Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социология современного образования. Учебник
.pdf
7.4. Значение урбанизации в развитии образования 201
Размещение образовательных учреждений влияет на развитие территориальных систем расселения. Эта значимость особенно наглядна на примере небольших поселений. Закрывается в деревне школа,
и следом умирает само поселение, молодые родители перебираются
в те поселения, где есть возможность дать детям образование, а в умирающей деревне остаются доживать свой век пенсионеры, и вскоре
от поселения остается только почтовый адрес и заброшенные сельхозугодья. К сожалению, такая негативная для российской системы
расселения тенденция пока только нарастает. Только в 2014 г. в рамках программ так называемой оптимизации были ликвидировано 592
малые школы, до 2020 г. намечено закрыть еще 3639 образовательных организаций. В настоящее время в России почти 6 тыс. населенных пунктов с численностью населения от 300 до 1,5 тыс. человек не
имеют школ. Из 940 населенных пунктов добираться до ближайшей
школы приходится более 25 км
105
.
Трансформационные процессы в современной России привели к несоответствию структуры образования динамике расселения.
«Изменяющаяся система расселения становится несомасштабна
сетям социального обслуживания, спроектированным и построенным в соответствии со ступенчатой моделью пространственной
организации»
106
. Возникает институциональный дисбаланс, который
наиболее заметен в системе основного общего образования. Поэтому требуется перепроектирование образовательной социальной сети
при соблюдении гарантии прав всех граждан на образование, его обязательность, общедоступность и бесплатность для горожан и селян.
Недопустима дискриминация по месту проживания: в сельском
и городском школьном образовании могут применяться различные
учебные технологии, однако результаты школьников по окончании
обучения должны соответствовать единым требованиям. Преодолению институционального дисбаланса может способствовать переструктуризация основного общего образования: как внутри всего
пятилетнего цикла основной школы, так и внутри учебного года.
Подобные проекты построены с учетом возможностей школьников
разного возраста к ежедневным или еженедельным маятниковым
105
Счетная палата проверила оптимизацию в сфере здравоохранения, культуры, образования и социального обслуживания. URL: //www.http://ach.gov.ru/press_center/news/ 21297
(дата обращения:).
106
Абанкина И. В. Проблемы основной школы и система расселения в России // Вопро-
сы образования. 2005. № 2. С. 2–19.
202 Глава 7. Социально-территориальная организация общества
миграциям. Аналогичный вариант разделения по уровням образования успешно реализуется в Финляндии, которая занимает лидирующее положение по результатам PISA (Международной программы по
107
оценке образовательных достижений учащихся)
.
Рациональное территориальное устройство выступает условием
национальной безопасности и устойчивого развития страны. Наиболее важными проблемами реконструкции административно-территориального деления являются: состояние и будущее Севера,
строительство транспортных магистралей, сохранение контроля над
обширными территориями при сокращении экономического пространства и демографического потенциала. Решение этих вопросов
возможно при сохранении исторически сложившейся системы сельского расселения.
Сокращение сельской системы расселения трансформирует учреждения среднего общего (полного) образования. Школа начинает
выполнять миссионерскую функцию, замещая функции исчезающих социальных институтов (клубов, библиотек, органов социальной опеки). Закрытие учреждений образования и исчезновение сел
ведет к сокращению функционирующего культурного и экономического территориального пространства. Эти территории оказываются
за границами социально-экономической жизни страны.
Исследование влияния урбанизационных процессов на функционирование образовательного социального института показало,
что существуют как позитивные, так и негативные следствия этого
процесса. Городская система расселения способствует концентрации и продвинутому развитию образовательных структур, с одной
стороны, и сегрегации, вытеснению бедного населения на «задворки» городской жизни – с другой. Двойственную природу имеют результаты урбанизации и в сельской поселенческой структуре: интенсивное развитие дистанционного и самообразования уравнивают
шансы городской и сельской молодежи на получение равнозначно
качественного образования, однако сокращение образовательной
инфраструктуры в сельской местности существенно снижает шансы
для сельской молодежи. Сложность и многоаспектность процесса
урбанизации требует взвешенного управленческого подхода с учетом накопленного зарубежного и отечественного опыта решения вопросов социально-территориальной организации общества в целом
и системы образования как его подсистемы.
