Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Условия и факторы формирования продуктивного стиля руководства организациями в современных условиях. Монография
.pdf
Современное состояние и типология социальных характеристик стиля
отражая его индивидуальность, почерк реализации
функций управления и выражая личностные поведенческие и ситуационные основы деятельности субъекта
взаимодействия его с объектом управления, развивается
под воздействием объективных и субъективных факторов
в форме реальной многомерно-функциональной модели.
Выявление, понимание и использование данных
факторов позволяет целенаправленно формировать стиль
управления. При проведении социологического анализа
стиля управления военных руководителей АЧ ВВС и ПВО
ВВС РФ, а также выявлении факторов его оптимизации
с учетом методик, разработанных учеными социолога-
29
ми
, исходными методологическими предпосылками
явились следующие положения:
– во-первых, необходимость учета диалектической
взаимосвязи методологии и методики социально-управленческого исследования стиля управления военного руководителя, что позволяет принять во внимание
особенности объекта, предмет и методы исследования,
определяемые целым комплексом разнохарактерных условий и факторов, обусловленных проведением современных реформ;
– во-вторых, определение критериев, параметров
оптимизации стиля, раскрытие сущностных характеристик формирования которого сопровождается качественными изменениями мышления и деятельности командира;
– в-третьих, эти изменения проявляются в атмосфере взаимодействия с подчиненными, где командир
29
См.: Макарцев А. Г. Формирование стиля современного руково-
дителя (социологический аспект): Автореф. … канд. социол. наук.
М., РАУ, 1992; Маликов В. Г. Стиль социально-управленческой
деятельности командира и основные пути его совершенствования.
М., 1997.
— 61 —
Раздел II
выступает доминирующим субъектом социальных отношений, а подчиненные являются как объектом, так
и субъектом социального взаимодействия.
Разработанная в ходе настоящего исследования
модель оптимизации стиля управления военных руководителей АЧ ВВС и ПВО ВС РФ в новых условиях
и ее апробация позволяют выявить содержательные отличия современного стиля управления, проанализировать основные факторы, влияющие на его становление.
Управленческая ситуация, индивидуальные особенности
военного руководителя, система социальных ценностей и установок, используемых в стиле управления,
профессиональная компетентность оказываются решающими факторами становления новых черт стиля военного
руководителя.
Стиль управления военных руководителей авиационных частей ВВС и ПВО Вооруженных Сил РФ, в рамках
социального управления, направлен на оптимизацию
общественных процессов в поддержании социального порядка в авиационных частях, а именно в воспроизводстве
военно-социальных отношений в строгом соответствии
с общепринятыми и общеразделяемыми нормами и ценностями.
Радикальная трансформация ценностей окружающей социальной жизни повлекла смену приоритетов
военных руководителей авиационных частей ВВС и ПВО
ВС РФ. Проведенное автором исследование выявило качественный сдвиг структуры ценностных ориентаций
военных руководителей в сторону доминирования тер-
минальных ценностей (высокий индекс — более 0,7: здоровье, любовь, счастливая семейная жизнь; выше среднего индекс 0,52–0,69: материально обеспеченная жизнь,
свобода, уверенность в себе) над инструментальными
(ниже среднего индекс — 0,35–0,48: ответственность,
— 62 —
Современное состояние и типология социальных характеристик стиля
52
0.93
0.84
0.76
0.69
0.54
0.52
0.48
0.37
0.35
0.32
0.3
0.29
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
здоровье
любовь
семья
материальные бл ага
свобода
уверенность
образованность
воспитанность
ответственнос ть
самоконтроль
исполнительность
трудолюбие
воспитанность, образованность; низкий индекс — менее
0,35: самоконтроль, исполнительность, трудолюбие), иллюстрируемый ниже (рис. 1).
Рис. 1. Индекс значимости ценностных ориентаций военных
руководителей авиационных частей ВВС и ПВО ВС РФ в современных
условиях
В современных условиях при приведении Военно-воздушных сил к новому облику нарушен баланс функциональной нагрузки ценностных ориентаций военных руководителей. Анализ качественной динамики показывает
довольно серьезное снижение отношение к службе в ВВС
и ПВО ВС РФ в мотивационном процессе военных руководителей, что является важнейшим дестабилизирующим
признаком.
Вместе с этим, анализ военных руководителей
показывает определенные негативные изменения
в стиле управления, связанные с общим сокращением
— 63 —
Раздел II
и передислокациями частей ВВС и ПВО ВС РФ, изменением их национально-религиозной и профессиональной
составляющих, а также реорганизацией органов воспитательной работы. К сожалению, за последние семнадцать
лет (1991–2008 гг.) уровень «текучести кадров» в авиационных частях ВВС и ПВО фиксируется довольно высокий
(более 25% в год). Под текучестью кадров понимается
неплановое, неорганизованное перемещение работников
с одного предприятия на другое
30
. В его основе лежит
несоответствие или противоречие между интересами индивида и возможностью предприятия реализовать их.
