Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трудовое право Республики Казахстан. Учебное пособие
.pdf
Общественная организация труда - это совместный труд в
кооперации труда для получения определенного материального
или духовного продукта труда. Она есть в любом человеческом
обществе.
Трудовое право регулирует отношения по труду в
общественной организации труда, т.е. труд на любом
производстве. Всякий совместный труд требует его
организации, управления и основан на определенной
собственности на орудия и средства труда. Организация труда
имеет две стороны: техническую и общественную
(социальную). Техническая организация труда - это связь
человека в процессе общего труда с орудиями труда, техникой,
материалами, технологическим процессом. Она отражает
отношение человека к природе, т.е. степень воздействия на нее,
используя ее в трудовой деятельности.
изготовлении продуктов питания и предметов быта.
Техническая организация труда правом не регулируется,
для нее существуют технические инструкции, правила. Поэтому
техническая организация труда в разных странах, в разных
обществах может быть одинаковой, например технология
изготовления самолетов, машин, сахара, хлеба и т.д.
Общественная организация труда - это существующая в
данном обществе
совместного труда, включающая их отношения по
собственности к средствам производства и к продукту труда.
Вот эти, исторически определенные для каждого государства,
общества, отношения людей, т.е. их связи по участию в
общественной организации труда, и являются предметом
правового регулирования. Общественная организация труда это
исторически
общественном производстве. А общественным производством
является признаваемое государством, обществом производство
для блага общества. Однако производство, например,
фальшивых денег не может называться общественным
производством, поскольку оно вредит обществу, государству,
является преступлением.
Предмет трудового права отвечает на вопрос, что оно
регулирует, т.е. какие виды общественных
, государстве связь между людьми в процессе
определенная его организация в каждом обществе в
Например, при
отношений по труду,
форме
11
точнее, в каких видах общественных отношений по труду
поведение людей регулируется трудовым законодательством.
Общественная организация труда - это определенные
социальные связи между людьми в процессе общего труда. Она
тесно связана и зависит от экономической и политической
основы данного общества. Этой основой определяются и
отношения работников с работодателями по труду на
производстве,
Предметом трудового права является не вообще всякий
труд человека, а лишь трудовые отношения, возникающие по
поводу привлечения рабочей силы в общественное
производство, организации и установления условий труда.
Трудовые отношения являются главными в предмете трудового
права (отсюда и название отрасли "трудовое право").
Трудовое отношение - это отношение работника с
работодателем по использованию его способности к труду, т.е.
его рабочей силы, в общем процессе конкретной организации
труда. Трудовые отношения в обществе отражают характер
производственных отношений данного общества, поскольку они
являются волевой частью производственных отношений.
Производственные отношения сложные, состоят из
отношений по собственности на средства производства,
отношений по распределению, обмену,
отношений. Производственные отношения объективно
существуют независимо от воли гражданина. Однако в
объективно существующие производственные отношения
работник вступает по своей воле. И трудовое отношение
работника с работодателем всегда возникает свободно по воле
обеих сторон.
Специфической особенностью трудовых отношений является
включение работника в трудовой коллектив предприятия
(учреждения, организации) для
порученной ему трудовой функции с подчинением внутреннему
распорядку. Предмет трудового права сложен по своей
структуре и содержанию. В структурном отношении предмет
трудового права включает:
а) трудовые отношения, возникающие между работником и
работодателем на основе трудовых и коллективных договоров,
которые называются трудовыми отношениями.
управлению и трудовых
выполнения личным трудом
12
в силу которых устанавливаются взаимные обязательства
сторон по поводу осуществления сторонами определенной
трудовой деятельности;
б) отношения по трудоустройству, возникающие в связи с
обращением граждан в уполномоченные государственные
органы по труду в целях получения работы в соответствии со
своими способностями и профессиональной подготовкой, с
учетом личных интересов и общественных потребностей;
в)
организационно-управленческие отношения, возникающие
между работодателем и коллективом предприятия (учреждения,
организации) по поводу организации производства и
управлением коллективом в процессе совместной трудовой
деятельности;
г) отношения по профессиональному обучению работников,
возникающие по поводу подготовки квалифицированных
рабочих непосредственно на производстве, подготовки
безработных к новым сферам применения труда в условиях
развития рыночных отношений;
д
) социально-экономические отношения, возникающие по
поводу установления условий труда, его оплаты и социальных
гарантий работников;
е) отношения по надзору за охраной труда и соблюдением
трудового законодательства, возникающие по поводу
осуществления общего и специализированного
государственного надзора и контроля за соблюдением
законодательных и других нормативных правовых актов по
охране труда, технике безопасности,
производственной
санитарии и иных условий безопасности труда с участием
соответствующих компетентных органов;
ж) отношения по рассмотрению трудовых споров,
возникающие по поводу разрешения разногласий по вопросам
установления условий труда и применения норм трудового
законодательства. Субъектами таких отношений могут быть
работник и работодатель (индивидуальные трудовые споры)
либо трудовой коллектив и работодатель (коллективные
трудовые
1
См.: Уваров В.Н. Трудовое право РК. – Алматы, 2000. – С. 20.
