Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория и практика конституционного права. Учебное пособие
.pdf
261
дексе Российской Федерации, где определяются все тонкости перехода
собственности по завещанию собственника к наследнику.
Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и
распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба
окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов гра ждан. Свобода в действиях собственника земли весьма относительна,
поскольку п. 3 ст. 36 определяет условия и порядок пользования
землей.
В условиях рыночной экономики претерпело изменения право человека на труд. Это право изложено в новой редакции. Закреплено
право на защиту от безработицы и установлен запрет принудительного
труда. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола
работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и
интересы.
Конституционная трактовка содержания прав в сфере труда полностью соответствует положениям об этом в Международном пакте об
экономических, социальных и культурных правах.
Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек
должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и
гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалось без какой бы то ни
было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда. Если такие требования нарушены в результате действий работодателя и работнику на производстве
причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых
случаях уголовную ответственность.
Согласно п. 3 ст. 37 признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Разрешение такие споров предусмотрено Федеральным законом о порядке
разрешения коллективных трудовых споров от 23 ноября 1995 года.
Любая система разрешения споров предусматривает возможность недовольной стороны обратить в суд.
С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно
поэтому оно также закрепляется в ст. 37. Любой человек должен рационально использовать время своего отдыха. Функции государства в
этой сфере заключаются в установлении продолжительности рабочего
времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного
отпуска.
262
С признанием права на труд государство обязано создавать условия, которые способствовали бы экономическому развитию общества,
наиболее полной занятости населения. Для этого оно гарантирует бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях, что является
необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности.
Вместо закрепляемого ранее принципа бесплатности всех видов образования предусматривается общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного стандарта. Сохраняется право на
получение высшего образования в государственных учебных заведениях на конкурсной основе. Что касается негосударственных вузов, то
гражданин вправе поступить в частное, т. е. платное высшее учебное
заведение без всяких ограничений со стороны закона. Государство гарантирует бесплатное и общедоступное получение дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования
(п. 2 ст. 43). Родители (или лица, их заменяющие) должны способствовать получению детьми основного общего образования.
Конституция определяет и взаимные права родителей и детей. Права родителей заключаются в заботе о детях и их воспитании. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны
заботиться о нетрудоспособных родителях. Государство защищает семейные права граждан, и прежде всего определенные права матери и
ребенка. Оно развивает охрану здоровья матери и ребенка, предусматривает социальное обеспечение и охрану труда работающих матерей.
Также в трудовом законодательстве установлен перечень отпусков и
пособий, связанных с беременностью и родами.
К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ). Содержание данного права –
это, прежде всего, гарантированность получения государственных
пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы
социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав
граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Каждый заранее должен знать, каковы основания и
условия обеспечения.
Конституционно закрепляется право человека на жилище, которое
включает в себя защиту жилища, в соответствии с которым никто не
может быть произвольно лишен жилища по каким-либо соображениям.
263
Однако строительство жилых помещений должно осуществляться
не только государством, но и индивидуально самими гражданами и
создаваемыми ими кооперативами. Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развита широкая система
ссуд, не облагаемых налогами.
Следующее звено в системе социально-экономических прав – право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения. Медицинская помощь финансируется
за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.
Конституция РФ указывает (ч. 2 ст. 41) на обязанность государства
финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Учитывая практику прошлых лет, Конституция 1993 года особо
оговаривает, что сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу
для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Это – важная гарантия защиты здоровья человека, поскольку распространение заведомо недостоверных
или ложных сведений о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах и т. д. может привести к ужасному.
Дополняя вышеуказанное право, Конституция Российской Федерации закрепляет право на благоприятную окружающую среду и право
на достоверную информацию о состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу в результате экологического правонарушения (ст. 42).
В государстве действует программа, которая предусматривает помощь лицам, пострадавшим от экологического правонарушения (например, при Чернобыльской аварии). Граждане могут обращаться с
требованиями, восстанавливающими это право, что является основанием предупредительного воздействия на предприятия и организации,
нарушающие экологическое законодательство.
В указании перечня конституционных прав и свобод предполагается критерий социально-экономических прав, который выделяет культурные права человека. К культурным правам можно отнести права,
необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой
человек не может полноценно существовать.
264
Конституционно закреплены принципы, гарантирующие свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов
творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Согласно закону, каждый может заниматься творческой деятельностью; и государственные органы, и органы местного самоуправления
не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место
в годы тоталитарного режима.
Государство гарантирует авторам охрану интеллектуальной собственности, устанавливая порядок применения ответственности для лиц,
нарушивших данное право. Так, присвоение некоторых видов авторства влечет за собой уголовную ответственность.
Человек может быть уверен в устойчивости своих прав и свобод
только тогда, когда законодательные органы государства лишены права принимать законы, отменяющие или умаляющие эти права и свободы. В этом смысл ч. 2 ст. 55 Конституции: в Российской Федерации
законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не должны издаваться. Данная норма гарантирует незыблемость прав и свобод, она служит постоянным напоминанием органам
законодательной власти о том, что отмена, пересмотр или любое снижение уровня гарантий тех или иных прав и свобод требует созыва
Конституционного Собрания.