107
URL: http//www.oecd.org (дата обращения:).
Литература 203
Литература
1. Абанкина И. В., Красилова А. Н., Ястребов Г. А. Проблемы и пер-
спективы развития образования в сельской местности в странах с переходной экономикой (на примере России и Китая) // Мониторинг
общественного мнения: экономические и социальные перемены.
2011. № 6. С. 96–107.
2. Бёрджесс Э. Рост города: введение в исследовательский проект // Личность. Культура. Общество. 2002. Т. IV. Вып. 1–2 (11–12).
3. Гущин А. Н. Теория устойчивого развития города [Электронный
ресурс]: учеб. пособие. М.: Директ-Медиа, 2011. 131 с. URL: http://
www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=69892 (дата обращения:
30.08.2014).
4. Зубаревич Н. В. Социальное развитие регионов России: проблемы
и тенденции переходного периода. М.: Едиториал УРСС, 2005. 264 с.
5. Корепанов Г. С. Территориальное поведение социального субъекта:
(Тюменская область): монография. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2007. 140 с.
6. Кряжков В. А. Коренные малочисленные народы Севера в рос-
сийском праве. М.: Норма, 2010.
7. Осипов А. М., Матвеева Н. А. Институциональные барьеры и ме-
ханизмы доступности образования: концепция и региональная динамика // Социологические исследования. 2015. № 7. С. 37–48.
8. Павленок П. Д., Савинов Л. И., Журавлев Г. Т. Социология: учеб.
пособие. 3-е изд. М.: Дашков и Ко, 2013. 734 с.
9. Современное состояние и пути развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации // Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации, 2012. 292 с.
10. Тощенко Ж. Т. Социология [Электронный ресурс]: учебник М.:
Юнити-Дана, 2012. 640 с. (Cogitoergosum). URL: http://www.biblioclub.
ru/index.php?page=book&id=117761 (дата обращения: 30.08.2014).
11. Тургель И. Д. Монофункциональные города России: от выжи-
вания к устойчивому развитию [Электронный ресурс]. М.: ДиректМедиа, 2014. 765 с. URL: http://www.biblioclub.ru/index.php?page=
book&id=230106 (дата обращения: 30.08.2014).
12. Шафранов-Куцев Г. Ф. Социология: курс лекций с мультиме-
дийным сопровождением: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.:
Университетская книга, Логос, 2008. 368 с.
13. Шныренков Е. А. Развитие городов на основе реализации ин-
тересов социальных групп // Вестник Института социологии. 2015.
№ 13. С. 17–29.
Глава 8
СОЦИАЛЬНО-ЭТНИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ОБРАЗОВАНИЯ
8.1. Специфика национального вопроса в России
8.2. Явление мультикультурализма в образовании
8.3. Многонациональные учебные коллективы. Изучение родного
языка и формирование двуязычия
8.4. Образование малых народов Севера
8.5. Воспитание толерантности и культуры межнационального об-
щения в образовании
Россия является одной из самых многонациональных стран мира.
По данным переписи населения на 2010 г., в ней проживает более
180 народностей. При этом большинство живущих в нашей стране
народов являются коренными жителями, в отличие от других стран,
например США, где представители разных национальностей – это
в основном потомки эмигрантов.
8.1. Специфика национального вопроса в России
Доперестроечное время в России характеризуется высоким уровнем национальной терпимости. По результатам опроса, проведенного в начале 1989 г., 77 % респондентов одинаково относились к людям
любой национальности, 8,6 % были безразличны к национальному
вопросу. Уровень межнационального общения также был высоким:
88 % опрошенных имели друзей другой национальности, 55 % имели
родственников другой национальности, 44 % положительно относились к межнациональным бракам, в целом 84 % населения высказывали удовлетворенность межнациональными отношениями по месту
работы. Отрицательно к лицам другой национальности относились
лишь 2,7 % опрошенных, и 8,7 % считали, что в их регионе должны
жить только представители коренной национальности.
