Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трудовое право Республики Казахстан. Учебное пособие
.pdf
принцип трудового права реализуется в различных нормах
Трудового кодекса Республики Казахстан. Такие нормы
содержатся в главах 7 и 8 разд. 2 "Рабочее время" и "Время
отдыха".
Право на справедливые условия труда не может быть
реализовано без права на справедливое вознаграждение за труд.
Принцип обеспечение права на справедливое вознаграждение
за труд не ниже минимального
гарантируется государством, которое определяет меры,
обеспечивающие повышение уровня реального содержания
заработной платы, величину минимального размера заработной
платы, который устанавливается на всей территории страны.
Справедливому вознаграждению за труд способствует
установление единых критериев, определяющих размер
заработной платы. Этот размер зависит от квалификации,
сложности выполняемой работы, количества и качества
затраченного труда
Заработная плата должна быть выплачена вовремя и в
полном размере. Трудовой кодекс Республики Казахстан
предусматривает нормы, определяющие ответственность
работодателя за невыполнение обязанности по своевременной
оплате труда работников.
Равенство прав и возможностей работников – принцип,
выражающий правосубъектность граждан в сфере трудовых
отношений. Граждане как субъекты права, в рамках трудовых
отношений имеют возможность
тому или иному виду профессиональной деятельности. При
наличии у работника трудовой правосубъектности важное
практическое значение здесь имеет юридическое равенство прав
и возможностей. Однако это не означает фактическое равенство
работников. В зависимости от объема и характера субъективных
прав и обязанностей различаются общий и специальный
правовой статус отдельных категорий
правовой статус работника включает права и обязанности,
вытекающие из Конституции РК, Трудового кодекса РК и
других законодательных актов и являются одинаковыми для
всех граждан. Трудовое законодательство устанавливает равные
возможности всем трудоспособным гражданам для выбора
.
размера заработной платы
проявить свои способности к
работников. Общий
31
профессии, рода занятий и работы. Не допускается, какое бы то
ни было прямое или косвенное ограничение прав или
установление прямых или косвенных преимуществ при приеме
на работу в зависимости от пола, расы, национальной
принадлежности и других факторов.
Статья 4 Трудового кодекса РК воспроизводит конституционную
норму о праве граждан на объединение. Согласно
права работников и работодателей на объединение для защиты своих
прав и интересов, работники и работодатели могут вступать в
объединения для защиты своих прав и интересов. Работники
объединяются, как правило, в профсоюзы, основная задача которых представлять интересы работников во взаимоотношениях с
работодателями, органами государственной власти, местного
самоуправления, осуществлять защиту
интересы работодателей представляют их объединения соответствующие некоммерческие организации. Право
работников и работодателей на объединение лежит в основе
социального партнерства, договорного регулирования трудовых
отношений.
Трудовой кодекс РК содержит значительное число
диспозитивных норм, отражающих тенденцию к расширению
договорного регулирования, так как для формируемых
рыночных отношений преобладающим является
регулирование трудовых отношений в целях согласовать
интересы работников и работодателей.
Социальное партнерство – отраслевой принцип,
действующий в сфере социально-экономических и трудовых
отношений, предупреждения и разрешения конфликтов.
Сущность социального партнерства выражается в совместном
участии и взаимодействии государственных органов,
общественных объединений и коммерческих структур в
решении конкретных социальных проблем (социальных
программ,
Трудовом кодексе РК закреплены основные задачи, принципы и
система партнерства в стране. На республиканском уровне
социальное партнерство обеспечивается трехсторонней
комиссией – постоянно действующим органом по обеспечению
согласования интересов социальных партнеров путем
проектов) на соответствующей территории. В
их трудовых прав. В свою очередь,
принципу обеспечения
договорное
32
проведения консультаций и переговоров, которые оформляются
соответствующими решениями. Участниками республиканской
комиссии являются полномочные представители Правительства
РК, республиканских объединений работников,
республиканских объединений работодателей. Аналогичные
представители формируются также на нижестоящих уровнях.