споры)1.
13
Система трудового права - совокупность институтов
трудового права, состоит из 2-х частей: общей и особенной.
Более подробно систему трудового права можно
охарактеризовать как совокупность юридических норм,
образующих единое предметное целое (отрасль) с разделением
на отдельные относительно самостоятельные структурные
образования (институты), а также на иные устойчивые
общности норм, имеющие более дробную структурную
определенность (подинституты).
Общая часть - понятие, предмет, метод, система, принципы,
источники, субъекты трудового права, коллективный договор,
профсоюзы, трудовые отношения и другие отношения, из них
вытекающие и им сопутствующие.
Особенная часть - охватывает отдельные институты
трудового права: трудовой договор, рабочее время и время
отдыха, заработная плата, гарантийные и компенсационные
выплаты, дисциплина
труда, материальная ответственность,
безопасность и охрана труда, трудовые споры.
Основная роль трудового права - это урегулирование своими
нормами поведения людей, в процессе их труда на производстве
так, чтобы правовое регулирование отвечало задачам
производства в данный период его развития, охраняло бы труд
работников, способствовало бы улучшению их условий труда и
быта.
Задачи
трудового права - одна из разновидностей
социальных задач общества. Эти задачи направлены на
достижение целей правового регулирования труда и их
осуществление.
В статье 3 Трудового кодекса Республики Казахстан
законодатель указал, что задачами трудового законодательства
Республики Казахстан являются создание необходимых
правовых условий, направленных на достижение баланса
интересов сторон трудовых отношений, экономического роста,
повышение
людей
эффективности производства и благосостояния
2
. Эта формулировка Кодекса закрепляет именно
основные цели и задачи всего трудового законодательства
2
См.: Трудовой кодекс РК. – Алматы, 2007. – Ст.3.
14
Республики Казахстан, т.е. указывает цель применения норм
Трудового кодекса Республики Казахстан и определяет задачи
действия этих норм. Каждый институт трудового права имеет
свои определенные цели в правовом регулировании, свои
задачи. Нормы какого-либо конкретного института трудового
права могут выполнять не одну, а две, три функции этой
отрасли одновременно. Все
всемерно защищать, охранять трудовые права особенно
наиболее слабо защищенной стороны трудовых отношений работников.
1.2 Метод трудового права
Помимо предмета правового регулирования каждая отрасль
права характеризуется своим методом. Если предмет дает
представление о том, какую группу общественных отношений
регулирует та или иная отрасль права, то метод определяет,
какими
регулирование.
Метод трудового права как совокупность приемов, способов
используемых государством для регулирования трудовых и
тесно связанных с ним отношений имеет ряд особенностей,
которые характеризуют:
1. Основание возникновения трудовых отношений.
Для трудового права характерен договорный порядок
заключения, изменения и прекращения трудовых
правоотношений. Это особые юридические формы, при помощи
которых обеспечиваются, с одной стороны, решение вопросов
подбора, распределения и перераспределения рабочей силы в
пределах, как отдельного предприятия, так и общества в целом,
удовлетворения потребности отраслей экономики в рабочей
силе, а с другой – реализация конституционного права граждан
на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и
профессии.
Договорный метод регулирования трудовых
позволяет обеспечить гармоническое сочетание личных и
общественных интересов в сфере применения труда. Трудовая
деятельность граждан, выбор ими профессии, вида и характера
юридическими способами обеспечивается это
трудовое законодательство призвано
правоотношений
15
занятости, в том числе и не связанной с выполнением
оплачиваемой работы (воспитание детей, ведение домашнего
хозяйства, общественной деятельность и т.п.), основаны на
исключительной добровольности.
