Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трудовое право Республики Казахстан. Учебное пособие
.pdf
этого спора в примирительной комиссии с участием посредника
или в трудовом арбитраже.
Работодатель обязан немедленно предупредить поставщиков,
потребителей, транспортные организации, заказчиков работ, а
также других заинтересованных лиц о возможности объявления
забастовки.
В экстремальных условиях проведения забастовки остро
встает вопрос о законности забастовки, об ограничениях
забастовок, об ответственности за участие в
забастовке. Незаконными признаются забастовки:
1) в периоды введения военного или чрезвычайного
положения либо особых мер в соответствии с
законодательством о чрезвычайном положении; в органах и
организациях Вооруженных Сил Республики Казахстан, других
воинских формированиях и организациях, ведающих вопросами
обеспечения обороны страны, безопасности государства,
аварийно-спасательных, поисково-спасательных,
противопожарных работ, предупреждения или
чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в
организациях, являющихся опасными производственными
объектами, на станциях скорой и неотложной медицинской
помощи;
2) в организациях железнодорожного транспорта,
гражданской авиации, здравоохранения, организациях,
обеспечивающих жизнедеятельность населения (общественный
транспорт, снабжение водой, электроэнергией, теплом, связью),
на непрерывно действующих производствах, приостановка
деятельности которых связана с тяжелыми и опасными
последствиями,
2 настоящей статьи;
3) в случае объявления без учета сроков, процедур и требований,
предусмотренных законодательством;
4) в случаях, когда это создает реальную угрозу жизни и
здоровью людей;
5) в иных случаях, предусмотренных законами Республики
Казахстан.
При наличии одного из оснований, указанных в настоящем
пункте, прокурор вправе приостановить
при несоблюдении условий, указанных в пункте
забастовку до принятия
незаконной
ликвидации
201
судом соответствующего решения Решение о признании забастовки
незаконной принимается исключительно судом. Суд принимает к
производству дело о признании забастовки незаконной по иску
работодателя, либо прокурора.
Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в
законную силу обязывает работников отменить или прекратить ее и
возобновить работу после вручения копии решения суда органу,
возглавляющему забастовку, который вправе обжаловать решение в
установленном законом порядке.
В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью
людей прокурор или суд до принятия соответствующего решения
вправе приостановить забастовку.
В организациях железнодорожного транспорта, гражданской
авиации, здравоохранения, организациях, обеспечивающих
жизнедеятельность населения (общественный транспорт, снабжение
водой, электроэнергией, теплом, связью), забастовка производится в
том
случае, если сохраняются необходимые для населения перечень
и объем соответствующих услуг, определяемые на основе
предварительного соглашения с местным исполнительным органом.
В непрерывно действующих производствах забастовка может
проводиться только при условии обеспечения бесперебойной
работы основного оборудования, механизмов.
На время забастовки за работником сохраняется место работы
(должность), заработная плата, трудовой стаж и
другие права, вытекающие из трудовых правоотношений.
При признании судом забастовки незаконной работодатель
может привлечь к дисциплинарной ответственности работников,
принимавших участие в организации или проведении забастовки.
Возмещение вреда, причиненного работодателю, другим
организациям или гражданам, а также убытков, понесенных самой
организацией, производится в судебном порядке (путем
предъявления к виновным лицам гражданского
Лица, принуждающие к участию в забастовке путем насилия или
угрозой насилия, несут уголовную ответственность в соответствии с
законодательством.
В процессе урегулирования коллективного трудового спора,
включая проведение забастовки, запрещается локаут, то есть
расторжение трудовых договоров с работниками по инициативе
гарантируются
иска).
202
работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре
или в забастовке.
На практике он может означать временное закрытие какого-либо
предприятия его владельцем под предлогом экономических
трудностей, но практически является реакцией на готовящуюся или
уже начавшуюся забастовку работников.
Во многих странах запрет на локаут не нашел нормативного
закрепления.
