Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социологические концепции социального управления. Учебник
.pdf
7.1. Основы теории развития человеческого потенциала
экономического развития и достойной трудовой занятости достичь справедливого осуществления возможностей
для самореализации потенциала человека, практически
равны нулю.
Какие возможности являются ключевыми в жизнедеятельности человека? Возможности, выполняю-
щие главную роль в жизни людей и в развитии их потенциала, совпадают с основными сферами общества:
• в сфере экономики;
• в сфере социальной жизни;
• в сфере политических отношений;
• в культурной сфере.
Они тесно взаимосвязаны и увеличение одних возможностей, влечёт за собой их расширение в других
сферах жизнедеятельности. Развитие экономики создаёт
человеку возможность заниматься производительным
и достойным трудом, быть обеспеченным работой и таким
образом, предоставляются возможности для его развития,
для обеспечения широкого воспроизводства потенциала
людей.
Почему теория человеческого развития ставит
проблему занятости в центр внимания? Трудовая за-
нятость является ключевой причиной, поскольку:
• труд человека, доходы, получаемые от него, позволяет людям обеспечивать воспроизводство своего потенциала, с помощью вложений в здоровье, в образование
и в повышение уровня жизни;
• трудовая деятельность даёт возможность каждому человеку осуществлять свой сформированный потенциал и обеспечивать себя стимулами для инвестирования
в человеческий капитал;
• эффективно действующий рынок труда, даёт
возможность государству сосредоточить свои усилия
на поддержке социально уязвимых категорий населения
— 261 —
Глава 7. СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ «РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА»
и, таким образом, уменьшить социальное неравенство
в обществе и помочь выровнить возможности для развития человека;
• высокий уровень занятости обеспечивает стабильность доходов, сокращает экономическое неравенство
и способствует развитию человека;
• трудовая деятельность значительно влияет
на процесс социализации человека, на формирование его
ценностных установок и ориентаций, сдерживает появление и распространение девиантного поведения;
• высокая активность трудовой деятельности
на протяжении продолжительного времени становится
для человека его окружающей средой, а содержание и условия труда обуславливают характер трудовой жизни и,
в целом, стандарты жизнедеятельности людей.
Таким образом, экономическое развитие, достойная
работа в условиях полной занятости и удовлетворение
от неё, создают системообразующую взаимосвязь человеческого развития, в результате чего формируются возможности для реализации индивидом своих способностей,
мастерства, и в целом, для развития своего потенциала.
В социальных концепциях прошлого века преобладала идея о том, что для снижения бедности и повышения благосостояния населения необходимо проводить
политику, направленную на увеличение объёмов промышленного производства т.е. главная цель была сосредоточена на обеспечении роста как такового. В связи
с этим в 1980-е годы появляются идеи о том, что человек
и возможности — это основной отправной пункт и цель
любого развития. В результате появились различные
— 262 —
7.2. Концепция «человеческого развития» А. Сена
исследования в этой области и были сформированы новые
подходы к созданию программ общественного развития.
Индийский учёный А. Сен (1933 р.) разработал концепцию «расширения человеческого выбора», открыв, тем
самым, принципиально новый подход к анализу и оценке
процесса развития. В ней он рассматривал человеческое
развитие не с позиции роста материальной обеспеченности индивида, а с точки зрения увеличения его возможностей.
Какова исходная позиция А. Сена в вопросе разви-
тия? Поскольку настоящим богатством является народ,
то и цель развития должна заключаться в создании для
человека благоприятных условий, в которых он смог
бы себе обеспечить долгую, здоровую и наполненную
творчеством жизнь. А. Сен считал, что эта простая истина
часто забывается в погоне за финансовыми благами.
Какую позицию А. Сен считал ошибочной? Он счи-
тал ошибочной позицию, согласно которой государство
должно прежде всего сформировать значительную экономическую базу и лишь потом заниматься «развитием человека». По мнению А. Сена последовательность
в этом вопросе должна быть иной: руководителям государства, ориентированным на стратегическое развитие страны, следует прежде всего сосредоточиться
на развитии медицины и образования. Иными словами,
в качестве единственного критерия уровня развития
не должны использоваться только экономические показатели — рост объёмов производства товаров и оказания услуг. Создание «экономического процветания»
начинается с инвестиционных вложений в развитие
человеческого капитала, при этом они должны затрагивать жизнь простых людей.
При каких условиях, по мнению А. Сена, рост эко-
номики может содействовать развитию человека?
— 263 —
Глава 7. СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ «РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА»
Это будет происходить в том случае, если экономическое
развитие будет сопровождаться:
• повышением доходов населения;
• увеличением уровня государственных инвести-
ций в социальную сферу;
• справедливым распределением ресурсов в эконо-
мической сфере.
Иначе говоря, экономическое развитие должно способствовать расширению функций человека, накоплению
его потенциала для применения в общественном производстве в интересах общества.