Государственное регулирование вопросов безопасности и
охраны труда – отраслевой принцип, определяющий
организацию труда на предприятиях и организациях,
государственное управление в этой области
гарантии прав работников по безопасности условия труда.
Государственное регулирование вопросов безопасности и
охраны труда призвано обеспечить реализацию национальной
политики в этой области, разработку соответствующих
законодательных и иных нормативных правовых актов, а также
требований к средствам производства, технологии и
организации труда. Органы государственного управления в
области охраны труда наделяются
полномочиями по осуществлению возложенных на них
функций. Государственное регулирование в области охраны
труда и обеспечение безопасности включает в себя, прежде
всего, установление стандартов, правил и норм по охране труда.
Другим направлением действия данного принципа является
установление требований охраны труда при проектировании,
строительстве и эксплуатации предприятий, конструировании и
изготовлении машин, механизмов
изделий, в том числе приобретаемых за рубежом.
Разрабатываемые проекты подлежат государственной
экспертизе на соответствие их требованиям охраны труда, а
также опытные образцы – государственным испытаниям.
Обеспечение права представителей работников осуществлять
общественный контроль за соблюдением трудового
законодательства Республики Казахстан – принцип, на
основе которого профессиональные союзы и представители
работников осуществляют
представлять и защищать трудовые и социально-экономические
права и интересы членов трудовых коллективов.
, оборудования и других
свою основную функцию –
, обеспечение и
необходимыми
33
Внутриотраслевые принципы трудового права имеют более
узкую сферу действия. Они выражают такие руководящие
положения (требования), которые вбирают в себя
специфические особенности отдельных групп правовых норм,
регулирующих соответствующий вид отношений в сфере
трудового права.
Таким образом, принципы, закрепленные в Конституции РК
и статье 4 Трудового кодекса РК, выражают основные начала,
существенные черты
общую направленность развития его правовых норм. При этом
все указанные принципы выражаются в нормах в виде общих
установлений либо гарантий осуществления трудовых прав.
Контрольные вопросы:
1. Понятие и классификация принципов трудового права.
2. Служебная роль принципов трудового права.
3. Общие (межотраслевые) принципы трудового права.
4. Формы
трудовых правоотношениях.
5. Отраслевые принципы трудового права.
проявления общих (межотраслевых) принципов в
содержания трудового законодательства и
34
Глава 3 ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА
3.1 Понятие и виды источников трудового права
Под источниками права понимают исходящие от
государства или признаваемые им официально-документальные
способы выражения и закрепления норм права, придания им
юридического, общеобязательного значения.
Выделяют четыре основные разновидности источников:
- нормативный акт – это правовой акт, содержащий нормы
права и направленный
на урегулирование определенных
общественных отношений (Конституция, законы, подзаконные
акты);
- правовой обычай – это исторически сложившееся правило
поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в
привычку в результате многократного применения, приводящее
к правовым последствиям (обычаи делового оборота);
- юридический прецедент – это судебное или
административное решение по конкретному юридическому
делу, которому придается сила нормы
права и которым
руководствуются при разрешении схожих дел (распространен
преимущественно в странах общей правовой семьи – Англии,
США, Канаде и т.д.);
- нормативный договор – соглашение между правотворческими
субъектами, в результате которого возникает норма права
5
.
Источником трудового права называется нормативноправовой акт трудового законодательства, т.е. содержащий
нормы этой отрасли права. Международные договоры,
ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет
перед национальным трудовым законодательством и
применяются непосредственно, кроме случаев, когда из
международного договора следует, что для его применения
требуется издание закона Республики Казахстан.
При характеристике источников трудового
права в
Республике Казахстан следует иметь в виду некоторые
5
См.: Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах. –
М., 2005. – С.149.
35
особенности формирования системы трудового
законодательства в зависимости от иерархии нормативных
правовых актов; компетенции уполномоченных органов,
имеющих право принимать соответствующие нормативные
правовые акты; установленного порядка опубликования актов;
учета международно-правовых актов о труде, локального
(местного нормотворчества и других факторов. Все это создает
необходимые предпосылки для эффективной организации
правотворческого процесса, совершенствования трудового
законодательства и ускорения процедуры разработки и
принятия нормативных правовых актов соответствующими
государственными органами.
