Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рынок преступлений и наказаний
.pdf
Понятие и основные закономерности рынка преступлений...
наркопреступлений к сопутствующим им преступлениям равно 1/4,
то за пределами части аналогичное соотношение составляет 1/21.
Методом определения мультипликатора может быть отношение
базового преступления к количеству преступлений, которые были
исполнены для того, чтобы: 1) воспользоваться благами, добытыми
при совершении базового преступления (например, отмывание денег); 2) реализовать возможности, созданные базовым преступлением (например, разбой, совершенный бандой); 3) облегчить совершение базового преступления; 4) отомстить за базовое преступление;
2
5) скрыть базовое преступление
.
Приведем несколько примеров, которые иллюстрируют не только мультипликативный эффект при совершении преступлений, но и
соответственно аналогичный эффект при их предотвращении:
1. В отношении кровной мести есть поговорка, принадлежащая
Конфуцию, иллюстрирующая коэффициент мультипликатора: «Перед тем как мстить, вырой две могилы». В этом случае коэффициент мультипликатора равен 1, поскольку ввиду убийства по мотивам
кровной мести впоследствии в результате совершения преступления погибнет и человек, исполнивший данный обычай. При определенных обстоятельствах мультипликативный эффект может в десятки и даже сотни раз превысить данный коэффициент, поскольку в
отсутствие примирения в совершение преступлений будут втянуты
многочисленные родственники. Есть исторические примеры, когда
исполнение обычая кровной мести приводило к полному уничтожению целых поселений3!
Вообще следует заметить, что насильственные преступления,
в особенности связанные с причинением смерти, нередко имеют
мультипликативный эффект, вызывают совершение других уголовно наказуемых деяний. Например, преступник совершил умышлен-
1
См.: Песчанских Г.В., Плешаков А.А., Черкудинов Д.А. Влияние распростра-
нения наркомании и наркопреступности в армейской среде на рост количества
преступлений экономической и коррупционной направленности, совершаемых в
армии и на флоте // Наркоконтроль. 2011. № 2. СПС «КонсультантПлюс».
2
См. также: Макаров В.В. Указ. соч. С. 16.
3
См.: Ковалевский М. Современный обычай и древний закон. Обычное право осетин в историко-сравнительном освещении. Т. 2. М.: Типография В. Гатцук,
1886. С. 25–26.
191
Глава 2
ное убийство потерпевшего на почве ссоры, внезапно возникших
личных неприязненных отношений, а затем умышленное убийство
двух свидетелей с целью сокрытия совершенного убийства1. Первоначальное убийство (базовое преступление) повлекло еще два
убийства. Соответственно коэффициент мультипликатора составил
2 (без учета особенностей квалификации убийства двух или более потерпевших как единого преступления по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ).
2. Коррупционные преступления характеризуются значитель-
ным мультипликативным эффектом. Как отмечается в науке, коррупция коррелирует практически со всеми видами преступности
2
Дача — получение взятки одними лицами нередко сопровождаются
дачей — получением взятки другими преступниками, различными
хищениями, легализацией преступно нажитого имущества, злоупотреблением должностными полномочиями и т. п.
Например, коэффициент мультипликатора может составить 2,
если вследствие дачи взятки (базовое преступление) субъект совершает получение взятки и злоупотребление должностными полномочиями3, либо данный коэффициент составит 3, если вследствие дачи
взятки совершается получение взятки, служебный подлог, причиняется имущественный ущерб путем обмана или злоупотребления
доверием без признаков хищения4.
3. Организованная преступная деятельность, как правило,
предполагает наибольший эффект мультипликатора. Так, создание
преступного сообщества (ч. 1 ст. 210 УК РФ) может привести к совершению десятков, сотен, тысяч уголовно наказуемых деяний. Имущественные преступления, совершаемые рядовыми членами сообщества, дают возможность давать взятки, совершать коммерческий
подкуп, нанимать для совершения преступлений других людей и т. п.
В том числе для этой цели создается так называемый «общак». В этом
.
1
См.: Определение Верховного Суда РФ от 31.01.2003 N 48-002-183 // СПС
«КонсультантПлюс».
2
См.: Soares R.R., Naritomi J. Op. cit. P. 28–33.
