Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трудовое право Республики Казахстан. Учебное пособие
.pdf
Если главным предметом трудового права выступают
трудовые отношения между работником и работодателем, то
право социального обеспечения регулирует общественные
отношения, складывающиеся в процессе материального
обеспечения граждан, когда они по тем или иным причинам
утрачивают (временно или постоянно) трудоспособность или
достигают пенсионного возраста. Эти отношения, как правило,
тесно связаны с трудовыми. Более
обеспечения граждан в этом случае соизмеряется
непосредственно с заработком, который они получали, находясь
в трудовых отношениях с предприятиями, организациями,
учреждениями, а также с их трудовым стажем.
Вместе с тем между трудовым правом и правом социального
обеспечения существуют существенные различия,
определяющие их как самостоятельные отрасли казахстанского
права. Такие различия
во-первых, в отличие от трудового права предмет
регулирования права социального обеспечения составляют
общественные отношения, возникающие в результате
реализации гражданами права на материальное обеспечение, а
не права на свободу труда и свободный выбор профессии и рода
деятельности;
во-вторых, право социального обеспечения предусматривает
выплату денежных сумм гражданам
различных фондов (Фонда социального страхования,
Государственного и негосударственных пенсионных фондов), в
то время как трудовое право регулирует оплату труда из
фондов, существующих на конкретных предприятиях,
учреждениях, организациях.
Между указанными отраслями существуют различия и в
методах правового регулирования. В отличие от трудового
права для метода права
характерны договорный порядок возникновения
правоотношений и сочетание централизованного и локального
регулирования отношений. Граждане получают материальное
обеспечение на основании директивных норм права,
принимаемых компетентными государственными органами, в
силу чего они не могут изменяться и конкретизироваться
заключаются в следующем:
социального обеспечения в принципе не
того, размер материального
в виде пенсий и пособий из
21
соглашением сторон. Исключение составляют случаи
договорного выбора гражданином одного из негосударственных
пенсионных фондов и случаи, когда локальными нормативными
актами (обычно коллективными договорами) предусматривается
улучшение материального положения работников и членов их
семей за счет средств самого учреждения, предприятия,
организации.
Трудовое право и уголовно-исполнительное право
регулируют трудовые отношения граждан. Однако в
уголовно-исполнительного права входят трудовые отношения
лиц, отбывающих наказание за совершение преступления.
Причем эти отношения лишь составной элемент общественных
отношений по исправлению осужденных.
Трудовое право и финансовое право. Трудовое право
регулирует отношения по оплате труда; финансовое право –
отношения по формированию фонда зарплаты, выплат
социального характера, а также внебюджетных фондов
(
пенсионного, государственного фонда занятости, медицинского
социального страхования).
Контрольные вопросы:
1. Понятие общественной организации труда.
2. Понятие предмета трудового права.
3. Сущностные признаки предмета трудового права.
4. Система трудового права.
5. Особенность метода трудового права.
6. Основные элементы и формы проявления метода трудового
права.
7. Отграничение предмета трудового права от других отраслей
права.
предмет
22
Глава 2 ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
2.1 Понятие и классификация принципов трудового права
Известно, что право выступает в виде конкретных
предписаний (запретов, велений, дозволений и т.д.),
регламентируя отдельные стороны поведения людей. Чтобы
выяснить содержание и назначение предписаний, необходимо
проанализировать конкретные нормы права, в которых они
закрепляются, установить существенные связи нормы права
другими факторами общественного развития и определить их
основную направленность. Эти задачи выполняют правовые
принципы, содержащие обобщенную характеристику систему
права или ее отдельных частей. Принципы не возникают просто
так. Они являются отражением объективно существующих
отношений между людьми, продуктом человеческого сознания.
Вместе с тем правовые принципы следует отличать от
правосознания, которое
об общеобязательных правилах поведения. Правовые принципы
содержат идеи, либо уже закрепленные в законодательстве, либо
в виде отдельных общих положений (норм-принципов). Они
закрепляются в Конституции, законах или в скрытом виде
отражены в содержании многих конкретных норм. В правовых
принципах конкретно проявляются объективные
закономерности общественной жизни, которые определяют
общую направленность и характер правового регулирования,
позволяя избегать субъективизма в правовой политике.