В то же время Конституцией допускается возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина. Важно иметь в виду, что
ограничения не тождественны отмене или умалению прав и свобод и
осуществляются только в той мере, в какой это необходимо в строго
установленных Конституцией целях.
Список нормативных актов и литература
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газе-
та. – 25.12.1993.
2. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по пра-
вам человека в Российской Федерации» от 26.02.1997. (ред. от 16.12.2006)
№ 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 3.03.1997.
3. Федеральный Конституционный Закон «О референдуме Российской
Федерации» от 28.06.04. (ред. 30.12.2006, с изм. от 21.03.2007.) № 5-ФКЗ /
Консультант плюс (проф.).– Правовест, 2007.
265
4. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Россий-
ской Федерации» от 31.12.1996. (ред. от 05.04.2005.) № 1-ФКЗ // Консультант
плюс (проф.).– Правовест, 2007.
5. Федеральный закон «О государственной гражданской службе в Рос-
сийской Федерации» от 27.07.2004. (ред. от 12.04.2007.) № 79-ФЗ // Консультант плюс (проф.).– Правовест, 2007.
6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного са-
моуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003. (ред. от 15.06.2007.)
№ 131-ФЗ // Консультант плюс (проф.).– Правовест, 2007.
7. Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001. (ред. от
26.04.2007.) № 95-ФЗ // Консультант плюс (проф.).– Правовест, 2007.
8. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской
Федерации» от 27.05.2003. (ред. от 06.07.2006.) № 58-ФЗ // Консультант плюс
(проф.).– Правовест, 2007.
9. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от
31.052002. (ред. от 18.07.2006.) № 62-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 3.06.2002. – № 22.
10. Федеральный Закон «О федеральной службе безопасности» от
03.04 1995 (ред. от 05.05.2007.) № 40-ФЗ // Консультант плюс (проф.).–
Правовест, 2007.
11. Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996. (ред. от 29.12.2006.)
№ 150-ФЗ // Консультант плюс (проф.).– Правовест, 2007.
12. 3акон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан» от 27.04.1993. (ред. от 14.12.1995.) № 4866-1 // Консультант плюс (проф.).– Правовест, 2007.
13. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995.
(ред. от 02.02.2006.) № 82-ФЗ // Консультант плюс (проф.).– Правовест, 2007.
14. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гаран-
тиях» от 12.01.1996. (ред. от 09.05.2005.) № 10-ФЗ // Консультант плюс
(проф.).– Правовест, 2007.
15. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотво-
рительных организациях» от 11.081995. (ред. от 30.12.2006.) № 135-ФЗ // Консультант плюс (проф.).– Правовест, 2007.
16. Федеральный закон «Об общих принципах организации законода-
тельных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6.10.1999. (ред. от 10.05.2007.)
№ 184-ФЗ // Консультант плюс (проф.).– Правовест, 2007.
17. Авакьян С.А. Конституционное право России: учеб. курс: в 2 т. – Т. 1. –
М.: Юрист, 2005.
18. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник
для юридических вузов и факультетов. – М.: Изд. группа «НОРМА-ИНФРАМ», 2001.
266
19. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крут-
ских, – М.: ИНФРА-М, 2004.
20. Ильин В.В. Политология: учебник для вузов – М.: Университет, 2001.
21. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. –
М.: Юристъ, 2005.
22. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России:
курс лекций. – М.: Изд-во МГУ, 1999.
23. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Под
ред. А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
24. Словарь иностранных слов. – М: Язык, 2002.
25. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Феде-
рации / Под ред. В.В. Лазарева. – СПС «Гарант», 2003.
26. Политический словарь / Под. ред. Р.С. Мухаева – М.: Высшая школа,
1998.
27. Постовой Н В. Местное самоуправление: история, теория, практика. –
М., 1995.
28. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов /
Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
29. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М., 2005.
30. Теория государства и права: учебник для вузов / Под ред. М.М. Расо-
лова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2000.
31. Топорин Б.Н. Конституция РФ: комментарий. – М., 1994.
267
ОГЛАВЛЕНИЕ
Тема I. Реализация признаков государства в Конституции России ......... 3
Тема II. Основы конституционного строя России ...................................... 25
1. Экономическая основа конституционного строя ..................... 25
2. Социальная основа конституционного строя ............................ 42
3. Политическая основа конституционного строя ........................ 66
4. Правовая основа конституционного строя ................................ 101
5. Идеологическая основа конституционного строя .................... 110
Тема III. Механизм реализации прав и свобод человека и гражданина ... 118
1. Понятие механизма реализации прав и свобод человека и граж-
данина ........................................................................................... 118
2. Механизм реализации права на жизнь ....................................... 125
3. Механизм реализации права на образование ............................ 140
4. Механизм реализации права на свободу слова ......................... 171
5. Механизм реализации права на политические объединения ... 181
6. Механизм реализации активного избирательного права ......... 189
7. Механизм реализации пассивного избирательного права ....... 196
Тема IV. Гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина ..... 222
1. Экономические гарантии ............................................................ 222
2. Социальные гарантии .................................................................. 235
3. Политические гарантии ............................................................... 239
4. Правовые гарантии ...................................................................... 251
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]