Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рынок преступлений и наказаний
.pdf
Понятие и основные закономерности рынка преступлений...
Одним из доказательств уменьшения в современном обществе
толерантности к насилию служит исследование, проведенное в
Японии: ученые зафиксировали одновременно снижение насильственной преступности, в том числе убийств, в период с 1980 г. по
2015 г. и рост панических настроений, доли тех, кто считает, что
страна становится более опасной (с 50 до 85%). Была выявлена такая тенденция в освещении СМИ совершенных убийств: чем реже
убийства, тем больше сенсации. И в этой связи вполне закономерно в Японии при стабильном показателе числа убийств в 2004 г.
произошло усиление уголовной ответственности за убийства при
1
отягчающих обстоятельствах («чудовищные убийства»)
. Помимо
влияния СМИ на общественное мнение, его изменения по отношению к убийствам продиктованы снижением толерантности общества к насилию.
Другим доказательством вышесказанному является проведенный в Японии в 1977 г., 1997 г. и 2015 г. НИИ полиции Японии и
Н.А. Морозовым социологический опрос об общественной оценке
преступлений (всего опрос проводился в отношении 21 преступления). Его результаты показывают, что общественное мнение относительно преступлений, связанных с насильственным причинением
смерти (разбой, повлекший смерть, взрыв, повлекший смерть), мало
изменилось и даже имело тенденцию к незначительному повышению оценки их опасности. При этом позиция общественности относительно преступлений, не повлекших насильственную смерть,
в большинстве случаев (в отношении 16 из 19 преступлений) изменилась в сторону уменьшения опасности соответствующих деяний (например, мошенничество с созданием фиктивных компаний,
разгла шение секретов предприятия, вскрытие секретных документов, проституция, адюльтер) (таблица 9).
1
См.: Морозов Н.А. Указ. соч. С. 35–37, 43.
131
Глава 2
Оценка общественностью деяний,
предусмотренных японским уголовным законодательством
Таблица 9
1
Деяние
№ п/п
Разбой, повлекший смерть
1
Взрыв, приведший к смерти
2
Мошенничество с созданием
3
фиктивных компаний
Бегство с места ДТП и неоказание
4
помощи пострадавшему
5 Подкуп на выборах
6 Установление монопольных цен – // – 2,3 1,6 1,5
7 Уклонение от уплаты налогов – // – 2,2 0,7 0,9
Самовольное использование
8
автомашин
Безбилетный проезд в
9
общественном транспорте
10 Разглашение секретов предприятия – // – 1,7 0,9 0,8
11 Вскрытие секретных документов
12 Шоу с обнаженными участницами – // – 1,5 0,9 0,7
13 Неосторожный поджог
Нарушение правил стоянки
14
автомашин
Злоупотребление органическими
15
растворителями
Нарушение общественного
16
порядка в состоянии опьянения
Отправление естественных
17
надобностей на улице
18 Проституция только запрет 1,8 0,7 0,8
19 Курение несовершеннолетних только запрет 1,1 0,6 0,8
20 Адюльтер
21 Гомосексуализм
Максимальное
наказание
смертная казнь 3,8 3,9 3,9
смертная казнь 3,8 4,0 3,9
10 лет лишения
свободы с
принудит. трудом
7,5 года лишения
свободы с принуд.
трудом
3 года лишения
свободы с принуд.
трудом
– // – 2,0 2,4 2,1
– // – 1,8 0,6 0.5
2 года лишения
свободы с принуд.
трудом
штраф 200 тыс.
иен
50 тыс. иен 1,7 0,6 0,6
30 тыс. иен 1,4 1,7 1,6
уголовный арест 1,4 1,0 0,9
– // – 1,3 0,9 0,8
не регулируется
УК
не регулируется
УК
Балл по оценке
общественности
1977 г. 1997 г. 2015 г.
2,7 1,0 1,5
2,9 2,2 2,3
2,4 3,3 3,1
2,1 1,6 1,3
1,9 1,1 1,5
1,3 0,2 0,4
0,6 0,2 0,2
1
Там же. С. 270.
132
Понятие и основные закономерности рынка преступлений...
С одной стороны, уголовное наказание становится все менее суровым, поскольку общество все больше ужасается насилию, и жестокость вызывает чувство отвращения. Но с другой стороны, чем
более отвратительными кажутся нам некие деяния, тем более леги-
1
тимным представляется причинение боли тем, кто их совершает
.
Уменьшение толерантности к насилию уже привело к существенным изменениям в уголовной политике. Например, во Франции ученые отмечают изменение характеристик заключенных.