или его филиалов – действительно экономическими трудностями
(которые нетрудно доказать) или иными намерениями работодателя,
достаточно сложно, включение запрета на локаут в Трудовой кодекс
Республики Казахстан имеет большое правовое значение.
Контрольные вопросы:
1. Понятие трудового спора.
2. Классификация трудовых споров.
3. Характеристика индивидуальных и
споров.
4. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.
5. Органы по рассмотрению трудовых споров.
6. Порядок разрешения коллективных трудовых споров.
7. Особенности проведения забастовки как крайней меры
разрешения коллективного трудового спора.
8. Рассмотрение трудовых споров сотрудников органов
внутренних дел.
И хотя определить, чем вызвано закрытие предприятия
коллективных трудовых
203
Глава 13 БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА
13.1 Понятие организации безопасности и охраны труда
Конституция Республики Казахстан в качестве одного из
основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья
(ст.29). Естественным производным из этого является и право
работника на здоровые и безопасные условия труда, которые
также в качестве отдельных принципов
субъективного права закреплены в статьях Конституции, право
на труд, на отдых, на обеспечение в старости и в случае болезни.
Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности,
включающая в себя правовые социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-эпидемиологические,
лечебно-профилактические, реабилитационные и иные
мероприятия
Безопасность труда - состояние защищенности работников,
обеспеченное комплексом мероприятий, исключающих
воздействие вредных и (или) опасных производственных
факторов на работников в процессе трудовой деятельности.
Выраженные в правовой форме и в первую, очередь
закрепленные в трудовом законодательстве, эти нормы
образуют, важнейший правовой институт особенной части
трудового права, хотя, конечно, нельзя при
что под безопасностью и охраной труда в широком смысле
слова следует понимать все трудовое право, поскольку все его
нормы направлены на защиту интересов всех работающих.
В узком смысле слова под безопасностью и охраной труда
понимается правовой институт трудового права, объединяющий
нормы, непосредственно направленные на обеспечение условий
труда, безопасных
Право на безопасность и охрану труда имеют все работники,
состоящие в трудовых отношениях с работодателями различных
форм собственности и хозяйствования, в том числе с
отдельными нанимателями; члены кооперативов; студенты
высших и учащиеся средних специальных учебных заведений,
проходящие производственную практику и производственное
и средства.
для жизни и здоровья работников.
и в форме
этом не учитывать,
204
обучение, военнослужащие, привлеченные к работам, не
связанным с несением воинской службы; лица, отбывающие
наказание по приговору суда, в период их работы на
предприятиях, определяемых органами, ведающими
исполнением приговоров, а также участники любых других
видов трудовой деятельности, организуемой в интересах
общества и государства.
При выполнении предприятиями и гражданами Республики
Казахстан работ
договоров или соглашений в них предусматриваются
требования по безопасности и охране труда не ниже
установленных международными нормами. Иностранные
граждане и лица без гражданства, работающие на предприятиях,
расположенных на территории Республики Казахстан, имеют
такие же права на безопасность и охрану труда, как и граждане
Республики Казахстан.
Нормы
работников, содержаться в Трудовом кодексе Республики
Казахстан, а также в других специальных нормативных актах.
Разработка нормативных правовых актов в области
безопасности и охраны труда осуществляется
соответствующими уполномоченными государственными
органами с учетом специфических особенностей каждой
отрасли и определены постановлением Правительства РК от 21
августа 2007г. №721 «Об
нормативных правовых актов в области безопасности и охраны
труда соответствующими уполномоченными органами».
Разработка и утверждение инструкций по безопасности и охране
труда осуществляются работодателем в соответствии с
«Правилами разработки и утверждения инструкции по
безопасности и охране труда работодателем», утвержденными
приказом Министра труда и социальной защиты населения РК
от 16
Все производственные помещения, оборудование, технологические
процессы должны отвечать требованиям обеспечения здоровых и
безопасных условий труда.
Требования к производственному оборудованию, равно как и
к его размещению и организации рабочих мест, а также
, регулирующие безопасность и охрану труда
июля 2007г. №157-п.
