Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Школьная медиация как фактор формирования правосознания молодежи теория и практика. Учебно-методическое пособие
.pdf
Активность студентов — залог успеха медиаторской деятельности, это основная предпосылка исследований в сфере медиации. Например, университетский проект противодействия насилию в школе
(университет Кельна) представляет различные студенческие программы и мероприятия по противодействию насилию, студенческие
инициативы в развитии коммуникации, толерантности: «Установление мира в школе», «Школа без расизма», «Студенты против видеонасилия на мобильных телефонах», «Обучение без страха», программа «Faustlos», направленная на развитие социальных навыков у
дошкольников и младших школьников, «Школа толерантности»,
«Спорт вместо насилия»1.
При этом, несмотря на широкое распространение медиаторской
деятельности в странах Европы, в том числе в Германии и Австрии,
на государственном уровне до сих пор не принят закон о медиации.
В большинстве стран Европы, например, в Испании, Австрии, в законе об арбитраже выделен раздел, дающий юридическое определение
медиации и сфера ее применения. Более детально регионы имеют
право разработать этот вопрос в своем законодательстве. Как правило, практика показывает, что разработаны лишь отдельные аспекты
посреднической деятельности в региональных законодательствах.
В основном медиация функционирует за счет международных договоренностей и региональных программ, как, например, в земле Гессен
в Германии или в земле Каринтия в Австрии.
Применение этого опыта в России юридически также возможно и
имеет потенциал для эксперимента на территории отдельно взятого
субъекта федерации.
Медиация эффективна только тогда, когда обе стороны хотят
урегулировать конфликт, но если это условие выполнено, то вероятность успешного разрешения конфликта с помощью медиации
весьма высока: более чем в 80% случаев результатом ее является
прочное и долгосрочное соглашение, которое соблюдается обеими
сторонами.
Важно отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального
закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре
урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной
основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие
высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения
1
http://www.gewalt-an-schulen.de/
21
по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации1.
В постановлении Правительства РФ от 3 декабря 2010 г. № 969
«О программе подготовки медиаторов» указано, что таковая утверждается Министерством образования и науки РФ по согласованию с
Министерством юстиции РФ2.
Приказом Министерства образования и науки РФ от 14 февраля
2011 г. № 187 утверждена Программ подготовки медиаторов3. Программа подготовки медиаторов является дополнительной профессиональной образовательной программой профессиональной переподготовки и осваивается по очной форме обучения.
Программа подготовки медиаторов состоит из трех образовательных программ повышения квалификации:
♦
«Медиация. Базовый курс».
♦
«Медиация. Особенности применения медиации». К прохождению данной образовательной программы слушатели допускаются
только после успешного завершения обучения по образовательной
программе «Медиация. Базовый курс». Данная образовательная программа должна быть завершена слушателем в течение пяти лет с момента завершения обучения по образовательной программе «Медиация. Базовый курс».
♦
«Медиация. Курс подготовки тренеров медиаторов». Слушатели допускаются к прохождению данной образовательной программы
не только после успешного завершения образовательной программы
«Медиация. Особенности применения медиации», но и после завершения образовательной программы «Медиация. Базовый курс».
Каждая из трех образовательных программ повышения квалификации завершается итоговой аттестацией и выдачей документа о повышении квалификации, форма которого определяется организацией.
Указанные документы заверяются печатью организации.
Появление профессиональных медиаторов в школьной среде позволит создать подросткам и молодым людям условия для позитивной
самоактуализации личности в период возрастных кризисов и становления ценностей; проводить коррекционную работу среди трудных
подростков и несовершеннолетних правонарушителей при помощи
восстановительных механизмов и предотвратить повторные проступ-
1
Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 31. Ст. 4162.
2
Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 50. Ст. 6706.
3
Российская газета. 2011. № 60. 23 марта.
22
ки; повысить уровень социальной и конфликтной компетентности
всех участников образовательного процесса. Приобретя навыки идентификации истинной причины конфликта или разногласий, а также
умение разрешать конфликтные ситуации на основе истинных интересов участников конфликта, участники смогут более конструктивно
взаимодействовать с родителями, сверстниками, педагогическим составом, что позволит улучшить качество межпоколенческих связей и
воспитать толерантное поколение.
