Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Технологические основы системы управления качеством подготовки учителя. Монография
.pdf
современной литературе еще не сложилось единого взгляда на
сущность и этапы управления качеством подготовки специалиста.
Приступая к разработке системы управления качеством
подготовки специалиста, исходят из широкого понимания общей концепции. Концепция, с одной стороны, представляет целостную и иерархическую систему идей, целей и стратегических действий, определяющих содержание и форму
управления
качеством подготовки специалиста, с другой – пакет внутривузовских документов, в котором определена политика в сфере качества, принципы построения системы управления качеством
вуза, основные цели совершенствования качества подготовки
специалиста, направления и этапы работы. В отличие от решения отдельных проблем, концептуальный подход представляет
собой системное осмысление и совершенствование работы образовательного учреждения относительно качества.
В наибольшей степени логике нашего исследования соот-
ветствует определение А.В. Кирьякова.
Под системой управления качеством подготовки специалиста в вузе А.В. Кирьяков понимает комплекс средств и способов организации деятельности управляющей и управляемой
подсистем, который обеспечивает целенаправленное изменение
образовательного процесса с целью придания ему свойств, гарантирующих удовлетворение общественных и личных потребностей и государственных требований по подготовке специалистов с заданными показателями качества. [60, с. 28]
Данное определение позволяет сформулировать цель и перечень условий, необходимых для осуществления управления
качеством подготовки специалиста.
1. Наличие ясно сформулированной цели управления и
критериев ее достижения, определенных до начала процесса
управления.
2. Наличие достоверной информации обо всех состояниях,
целях, средствах и условиях функционирования каждого элемента педагогической системы.
51
3. Возможность измерения показателей качества образова-
тельного процесса на любом этапе управленческого цикла.
4. Наличие перечня альтернативных путей достижения це-
лей, методов (технологий) управления или формализованного
способа построения и перебора их альтернатив.
5. Возможность полной оценки последствий осуществления каждой из альтернатив, в том числе и с точки зрения ее соответствия
или несоответствия существующим ограничениям.
Построение системы управления качеством преследует
цель постоянно совершенствовать формирование высококвалифицированных специалистов, способных эффективно работать
на уровне национальных и мировых стандартов, готовых профессионально развиваться в условиях наукоемкой экономики.
Создание системы управления качеством является лишь конструктивным средством реализации педагогических идей, образовательных программ и технологий обучения.
Управление в данном случае обеспечивает качество подготовки специалистов посредством интеграции многих составляющих, и, в частности, качества интеллектуального и
духовно-нравственного потенциала обучаемых, их теоретической подготовки и уровня воспитанности; качества рабочих
учебных программ, учебно-методических комплексов дисциплин и образовательных технологий; качества преподавания
и качества самостоятельной учебной деятельности студентов;
качества знаний и умений студентов по дисциплинам различных блоков государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и качества мониторинга
подготовленности и воспитанности; качества дополнительного образования студентов, инновационной деятельности вуза,
материально-технических ресурсов; удовлетворенности студентов образовательным процессом и его результатами.
Качество подготовки специалиста, а следовательно, доходы и убытки вуза опосредованы степенью достижения данной
цели. Реализация образовательных программ, удовлетворяющих потребности заинтересованных сторон, приводит к получению и социального, и экономического эффекта.
52
Современные методы системного анализа, позволяющие
моделировать деятельность исследуемого объекта, определять его характеристики и предполагаемое поведение, в полной
мере обусловливают возможность перспективного проектирования процесса управления им. Такая возможность становится
все более реальной, поскольку педагогическая наука получила
в свое распоряжение мощный логико-математический аппарат,
выработанный в теории информации, в теории систем
и оптимального управления, а также специальные модели исследования сложных системных объектов.