А. Сен в своей концепции оспаривает утилитарную
основу экономики развития. По его мнению, процесс
развития представляет собой не только рост удовлетворенности или увеличение материального благосостояния людей, а прежде всего, как «расширение человеческих возможностей». Другими словами, главная цель
развития экономики должна состоять не только в обеспечении увеличения доходов человека и роста валового внутреннего продукта страны, а ещё и в том, чтобы
расширить возможности выбора населения, продлить
его активную и созидательную жизнедеятельность,
создать ему возможности для получения знаний и т.п.
В соответствии с данной концепцией, создание возможностей и обеспечение выбора находятся во взаимосвязи, а также со свободой более полно реализовывать свои
жизненные интересы.
Таким образом, А. Сен в своей концепции не считает
производство национального продукта в качестве главного показателя уровня развития общества. Хотя, безусловно, увеличение экономики и рост доходов населения
действительно помогают развивать потенциал человека,
однако эти факторы, по мнению А. Сена, не играют доминирующей роли в развитии человека.
— 264 —
7.3. Формирование и развитие концепции человеческого потенциала
Каково значение концепции А. Сена? Она позволила:
• выделить человеческие знания и способности как
основной фактор развития;
• переосмыслить и дать новую оценку экономиче-
ской роли образования, здравоохранения и науки;
• определить ведущую роль человека как в общественной жизни, так и в создании производственных связей.
Данная концепция перестала рассматривать разви-
тие в качестве фактора наращивания ресурсов для организации производственного функционирования. Доход
стал считаться не целью экономической деятельности,
а важным инструментом, расширяющим возможности человеческого выбора. В этой связи, был обоснован вывод —
человеку не нужно стремиться к бесконечно высоким доходам, чтобы обеспечить себе достойный уровень жизни.
Таким образом, концепция человеческого развития стала
теоретической основой социального управления на разных уровнях.
В последние десятилетия эксперты предлагают расширить категорию «человеческий капитал» путём включения в нее ряд других факторов:
• врожденные умственные и физические качества;
• профессиональные навыки;
• психологическое самочувствие;
• трудовая мотивация;
• готовность к профессиональной и географической
мобильности;
• проведение фундаментальных научных разрабо-
ток;
— 265 —
Глава 7. СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ «РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА»
• благоприятная экологическая обстановка;
• соблюдение здорового образа жизни.
Такая широкая трактовка понятия «человеческий
капитал» предлагает его интерпретировать как врождённое и накопленное здоровье, сформированные с помощью инвестиций: образование, навыки и мотивация,
развитые способности, определённый уровень культурного развития, как отдельного индивида, так и в
целом, общества. Появление в результате активного
проведения научно-исследовательских работ, инновационных, передовых производственных ресурсов, постоянное увеличение объёмов информации трансформировались в своего рода индустрию знаний, что позволило
людям значительно расширить возможности для своего
развития. В результате применения новых технологических методик у человека появились возможности пополнять собственные ресурсы, а также ставить перед собой,
развивать и реализовывать новые цели и задачи. Поэтому инструментальный подход к изучению роли человека в обеспечении экономического развития в условиях
современной экономики перестал быть актуальным. Сегодня человека нельзя рассматривать только в качестве
ресурса, поскольку такой подход не даёт полного представления о нем. В этой связи, ведущие экономисты и социологи предложили новую категорию — «человеческий
потенциал», который аккумулирует в себе исследование места человека в обществе с двух сторон: с позиции
производственного ресурса и с точки зрения потребностей индивида и его ценностей. Согласно данному подходу, развитие указывает на увеличение возможностей
для выбора, что находит своё проявление в поведении
людей. За счет чего происходит рост человеческо-
го потенциала? В ходе формирования человеческого
потенциала доля врожденных качеств и способностей
— 266 —
7.3. Формирование и развитие концепции человеческого потенциала
человека является наименьшей. Основной рост потенциала человека происходит в процессе его социализации.
Благодаря выделению на первый план специфических
личностных качеств человека, при оценке роли и места
человека в экономике и обществе, была сформулирована
концепция, в соответствии с которой, развитие экономики оказывает влияние на потенциал человека, а, в свою
очередь, человеческой потенциал воздействует на уровень экономического развития государства.
Какой критерий предлагает концепция человеческого потенциала для анализа государственной
политики? В концепции человеческого потенциала,
в качестве критерия для анализа эффективности государственной социально-экономической политики предлагается: её способность создавать условия для развития
и реализации потенциала населения, т.е., все то, что
помогает сохранять, развивать человеческий потенциал
и способствует укреплению общества и государства.