2. Правовое положение субъектов трудового права
характеризуется сочетанием равенства сторон и подчинения.
Равенство – при вступлении, подчинение – в процессе труда.
Это означает, что в момент установления
правоотношения участники выступают равноправными,
независимыми друг от друга субъектами. С момента
возникновения трудового правоотношения ситуация меняется.
Работник становится в положение подчиненного по отношению
к руководителю производства. Этот фактор носит объективный
характер, ибо всякая совместная работа, всякое общественное
производство предполагает согласованную деятельность людей,
подчинение их определенному трудовому распорядку и
неизбежно вызывает
координации, согласовании усилий работников в решении
поставленных задач. Значит, там, где осуществляется
коллективная, совместная деятельность людей, объективно
требуется управление.
В то же время в установлении правового статуса сторон
трудовых правоотношений принимают непосредственное
участие трудовые коллективы и профсоюзные организации, так
как многие существенные условия организации труда на
производстве
при участии коллектива или профсоюзного комитета по
поручению трудового коллектива.
3. Характер установления прав и обязанностей сторон
трудового правоотношения.
Речь идет о порядке принятия правовых норм о труде и
установлении содержания трудовых правоотношений с учетом
видов собственности и организационно-правовых форм
хозяйствования, а также участия трудовых коллективов
профессиональных союзов в регулировании условий труда.
Расширение сферы договорного регулирования условий
труда в коллективных договорах (соглашениях) и трудовых
устанавливаются работодателем совместно либо
необходимость в регулировании,
трудового
и
16
договорах (контрактах), государство устанавливает в
централизованном порядке.
Особенность централизованного регулирования вопросов
применения труда состоит в том, что государство определяет
единые принципы и нормы организации труда, которые должны
применяться на предприятиях (в учреждениях, организациях)
независимо от видов собственности и организационно-правовых
форм хозяйствования.
Централизованное регулирование касается важнейших
проблем, связанных с занятостью
населения, обеспечением безопасности и охраны труда,
установлением минимального размера заработной платы и
максимальной продолжительности рабочего времени,
обязательностью социального страхования работников и др.
В теории трудового права сложился принцип единства и
дифференциации правового регулирования трудовых
отношений. Это означает конкретизацию общих норм трудового
права к особенностям производственной деятельности
предприятий (учреждений, организаций
организационно-правовых форм хозяйствования. При этом
установление договорных условий труда обеспечивается при
помощи локального регулирования.
Что касается правовой формы регулирования трудовых
отношений, то она охватывает содержание данных отношений,
определяет трудовую правосубъектность сторон и гарантии
реализации их интересов. В этой связи метод трудового права
получает дополнительную характеристику через
действия императивных, дозволительных и рекомендательных
норм.
Императивные нормы выражаются в форме предписания
или прямого запрета. Такие нормы по своему характеру
являются гарантийными, они направлены на установление
условий труда без учета волеизъявления сторон.
Дозволительные нормы предоставляют сторонам трудовых
правоотношений возможность устанавливать условия труда по
своему усмотрению. Это может касаться вопросов установления
срока трудового договора, испытания при приеме на работу,
трудовых обязанностей работника и т.д.
и трудоустройством
) видов собственности и
механизм
17
Рекомендательные нормы предусматривают такие образцы
поведения, которые с точки зрения законодателя желательны в
сфере организации труда. Получив закрепление в локальных
правовых актах, такие нормы приобретают обязательный
характер для сторон трудовых правоотношений. 4
Юридические средства обеспечения обязанностей
сторон.
Прежде всего это материальные стимулы повышения
производительности и качества труда, надлежащего выполнения
работником
Выполнение трудовых обязанностей обеспечивается мерами
поощрения и специфическими санкциями, как правило, с
внесудебным порядком их применения, т.е. мерами
дисциплинарной, материальной ответственности и
дополнительными мерами трудового воздействия.
Дисциплинарная ответственность наступает за нарушение
трудовой дисциплины, материальную ответственность несут
работники за имущественный вред, причиненный по их вине
работодателю при выполнении
законодательстве определены специфические процессуальные
формы защиты нарушенных прав сторон трудовых
правоотношений и применения санкций.