за рубежом на основе международных
утверждении Правил принятия
205
требования безопасности, предъявляемые к организации
производственных процессов и направленные на
предупреждение производственного травматизма, закрепляются
в правилах по технике безопасности. Перечень допускаемых
стандартами (санитарными нормами) уровней концентрации и
других параметров, опасных и вредных производственных
факторов, свойственных производственным процессам,
содержат нормы производственной санитарии,
предотвращающие возникновение профессиональных
заболеваний работников.
Проектирование, строительство и реконструкция
производственных зданий и сооружений, разработка и
использование технологий, конструирование и изготовление
машин, механизмов, оборудования и других изделий
производятся в строгом соответствии с требованиями
Строительных норм и правил (СНиП), государственных
стандартов (ГОСТ, СТ), санитарных правил и нормативов
(СанПиН).
Требования, содержащиеся в правилах и касающиеся
техники безопасности и производственной санитарии, должны
выполняться
проектирования, при конструировании и изготовлении оборудования,
станков, машин.
Ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут
быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не
обеспечены здоровые и безопасные условия труда.
Ни один, образец новой машины, механизма и другого
производственного оборудования не может быть
серийное производство, если он не отвечает требованиям
безопасности и охраны труда.
Новые или реконструируемые производственные объекты,
средства производства или другие виды продукции не могут
быть приняты и введены в эксплуатацию, если они не
соответствуют требованиям безопасности и охраны труда.
Работодатель обязан проводить с участием представителей
работников периодическую, не
аттестацию производственных объектов по условиям труда.
при строительстве предприятий, начиная со стадии
передан в
реже один раз в пять лет,
206
Аттестация производственных объектов по условиям труда – это
деятельность по оценке производственных объектов, цехов,
участков, рабочих мест в целях определения состояния
безопасности, вредности, тяжести, напряженности выполняемых
на них работ, гигиены труда и определения соответствия
условий производственной среды нормативам условий труда.
Приемка в эксплуатацию объекта производственного
назначения производится приемочной комиссией с
обязательным
Государственное управление в области безопасности и
охраны труда призвано обеспечить реализацию принципов
национальной политики в республике, разработку
законодательных и иных нормативных актов в этой области, а
также требований к средствам производства, технологии и
организации труда, осуществление
соблюдением законодательных и иных нормативных актов по
безопасности и охране труда. Трудовым кодексом РК
определены следующие основные функции государственного
управления в области безопасности и охраны труда:
1) разработку и принятие нормативных правовых актов
Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда;
2) разработку государственных, отраслевых (секторальных) и
региональных программ
труда;
3) создание и реализацию систем экономического
стимулирования деятельности по разработке и улучшению
условий, безопасности и охране труда, разработке и внедрению
безопасных техники и технологий, производству средств охраны
труда, индивидуальной и коллективной защите работников;
4) осуществление мониторинга в области безопасности и
охраны труда;
5) проведение научных исследований
безопасности и охраны труда;
участием государственного инспектора труда.
13.2 Государственное управление в области
безопасности и охраны труда
государственного надзора за
в области безопасности и охраны
по проблемам
207
6) установление единого порядка учета несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний;
7) государственный надзор и контроль за соблюдением
требований законодательства Республики Казахстан в области
безопасности и охраны труда;
8) нормативное закрепление порядка осуществления
общественного контроля за соблюдением прав и законных
интересов работников в области безопасности и охраны труда в
организации;
9)
защиту законных интересов работников, пострадавших от
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, а также членов их семей;
10) установление условий оплаты труда за тяжелую работу и
работу с вредными (особо вредными), опасными условиями
труда, неустранимыми при современном техническом уровне
производства и организации труда;
11) распространение передового отечественного и
зарубежного опыта работы
труда;
12) подготовку и повышение квалификации специалистов по
безопасности и охране труда;
13) организацию государственной статистической отчетности
о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости;
14) обеспечение функционирования единой информационной
системы в области безопасности и охраны труда;
15) международное сотрудничество в области безопасности
и охраны труда (ст.306 ТК РК).