В современной литературе [11], [21], [60], [81], [98], [101],
[108], [109], [116], отражающей отечественный и зарубежный
опыт в этой области, включая Россию, страны Европы, США
и Австралию, используются следующие модели менеджмента
качества:
– модель Европейского фонда по менеджменту качества
(EFQM);
– модель премии Правительства РФ в области качества;
– модель премии конкурса Министерства образования РФ
«Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки
специалистов»;
– бельгийско-нидерландская модель (HBO Expert Grоup);
– модель Центра исследований политики в области высшего образования (CHEPS) университета Твенте (Нидерланды);
– модель Ассоциации университетов Нидерландов (VSNU);
– модель национальной американской премии по качеству
“Baldrige National Quality Award” в области образования;
– модель эталонного тестирования для австралийских уни-
верситетов.
Есть и другие модели менеджмента качества. Мы привели только небольшую их часть, важную для понимания качества как объекта управления. Перечисленные модели отражают
сущность разных методов, используемых в методологии TQM
для решения различных проблем качества.
В основе всех этих моделей лежит процессно-системный
подход. Все они имеют большую степень совпадения, взаимно
53
дополняют друг друга и отличаются только полнотой и глубиной охвата всех рабочих процессов организации и степенью перекрытия системы менеджмента качества с общей системой менеджмента организации, учреждения или вуза.
Перспективное планирование (проектирование) управляющих воздействий, позволяющее на модели оценивать возможные результаты развития и способы их достижения, становится
основополагающим
принципом построения системы управления качеством образовательного процесса по подготовке специалистов (В.А. Веников [31], В.И. Данилов-Данильян [45]).
Выбор модели управления качеством подготовки специа-
листа в вузе определяется рядом факторов.
Во-первых, устанавливают базовую модель, под которой
понимается совокупность принципов организации, методов
управления, показателей компонентов реализуемых процессов,
а также критериев, определяющих уровень совершенства этих
процессов и полученных результатов. Ситуация выбора возникает в связи с тем, что внутривузовские системы контроля
качества, основанные на утвержденном Минобрнауки России
перечне показателей аттестации и аккредитации, не в полной
мере соответствуют общепринятым за рубежом принципам менеджмента качества.
Во-вторых, выбор определяется масштабом распространения модели в практику управления, который обусловливает методическую обеспеченность разработки системы управления
качеством подготовки и расширяет возможность сопоставлять
ее с аналогичными системами ведущих университетов. Эффективность становления и развития системы управления качеством подготовки повышается перманентным сравнением с деятельностью других учреждений высшего профессионального
образования и ориентацией на лучшую практику. В этой связи
является целесообразным обратиться к модели международных
стандартов ИСО серии 9001:2000, наиболее известной и широко применяемой, позволяющей технологично осуществлять
разработку и внедрение системы управления качеством образовательной деятельности вуза.
54
В-третьих, при выборе модели учитываются два взаимообусловленных аспекта системы управления качеством подготовки специалиста: формальный и неформальный. Формальный
аспект заключается в создании организационной структуры
системы управления качеством подготовки специалиста, в
определении и описании рабочих процессов, систематизации
существующей и разработке новой документации, проведении
внутренних аудитов.
Неформальный аспект основан на внедрении
идей, обеспечивающих совершенствование содержания и технологии процесса обучения, формирование в вузе культуры качества. Следует отметить, что международный стандарт серии ИСО серии
9001:2000 предполагает не только внедрение системного и процессного подходов, но и мобилизацию творческого потенциала
преподавателей и студентов.
Изучение внешней среды и внутреннего состояния вуза по-
зволяет
в первом приближении установить направления его развития, а также определить основные преимущества и недостатки деятельности. Самооценка позволяет определить особенности деятельности вуза, а международный стандарт ИСО серии
9001:2000 – общие, типичные направления развития.
Нормативную базу системы управления качеством подготовки специалиста составляют нормативно-правовые документы в области образования, принятые
в Российской Федерации с
2000 г. (Федеральный закон «Об утверждении федеральной про-
граммы развития образования в России», Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 гг.,
Национальная доктрина образования в Российской Федерации,
материалы заседания Государственного совета РФ от 21 августа
2001 г., Концепция профильного обучения на старшей ступени
общего образования), а также
Концепция национальной политики России в области качества продукции и услуг и Положение о премии Правительства РФ в области качества, утвержденная 24 февраля 1999 г., № 206, Международный стандарт ИСО
9001:2000 [111], [122].