8.1. Специфика национального вопроса в России 205
Важным фактором межнациональных отношений является уровень экономического и культурного развития народов. Так, если
в начале ХХ в. русская, украинская, латышская нации уже сложились, узбеки, башкиры, казахи, таджики еще не консолидировались,
а малочисленные народы Сибири и Крайнего Севера находились на
патриархальном уровне развития, не имея даже письменности.
Проводимая в советском государстве в 1920-е гг. политика равноправия и поддержки «отсталых» народов оказалась достаточно действенной. В 1930-е гг. в бюджетах некоторых среднеазиатских республик дотации из центрального бюджета составляли до 90 %, а свои
собственные поступления – лишь 10 %. На эти средства создавалась
промышленность, формировался рабочий класс и интеллигенция,
открывались национальные вузы, академии, развивалось театральное искусство и кинематограф. Кроме того, благодаря такой помощи
малые народы Сибири и Дальнего Востока обрели свою письменность. В частности, буряты, у которых до 1917 г. не работало ни одной
средней школы и 92 % населения было неграмотным, к 1959 г. обогнали по уровню образования русское население Восточной Сибири.
Однако наряду с положительными результатами имелись и негативные последствия, а именно: чрезмерная централизация в экономике и экстенсивная урбанизация. Строительство крупных промышленных предприятий в национальных республиках привело
к масштабной миграции в Прибалтику и Среднюю Азию русскоязычного населения, состоящего в основном из квалифицированных
кадров.
Политика сближения наций как процесс увеличения сходства в их
социальной структуре и появления общих норм и ценностей в официальной трактовке в то время понималось как дружба народов. Однако исследования этносоциологов, касающиеся взаимодействий
русских и коренных жителей в Эстонии, показали, что сходство в социальных параметрах контактирующих общностей, особенно движение к такому сходству, далеко не всегда ведет к улучшению межэтнических отношений, так как между ними возникает конкуренция за
рабочие места и позиции во властной иерархии. Кроме того, появляется опасность потери культурной самобытности.
В связи с централизацией экономики неизбежно поднимались
вопросы о справедливости распределения национальных доходов
и правомерности установленных сумм отчислений в общегосударственный бюджет. Как следствие, недовольство политикой распре-
206 Глава 8. Социально-этнические аспекты образования
деления в целом. Подобные настроения появлялись также на фоне
отсутствия достоверных данных о показателях производства в отдельных республиках и объемах дотаций, направляемых на их социально-экономическое развитие из центра. Таким образом, в каждой
республике росло убеждение, что прибыль от осуществляемой в рамках своей национальной территории хозяйственной деятельности
значительно превышает те средства, которые остаются в распоряжении республиканских бюджетов.
Все это привело к росту национальной напряженности, разобщению и разрыву социально-экономических, политических и культурных связей между народами, составлявшими единое государство.
Особую остроту приобрела проблема негативной реакции местного населения на прибывающих мигрантов. Об этом свидетельствует
тот факт, что к 2010 г., по сравнению с 2002 г., заметно увеличилось
число лиц, отказывающихся или затрудняющихся назвать свою на-
108
циональную принадлежность
. Исследования показали: половина
представителей различных этнических меньшинств, имея возможность выбирать между озвучиванием своей гражданской или этнической принадлежности, отдавали предпочтение гражданской и идентифицировали себя россиянами.
Борьба за национальные суверенитеты привела к тому, что в ряде
бывших советских республик, таких как Армения, Грузия, Литва,
Чечня, были созданы вооруженные экстремистские националистические группировки. Подобная политика привела к серьезным межнациональным столкновениям и формированию так называемых
этнократических государств (например, Эстония, Латвия), где лица
нетитульной нации практически не могут получить гражданство,
подвергаются постоянной дискриминации и в результате вынуждены эмигрировать.
Новое российское государство, сформировавшееся после перестройки, отличается от бывшего СССР большей моноэтничностью,
подразумевающей преобладание людей с одной культурой и одной исторической судьбой. По данным переписи 2010 г. на территории Российской Федерации проживает 77,71 % русских (111 млн
человек)
109
. При этом наблюдается устойчивая тенденция к сокраще-
нию численности русского населения.
108
Официальный сайт Всероссийской переписи населения 2010 года. Информацион-
ные материалы об окончательных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года.
109
Там же.