Если в 1980 году типичный заключенный, по всей вероятности,
являлся вором, то в 2010 он, скорее всего, будет насильником,
убийцей или наркоторговцем. При этом за отмеченный период количество преступлений с применением тяжкого насилия (serious
violence) не изменилось и осталось очень низким. На этом фоне
тем не менее была ужесточена ответственность за преступления с
тяжким насилием2. Аналогичная ситуация складывается и в Швеции, где лишение свободы чаще всего применяется за преступления, связанные с наркотиками, насилием, а также преступления
сексуального характера. Несмотря на то, что количество убийств
и непредумышленных убийств несколько уменьшилось начиная с
1980 годов, количество заключенных, приговоренных к пожизненному заключению, резко возросло3. В Германии также отмечается
повышенное внимание общества, СМИ к проблеме насильственных преступлений, а также преступлений сексуального характера.
Осужденные за данные деяния чаще приговариваются к мерам,
связанным с лишением свободы, и получают более длительные
сроки заключения4.
1
См.: Ruggiero V. Conclusion // Punishment in Europe: A Critical Anatomy of Penal
Systems. Ruggiero V., Ryan M. (Eds.). Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2013. P. 291.
2
См.: Robert P. The French Criminal Justice System // Punishment in Europe:
A Critical Anatomy of Penal Systems. Ruggiero V., Ryan M. (Eds.). Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2013. P. 114-115, 118.
3
См.: Hofer H., Tham H. Punishment in Sweden: A Changing Penal Landscape //
Punishment in Europe: A Critical Anatomy of Penal Systems. Ruggiero V., Ryan M.
(Eds.). Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2013. P. 34, 36.
4
См.: Dollinger B., Kretschmann A. Contradictions in German Penal Practices: The
Long Goodbye from the Rehabilitation Principle // Punishment in Europe: A Critical
Anatomy of Penal Systems. Ruggiero V., Ryan M. (Eds.). Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2013. P. 145.
133
Глава 2
Аналогичная тенденция складывается и в России, где среди заключенных немало осужденных за насильственные преступления, в
особенности убийство. По данным ФСИН, в 2018 г. в исправительных колониях для взрослых находилось 460923 чел., в том числе
осужденных за незаконный оборот наркотиков 129419 чел. (28,1%),
убийство — 91130 чел. (19,8%), умышленное причинение тяжкого
вреда здоровью — 46167 чел. (10%), изнасилование, насильственные действия сексуального характера — 21465 чел. (4,7%), кражу —
68966 чел. (15%), грабеж — 23409 чел. (5,1%), разбой — 29547 чел.
1
(6,4%) (ФСИН, 2019)
.
Повышение уровня жизни стимулирует смягчение уголовных
наказаний за ненасильственные преступления, а также их ужесточение в отношении насильственных преступлений, которые не позволяют воспользоваться достигнутым уровнем жизни.
Таким образом, с ростом благосостояния общества создаются
условия для уменьшения репрессивности наказания, поскольку меняется оценка обмениваемых антиблаг (преступления и наказания).
Со временем спрос и предложение приходят в равновесие. Далее
уголовно-правовые санкции ввиду роста благосостояния общества,
качества жизни человека вновь будут иметь тенденцию к смягчению.
Следует учитывать, что с ростом уровня жизни изменяются и
притязания людей. При росте доходов социальное восприятие и социальное самочувствие могут ухудшаться вследствие роста притязаний2. Увеличившиеся возможности порождают новые потребности. Этот фактор может тормозить гуманизацию уголовного права.
Вместе с тем ввиду постепенного удовлетворения потребностей в
ходе общественного развития уголовная репрессия все же будет постепенно ослабевать.
Указанная выше закономерность объясняется тем, что обмен
антиблагами «встроен» в общий социальный обмен, в котором с
ростом качества жизни человека меняются пропорции обмена как
1
См.: Характеристика лиц, содержащихся в исправительных колониях для
взрослых. URL: http://fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20lic%20sodergahixsya%20v%20IK/ (дата обращения: 17.02.2020).
2
См.: Уровень жизни и социальная реальность: мониторинг перемен / А.А. Шабунова, М.В. Морев, А.И. Россошанский, Г.В. Белехова. Вологда: ИСЭРТ РАН,
2015. С. 7.
134
Понятие и основные закономерности рынка преступлений...
благ, так и антиблаг. Наказания гуманизируются по вполне рациональным соображениям, поскольку меняется пропорциональность
преступления и наказания, а точнее благ, на которые посягают преступники, и благ, которыми они же жертвуют.