Одним из показателей оптимального стиля управления
является постоянство состава работников, сочетающееся
с рациональной подвижностью в связи с должностным
и профессиональным продвижением работников, их квалификационным ростом. Принято считать нормальным
коэффициент текучести 8 — 10% от среднесписочной
численности работающих. Для предприятия нежелательна как избыточная (12 — 25% и более в год), так и пониженная (3 — 5%) текучесть. Это ведет к дестабилизации
трудового коллектива либо к его старению и стагнации,
сдерживая обновление качественного состава кадров
(образование, реальная квалификация, интеллектуальные способности, физические навыки, психологическая
устойчивость, производственный опыт).
Следующим показателем стиля управления является
уровень дисциплинированности в авиационных частях.
Наряду со снижением покупательной способности выдаваемого денежного довольствия (усредненный показатель
1992 г. — 96%, 1994 г. — 65%, 1998 г. — 62,5%, 2002 г. —
69%, 2004 г. — 66%, 2006 г. — 47,78%, 2008 г. — 42,17%),
30
См.: Слепенков И. М., Аверин Ю. П. Основы теории социального
управления. М.: Высш. шк., 1990. С. 72.
— 64 —
Современное состояние и типология социальных характеристик стиля
широкое распространение получила практика «приработка». Оценка вовлеченности в нее руководителей составляет от 15 до 35% в зависимости от региона дислокации.
При этом виды работ помимо основной профессиональной
деятельности носят нормативно не определенный характер. Это влияет на криминализацию отношений, вызывает дополнительную напряженность из-за опасений быть
замеченным подчиненными на «не основной работе» и,
как следствие, влияет на нарушение субординации и на
стиль управления военных руководителей, размывание
их идентификации с образом профессионального военного и переструктурирует интересы жизнедеятельности.
В этой связи вызывает определенную озабоченность снижение уровня значимости социального порядка в авиационных частях ВВС и ПВО ВС РФ (индекс 1998 г. — 0,63;
2000 г. — 0,59; 2002 г. — 0,56) при относительно высоких
показателях уровня морально-психологического климата
(оценивается как высокий — 1%; выше среднего — 61%;
ниже среднего — 35%; низкий — 3%) и разной степени
боевой готовности авиационных частей
31
, что говорит
о возрастании «круговой поруки» как негативного явления в подразделениях ВВС и ПВО, размывающих их стабильность.
Таким образом, ценностная ориентация военных
руководителей наряду с другими факторами является
одним из компонентов, определяющих стиль управления
военных руководителей. Причем факторы по масштабности, как показывает анализ научных исследований,
можно объединить в следующие группы: объективные
и субъективные.
31
См.: Озеров В. А. В разной степени готовности: ВМФ страны в системе национальной безопасности // Независимое военное обозрение. 2004. 22–28 октября.
— 65 —
Раздел II
Стратегия развития Вооруженных Сил РФ до
2020 года, условия и факторы глобальной военно-политической обстановки оказывают существенное влияние на формирование требований, предъявляемых
к управлению войсками и стилю управления военных руководителей, стилю их мышления и действия
32
. Они детерминируют характер военной политики, влияют на все
ее составляющие и перспективу реформирования армии,
стиль жизнедеятельности личного состава и управления войсками. Опыт военного строительства в различных
странах свидетельствует о том, что оно осуществляется
с учетом влияния не только внутренних государственно-управленческих предпосылок, но и внешних условий
и факторов. Можно обоснованно заключить, что военная
реформа в России вообще и оптимизация стиля управления, в частности, могут быть успешно завершены при
всестороннем учете данного обстоятельства.
Нельзя не отметить и то, что требования, предъявляемые к стилю управления военных руководителей,
определяются обществом и находят закрепление в государственных нормативных актах, прежде всего уставах
организации военной службы, моральных нормах, традициях, обычаях повседневной жизни. Именно они определяют характер нормативно заданной модели, алгоритма
и социальных технологий стиля управления военных
руководителей авиационных частей ВВС и ПВО ВС РФ.
Они исходят из потребностей общества и государства. Соответствие данного перечня требований интересам страны
и конкретных субъектов управления в Вооруженных
Силах Российской Федерации определяет степень
32
См.: Выступление Путина В. В. на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» //
Режим электронного доступа: http://www.vesti.ru 2008.
— 66 —
Современное состояние и типология социальных характеристик стиля
реализации принципа конгруэнтности33 в управленческой
деятельности командира.
Из 100% опрошенных респондентов на момент опроса
3,89% назначены на руководящие должности имея среднее
образование, 76,34% военных руководителей окончили
высшие учебные заведения, 19,46% респондентов назначены на должности после окончания академий, 0,28% респондентов окончили академию Генерального штаба (рис. 2).
АкадемияГШ
Академии
20%
Рис. 2. Уровень образования военных
руководителей ВВС и ПВО РФ
0%
Среднее
4%
ВУЗ
76%
Очевидно, что военные руководители авиационных
частей люди высокообразованные, имеющие стаж работы
на руководящих должностях от 1 года до 15 лет.