Можно сформулировать основные принципы медиации.
П е р в ы й п р и н ц и п — добровольность. В отличие от судебной тяжбы вступление всех спорящих сторон в процесс медиации является добровольным, а медиатор — свободно выбранным (в этом отношении медиация сходна с третейским судом). Никто не может
заставить стороны участвовать в медиации, если они не хотят этого
по какой-либо причине. Этот принцип проявляется и в том, что все
решения принимаются только по взаимному согласию сторон, и в
том, что каждая сторона в любой момент может отказаться от медиации и прекратить переговоры.
В т о р о й п р и н ц и п — равноправие сторон. Ни одна из них не
имеет процедурных преимуществ. Им предоставляется одинаковое
право высказывать свои мнения, определять повестку переговоров,
оценивать применение предложений и условий соглашения и т. д.
Т р е т и й п р и н ц и п, который обязательно должен соблюдаться в процессе медиации, — принцип нейтральности медиатора. Важно, чтобы медиатор сохранял независимое, беспристрастное отношение с каждой из сторон и обеспечивал им равное право участия в
переговорах. Естественно, что медиатор — человек, и у него могут
возникать свои чувства и оценки по поводу правильности или справедливости поведения одной из сторон, симпатии или предубеждения
в отношении конфликтующих сторон. Однако все свои чувства и
оценки посредник обязан оставить за пределами процесса медиации.
У профессионалов есть такое правило: на медиацию идти «пустым»,
то есть без каких-либо предубеждений. Если медиатор чувствует, что
ему трудно сохранить нейтральность, что ему не удается избавиться
от возникающих у него эмоциональных оценок, он должен отказаться
от ведения процесса.
Ч е т в е р т ы й п р и н ц и п — конфиденциальность. Следование
этому принципу предполагает, что все, о чем говорится или обсуждается в процессе медиации, остается внутри этого процесса. Этим медиация тоже весьма отличается от суда, где конфиденциальность про-
23
тиворечила бы принципу публичности судебного разбирательства.
(Стоит оговорить, что полученная в процессе медиации информация о
совершенных или готовящихся уголовных преступлениях, разумеется, не может быть скрыта медиатором от правосудия.) Все записи, которые ведет медиатор для заметок в процессе работы, уничтожаются.
Посредник не может выступать в качестве свидетеля, если дело будет
все-таки передано в суд. Посредник не имеет права сообщать одной
стороне информацию, которую он получил от другой в процессе индивидуальной беседы, если не получил на это специального разрешения или просьбы от сообщившего информацию.
Для того чтобы обеспечить реализацию этих принципов, медиатору приходится прилагать немалые усилия. Конфликтующие стороны часто стремятся:
–
«подмять» под себя оппонента, сделать его объектом манипуляций, запугать, «переиграть» за счет лучшего владения словом или
большей компетенции в вопросах права, экономики, психологии;
–
перетянуть медиатора на свою сторону (иногда посредством
демонстрации своей слабости, беззащитности, неопытности при весьма настойчивой защите своих интересов);
–
снять с себя ответственность за решение, оставляя за собой
право в будущем нарушить его.
Поэтому медиатор должен хорошо владеть методами, позволяющими создать атмосферу корректного, делового, рационального обсуждения спорных проблем и исключить всякого рода манипуляции.
Дополнительным способом разрешения конфликтов как при традиционном, так и при альтернативном способе являются переговоры.
Обычно одним из условий начала переговорного процесса становится
временное перемирие. Но возможны варианты, когда на стадии предварительных договоренностей стороны не только не прекращают
враждовать, но идут на обострение конфликта, стремясь упрочить
свои позиции на переговорах.
Переговоры предполагают взаимный поиск компромисса конфликтующих сторон и включают всевозможные процедуры:
♦ признание наличия конфликта;
♦ утверждение процедуры, правил и норм;
♦ выявление основных спорных вопросов;
♦ исследование возможных вариантов решения проблемы;
♦ поиск соглашения по каждому спорному вопросу и урегулиро-
вание конфликта в целом;
♦ выполнение всех принятых взаимных обязательств.