8.1. Специфика национального вопроса в России 207
По мнению О. И. Шкаратана, этнокультурная однородность государства повышает его динамизм и потенциал в развитии экономики. Отклонение от модели мононационального государства чревато
конфликтностью и дополнительными трудностями в развитии. Благодаря общности языка и культуры, обеспечивающей большую плотность информационных связей, национальное государство способно
существенно повысить жизнестойкость этноса.
Русский этнос как народность, народ и нация великороссов возник на рубеже XIII–XIV вв. В зависимости от территории расселения
образовались три этнические группы русских: среднерусская, северная и южнорусская. Данные общности имеют языковые различия
(говор, произношение) и некоторые психологические особенности.
Северные русские, в отличие от южных, проявляют большую сдержанность и меньшую эмоциональность. Классический литературный и современный русский язык сформировался на основе языка
среднерусской народности и стал культурной базой интеграции русских в единый народ и нацию со своей государственностью – сначала раздробленной удельно-княжеской, а затем централизованной
в виде царства и империи. Так, русский этнос, считает Н. И. Лапин,
приобрел черты суперэтноса, консолидирующего многие этносы,
проживающие на территории России.
Применительно к современному этапу общественного развития
вместо понятия «русская нация» ученые используют термин «российская нация». С точки зрения И. М. Ильинского, российская
нация – это нация наций, т.е. не обычная, не «чистая», а сложная
110
и неповторимая в своем своеобразии социальная общность
. Однако существует она скорее теоретически, чем фактически, поскольку
в сознании большинства населяющих Россию народов отсутствует
единство национальных интересов. Для современной России в большей степени характерна разобщенность по политическим ориентациям, уровню благосостояния и национальному самосознанию в том
числе.
Автор этноэкологической концепции развития России А. А. Сусоколов уверен в том, что главным направлением начавшихся в конце
ХХ в. структурных изменений являются дифференциация русского
этноса и кристаллизация устойчивых групп (территориальных, социальных, этнокультурных) и качественно новых городских локальных
субкультур. Подобная обособленность существования становится
110
Ильинский И. М. О российской нации // Знание. Понимание. Умение. 2009. № 3.
208 Глава 8. Социально-этнические аспекты образования
причиной возрастания психологической напряженности в этнической среде, утрате социокультурной целостности нации.
Нация как продукт совместной деятельности людей не возникает
сама по себе, процесс ее формирования требует активного участия
государства с его правовой системой, образовательной, культурной
и информационной политикой, а также идеологией, которая могла
бы объединить людей в большом, сверхнациональном масштабе.
Интеграция как социальная, так и межэтническая во многом зависит от той модели социальной структуры и системы социальных
отношений между стратами, которая будет складываться в обществе.
В постперестроечной России наряду с новыми сферами деятельности появились не существовавшие ранее социальные слои и классы,
усилилась конкуренция, возросла поляризация в доходах населения.
Поэтому разница в социальных позициях представителей разных национальностей на данный момент воспринимается особенно остро.
Проблема формирования единой российской нации, на наш
взгляд, связана прежде всего с процессами развития гражданского общества, модернизацией в самом широком смысле этого слова,
увеличением доли среднего класса в обществе, укреплением правопорядка на всей территории страны.
По мнению Л. М. Дробижевой, социальная политика нового российского государства часто игнорирует этнический принцип, и причинами этого стал не столько сдвиг в сторону этнической однородности, приведший к тому, что вопросы национального характера
стали восприниматься как проблемы взаимоотношений с мигрантами, сколько распространенное в обществе мнение о неэффективности практиковавшейся в СССР политики патернализма (социальной
поддержки) в отношении других народов.
Таким образом, межгрупповая интеграция в обществе возможна
только на основе общих или сходных интересов, ценностей и норм
поведенческой культуры, возникающих на основе политического,
экономического, культурного равноправия и согласия, провозглашаемых в том числе сторонниками мультикультурализма.