3
См. напр.: Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 22.10.2013
№ 78-АПУ13-39 // СПС «КонсультантПлюс».
4
См. напр.: Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 19.09.2013
№ 58-АПУ13-7 // СПС «КонсультантПлюс»; апелляционное определение Верховного Суда РФ от 28.08.2013 № 84-АПУ13-5 // СПС «КонсультантПлюс».
192
Понятие и основные закономерности рынка преступлений...
случае первоначально похищенное имущество «инвестируется» в
криминальную деятельность, что влечет мультипликативный эффект.
Базовое деяние — создание преступного сообщества — имеет коэффициент мультипликатора, сопоставимый с общим количеством преступлений, совершенных членами преступного сообщества. Например, в одном из уголовных дел обвинению удалось
1
доказать 16 эпизодов криминальной деятельности
. Соответственно
коэффициент мультипликатора составил 16.
Уголовный закон учитывает эффект мультипликатора при криминализации деяний, прежде всего, в так называемых «усеченных»
составах преступлений. Так, ст.ст. 208 — 210 УК РФ предусматривают ответственность за само создание незаконного вооруженного
формирования, банды, преступного сообщества (преступной организации), которые нацелены на совершение, как правило, серии
преступлений, долговременную преступную деятельность. И все
последующие деяния соучастников также вменяются в вину организатору, руководителю, если они охватывались его умыслом.
Другой пример учета мультипликативного эффекта — назначение наказания, при котором принимается во внимание в качестве
отягчающего обстоятельства тот факт, что преступление совершено
с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение
(п. е. 1 ч. 1 ст. 63 УК РФ).
Вместе с тем существуют нормы уголовного права, в которых
мультипликативный эффект учитывается не в полной мере. В частности, уголовный закон относит призывы к совершению особо
тяжких преступлений к категориям преступлений небольшой или
средней тяжести. Например, в ч. 1 ст. 205.2 УК РФ за публичные
призывы к осуществлению террористической деятельности или пу-
бличное оправдание терроризма максимальным наказанием является лишение свободы на срок 5 лет.
Предположим, что один «проповедник» в состоянии склонить к
участию в терактах десять человек, каждый из которых совершит самостоятельное преступление. В таком случае коэффициент мультипликатора будет равен 10. При этом все десять преступлений будут
1
См.: Кассационное определение Верховного Суда РФ от 26.02.2015 № 49-
О15-1 // СПС «КонсультантПлюс».
193
Глава 2
особо тяжкими деяниями. Лица, имеющие в обществе авторитет, в
состоянии склонить не десятки, а сотни, тысячи людей к совершению данных преступлений. В результате общественная опасность
публичных призывов к участию в террористической деятельности
возрастет многократно.
Аналогичные выводы следует сделать и в отношении призывов к массовым беспорядкам, максимальное наказание за которые
ограничено 2 годами лишения свободы (ч. 3 ст. 212 УК РФ). При
этом участие в указанных беспорядках наказывается на срок до
15 лет лишения свободы (ч. 1 ст. 212 УК РФ). Вызывает сомнения и
санкция, предусмотренная в ст. 354 УК РФ за публичные призывы к
развязыванию агрессивной войны (по ч. 1 — максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет).
Принимая во внимание мультипликативный эффект в результате совершения соответствующих деяний, представляется
необходимым относить призывы к совершению тяжких и особо
тяжких преступлений к категории особо тяжких преступлений
и применять максимально суровое наказание за их совершение.
§ 12. Отношение к риску
и предупреждение преступлений
Риск — ключевой фактор, который влияет на поведение человека в условиях рыночной экономики. С риском связывают имеющуюся при принятии решения неопределенность и возможность
выбора нескольких вариантов поведения. В экономической теории
отмечается необходимость управления рисками, их оценки, выделяются стратегия и тактика риск-менеджмента. В этой связи предусматривается устранение и предотвращение риска, уменьшение
влияния неблагоприятных факторов, принятие превентивных мер,
формирование эффективной системы страхования риска, овладение
риском. Политика риска определяется как совокупность мероприятий, которые имеют целью снизить опасность ошибки в момент
принятия решения, сократить его возможные негативные последствия. Риск-менеджмент предполагает также проверку партнеров
по бизнесу и условий заключения сделки. При принятии решения
учитывается коэффициент риска, который образуется путем деле-
194
Понятие и основные закономерности рынка преступлений...