§ 5. Законы убывающей доходности
и насыщения преступностью
Эффективность социального обмена зависит от тех возможностей, которыми располагают его субъекты, формируя спрос и предложение. Не последнюю роль в этом случае играет производствен ный
потенциал, влияющий на предложение товара. В экономической теории принято говорить о производительных силах как о системе личностных, субъективных и материально-вещественных объективных
факторов общественного производства, включающих в себя совокупность средств производства и использующих их людей, обладающих
знаниями, производственным опытом, навыками к труду. Выделяются
пять групп факторов производства, среди которых называются: земля,
капитал, труд, предпринимательская способность, информация1.
Установлено, что если непрерывно увеличивать объем применения одного производственного фактора при неизменных затратах
остальных факторов, то, начиная с определенной точки, прирост
производства будет снижаться и в итоге может стать отрицательным
(закон убывающей отдачи, именуемый также законом убывающей
доходности)
2
. Фактор исчерпает себя и свою эффективность, что
уменьшит доходность или вовсе приведет к убыточности производства (например, бессмысленно увеличивать штат работников, если
для их деятельности не созданы условия, в частности отсутствует
необходимое оборудование). Таким образом, во-первых, факторы
производства исчерпаемы, во-вторых, чрезмерное использование
одного фактора при неизменности прочих может привести к отрицательному результату.
1
См.: Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Указ. соч. С. 45, 47, 310; Шмаков А.В. Указ.
соч. С. 15–16; Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Указ. соч. С. 26.
2
См.: Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь / Базелер У., Сабов З., Хайнрих Й., Кох В. СПб.: Издво «Питер», 2000. С. 145.
135
Глава 2
Сама по себе экономическая теория постулируя наличие факторов производства не делает каких-либо исключений, а потому
есть все основания полагать, что такие факторы есть в любой сфере
производительной человеческой деятельности, в том числе в сфере
борьбы с преступностью, и соответствующие факторы влияют на
эффективность этой деятельности.
К числу факторов, используемых для предоставления услуг в
сфере борьбы с преступностью, следует отнести: 1) труд, то есть дея-
тельность сотрудников государственных органов по борьбе с преступностью (соответственно возможно использование такого показателя,
как производительность труда в сфере борьбы с преступ ностью); 2)
капитал, то есть любое имущество, которое используется для обеспечения борьбы с преступностью, работы правоохранительной и судебной системы (в этой связи уместно говорить об инвестициях в сферу
борьбы с преступностью); 3) информацию, необходимую для принятия решений (например, судебная статистика, иные статистические
данные о преступности), включая научно обоснованную концепцию
борьбы с преступностью; 4) уголовную репрессию (антиблаго), применяемую в ответ на совершенное преступление; 5) управленческие
способности (по аналогии с предпринимательскими способностями),
1
которые дают возможность связать воедино все факторы
.
Выделение такого фактора, как уголовная репрессия (антиблаго) представляется вполне оправданным. Уголовная репрессия не
может адекватно отражаться в термине «капитал», который корректно использовать лишь применительно к обмену благами. Обмен
антиблагами производится по аналогичным правилам, что позволяет относить их также к факторам производства.
Использование всех названных выше факторов положительно
1
В науке предложено использовать категорию «ресурсы уголовно-правового воздействия», относя к таковым финансово-экономическое, организационное,
информационно-аналитическое, научное, кадровое, нормативное и информационно-пропагандистское обеспечение (См.: Щедрин Н.В. Основы общей теории предупреждения преступности: учеб. пособие. Красноярск: Красноярск. гос. ун-т, 1999.
С. 40–54; Его же. О ресурсном обеспечении уголовно-правового воздействия //
Уголовное право в эпоху финансово-экономических перемен. Материалы 9 Российского Конгресса уголовного права, состоявшегося 29–30 мая 2014 г. / Отв. ред.
юрид. наук. В.С. Комиссаров. М.: Юрлитформ, 2014. С. 305–309).
136
Понятие и основные закономерности рынка преступлений...
либо отрицательно отражается на эффективности деятельности по
борьбе с преступностью. Например, при прочих равных условиях,
если растет количество сотрудников правоохранительных орга-
1
нов, — уменьшается количество преступлений, и наоборот
. При
этом даже в больших городах предельная полезность от реализации
данной меры превышает предельные издержки, связанные с расходами на содержание правоохранительных органов, или равна им2.