Одним из существенных моментов характеристики метода
трудового права является порядок защиты трудовых прав и
законных интересов работников, процедура и органы
разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Законодательством определена процедура рассмотрения
трудовых споров как
комиссия) так и в суде.
Таким образом, метод трудового права есть совокупность
приемов и способов правового регулирования трудовых
отношений, включающих договорный порядок установления
трудовых правоотношений, сочетание равенства сторон с
подчиненностью работника работодателю в процессе
производства, особый режим организации труда, сочетание
централизованного нормирования и локального регулирования
организации и
коллективов и профсоюзов в установлении условий труда,
своих трудовых обязанностей.
трудовых обязанностей. В
в досудебном порядке (согласительная
условий применения труда, участие трудовых
18
единство и дифференциация правового регулирования трудовых
отношений, особый механизм действия императивных,
дозволительных и рекомендательных норм трудового права,
специфические процессуальные формы защиты прав и законных
интересов сторон трудовых правоотношений, а также
применения санкций.
1. 3 Соотношение трудового права и смежных отраслей
права
К Трудовому праву близко примыкают гражданское,
административное уголовно-исполнительное, финансовое
право, право социального обеспечения.
Наиболее близко с трудовым правом граничит гражданское
право. До революции трудовые отношения регламентировались
в рамках гражданского законодательства, и только после
революции трудовое право выделилось в отдельную отрасль.
Трудовое и гражданское право регулируют отношения, между
которыми много общего: и те, и другие связаны с трудом,
возникают в
сторонами, носят возмездный характер. Предмет гражданского
права составляют имущественные отношения между людьми по
поводу конечного результата труда. Объектом имущественных
отношений является овеществленный труд, конечный его
результат, а процесс, организация труда гражданским правом не
регламентируется. Поэтому исполнитель работ в гражданских
отношениях выполняет отдельное трудовое задание, не
включается в
трудовую дисциплину, он получает вознаграждение за
выполненное задание после сдачи-приемки, если договором не
предусмотрена предварительная оплата или выплата аванса.
Размер вознаграждения определяется соглашением сторон. В
трудовом праве имущественные отношения по вознаграждению
за труд и другие выплаты – лишь составной элемент трудовых
отношений. Предмет трудового
между людьми в процессе труда. Объектом трудовых
отношений является сам процесс труда. Поэтому участвующие в
этих отношениях работники выступают как члены коллектива
силу договора, заключаемого равноправными
коллектив организации и не обязан соблюдать
права составляют отношения
19
организации, выполняют определенную трудовую функцию и
подчиняются внутреннему трудовому распорядку, получают
вознаграждение регулярно.
Работник по трудовому договору имеет право на отпуск,
оплату больничного, оплату труда при случайной гибели в
результате работы.
Работник по гражданско-правовому договору, такими
правами не обладает, если законом или договором не
предусмотрено иное.
Трудовое право имеет
правом. Организационные управленческие отношения присущи
как трудовому праву, так и административному праву. Однако
трудовое право регулирует отношения по управлению трудом в
организациях, административное – по управлению трудом вне
организации, в сфере государственного управления. Поэтому
властные полномочия администрации осуществляются только
по отношению к работникам данной организации и без
вмешательства
Трудовое право и право социального обеспечения. В
Трудовом праве граждане реализуют право на труд и его оплату;
в праве социального обеспечения – право на социальную защиту
в старости, при потере кормильца, нетрудоспособности.
Трудовое право регулирует отношения по труду и
вознаграждению за труд; право социального обеспечения –
отношения по материальному
за счет специальных внебюджетных фондов. Объектом
трудовых отношений является сам процесс труда; объектом
отношений по социальному обеспечению – пенсии, пособия,
компенсации.
Как самостоятельное структурное образование (т.е. отрасль)
право социального обеспечения сформировалось сравнительно
недавно (в 60-70-е годы). До этого большинство юридических
норм, регулирующих отношения по социальному обеспечению,
входило в
социального обеспечения с трудовым правом связывают общие
исторические корни. Однако не только это. Их связывают, как и
большинство смежных отраслей права, общие черты предмета и
метода правового регулирования.
органов государственной власти.
отрасль трудового права. Таким образом, право
сходство и с административным
обеспечению нетрудоспособных
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]