Органы
безопасности и охраны труда наделяются необходимыми
полномочиями для осуществления возложенных на них
функций. Правительство РК и другие органы государственного
управления: формируют и обеспечивают реализацию
национальной политики в области безопасности и охраны труда;
утверждают государственную программу безопасности, охраны
и улучшения условий труда; определяют функции министерств
и других центральных
здоровых и безопасных условий труда; определяют порядок
финансирования затрат на охрану труда. Органом специальной
государственного управления в области
по улучшению условий и охраны
исполнительных органов по созданию
208
компетенции является Министерство труда и социальной
защиты населения Республики Казахстан.
Разработка основных направлений и обеспечение реализации
государственной политики в области труда, безопасности и
охраны труда, установление порядка принятия нормативных
правовых актов в области безопасности и охраны труда
соответствующими уполномоченными органами входит в
компетенцию Правительства РК. Правительством РК
организовывается разработка и
программ в области безопасности и охраны труда (п.2) ст.15 ТК
РК), которая утверждается постановлением Правительства РК и
является базовой для разработки отраслевых (секторальных) и
региональных программ. Целью программы является
обеспечение прав работников на безопасные условия труда.
Мониторинг по безопасности и охране труда осуществляется
уполномоченным органом и его территориальными подразделениями
по отдельным организациям и по отраслям экономики на
основании официальной информации и сведений о состоянии
безопасности, условий и охраны труда, полученных
непосредственно от работодателей и их служб безопасности и
охраны труда, а также актов (документов) проверки
контролирующих органов.
В компетенцию уполномоченного государственного органа
по труду в области регулирования трудовых отношений
разработка программ исследований по проблемам безопасности
и охраны труда (пп.14 ст.16 ТК РК).
Государственный контроль за соблюдением в организациях
трудового законодательства Республики Казахстан, в том числе
в области безопасности и охраны труда осуществляют
государственные инспекторы труда.
Государственные инспекторы труда при исполнении
служебных обязанностей охраняются законом и
руководствуются Конституцией Республики Казахстан
законами и иными нормативными правовыми актами
Республики Казахстан. Лица, препятствующие
государственному инспектору труда в выполнении им
служебных обязанностей, несут ответственность в соответствии
с законами Республики Казахстан (ст.328 ТК РК).
выполнение государственных
входит
,
209
Общественный контроль в области безопасности и охраны
труда в организации осуществляет общественный инспектор по
охране труда, избираемый профсоюзным комитетом
организации, а при отсутствии профессионального союза общим собранием (конференцией) работников.
Республиканское, отраслевые, региональные объединения
работников осуществляют общественный контроль за соблюдением
трудового законодательства в организациях при условии закрепления
такого права в соглашениях
Контроль и надзор в области безопасности и охраны труда
производится органами Прокуратуры РК, государственной
инспекцией Минсоцтруда РК в соответствии с Законом РК от 21
декабря 1995 г. №2709 «О Прокуратуре».
13.3 Обеспечение безопасности и охраны труда
Государство в лице уполномоченных им органов
устанавливает требования, необходимые для
безопасного труда на производстве на основе научнообоснованных стандартов, правил и норм.
По Трудовому кодексу РК обеспечение здоровых и
безопасных условий труда, т.е. выполнение установленных
стандартов, правил и норм, а также своих обязательств,
предусмотренных трудовым и коллективным договорами,
разработка инструкций по безопасности и охране труда
возлагается на работодателя.
Анализируя
охране труда можно сделать вывод, что работодатель обязан:
1) принимать меры по предотвращению любых рисков на
рабочих местах и в технологических процессах путем
проведения профилактики, замены производственного
оборудования и технологических процессов на более
безопасные;
2) проводить обучение и подготовку работников по
безопасности и охране труда;
3) проводить
безопасности и охране труда;
положения законодательства по безопасности и
организационно-технические мероприятия по
и коллективных договорах (ст.340 ТК РК).
обеспечения
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]