Чем больше средств расходуется на содержание полиции, судебных
органов, на закупку специального оборудования, тем легче обнаружить преступления, установить вину совершивших их лиц. Таким
образом, вполне объективными являются производственные факторы, влияющие на построение производственной функции, отражающей используемые правоохранительные технологии3.
В процессе использования любого фактора производства закономерно наступает предел, и расширение объемов его применения
не играет существенной роли в борьбе с преступностью. Так, одним
из названных факторов является труд. При прочих равных условиях, чем выше раскрываемость преступлений, тем ниже уровень
преступности4. Но при этом существует ограниченность эффективности правоохранительной деятельности, а потому увеличение раскрываемости с 75 до 90% сокращает преступность лишь на 5–7%5.
1
См.: Cooter R., Ulen T. Op. cit. P.530.
2
См.: Андриенко Ю.В. Экономика преступления: теоретическое и эмпирическое исследование определяющих факторов преступности. Дис. … канд. эконом.
наук. М., 2003. С. 25–26; Levitt S.D., Miles Th. J. Economic Contributions to the
Understanding of Crime // Annual Review of Law and Social Science. 2006. Vol. 2.
P. 150–153; Winter H. Op. cit. P.12; Eide E., Rubin P.H., Shepherd J.M. Op. cit. P. 228;
Draca M., Machin S., Witt R. Crime Displacement and Police Interventions: Evidence
from London’s “Operation Theseus” // The economics of crime: lessons for and from
Latin America. Edited by Di Tella R., Edwards S., Schargrodsky E. Chicago: The University of Chicago Press, 2010. P. 361, 373.
3
См.: Беккер Г. Человеческое поведение: экономический подход // Избранные
труды по экономической теории. М.: ГУ-ВШЭ, 2003. С. 290.
4
См. сравнение уровня преступности и раскрываемости преступлений в Японии
в 1996-2005 гг. в следующих работах: Квашис В.Е. Смертная казнь. Мировые тенденции, проблемы и перспективы. М.: Юрайт, 2008. С. 404; Морозов Н.А. Указ. соч. С. 39.
5
См.: Андриенко Ю.В. В поисках объяснения роста преступности в России в
переходный период: криминометрический подход // Экономический журнал ВШЭ.
2001. № 2. С. 215.
137
Глава 2
Исчерпаемость вышеназванного фактора подтверждается также тем обстоятельством, что количество работников правоохранительных органов, сотрудников полиции может не критически
1
влиять на преступность
. В этой связи вовсе не удивительно, что
увеличение численности сотрудников полиции не всегда сопровождается уменьшением количества совершаемых преступлений.
В частности, в США увеличение численности полицейских наблюдалось наряду с ростом преступности в 60-е гг. XX в.2 Указанное
явление объясняется убывающей доходностью от использования
труда как фактора производства.
Улучшение криминогенной обстановки за счет экстенсивного
использования трудовых ресурсов путем увеличения численности сотрудников правоохранительных органов возможно лишь в ограниченном диапазоне, за пределами которого необходимым представляется
повышение качества данной деятельности, интенсификация использования данного фактора. И зарубежный опыт доказывает наличие такой
возможности. Так, в Японии, где снижение уровня преступности было
достигнуто без увеличения численности полиции, по-прежнему плотность «полицейского прикрытия» значительно ниже по сравнению с
большинством стран (в Японии на 100 тыс. жителей число полицейских — 197, в Великобритании — 231, ФРГ — 304, во Франции —375)3.
Есть аналогичные положительные примеры и в отечественной практике. Например, повышенная активность органов уголовной юстиции
при проведении игр XXII Олимпиады в г. Москве привела к тому, что
число зарегистрированных преступлений сократилось на 60%. Были
дни, когда не было зарегистрировано ни одного преступления4.
Стоит отметить, что если численность сотрудников в системе
1
См.: Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские
тенденции. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 88–93; Soares
R.R., Naritomi J. Understanding High Crime Rates in Latin America. The Role of Social
and Policy Factors // The economics of crime: lessons for and from Latin America. Edited by Di Tella R., Edwards S., Schargrodsky E. Chicago: The University of Chicago
Press, 2010. P. 44; Клеймёнов М.П., Клеймёнов И.М. Нераскрытая преступность. М.:
НОРМА, ИНФРА-М, 2015. С. 36.
2
См.: Dills A.K., Miron J.A., Summers G. Op. cit. P. 277, 283.
3
См.: Морозов Н.А. Указ. соч. С.50.