Самая большая доля респондентов (40%) приходится на военных руководителей, чей возраст свыше 40 лет.
На втором — месте руководители в возрасте 31–40 лет
(34%). Следующая возрастная категория — 26–30 лет
составляет (18%) от всех охваченных опросом руководителей и наименьшая доля — (8%) — самые молодые руководители в возрасте от 25 до 30 лет.
33
Конгруэнтность (от лат. congruens, congruentis) — соразмерный, соответствующий, совпадающий. Геометрический термин,
употребляемый для обозначения равенства фигур. Большая Советская энциклопедия. М., 1973. Т. 12; Словарь иностранных слов
и выражений. М., 1998.
— 67 —
Раздел II
Если рассматривать доли возрастных категорий в ча-
стях ВВС, то можно обнаружить существенные различия.
Так, например, самая большая доля военных руководителей, чей возраст превышает 40 лет, приходится на занимающих должности командира полка и заместителя
командира полка.
При проведении автором социологического исследо-
вания в 2008 году ставилась задача выявления факторов,
детерминирующих стили управления военных руководителей, представленных в первом разделе.
На формирование стиля управления военных руково-
дителей существенно влияют также их субъективные ка-
чества, предопределяющие содержание реальных процессов, происходящих в обществе и Военно-воздушных силах
РФ. Особенность современного социального и военного ре-
формирования заключается в том, что оно осуществляется
в противоречивых кризисных условиях. С одной стороны,
оно сопровождается недостаточной подготовленностью
государства к решению этой проблемы, с другой — реальными сложностями в самих Вооруженных Силах России.
Основными социально-экономическими факторами,
оказывающими ограничивающее и дестабилизирующее
воздействие на стиль управления военных руководителей
АЧ ВВС и ПВО и формирование их современного облика,
являются:
• общеэкономический кризис, сопровождаемый
резким сокращением военных расходов, инфляцией
и неуправляемой конверсией оборонного комплекса;
• сохраняющаяся острота социальных проблем у военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала ВВС
34
;
34
См.: Материалы выступления заместителя Главкома ВВС
РФ Шевцова В. Ю. на Военном совете-2008. М., 2008.
— 68 —
Современное состояние и типология социальных характеристик стиля
• существенное изменение приоритетов в распределении ассигнований на военные расходы, резкое снижение
доли технического оснащения и значительное увеличение
удельного веса затрат на содержание войск и капитальное
строительство;
• глубокое реформирование Военно-воздушных сил
и Противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации, приведение их облика в соответствие
с новыми политическими и экономическими условиями,
включая сокращение числа авиационных полков и общей
численности личного состава.
В основе указанных факторов лежат следующие тен-
денции:
– проведение Правительством России и Министерством финансов РФ жесткой политики всемерного ограничения расходной части федерального бюджета, включая его защищенные статьи;
– стабилизация расходов на современном уровне,
их сокращение в распределении по направлениям, сложившееся к настоящему времени;
– распад и неконтролируемый переход в гражданскую сферу экономики значительной части оборонного
комплекса страны, не обеспеченной заказами Министерства обороны;
– дальнейшее проведение административной и военной реформ, включая сокращение числа видов Вооруженных Сил и штатной численности личного состава.
Последствиями проводимой жесткой политики
всемерного ограничения расходной части федерального
бюджета по различным группам мероприятий военного
строительства в итоге являются:
35
35
См.: Федеральный закон № 61-ФЗ от 31 мая 1996 г. «Об оборо-
не» // СЗ РФ 1996. № 32. Ст. 2750; Федеральный закон № 53-ФЗ
— 69 —
Раздел II
– ограничение в сроках и содержании мероприятий
по передислокации подразделений, частей и соединений,
организации управления войсками и боевого дежурства
в местах дислокации;
– ограничения на выплату выходного и подъемного пособий, оплату перевода военнослужащих и членов
их семей к новому месту службы;
– снижение уровня оснащенности учебных заведений и полигонов современными образцами вооружения
и военной техники;
– несоизмеримо низкая в процентном отношении
переиндексация или повышение денежного довольствия
военнослужащих, различного рода доплат, в результате
чего офицерский состав, традиционно относившийся
к высокооплачиваемой категории населения, сегодня
переместился в категорию низкооплачиваемых;
– уменьшение объема работ по совершенствованию
военной инфраструктуры, отказ от проведения ряда запланированных работ и т.д.
Хроническое недофинансирование оборонного бюджета, неэффективность государственных мер по поддержанию уровня жизни военнослужащих, сокращение
Вооруженных Сил обусловили неопределенность стиля
жизнедеятельности, служебной деятельности, включая
жизнеобеспечение военных руководителей полкового
звена.
Все это усиливает тенденцию снижения интереса
всех категорий авиационных руководителей к участию
в управленческой деятельности, мотивации их командования личным составом. В то же время военнослужащие, не занимающиеся управлением, стремятся
усилить влияние на командиров. Из 100% опрошенных
от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» //
СЗ РФ 1998. № 13. Ст. 1475.
— 70 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]