К документации системы управления обеспечением каче-
ства относятся: основные образовательные программы по спе-
55
циальностям (цель ООП, учебный план, рабочие учебные программы дисциплин, программа итоговой государственной аттестации выпускников), планы учебно-воспитательной работы кафедр, планы работы факультетов, планы работы методических комиссий по специальностям, примерные учебные программы дисциплин и учебные планы, утвержденные соответствующими учебно-методическими объединениями, рабочие
учебные планы, планы работ
, планы и программы качества, по-
ложения о структурных подразделениях и осуществлении различных функций, должностные инструкции, перспективные
планы повышения квалификации ППС, программа развития
вуза, программа воспитания студентов.
Концепция системы качества вуза устанавливает систему
взглядов на:
– понятия: «качество образования», «система управления
качеством», «система обеспечения качества», «система подтверждения качества»;
– применительно к конкретному вузу;
– цели системы управления качеством вуза;
– принципы достижения целей системы управления качеством вуза;
– организационную структуру системы управления качеством вуза и функции ее участников;
– методы самооценки деятельности вуза;
– процесс самооценки деятельности вуза;
– структуру отчета по самооценке;
– реализацию политики вуза в области качества.
Система управления качеством вуза состоит из целей в области качества и четырех подсистем:
– планирования качества образования;
– управления качеством образования;
– обеспечения качества подготовки специалистов;
– подтверждения качества.
Графическое представление структуры системы управления качеством вуза приведено на рис. 2.
56
ɉɅȺɇɂɊɈȼȺɇɂȿ
ɄȺɑȿɋɌȼȺ
ɋɂɋɌȿɆȺ ɍɉɊȺȼɅȿɇɂə ɄȺɑȿɋɌȼɈɆ ȼɍɁȺ
ɈȻȿɋɉȿɑȿɇȿ
ɄȺɑȿɋɌȼȺ
ɍɉɊȺȼɅȿɇɂȿ
ɄȺɑȿɋɌȼɈɆ
ɉɈȾɌȼȿɊɀȾȿɇɂȿ
ɄȺɑȿɋɌȼȺ
Рис. 2. Система управления качеством вуза
Категория качества подготовки специалиста определяется в
соответствии с требованиями Международной организации по
стандартизации как совокупность приобретенных профессиональных и личностных качеств, обусловливающая способность
удовлетворять устанавливаемые Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования
требования, ожидаемые потребности самого обучающегося и
всего общества.
Система обеспечения качества подготовки специалиста
включает в себя основные аспекты деятельности вуза. К числу
таких аспектов отнесен ряд показателей, в наибольшей степени
влияющих на качество подготовки специалистов.
В первую группу входят показатели, характеризующие общую структуру подготовки специалистов, реализуемые в вузе
направления подготовки, основные образовательные программы (ООП), рабочие учебные программы дисциплин внутривузовского компонента, учебно-методические комплексы, показатели движения контингента студентов, доля обучающихся,
участвующих в научно-исследовательской работе.
Вторая группа показателей характеризует качество подготовки выпускников, в том числе на основе специальных диагностик, данных об участии студентов в различных конкурсах
и состязаниях.
57
Третья группа показателей характеризует состояние систе-
мы обеспечения качества:
– качество профессорско-преподавательского состава и его
деятельности (доля ППС с учеными степенями и/или званиями, доля ППС, награжденных правительственными и другими
наградами, показатели, характеризующие повышение квалификации);
– содержание ООП, рабочих учебных программ дисциплин
и учебно-методических комплексов по специальностям;
используемые образовательные технологии и современ-
–
ные информационные компьютерные технологии, включая Интернет, состояние учебно-методического обеспечения по специальностям;
– объем научно-исследовательских работ на единицу
ППС, объем фундаментальных и прикладных научных исследований и их влияние на качество образования, связи научноисследовательской работы с образовательным процессом; формы организации учебно-исследовательской работы студентов,
имеющийся в этом отношении опыт;
– ресурсное обеспечение вуза (материально-техническая
база).