4
См.: Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплекс-
ной программы. М.: Наука, 1990. С. 143.
138
Понятие и основные закономерности рынка преступлений...
уголовной юстиции не соответствует фактическим объемам работы
и является заниженной, то также закономерно наблюдаются проблемы с эффективностью такой деятельности. При соответствующей
нагрузке сотрудники попросту обречены на формальное отношение
к делу, что может существенно искажать эффект от применения
1
норм уголовного права
.
Результативность использования уголовной репрессии также
ограничена, и расширение возможностей для ее применения не
всегда способно положительно влиять на криминогенную обстановку. Например, совершенно бессмысленно увеличивать количество
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, их
производственные мощности, если они не сопряжены с реальной
потребностью общества в соответствующих услугах с учетом сложившейся правоприменительной практики.
Впрочем, нередко наблюдается острый дефицит уголовной репрессии. Одним из доказательств является отечественная практика
применения амнистии. Таковая в России объявляется к каким-либо общественно значимым датам формально в целях проявления
гуманизма и милосердия к преступникам, но по факту в основном
обусловливается потребностью сократить «тюремное население»,
количество лиц, отбывающих лишение свободы2. Масштабность
амнистии, очевидно, взаимоувязывается с названным обстоятельством. Причем данная традиция появилась еще в начале XX века3.
Переполнение исправительно-трудовых учреждений также обусловливало ограничение практики лишения свободы в нашей стране (в частности, в конце 70-х–80–х гг. XX в.)4.
1
Например, фиксируются случаи многократного превышения нагрузки на сотрудников в уголовно-исполнительных инспекциях (Cм.: Захарова Н.В. Эффектив-
ность применения условного осуждения (на примере Саратовской области). Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции. URL: http://sartraccc.ru/print.php?print_fi le=Explore/zaharova-1.htm#_ftn4 (дата
обращения: 14.03.2017)).
2
См. напр.: Щитов Н.Г. Влияние основных парадигм социальной теории на
понимание природы наказания. Автореф. дис. … д-ра философ. наук. Владивосток,
2003. С. 3.
3
См.: Мигущенко О.Н. Применение меры социальной защиты «принудитель-
ные работы» в 1928–1934 гг. // История государства и права. 2009. № 22. С. 37–38.
4
См.: Бородин С.В. Указ. соч. С. 221.
139
Глава 2
Есть примеры из зарубежного опыта, подтверждающие аналогичную закономерность. Так, в 1988 г. в Северной Каролине (США)
заключенные обратились в суд с требованием защитить их права, утверждая, что отбывание лишения свободы в переполненных
тюрьмах нарушает 8 поправку к Конституции США и являет собой
жестокое наказание, запрещенное названной нормой. Было достигнуто досудебное соглашение об урегулировании спора, согласно
которому каждому заключенному гарантировалось 50 квадратных
футов пространства. После заключения соглашения в Северной
Каролине, учитывая ограниченное количество мест отбывания лишения свободы, применение данного наказания существенно сокра-
1
тилось
. В 2015 году Минюст США принял решение выпустить из
тюрем с 30 октября по 2 ноября порядка 6 тыс. заключенных по причине переполненности мест лишения свободы, объявив амнистию2.
Убывающая доходность факторов производства тесно связана с закономерностью, установленной А. Кетле. Указанный ученый отмечал, что число совершенных преступлений и проступков
остается из года в год почти неизменным, стабильной является и
структура преступности. Последующие исследования подтвердили
наличие временных интервалов, когда число преступлений против
личности, собственности колебалось не более, чем на 2–4% ежегодно3. Э. Ферри именовал этот феномен законом насыщения преступностью, согласно которому «в данной социальной среде, с данными
индивидуальными и физическими условиями, совершается определенное число преступлений, ни меньше, ни больше»4. Соответствующий уровень преступности, согласно точке зрения названного
автора, «является неизбежным и необходимым продуктом данной
физической и социальной среды»5. Аналогичное мнение было высказано и в работах отечественных ученых6. По мнению В.В. Луне-
1
См.: Cooter R., Ulen T. Op. cit. P. 506.
2
См.: Минюст США отпустит шесть тысяч заключенных из-за переполнен-
ных тюрем. URL: http://ria.ru/world/20151007/1298044854.html (дата обращения:
17.02.2020).
3
См.: Иншаков С.М. Указ. соч. С. 35–36.
4
Ферри Э. Указ. соч. С. 240.
5
Там же.
6
См.: Конев А.А. Преступность и проблема измерения ее реального состояния.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]