попытки построить теоретический фундамент экологической идеологии уже
предпринимались с использованием понятийного аппарата разнообразных классических идеологий: либерализма, консерватизма,
социализма, и формирующаяся политическая экология рассматривает охрану природы в контексте существующих идеологически
ориентированных концепций устойчивого развития. Ученый на
1
Волков В. А. Формирование концептуальных оснований экологической иде-
ологии // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2020. Т. 16, № 2. С. 210–224.
URL: https://doi.org/10.21638/spbu23.2020.202.
48
Политический суверенитет и экологическая ответственность. Обеспечение баланса между интересами...
материале доклада Римского клуба 2018 г., в котором были представлены новые основы экологической идеологии, доказывает, что
уже формируется новая онтология, основанная на концепции «полного мира», которая является актуальной для современной ситуации, характеризующейся экологическим кризисом. Эта концепция,
новое Просвещение, должна преодолеть ограничения эмпиризма
и индукции, поскольку опирается на принципы синергии
, которые
смогут уравновесить существующие различия и контрасты.
К. Литфин в работе «Суверенитет в мировой экополитике»
рассматривает роль государственного суверенитета в контексте
глобальной экологической политики. Автор показывает, что традиционное понимание концепции суверенитета не выдерживает
проверки временем, в частности, в ситуации глобального экологического кризиса. В статье исследуется противоречие между традиционным вестфальским понятием суверенитета, где подчеркиваются территориальная целостность и политическая независимость
государств, и возникающими экологическими императивами, которые требуют совместных подходов к управлению зачастую буквально планетарного масштаба. В работе показано, что экологические кризисы, с которыми сталкивается современный мир, такие
как изменение климата, потеря биоразнообразия и загрязнение
окружающей среды, не признают политических границ и, таким
образом, представляют собой вызов для системы суверенных государств. К. Литфин показывает, как различные государства исторически использовали свой суверенитет как для продвижения глобальных экологических инициатив, так и для препятствования им,
что позволяет продемонстрировать сложную взаимосвязь между
национальными интересами и коллективными действиями в интересах окружающей среды1.
Кроме того, в статье рассматриваются фактические примеры
эволюции суверенитета в качестве ответа на экологические проблемы. Автор приводит примеры, когда государства добровольно
1
Litfin K. Sovereignty in World Ecopolitics // Mershon International Studies Review.
1997. Vol. 41. P. 167–204. DOI: 10.1111/1521-9488.00069.
49
ГЛАВА 3
уступали некоторые аспекты своего суверенитета, чтобы участвовать в международных экологических соглашениях и институтах.
К. Литфин отмечает, что такое сотрудничество необходимо для
решения глобальных экологических проблем, но также поднимает
вопросы о будущем государственного суверенитета и необходимости новых форм управления, в рамках которых будет возможно эффективно распоряжаться общими ресурсами планеты
.
В статье «Национальный суверенитет над природными ресурсами: Экологические вызовы и устойчивое развитие» В. Барраль
представлен анализ концепции национального суверенитета в
контексте управления природными ресурсами и его последствий
для экологической устойчивости и развития. В работе рассматривается историческая эволюция принципа постоянного суверенитета над природными ресурсами с фокусом на постдеколониальный период, когда новые независимые государства утверждали
контроль над своими ресурсами в качестве средства достижения
экономического развития и сохранения обретенной (или вновь
обретенной) независимости. В. Барраль рассматривает такие
двойственные аспекты суверенитета, как dominium (владение) и
imperium (контроль) над территорией и ресурсами, а также то, что
такой традиционный взгляд потерял свою актуальность в связи с
необходимостью устойчивого управления природными ресурсами.
В статье анализируется противоречие между правом государства
на эксплуатацию своих ресурсов и растущей заботой международного сообщества об охране окружающей среды и устойчивом развитии1. Также автор рассматривает роль международного права и
политических инструментов в проводимой государствами политике в отношении управления ресурсами, и оценивает влияние международных экологических соглашений и концепции устойчивого
развития на проводимую политику. В. Барраль предполагает, что
1
Barral V. National sovereignty over natural resources: Environmental challenges
and sustainable development // Research Handbook on International Law and
Natural Resources. 2016. P. 3–25. URL: https://doi.org/10.4337/9781783478330.
00011.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]