8.2. Явление мультикультурализма в образовании
Мyльтикультурализм (или многокультурность) как политика,
направленная на сохранение и развитие культурных различий, возник относительно недавно: в 1970-е гг. в США и Канаде. Идеология
8.2. Явление мультикультурализма в образовании 209
мультикультурализма в значительной мере опирается на либеральные
концепции культурного разнообразия, декларирующие этнические,
расовые и субкультурные предпочтения в экономической, политической и культурной сферах общественной жизни. Целью такой политики является борьба с дискриминацией и достижение равенства
в сфере межэтнического взаимодействия. Мультикультурализм признает право этнических и культурных общин вести просветительскую
деятельность, иметь собственные образовательные программы, открывать школы, библиотеки и объекты культового назначения, выражать консолидированную политическую позицию во время выборов.
Термин «мультикультурализм» впервые появился в конце 1960-х гг.
в Канаде и в 1971 г. получил официальный статус для обозначения
нового правительственного курса, в соответствии с которым государство должно стать более чутким к запросам своих граждан из разных
культурных и языковых групп. Позднее к политике мультикультурализма присоединилась Австралия, где правительство отказалось от
стратегии ассимиляции иммигрантов и дискриминации «цветного»
населения, чтобы сделать государство более удобным для всех жителей независимо от их этнической принадлежности.
В странах с высоким уровнем иммиграции мультикультурализм
предполагает включение в культурное поле элементов культур слабо
развитых в экономическом отношении стран, их параллельное существование в целях взаимного проникновения, обогащения и развития в общечеловеческом русле массовой культуры и толерантности.
По своему содержанию мультикультурализм противоположен
концепции «плавильного котла», в котором происходит смешение
ценностей иммигрантов и коренного населения, соединение их традиций и обычаев, и в результате формируются новые образцы культуры. До некоторого времени данная модель этнических отношений
представляла собой специфический путь американского культурного развития.
Однако в начале 1970-х гг. в США произошел поворот в сторону
мультикультурализма, поскольку первоначально избранная модель
«плавильного котла» не принесла желаемых результатов. Осуществлявшаяся по факту в форме насильственной ассимиляции и абсолютной американизации населения в 1960-е гг., она привела к резкому росту общественного недовольства, активизации правозащитных
движений, выступлениям и манифестациям в поддержку гражданских прав афроамериканцев.
210 Глава 8. Социально-этнические аспекты образования
Особенностью развития этнических отношений в США стал кризис американской идентичности: сложившаяся к середине XX в. американская общность не была ни этнической, ни гражданской. Белое
население занимало явно привилегированную позицию по отношению к остальным этническим группам, что порождало напряженность и враждебность в межэтнических отношениях, ксенофобию
и постоянную опасность социального взрыва. Наиболее адекватным
выходом из создавшейся ситуации стала идея мультикультурализма.
Другая важная причина возникновения мультикультурализма
связана с появлением и развитием общества массового потребления,
которое привело к еще большему расслоению общества, маргинализации многих социальных групп и способствовало усилению мультикультурных тенденций, а также требований идентичности.
По своей природе идентичность является социокультурной,
именно культура определяет ее главные качества и особенности.
Идентичность может быть индивидуальной и коллективной. В последнем случае она выступает как групповая, расовая, этническая,
национальная.
В научный оборот понятие идентичности ввел американский психолог Э. Эриксон, который определил ее как устойчивое равенство
с собой. Применительно к индивиду идентичность – это то, благодаря чему он остается самим собой в различные моменты своей жизни.
Она составляет ядро, стержень личности, ее уникальность и неповторимость. Благодаря идентичности человек ощущает, чувствует и сознает себя в качестве состоявшейся личности, испытывает чувство
самодостаточности, самоудовлетворенности, самотождественности,
целостности. Коллективная идентичность указывает на принадлежность индивида какой-либо группе или сообществу. В отношении
национальной культуры эквивалентом идентичности выступает понятие «самобытность». Идентичность формируется в процессе социализации, как результат усвоения индивидом норм, обычаев, идеалов и ценностей во взаимодействиях с другими людьми.
Со второй половины 1990-х гг. интерес ученых к этнической
идентичности усиливается. В современной России эта проблема
актуальна, так как относится не столько к социализации личности
и самоопределению индивида, сколько к процессам социальной, политической и экономической трансформации общества.
Российская этнонациональная политика, отраженная в законах «О национальной культурной автономии», «О коренных мало-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]