Система подтверждения качества включает:
– ежегодные отчеты самооценки деятельности вуза и кафедр, включающей две группы критериев. Первая группа критериев показывает, как вуз добивается результатов в области качества, что делается для этого («возможности»); вторая группа
критериев характеризует достигнутый уровень («результаты»).
Первая группа: политика и стратегия вуза в области качества,
персонал, партнерство и ресурсы, процессы, осуществляемые
организацией. Вторая группа: удовлетворенность потребителей
(студентов, их родителей, работодателей) качеством продукции
(услуг), удовлетворенность персонала, влияние вуза на общество;
– опросы и анкетирование сотрудников, студентов, выпуск-
ников, потребителей;
58
– систему контроля качества подготовленности выпускни-
ков вуза, включающую определение качества воспитанности
и обученности, диагностики личностного развития (духовнонравственного, интеллектуального, ценностно-мотивационного,
физического), уровня профессионального развития;
– корректирующие действия.
Данную структуру можно распространить на управление
качеством подготовки специалиста любого профиля.
Представленное видение системы управления качеством
вуза основывается на том, что данная
система должна быть,
прежде всего, открытой, инновационной и развивающейся, то
есть способной в процессе взаимодействия с внешней средой
адаптироваться, адекватно перестраивать деятельность вуза и в
то же время педагогически интерпретировать образовательный
запрос потребителя, обеспечивать поиск новых путей и средств
решения проблем, возникающих в социальной среде.
Таким образом, можно предположить, что научно обоснованное управление качеством подготовки специалиста будет наиболее совершенным, если оно будет осуществляться с
максимальным учетом требований международного стандарта
ИСО 9001:2000. Созданная на их основе система управления
качеством подготовки специалиста – это теоретически обоснованная педагогическая система, состоящая из компонентов, находящихся в отношениях и связях друг с другом и образующих
единство. В число компонентов входят: цель, задачи, процессы
разработки содержания основной образовательной программы,
процессы создания технологий реализации основной образовательной программы, процессы мониторинга качества подготовки (подготовленности к профессиональной деятельности и воспитанности) и коррекции системы управления качеством подготовки специалиста.
В теории и методике профессионального образования категория качества активно применялась для анализа и интерпретации различных аспектов педагогической действительности. На
практике качество подготовки специалистов идентифицировалось с качеством обучения.
59
Одно из направлений такого анализа – системное рассмотрение качества знаний обучаемых и путей его совершенствования (В.В. Краевский [69], Г.П. Савельева [94],
М.Н. Скаткин [100]). Качество усвоенных знаний, как отмечают
сторонники этого направления, на многие годы определяет возможности человека в сфере материальной и духовной культуры.
Но в настоящее время многие
ученые говорят о необходимости
компетентностного подхода к подготовке студентов. Например,
не от качества знаний, а от компетенций, которые приобретаются учащимися в общеобразовательной школе или студентами
в вузе, зависит, насколько успешно они смогут в дальнейшем
овладеть специальными знаниями и умениями, а выпускникиспециалисты – ориентироваться в сложных вопросах профессиональной и общественной жизни.
Анализ работ, посвященных рассмотрению состава и качества знаний, свидетельствует о наличии системного подхода к
их раскрытию. Рассматривая содержание образования как систему, в которую помимо знаний умений и навыков включается
совокупный опыт творческой деятельности и эмоциональночувственного отношения к действительности, В.В. Краевский
констатировал наличие между этими элементами определенных
связей, благодаря которым меняются содержательные характеристики самих знаний. Иными словами, знания приобретают
все новые свойства по мере того, как обучаемые усваивают
другие элементы содержания образования. Принимая полноту
знаний как интегральный критерий их качества, В.В. Краевский
убедительно показывает, что знания нельзя считать полноценными, если они не усвоены в совокупности и не получен опыт
их применения в различных ситуациях [69].
Согласно В.А. Афанасьеву, под системным подходом обычно понимают область теории и методологии, научного познания
и рефлексивной (саморефлексирующей) социальной практики, в
основе которой лежит целостное рассмотрение организованной
совокупности объектов, выясняющее, что взаимосвязь этих объектов приводит к возникновению у целого новых интегративных
свойств, отсутствующих у составляющих частей [7, с. 308].
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]