ния максимально возможной суммы убытка на объем собственных
финансовых ресурсов. Оптимальный коэффициент риска рекомендуется определять на уровне 0,3, а критический (его превышение
1
может привести к банкротству) составляет 0,7
.
С точки зрения субъектного состава принято выделять: 1) людей, которые не принимают риск, то есть требуют бóльших доходов
в качестве компенсации увеличения риска; 2) «любителей риска»,
которые принимают более высокий уровень риска при неизменном
уровне ожидаемого дохода; 3) нейтральных к риску людей, которые
безразлично относятся к страховке от риска. При этом констатируется, что большинство людей не склонны к риску2.
Будучи универсальной категорией, понятие риска имеет широкую сферу применения, фактически охватывая любое поведение
человека. В этой связи вполне обоснованно его использование и в
юриспруденции3. Главный риск, с которым имеет дело уголовное
право, — это риск совершения преступления. И с учетом опыта,
накоп ленного в экономической теории, есть все основания для того,
чтобы попытаться этот риск минимизировать посредством создания
системы управления рисками в уголовном праве. Основой данной
системы выступает деятельность по профилактике преступлений,
в результате которой осуществляется выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений. Есть и
другие направления использования указанной категории, в частности следующие:
1. Страхование риска, связанного с возможным совершением
преступления. Граждане и организации подвергаются серьезным
рискам с учетом распространенности общественно опасных деяний. В России ежегодно официально регистрируется около 2 млн.
преступлений. По оценкам ученых, ежегодно совершается порядка
1
См.: Тэпман Л.Н. Риски в экономике: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф.
В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. С. 8–9, 22–25, 282–283, 294, 359–361.
2
См.: Словарь современной экономической теории Макмиллана. М.: ИН-
ФРА-М, 2003. С. 438.
3
См. напр.: Бушев А.Ю. Основы управления рисками в праве // Арбитражные
споры. 2008. № 3. С. 79–104; Погосова З.М. Распределение уголовно-правовых
рисков при передаче объектов электросетевого хозяйства в аренду // Российский
следователь. 2009. № 4. С. 9–12.
195
Глава 2
25 млн. преступлений1. В нашей стране проживает около 146 млн.
человек. То есть риск стать потерпевшим составляет около 17%.
Существуют сферы, в которых риск столкнуться с причинением вреда (ущерба) выше по сравнению с другими видами деятельности. В частности, по мнению ученых, наиболее криминогенной в
2
финансовой сфере является банковская деятельность
. В этой связи вполне закономерно предусматривается обязательное страхование вкладов физических лиц на основании Федерального закона от
23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических
лиц в банках Российской Федерации». Вместе с тем механизм страхования используется далеко не во всех сферах, связанных с серьезными
рисками стать жертвой преступления. Приведем примеры.
Одной из самых острых проблем является запредельно высокий
уровень насилия в российской пенитенциарной системе. Заключенные
зачастую становятся жертвами преступлений против личности. Выше
уже обращалось внимание на эту проблему, отмечалось, что страховые
компании отказываются страховать жизнь и здоровье заключенных
ввиду повышенных рисков3. Поэтому вполне логичным представляется введение нормы об обязательном государственном страховании
жизни и здоровья лиц, фактически лишенных свободы, включая лиц,
которые находятся в следственных изоляторах, изоляторах временного
содержания. Данная мера не только позволит создать гарантии защиты
прав и законных интересов заключенных, но и будет стимулировать
органы государственной власти минимизировать соответствующие риски, связанные с насилием в пенитенциарной системе.
Следует ввести государственное страхование жизни и здоровья
защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве. Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (ст. 15) и постановление Правительства
РФ от 11.11.2006 № 664 «Об утверждении Правил выплаты едино-
1
См. напр.: Иншаков С.М. Латентная преступность как показатель эффективно-
сти уголовной политики // Российский следователь. 2008. № 14. С. 20–21.
2
См.: Никитина И.А. Экономическая преступность в банковской сфере // Бан-
ковское право. 2006. № 2. С. 61–63.