Исходя из этого, под правовым принципом принято
понимать выраженные в законодательстве исходные начала,
руководящие идеи, характеризующие основное содержание и
внутреннее единство правового регулирования общественных
отношений.
Правовые принципы следует отличать и от конкретных
правовых норм. Устанавливая общее правило поведения
основе руководящей идеи, правовой принцип не содержит
основных элементов правовой нормы (гипотезы, диспозиции,
санкции). С его помощью нельзя урегулировать конкретное
отношение между человеком и организацией. Однако правовой
выражает оценочное суждение людей
с
на
23
принцип дает возможность правильно понять сущность
правовой нормы, которая эти отношения регулирует. Будучи
элементами правовой политики, правовые принципы
предопределяют содержание и сущность не только
действующих, но и будущих правовых норм.
В необходимых случаях они восполняют пробелы в
законодательном регулировании отдельных сторон
общественных отношений, не урегулированных правом. Этим
самым они помогают
вопросов, еще не урегулированных конкретными нормами
права, а также в правильном применении юридических норм.
Этим определяется значение основных принципов.
По сфере действия правовые принципы классифицируются
на три вида:
1. Общие (межотраслевые) принципы являются базовыми
для правового регулирования труда и соответственно отрасли
трудового права, это основополагающие начала и
существенном в нескольких отраслях права (например, принцип
свободы труда присущ не только трудовому, но и
административному и гражданскому праву в той части, где они
связаны с трудом);
2. Отраслевые, отражающие специфику норм данной
отрасли права, их направленность. Принципы трудового права,
являясь выражением существенного в данной отрасли права,
связаны
правовых институтов (например, межотраслевой принцип
свободы труда дополняется отраслевым принципом свободы
трудового договора, который выступает правовой формой
свободы труда, предоставляющей наибольшую степень
самоопределения сторонам трудового договора (работнику и
работодателю));
3. Внутриотраслевые, отражающие суть группы норм
определенного института данной отрасли права.
Таким образом, природу норм
многочисленные принципы, относящиеся к различным ступеням
правовой иерархии. Между названными группами принципов
существуют неразрывная связь и взаимозависимость,
обусловленные единством экономической, политической и
со всеми или с большинством составляющих ее
практическим органам в решении
положения о
трудового права выражают
24
социальной основы общества. Они, обладая всеобщностью и
обязательностью, имеют регулятивное значение, стабильны,
целенаправленны, всегда выражают сущность не одной, а
многих групп норм права.
Следовательно, принципы трудового права выражают
закрепленные в законодательстве руководящие начала правовой
политики в области организации и применения труда
работников и общую направленность развития данной системы
правовых норм.
Трудовое законодательство призвано обеспечивать нормами
права реализацию основных трудовых прав и обязанностей
субъектов трудового права, т. е. работников и работодателей,
профсоюзов и других субъектов данной отрасли права, являясь
гарантиями этих прав и обязанностей. Общие (межотраслевые),
а также отраслевые и внутриотраслевые принципы трудового
права закреплены прежде всего в Конституции Республики
Казахстан.
Общие
(межотраслевые) принципы являются базовыми для
правового регулирования труда и соответственно отрасли
трудового права. К числу общих (межотраслевых) принципов
можно отнести: законность; приоритет прав, свобод и законных
интересов граждан перед интересами государства; равный
доступ к государственной службе; учет общественного мнения и
гласность; международное сотрудничество.
Принцип законности, выражается в виде требований к
государственным органам, общественным объединениям и
гражданам соблюдать Конституцию и действующее
законодательство Республики Казахстан, уважать права,
свободы, честь и достоинство других лиц. В сфере трудовых
отношений принцип законности обеспечивается
соответствующими юридическими гарантиями, на которых
основывается вся практика организации и применения труда
3
.
Приоритет прав, свобод и законных интересов граждан
перед интересами государства – принцип, выражающий
преимущественное положение граждан при реализации своих
3
См.: Абузярова Н.А. Обеспечение законности в трудовых
отношениях. – Алматы, 1997.
25
прав, свобод и законных интересов по отношению к
государственным органам и их должностным лицам.