24
В основу переговорного процесса может быть положен метод
компромисса, основанный на взаимных уступках сторон, или метод
консенсуса, ориентированный на совместное решение существующих
проблем.
Методы ведения переговоров и их результат зависят не только от
отношений между противоборствующими сторонами, но и от внутреннего положения каждой из сторон, отношения с союзниками и
других внеконфликтных факторов.
Кроме указанных, можно выделить еще некоторые дополнительные способы внесудебного разрешения конфликтов.
Примирение (conciliation) — в отличие от медиации неформаль-
ная процедура, при которой примиритель предлагает сторонам решение спора в тех случаях, когда они не могут достигнуть соглашения
самостоятельно.
Независимая оценка (neutral evaluation) — согласно этой проце-
дуре, эксперт дает сторонам оценку их спора на предмет возможного
решения. Независимая оценка дается в отношении фактов и вопросов
права, вопросов применения права к определенным фактам, технических вопросов, толкования контрактов или изменения их положений.
Мини-разбирательство (mini-trial) — при избрании этого мето-
да урегулирования спора формируется рабочая группа, в которую
входят нейтральное лицо и представители каждой из сторон. Представитель в этом случае обычно уполномочивается на принятие решений от имени стороны в споре. Каждая сторона представляет группе свою позицию в краткой точной форме, после чего данная группа
вырабатывает общее решение, устраивающее все стороны, или же дает свою оценку для каждой из позиций.
Все указанные меры могут с успехом применяться в совокупности для более быстрого и успешного разрешения конфликтов.
1.2. О
СОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКОГО ВОСПИТАНИЯ
СТУДЕНЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ В ПЕДАГОГИЧЕСКОМ ВУЗЕ
В современной России отсутствует концепция гражданской миссии образования и целостная система гражданского образования. Однако она необходима, так как мы стремимся к построению правового
государства и нам требуется избавиться от достаточно широко распространенного в обществе правового нигилизма. Рассмотрим выше-
25
обозначенные проблемы, исходя из принципа перехода от общего к
частному.
Задачи формирования правового государства и гражданского общества по своей масштабности и сложности соизмеримы с появлением и утверждением в российском обществе национальной идеи, поисками которой постоянно озабочены современные отечественные
политики, философы и деятели культуры.
Безусловно, и правовое государство, и совершенная правовая
культура относятся к числу нормативных духовно-смысловых образо-
ваний, недостижимых в практической жизнедеятельности любого общества, как российского, так и западного, имеющего, в отличие от
первого, многовековую историю культивирования такой гражданской
добродетели, как законопослушность, и обладающего более совершенной системой законодательства.
Понятно, что и гражданское общество, и правовое государство —
гипотетические идеалы, однако отсутствие правового идеала, как и
нравственных принципов, лишает человека ориентации в его жизненном пространстве, приводит общественные ассоциации, государственные объединения людей к деградации и разгулу анархии,
которая может быть и политической, и нравственной, и теоретикофилософской.
Любые проявления анархии хотя и содержат в себе неоценимый
потенциал креативности, опасны для общества при его ориентации на
поддержание стабильной общественной жизни и ее нормативноправовое регулирование, опасны для жизни человека в целом.
Как отмечает российский исследователь профессор В. Ю. Сморгунова, «Правовой и нравственный порядок всегда нацелен на развитие у людей, особенно у подрастающего поколения, молодежи, высокой правовой культуры, на формирование уверенности у людей в том,
что их первостепенной обязанностью, их долгом является обязан-
ность подчиняться закону. Но человек не может быть законопослушным, только слепо подчиняясь закону. Его законопослушность фор-
мируется вследствие многих факторов, одним из которых является
гражданская компетентность.