3
См. напр.: Полис на «зоне»: как наживаются на «страховках» для заключен-
ных. https://www.ntv.ru/novosti/1810301/ (дата обращения: 18.02.2020).
196
Понятие и основные закономерности рынка преступлений...
временных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам
уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной
защиты» предусматривают в случае гибели (смерти) защищаемого
лица лишь выплату небольшого пособия в размере 100 тыс. руб.,
а также пенсию по случаю потери кормильца для иждивенцев потерпевшего. Защищаемому лицу в случае причинения ему телесного повреждения (увечья) или иного вреда здоровью (ранения, травмы, контузии) также выплачивается небольшое единовременное
пособие (в том числе инвалидам I группы — в размере 75 тыс. руб.,
инвалидам II группы, детям-инвалидам — в размере 50 тыс. руб.,
инвалидам III группы — в размере 35 тыс. руб.) и пенсия по инвалидности. Данных мер явно недостаточно с учетом характера и
степени риска, на который идут люди становясь участниками уголовного судопроизводства (например, если защищаемое лицо дает
показания о деятельности преступного сообщества). Требуется защитить их права и законные интересы посредством государственного страхования жизни и здоровья данных лиц, их близких, что будет
способствовать эффективному противодействию преступности.
В России ежегодно похищают свыше 20 тыс. транспортных
средств (за 2018 год похищено 23 712 транспортных средств, в том
числе 16 776 автомобилей), около 20 тыс. транспортных средств
угоняют без цели хищения (за 2018 год зафиксировано угонов
1
транспортных средств без цели хищения 19 460)
. Вместе с тем значительная часть транспортных средств даже не оборудована сигнализацией2. Закон не предусматривает обязательного страхования от
угонов, что приводит к причинению серьезного ущерба интересам
автовладельцев. Наличие такой нормы могло бы их стимулировать
повышать защищенность автомобиля от угона для применения
льготных условий оплаты по договору страхования. Указанная мера
позволит также за счет участия страховых компаний повысить ин-
1
Статистические данные МВД РФ. URL: https://мвд.рф/reports/20/ (дата обра-
щения: 18.02.2020).
2
Например, по данным опроса на одном из популярных сайтов автолюбителей,
12% заявили об отсутствии в автомобиле сигнализации. Общее количество опрошенных составило 996 чел. (См.: В 2018 году количество угонов в России снизилось на 20%. https://news.drom.ru/67726.html (дата обращения: 18.02.2020)).
197
Глава 2
тенсивность контроля за деятельностью правоохранительных органов по предупреждению, пресечению и раскрытию хищений и угонов транспортных средств.
2. Совершенствование правоприменения в целях миними-
зации риска повторного совершения преступления. В уголовно-правовой сфере в процессе применения норм имеет место серьезный риск, в особенности при принятии судебного решения.
Например, судья действуя от имени общества, государства идет на
риск, когда вместо реального лишения свободы использует условное осуждение. Можно лишь с известной степенью вероятности
спрогнозировать поведение подсудимого в будущем исходя из ряда
обстоятельств, наличие которых повышает шансы на специальное
предупреждение, ресоциализацию либо наоборот. При этом сам
судья практически ничем не рискует — реально рискуют только
общество и государство, чьи интересы пострадают при повторном
совершении уголовно наказуемого деяния.
Необходимо внедрить систему риск-менеджмента при назначении мер уголовно-правового характера, освобождении от уголовной
ответственности и наказания, то есть при выборе формы реакции
на совершенное преступление. Данная система должна: 1) стимулировать повышение информированности правоприменителя относительно существующих условий реализации нормы уголовного
1
; 2) давать правоприменителю рекомендации относительно
права
допустимого уровня риска.
Модель риск-менеджмента в процессе правоприменения
должна включать в себя сбор информации при помощи квалифицированных специалистов относительно факторов, влияющих на
эффективность уголовно-правового воздействия, включая подготовку специального досье о личности преступника, оценку
1
Например, в немецком ювенальном уголовном праве в целях максимального учета особенностей личности несовершеннолетнего, минимизации рецидивной
преступности применяется прогноз будущего поведения преступника (уголовный
прогноз, Kriminalprognose) — предпосылка выбора правовых последствий судом,
поскольку закон указанный выбор ставит в зависимость от личности преступника
(См.: Бибик О.Н. Культурное измерение уголовно-правовых и криминологических
исследований: теоретические и практические аспекты. Дис. … д-ра юрид. наук.