Государство признает и гарантирует конституционные права и
свободы человека. В соответствии с этим принципом граждане в
целях защиты своих трудовых прав и законных интересов
вправе обращаться в государственные органы и к их
должностным лицам.
Граждане имеют
государственной службе в соответствии со своими
способностями и профессиональной подготовкой. Требования,
предъявляемые к кандидатам на должности государственных
служащих, обусловливаются только характером должностных
обязанностей и устанавливаются законом.
Учет общественного мнения и гласность – принцип,
выражающий требование обязательного учета в практической
деятельности государственных органов, предприятий,
организаций, их должностных лиц
выраженного в любой форме. Конституция Республики
Казахстан (ст.5) определяет общие основы отношений между
государством и общественностью. В частности, не допускается
незаконное вмешательство государства в дела общественных
объединений и, наоборот, общественных объединений в дела
государства, возложение на общественные объединения
функций государственных органов, а также государственное
финансирование деятельности общественных объединений.
Принцип международного сотрудничества, вытекает из
деятельности Республики Казахстан на международной арене. В
соответствии с Конституцией РК (ст.8) Казахстан признает и
уважает принципы и нормы международного права, в том числе
по вопросам применения труда. Практическая значимость
данного принципа связана с реформированием национального
законодательства о труде с учетом конвенций и рекомендаций,
принятых Международной
2.2 Отраслевые принципы трудового права
Исходя из общепризнанных принципов и норм
международного права и в соответствии с Конституцией
право на равный доступ к
общественного мнения,
организацией труда (МОТ).
26
Республики Казахстан основными принципами правового
регулирования трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений в статье 4 Трудового кодекса
Республики Казахстан, признаны:
1) недопустимость ограничения прав человека и
гражданина;
2) свобода труда;
3) запрещение дискриминации, принудительного труда и
наихудших форм детского труда;
4) обеспечение права на условия труда, отвечающие
требованиям
безопасности и гигиены;
5) приоритет жизни и здоровья работника по
отношению к результатам производственной
деятельности;
6) обеспечение права на справедливое вознаграждение за
труд не ниже минимального размера заработной платы;
7) обеспечение права на отдых;
8) равенство прав и возможностей работников;
9) обеспечение права работников и работодателей на
объединение для защиты своих
прав и интересов;
10) социальное партнерство;
11) государственное регулирование вопросов безопасности
и охраны труда;
12) обеспечение права представителей работников
осуществлять общественный контроль за соблюдением
трудового законодательства
4
.
Сформулированные в статье 4 Трудового кодекса
Республики Казахстан принципы, проявляются в различных
институтах трудового права. Некоторые из них
конкретизируются в правовых нормах, касающихся
возникновения трудовых отношений, иные - в период действия
трудового договора. В сфере труда имеется обширный
нормативный массив, направленный на защиту трудовых прав
работников на всех стадиях трудового отношения.
4
См.: Трудовой кодекс Республики Казахстан. – Алматы: Юрист, 2007, –
С.9.
27
Недопустимость ограничения прав и свобод в сфере труда
является одним из основных принципов трудового права
Республики Казахстан. Этот принцип соответствует
Конституции Республики Казахстан (ст.12), где сказано, что в
Республике Казахстан признаются и гарантируются права и
свободы человека (в том числе в сфере труда). Указанный
принцип предполагает обеспечение каждому человеку
возможности
способности к труду. Недопустимы ограничения прав человека
в сфере труда по мотивам происхождения, социального,
должностного и имущественного положения, пола, расы,
национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места
жительства или по любым иным обстоятельствам (п..2 ст.14
Конституции РК).
Основополагающий принцип трудового права - принцип
свободы труда. Этот
правовых нормах: начиная с возникновения трудового
отношения и кончая его прекращением. Свобода труда означает,
что только гражданин определяет, где ему проявить свои знания
и способности. Он может вступить в трудовое отношение с
работодателем или заняться предпринимательской либо иной не
запрещенной законом экономической деятельностью. Свобода
труда означает
труда несовместима с дискриминацией и принудительным
трудом. Только способности человека, его деловые качества,
знания и опыт должны учитываться как при заключении
трудового договора, так и при продвижении по работе.