Что составляет систему ценностей человеческого потенциала? Система ценностей потенциала человека
представляет собой потребительский потенциал, включающий в себя количественное и качественное потребление, которое оценивается через потребительские затраты
и прожиточный минимум. Каким бывает человеческий
потенциал? Если рассматривать человеческий капитал
с позиции реализации, то его можно разделить:
• на полноценно осуществляемый, т.е., фактиче-
ский;
• только формирующийся, и поэтому еще полно-
стью не осуществлённый, т.е., перспективный;
• неопределенный, пока нереализованный в обществе по причине отсутствия в этом необходимости, но обладающий возможностью реализации при определённых
условиях, т.е., латентный.
— 267 —
Глава 7. СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ «РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА»
Какие существуют определения понятия «челове-
ческий потенциал»? В научной литературе на сегодняш-
ний момент нет единого общепризнанного сформулированного определения, отсутствуют единые критерии:
• для установления степени его развития;
• методов и способов оценки положения;
• эффективного механизма осуществления госу-
дарственных решений по проблеме сбалансированности
интересов человека и общества.
В связи с чем предлагается много интерпретаций этого понятия. Можно предложить обобщающую трактовку
потенциала человека:
• это саккумулированный населением страны резерв физического и морального состояния, культурных
и профессиональных компетенций, творческого, предпринимательского и гражданского участия, который реализуется в разных сферах жизнедеятельности общества
и потребления.
В этом общем определении акцент делается именно
на вопросе реализации человеческого потенциала в трудовых возможностях индивида и сфере его потребления.
Какова общая цель построения концепции «человеческий потенциал»? Общей целью данной концепции
является создание теоретической основы для обоснования
необходимости расширения возможностей для улучшения качества оказываемых медицинских услуг, повышения уровня образования, экономического благосостояния
людей и в целом, социально-экономического положения
в стране. Реализация такой цели позволит обществу
улучшить качество человеческого капитала и более полно
удовлетворять растущие потребности человека. Иными
словами, потенциал людей изучается с точки зрения отношения к человеку, его интересам и одновременно к социально-экономическим целям общества.
— 268 —
7.3. Формирование и развитие концепции человеческого потенциала
При каких условиях возможно развитие челове-
ческого потенциала? Оно возможно при условии эко-
номического развития страны, которое обеспечивает
увеличение доходов людей, рациональное перераспределение ресурсов в экономике и значительные инвестиции
в социальную сферу. При этом человек воспринимается
не в качестве пассивного потребителя распределяемых
ресурсов, а скорее как активный источник перемен. Кто
заложил основу концепции «развитие человеческого
потенциала»? Основа данной концепции была зало-
жена экономистами Махмудом уль-Хаком (1934–1998)
и А. Сена (1933 р.), которые человеческий потенциал
понимали, как процесс увеличения диапазона выбора
людей, т.е., развитие человека в результате расширения
его возможностей для выбора сфер и форм самореализации. В соответствии с их взглядами, государство должно
стремиться к поддержанию и развитию человеческого потенциала, а для этого следует обеспечивать баланс между
эффективным функционированием экономики и справедливым устройством общества, кроме этого, необходимо
создать равные возможности для населения, прежде всего
в таких сферах жизнедеятельности человека, как:
• сохранение здоровья;
• окружающая среда;
• получение образования;
• обеспечение достойного уровня жизни;
• семейные отношения;
• экономические и социальные свободы;
• творческая деятельность и производительность
труда;
• развитие культуры и искусства.
Другими словами, на передний план в концепции
«человеческий потенциал» выдвигается идея самоактуализации и самореализации индивида, его активное
— 269 —
Глава 7. СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ «РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА»
стремление к саморазвитию, успешной конкуренции
и надлежащему ответу на различные повестки внешней
среды. В итоге, к изучению человеческого потенциала
предлагается подходить с позиции его способностей и мотивации.
Таким образом, рассматриваемая концепция отрицает распространённое мнение, что основной фактор
развития — это аккумулирование физического капитала,
т. е. инвестирование средств в производственное оборудование. Во взглядах на роль человека в становлении
и развитии экономики страны произошли значительные
изменения, а именно, эволюционировала методология
анализа человеческого потенциала и его составных элементов — категорий «средство производства» и «человеческий капитал». Произошло признание в качестве приоритетных направлений совершенствования человека:
накопление знаний, развитие способностей, повышение
профессиональной квалификации, расширение возможностей и усиление его мотивации к росту.
Традиционный подход к управлению трудовым
коллективом, основывающийся на минимальных затратах на него, показывает в современных реалиях свою
неэффективность. Поэтому сформировалась новая кон-
цепция управления персоналом, смысл которой заключается в отношении к работнику как главному объекту
интересов администрации. Задача менеджмента при этом
сводится к тому, чтобы проводить кадровую политику,
направленную на удовлетворение интересов и потребностей сотрудников организации. Концепция человеческих
ресурсов предлагает подходить к каждому сотруднику
как ключевому ресурсу производства и с экономическими
— 270 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]