Следовательно, источники трудового права - это различные
нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые и другие
тесно с ними связанные отношения.
Из теории права известно, что в отличие от других правовых
актов нормативные акты рассчитаны на неоднократное
применение при описанной
нормы права. Так, есть указы Президента РК нормативные, а
есть и не нормативные, а правоприменительные.
Поэтому источники трудового права, содержащие нормы
трудового законодательства, надо отличать от правовых актов
применения трудового законодательства. Решение суда по
конкретному трудовому спору - это акт применения норм
трудового законодательства, а
В источниках трудового права Казахстана отражены
материальные условия жизни нашего общества и с их
изменением меняются и источники трудового права. Ныне это
происходит часто, в связи, с чем трудовое законодательство
быстро обновляется. С изменением в настоящий период
производственных отношений, трансформацией форм собственности,
разгосударствлением государственных предприятий изменяются
трудовые
законодательство, и его источники в направлении большего их
соответствия рыночным отношениям. Устаревшие нормативные
акты трудового права отменяются или изменяются,
дополняются, а новые появляются.
отношения в них. Меняется и трудовое
в них ситуации, т.е. они содержат
не источник права.
36
Источники трудового права принято классифицировать по
разным основаниям: по степени их важности и
субординации; по органам, принявшим нормативный акт; по
форме акта; по сфере их действия.
По степени важности и субординации источники делятся
на законы и подзаконные акты трудового законодательства.
Законы принимаются высшим представительным органом
власти Республики Казахстан, т.е.
Согласно Закону Республики Казахстан от 24 марта 1998
года «О нормативных правовых актах», к разряду
законодательных актов относятся: конституционный закон; указ
Президента Республики Казахстан, имеющий силу
конституционного закона; кодекс; закон; указ Президента
Республики Казахстан, имеющий силу закона; постановление
Парламента Республики Казахстан, постановление Сената и
Мажилиса.
Подзаконные акты по труду имеют форму
Президента РК, постановлений и распоряжений Правительства
РК, правил, инструкций, приказов, положений и других
нормативных актов министерств и ведомств, приказов и
распоряжений нормативного характера глав администраций,
решений органов местного самоуправления. Новым особым
источником являются социально-партнерские соглашения на
отраслевом, региональном и других уровнях. К подзаконным
актам относятся и локальные нормативные
(правила внутреннего трудового распорядка, уставы и
положения, коллективные договоры и т.п.),
распространяющиеся лишь на работников данного
производства.
Источники трудового права можно классифицировать по
органам, их принявшим. При этом различаются нормативные
акты трудового права: а) принятые высшим органом
законодательной власти РК (законы, постановления); б)
принятые Президентом РК (указы,
органами исполнительной власти РК (постановления и
распоряжения Правительства РК); в) изданные центральными
органами государственного управления (например,
Министерством труда и социальной защиты населения
законодательной властью.
: указов
акты предприятий
распоряжения) и высшими
37
Республики Казахстан и другими министерствами и
ведомствами); г) принятые органами государственной власти и
управления Республики Казахстан; д) принятые местными
представительными и исполнительными органами.
Поскольку в Казахстане договорный характер труда, то к
источникам трудового права относятся также договоры и
соглашения коллективного характера, т.е. социальнопартнерские соглашения на всех уровнях и
договоры и соглашения в организациях, содержащие локальные
нормы трудового законодательства.
По форме акта источники трудового права делятся на
законы, указы и распоряжения Президента РК, постановления и
распоряжения Правительства РК, правила, положения, решения,
приказы, рекомендации, разъяснения и другие формы.
Согласно Конституции Республики Казахстан (ст.4),
действующим правом являются нормы Конституции,
соответствующих ей
актов, международных договоров и иных обязательств
республики, а также нормативных постановлений
Конституционного совета и Верховного суда республики.