Правовая культура — это и усвоенные знания о праве, государстве, законах, представляющие когнитивную сторону культурного феномена, это и эмоционально-оценочные комплексы, такие как гражданские добродетели, ценностные ориентации, правовые оценки; это
и поведенческо-волевые качества личности любого субъекта правоот-
26
ношений, включающие в себя поведенческие стереотипы правомерного поведения, правовые установки и правовые стереотипы, волю
к исполнению законов и подчинению праву. Правовая культура
многослойна, имеет множество модусов своего бытия, она развивается и является фактором формирования правового государства и
гражданского общества. В свою очередь, нас интересуют факторы
формирования правовой культуры различных групп населения, особенно студенческой молодежи»1.
В общественном сознании россиян глубоко укоренен правовой
нигилизм, невысокой является и правовая компетентность граждан.
Школьное образование в недостаточной степени соответствует задачам формирования правовых знаний, устойчивых стереотипов правомерного поведения, ключевых правовых компетентностей, не способствует пониманию места права в системе форм общественной жизни
и сознания. Восполнить существующие пробелы призвано гражданское образование в педагогическом вузе.
В современном обществе гражданское образование играет достаточно важную роль, так как воздействует не только на сознание, но и
на различные стороны поведения людей.
Необходимо отметить, что развитие навыков гражданственности,
формирование гражданских добродетелей у юношей и всего населения России — процесс длительный и многофакторный.
Именно «гражданские добродетели укрепляют правовой и нравственный порядок, цементируют правовую культуру и, безусловно,
способствуют развитию правового государства. Можно сказать, что
правовая культура человека зиждется на базисных гражданских добродетелях»2. Обучение гражданственности — навыкам гражданского
участия, совокупности правовых политических, моральных знаний,
формирование эмоциональной сопричастности к делам своего коллектива, сообщества страны — происходит отчасти стихийно и под
влиянием приобщения к самим социально-гражданским и правовым
реалиям, к институтам гражданского общества.
«Развитие гражданского общества в России активно включает в
себя вопросы мультикультурализма и толерантности, лояльности, доверия, законопослушности, прав человека, политической справедли-
1
Сморгунова В. Ю. Человеческое измерения права. — СПб.: Изд-во РГПУ
им. А. И. Герцена, 2008. С. 221–222.
2
Сморгунова В. Ю. Патриотическое правосознание как предмет компара-
тивного анализа // Философия права. 2008. № 1 (23) С. 18–23.
27
вости в дискуссии о политических и правовых аспектах мультикультурного гражданства и плюрализма в стране»1.
В условиях формирования гражданского общества темы мультикультурализма и толерантности, социально-правовых оснований
мультикультурного гражданства и плюрализма активно вовлекаются
в междисциплинарный политико-правовой дискурс.
Мультикультурализм, формируемый в процессе признания богатства культурных ресурсов различных неравных этнических, религиозных, гендерных и других групп, при своей реализации способствует
достижению гражданского мира, снятию межэтнической, социальной,
политической и духовной напряженности.
Спор о правах меньшинств, политические действия по их защите,
правовой статус граждан и их различных категорий, особенно применительно к образованию и осмыслению образовательных прав граждан, — естественные проблемы, возникающие при обсуждении проблемы социальной справедливости, которая постоянно находится в
центре дискурса о гражданском обществе, гражданине, государстве.
Эти проблемы постепенно становятся актуальными для российского
общества.
Очевидно, что важнейшим основанием существования гражданского общества является гражданская культура личности, проявляющаяся в чувстве толерантности и веротерпимости. Гражданская культура личности, необходимая для развития гражданского общества,
формируется в том числе посредством гражданско-правового образования. Правовые, социально-политические, моральные, религиозные,
этнические и национальные, этические, общекультурные основания
становления и функционирования гражданского общества обладают,
таким образом, и образовательной составляющей. Посредством гражданского образования реализуется социализирующая роль гражданского общества.
Гражданско-правовое образование должно быть инструментальным и удовлетворять потребности конкретного общества, ограниченного не только рамками конкретного государства, но и согласовываться с тенденциями, складывающимися в международном
образовательном пространстве.
1
Сморгунова В. Ю. Пути преодоления этнического негативизма в современной России и развитие правового принципа мультикультурализма // Вестник
Московского университета МВД России. 2010. № 6. С. 194.