Омск, 2015. С. 122).
198
Понятие и основные закономерности рынка преступлений...
данной информации, определение допустимого уровня риска, а
также собственно принятие решения. Указанная модель должна
в обязательном порядке предусматривать ответственность пра-
воприменителя за риск, которому он подвергает общество и государство при принятии решения. В этой связи, например, факт
рецидива преступления после вынесения приговора с условным
осуждением должен учитываться в оценке судебного акта, уровня
профессионализма судьи, принявшего решение, соответствия его
замещаемой должности.
Безусловно, не следует упрощать ситуацию, когда судья, иной
субъект правоприменения становятся заложниками ситуации и в
целях избежать риска принять неверное решение будут ориентироваться на такой вариант, при котором риск повторного совершения
преступления минимален, что возможно главным образом посредством реального лишения свободы. Несложно спрогнозировать, что
в этом случае репрессивность наказания необоснованно возрастет.
Для выработки более взвешенной стратегии должна быть разработана методика оценки риска, которая будет способствовать достижению его оптимального значения. И именно уровень владения
данной методикой может быть использован для оценки компетентности субъекта правоприменения.
3. Оптимальная определенность санкции уголовно-право-
вой нормы с учетом отношения к риску со стороны потенциального преступника. По результатам экономического анализа
уголовного права утверждается, что для поддержания постоянного уровня ожидаемого наказания определенность и строгость
наказания должны меняться в разных направлениях. Если увеличивается строгость, можно уменьшить определенность санкции, и
наоборот — с уменьшением строгости наказания следует сделать
санкцию более определенной1. Обоснованно отмечается, что если
преступники склонны к риску, более определенные санкции предпочтительнее менее определенных санкций, назначаемых случайным образом. Поэтому задача — сделать интенсивность наказаний
максимально предсказуемой2.
1
См.: Winter H. Op. cit. P. 17.
2
См.: Harel A. Op. cit. P. 41–42; Van Winden F., Ash E. Op. cit. P. 189.
199
Глава 2
Следует констатировать, что в российском уголовном праве
санкции имеют чрезвычайно широкий диапазон. Например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 111 УК РФ)
влечет применение лишения свободы на срок до 8 лет, что в 48 раз
превышает минимум санкции (2 месяца лишения свободы). Аналогичный диапазон имеет санкция за разбой (ч. 1 ст. 162 УК РФ).
Уменьшение диапазона санкции уголовно-правовой нормы, необходимость которого неоднократно отмечалась в науке, способно повысить эффективность предупреждения преступлений.
Отношение человека к риску является значимым фактором,
обусловливающим его поведение, а потому должно учитываться правотворческой и правоприменительной деятельности. При
этом необходимым представляется построение целостной системы
управления рисками в уголовно-правовом регулировании.
§ 13. Теория игр и применение уголовной репрессии
В экономической науке активно разрабатывается теория игр
(также именуется теорией «стратегических игр», теорией общес-
1
твенных игр)
. С ее помощью исследуются индивидуальные рациональные решения, принимаемые в условиях недостаточной
информации относительно результатов этих решений2. Указанная
теория имеет огромный потенциал для использования в юриспруденции при моделировании поведения законодателя, правоприменителя, правонарушителя, в том числе преступника. В сущности,
любой человек стремится минимизировать риск и увеличить шансы
на успех. Если рыночная конъюнктура улучшается, аппетит к риску
растет. Аналогичные процессы мы можем наблюдать и в сфере преступной деятельности, в связи с чем соответствующие закономерности должны использоваться для противодействия совершению
соответствую щих деяний.
Например, с позиции теории игр могут оцениваться действия
1
См.: Нейман Дж., Моргенштерн О. Теория игр и экономическое поведение.
Пер. с англ. под ред. и с доб. Н.Н. Воробьева. М.: Наука, Главная редакция физико-математической литературы, 1970. С. 27.
2
См.: Словарь современной экономической теории Макмиллана. М.: ИНФРА-М, 2003. С. 200.
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]