Нормативные правовые акты подразделяются на основные и
производные. К основным нормативным правовым актам в
области трудового законодательства относятся Конституция
Республики Казахстан, конституционные законы, отдельные
законы о труде, нормативные правовые
Республики Казахстан, нормативные постановления
Правительства, Конституционного совета и Верховного суда
Республики Казахстан, нормативные приказы министерств и
иных руководителей центральных государственных органов,
нормативные постановления государственных комитетов и
иных центральных государственных органов по вопросам
отраслевых условий труда; нормативные правовые решения
маслихатов и Акимов по вопросам установления региональных
условий организации труда.
К производным нормативным правовым актам в области
трудового законодательства относятся различные правила,
положения, инструкции, рекомендации и др. Они принимаются
или утверждаются посредством нормативных правовых актов
законов, иных нормативных правовых
указы Президента
коллективные
38
основных видов и составляют с ними единое целое. Место
нормативного правового акты о труде производного вида в
иерархии нормативных правовых актов определяется уровнем
акта основного вида.
Высшей юридической силой среди нормативных правовых
актов обладает Конституция Республики Казахстан, принятая на
республиканском референдуме 30 августа 1995 года.
Конституция является фундаментальной базой текущего
законодательства (в
права. Высшая юридическая сила Конституции проявляется в
следующих основных позициях: 1) Конституция имеет
приоритет перед законами и подзаконными актами; 2)
Конституция предусматривает порядок принятия законов и
подзаконных актов соответствующими государственными
органами.
В Конституции РК закреплены права, свободы и обязанности
человека и гражданина, равенство всех перед законом и судом
Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по
мотивам происхождения, социального, должностного и
имущественного положения, пола, возраста, физических
недостатков, расы, национальности, языка, места жительства,
отношения к религии, политических убеждений,
принадлежности к роду или сословию, к общественным
объединениям. Объявляется право на свободу труда, свободный
выбор рода деятельности и профессии.
Особое место
Трудовой кодекс. Его особенность состоит в том, что он
является систематизированным единым законодательным актом,
регулирующим трудовые отношения в республике. В
структурном отношении Кодекс включает Общую и Особенную
части. Нормы, имеющие отношение ко всем элементам
общественной организации труда, в своей совокупности
включены в Общую часть Трудового кодекса РК
нормы, регулирующие отдельные группы общественных
отношений по применению труда граждан, трудовые и иные
производные от них отношения образуют Особенную часть ТК
РК.
том числе трудового), главным источником
.
среди законодательных актов занимает
. Правовые
39
Трудовой кодекс как кодифицированный акт вбирает в себя
всю основную массу правовых норм о труде, представляя таким
образом ядро трудового законодательства. В то же время ТК РК,
включающий общие правовые нормы о труде, не может
охватывать своими нормами специфические особенности
условий труда отдельных категорий субъектов трудовых
отношений. В частности, некоторые
стороны трудовых
отношений сотрудников органов внутренних дел регулируются
Законами РК «О государственной службе», «Об ОВД».
Действие нормативно-правовых актов,
регулирующих трудовые отношения
Нормативные правовые акты имеют временные, пространственные и
субъективные пределы своего функционирования.
Действие нормативных правовых актов традиционно
различают во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Действие трудового
законодательства во времени.
Действие нормативных правовых актов, регулирующих
отношения в сфере труда во времени, характеризуется, прежде
всего, моментом начала их применения к конкретным
правоотношениям. Этот момент чаще всего связан с истечением
определенного срока после официального опубликования
нормативного правового акта. Об этом правиле писал
Д.И.Мейер: «Действие закона начинается со времени
обнародования…»
6
. В соответствии с п. 4. ст. 4 Конституции РК
его
все законы, международные договоры, участником которых
является Республика Казахстан, публикуются. Официальное
опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав,
свобод и обязанностей граждан, является обязательным
условием их применения.
В ст. 31 Закона РК «О нормативных правовых актах» 1998 г.
установлено, что законодательные акты Республики Казахстан
публикуются в
Ведомостях Парламента Республики Казахстан и
газетах, являющихся официальными изданиями: «Егемен
6
Мейер Д. И. Русское гражданское право. – М., 1997. – С. 63.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]