28
Гражданское общество — сфера свободного выбора, единения и
личного участия в жизни всего сообщества. Участие в институтах
гражданского общества — это школа граждановедения и гражданского участия, школа сосуществования, терпимости, соревновательности,
признания разнообразия и плюрализма. Гражданское общество в своем существовании и развитии поставлено в зависимость от наличия
демократической государственности и развитой демократической
правовой системы. Государство, в свою очередь, также не может не
находиться в зависимости от гражданского общества, ибо в хорошо
организованном гражданском обществе плюрализм и терпимость являются правилом.
Обучение гражданственности — навыкам гражданского участия,
совокупности политико-правовых, моральных знаний, формирование
эмоциональной сопричастности к делам своего коллектива, сообщества, страны происходит с детских лет и под влиянием приобщения к
самим социально-гражданским и правовым реалиям, к институтам
гражданского общества. В то же время огромную роль в гражданскоправовом становлении человека, формировании его гражданской
культуры играет система школьного и университетского образования.
Реформирование или модернизация гражданского образования в
современной России предполагают соответствующую нормативную
базу, регулирующую как образование в целом, так и гражданское образование в частности. Известно, что в СССР действовал практически
один закон, регулирующий образовательные отношения, — «Основы
законодательства Союза СССР и союзных республик о народном образовании». В современной России существуют два емких, но не охватывающих все аспекты образовательных правоотношений базовых
федеральных закона: Закон Российской Федерации «Об образовании»
(принят 10 июля 1992 г.) и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (принят Госдумой 19 августа 1996 г.). Имеется и Федеральная программа развития образования
на 2000–2005 гг., принятая Государственной Думой 10 апреля 2000 г.
Также разработана и принята «Концепция модернизации образования
на период до 2010 г.». Существует и множество подзаконных нормативно-правовых актов, имеющих многообразие источников и, как
правило, принимаемых правительством Российской Федерации. Все
они направлены на регулирование образовательных правоотношений.
В настоящее время органы государственной власти Российской
Федерации, и в том числе Санкт-Петербурга, издавая нормативноправовые документы, ориентируются на совершенствование, а также
29
на формирование целостной системы гражданского и правового образования.
В настоящее время в педагогическом университете основу системы гражданского воспитания составляет правовое образование, представляющее собой комплекс мер по формированию правовой культуры, задача которого — сформировать активных и компетентных
граждан России. Ключевую роль в данном комплексе играет дисциплина «Правоведение».
Дисциплина «Правоведение» является звеном гуманитарной и
социально-экономической подготовки специалистов любого профиля
и включена в блок ГСЭ среди более чем десятка дисциплин, попадая в
разряд рекомендуемых для изучения, но не обязательных в случае
выбора вузом другой образовательной модели для студентов. Несмотря на значимость и привлекательность дидактических единиц,
отраженных в содержании дисциплины «Правоведение», многие вузы
исключают ее из списка рекомендуемых, поскольку альтернативой
являются привычные уже дисциплины, такие как отечественная история, философия и др., а трудоемкость (в часах) на данный блок не
столь велика, чтобы дать возможность студентам глубже ознакомиться со всеми элементами многообразного комплекса социальноэкономического и гуманитарного знания.
Правоведение представляет собой комплексное знание о праве,
носит интегративный характер, имеет свою структуру, содержание,
функциональные особенности. Фундаментом правоведения, или его
фундаментальной отраслью, является теория государства и права.
В содержание правоведения входят также отраслевые юридические
науки, обладающие собственным теоретическим базисом. Правоведение немыслимо и без истории права, историй учений о праве и государстве.
Но гражданское образование студенчества, формирование его
гражданской культуры и гражданской позиции на являлось бы комплексным, если бы не существовало интеграции правоведения с другими социогуманитарными дисциплинами, участвующими в созидании личности гражданина, его нравственно-политических и
гражданских качеств.
«Правоведение глубоко интегрировано с философией, политологией, экономикой, социологией, этикой, культурологией, социальной
психологией и социальной педагогикой. Думается, что нет необходимости говорить о том, что такие феномены, как право, государство,
мораль, политика, социальная солидарность и социальная деятель-
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]