Так, согласно статье 7 Трудового кодекса Республики
Казахстан, каждый имеет равные возможности для реализации
своих прав
ограничен в трудовых правах и свободах или получать какиелибо преимущества независимо от пола, возраста, физических
недостатков, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного, социального и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, политических
убеждений, принадлежности или непринадлежности к
общественным объединениям, а также
не связанных с деловыми качествами работника.
наравне с другими гражданами реализовать свои
принцип реализуется в различных
и право вообще не заниматься трудом. Свобода
и свобод в сфере труда. Никто не может быть
от других обстоятельств,
28
Не являются дискриминацией различия, исключения,
предпочтения и ограничения, которые определяются
свойственными данному виду труда требованиями либо
обусловлены особой заботой государства о лицах,
нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в
сфере труда, вправе обратиться в суд или иные инстанции с
заявлением о восстановление нарушенных
материального вреда, в компенсации морального вреда.
Трудовой кодекс Республики Казахстан выделяет
запрещение дискриминаций в сфере труда в отдельную статью.
Этим подчеркивается значение одного из основополагающих
принципов трудового права - запрещение дискриминации,
принудительного труда и наихудших форм детского труда.
Запрещение дискриминации в сфере труда направлено на то,
чтобы все граждане имели
осуществлении своих способностей к труду. Только деловые
качества работника должны учитываться как при заключении
трудового договора, так и при оплате труда.
В соответствии со статьей 8 Трудового кодекса РК
принудительный труд запрещен. Принудительный труд выполнение работы под угрозой применения какого-либо
наказания (насильственного воздействия). Что касается запрета
наихудших
прежде всего, Конвенцию 182 о запрещении и немедленных
мерах по искоренению наихудших форм детского труда.
Конвенция дает понятие «наихудшие формы детского труда»,
включающие все формы рабства, принудительный или
обязательный труд (в том числе вербовка детей для
использования их в международных конфликтах), для занятия
противоправной деятельностью
своему характеру или условиям может нанести вред здоровью,
безопасности или нравственности детей и др. Термин «ребенок»
применяется в Конвенции ко всем лицам в возрасте до 18 лет.
Обеспечение права на условия труда, отвечающие
требованиям безопасности и гигиены, - принцип,
выражающий конституционное право граждан на охрану
здоровья,
форм детского труда, то здесь следует назвать,
в том числе в сфере трудовой деятельности (ст. 29
равные возможности в
и т.п.; работу, которая по
прав, возмещении
29
Конституции РК), лежащее в основе как отдельных правовых
норм (относящихся к заключению трудового договора и
переводу на другую работу), так и правовых институтов
трудового права (институт охраны труда). Обязанность по
обеспечению безопасных условий труда возложена на
работодателей. Эта обязанность носит всеобщий характер. Она
распространяется на все организации независимо от их
организационно-правовой формы и формы собственности. Для
принципа обеспечения безопасных условий труда характерно
сочетание общих норм, распространяемых на всех работников, и
специальных норм, предусматривающих дополнительные
гарантии на подземных работах, на работах с вредными и
тяжелыми условиями труда, а также для отдельных категорий
работников с учетом их возрастных, физиологических я иных
особенностей
Приоритет жизни и здоровья работника по отношению к
результатам производственной деятельности – принцип,
выражающий преимущественное положение работника в части
обеспечения безопасных условий труда для его жизни и
здоровья, а также иных его законных интересов по отношению к
результатам производства. Данное требование основывается на
Конституции РК (ст.1),
утверждает себя демократическим, светским, правовым и
социальным государством, высшими ценностями которого
являются человек, его жизнь, права и свободы».
Соответственно, государство признает и гарантирует
конституционные права и свободы человека. Соблюдение
данного принципа обеспечивается системой гарантий, включая
право на судебную защиту от неправомерных действий
должностных лиц. Не могут быть
высоких производственных результатов за счет нарушения
требований охраны труда и жизни работника.
Обеспечение права на отдых - одно из основных трудовых
прав. Статья п.4 ст.24 Конституции РК предусматривает, что
каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому
договору гарантируются установленные законодательством
продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные
дни,
оплачиваемый ежегодный отпуск. Право на отдых как
(молодежь, женщины, инвалиды и др.).
где сказано: Республика Казахстан
оправданы случаи достижения
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]