Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Реклама и PR
.pdf
Глава 5 Технологии PR и рекламы...
•
в процессе выхода страны из кризиса обеспечить стабили-
269
зацию экологической ситуации;
•
добиться коренного улучшения состояния окружающей
среды путем экологизации промышленной и иной деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, нацеленных на становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически
ориентированных методов управления;
•
ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости
экосистем на основе массового внедрения энерго– и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изме-
нений структуры экономики.
Выгодна ли предприятию открытая экологическая политика?
Еще в недавнее время меры по охране окружающей среды
рассматривались в рамках предпринимательской деятельности
как нежелательные, ибо требовали дополнительных затрат и с
этой точки зрения ухудшали конкурентные позиции предприятия. Однако вскоре деловые круги и общественность перестали
оценивать природоохранные мероприятия лишь с точки зрения
непроизводительных затрат, наоборот эти затраты стали рассматриваться как инвестиции в будущее и даже как средство
достижения превосходства над конкурентами.
Руководство организацией должно отдавать себе отчет, что
функционирование предприятия, как и любая антропогенная
деятельность, приводит к изменениям в окружающей среде.
Поэтому предприятие должно работать таким образом, чтобы
его деятельность была социально значимой и отвечала требованиям законодательства. Охрана окружающей среды должна
стать неотъемлемой частью бизнеса в краткосрочной и долговременной перспективы.
Как принято считать, самое сильное воздействие на состоя-
ние окружающей среды в российских масштабах оказывают
нефтегазодобывающая и энергетическая (главным образом,
атомная) отрасли производства. Понимая и принимая это, руководство отраслей предпринимает определенные меры для
публичного декларирования своей природоохранной деятельности в соответствии с природоохранным законодательством.
270
Представим анализ экологической деятельности предприятия горнодобывающей отрасли Свердловской области. Если
посмотреть на экологическую карту области, можно увидеть,
что основное влияние на окружающую среду оказывают добывающие и перерабатывающие предприятия. В области действует несколько крупных металлургических компаний, объединяющих предприятия горнодобывающих и металлургических
комплексов. И современное развитие производства предполагает в большей или меньшей степени участие компаний в претворении в жизнь экологической политики области. Однако,
пожалуй, ни об одной компании нельзя сказать, что она публично декларирует свою экологическую политику в той степени, которая отвечает современным требованиям.
Предприятия металлургического комплекса оказывают серьезное влияние на состояние окружающей среды. Понимание
руководством предприятия важности претворения в жизнь экологической политики, ее прозрачности, ответственности за выполнение тех или иных мероприятий по защите и сохранению
окружающей среды, обеспечение экологической безопасности
региона, находящегося в районе деятельности предприятия,
способствует укреплению его паблицитного капитала в глазах
общественности, государственных структур, инвесторов, акционеров и пр.
В отличие от металлургических комбинатов и заводов горнодобывающие предприятия оказывают меньшее воздействие на
состояние окружающей среды. По крайней мере, проблема загрязнения не ставится так остро. В частности, жители города
Качканара, градообразующим предприятием которого является Качканарский горно-обогатительный комбинат (ГОК),
больше обеспокоены работой и воздействием на окружающую
среду и на состояние своего здоровья другого предприятия,
входящего в структуру Минатома. Согласно общественному
мнению, расположенный в 40 км от Качканара завод наносит
гораздо больше вреда окружающей среде, чем находящийся
практически в черте города ГОК. В городе постоянно поднимаются вопросы о возможных выбросах в атмосферу и запрещении складирования радиоактивных промышленных отходов.
Реклама и PR
Глава 5 Технологии PR и рекламы...
271
Отходы производства комбината признаны нетоксичными, однако существующие технологии производства, его масштабы,
безусловно, оказывают влияние и на атмосферу, и на поверхностные водоемы, и на окружающий ландшафт.
По данным Интернета, затраты крупнейших российских
компаний, на реализацию природоохранных мероприятий сегодня достаточно велики. Так, в 2001 г. «Норильский никель» направил на эти цели 4 млрд ру., «Русский алюминий» – 1,1 млрд,
«Северсталь» – 1 млрд, Новолипецкий металлургический комбинат за последние два года – 730 млн руб.
1
Под экологической безопасностью понимается такое состояние межгосударственных отношений, при котором обеспечивается сохранность, рациональное использование, воспроизводство и повышение качества окружающей среды в интересах
устойчивого и безопасного развития всех государств и создания
благоприятных условий для жизни каждого человека. Человечество желает сосуществовать в здоровой, благоприятной среде
не только с другими живыми организмами, но и с искусственно созданными системами и осознает, что для обеспечения безопасности необходимо предпринимать определенные действия. Но действия эти должны быть социально-экономически,
технологически и политически приемлемы. Иными словами,
безопасность может и должна обеспечиваться с учетом реальной угрозы и сегодняшних возможностей общества.
Производственная деятельность всегда несет в себе некоторую опасность, в том числе и экологическую. Природоохранные мероприятия и направлены на то, чтобы уменьшить эту
опасность, а защищенность соответственно увеличить.
Уральский регион в силу своего геополитического положения, а также ресурсного и промышленного потенциала относится к регионам, непосредственно влияющим на экологическую
безопасность страны. Для 2/3 населения региона высока угроза
потенциальных экологических катастроф, связанных с накоплением токсичных производственных отходов, не отвечающих
1
Петров К.М. Экология человека и культура. – СПб.: Химиздат, 2004.
272
Реклама и PR
нормативным требованиям. В регионе оказалась загрязненной
среда обитания десятков тысяч человек. Необходимы огромные
материальные затраты на восстановление загрязненных природных объектов.
Вот некоторые из причин возникновения техногенных ава-
рий и катастроф:
•
прогрессирующий износ средств производства и основных
производственных фондов, который в некоторых отраслях
превышает 90%;
•
нарушение техники безопасности промышленного производства, а также снижение качества сырья и продукции;
•
нарушение управления экономикой страны в целом, низкий уровень контроля за выполнением норм и законов в
области безопасности жизнедеятельности;
•
недостаточность и несогласованность профилактических
мероприятий по предупреждению и предотвращению техногенных аварий и катастроф;
•
большие сроки внедрения ресурсо- и энергосберегающих
технологий;
•
недопустимое снижение инвестирования в сферу обеспе-
1
чения безопасности жизнедеятельности населения
.
Проблемы экологии, природных катастроф, техногенной
опасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций являются
актуальными для территории Урала и требуют комплексного
решения и научной проработки
2
.
Одно из основных направлений обеспечения экологической
безопасности – предупреждение и ликвидация экологических
последствий аварий и катастроф техногенного и природного
характера. Риск их возникновения в Свердловской области
обусловлен не только климатическими и геологическими осо-
1
Секерин В., Никитина Г. PR-технологии и защита окружающей среды (на примере Качканарского ГОКа) // Маркетинг. 2003. ¹ 3. С. 56.
2
Совершенствование защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в условиях Уральского региона. Особенности, проблемы и пути решения: Сборник материалов региональной научнопрактической конференции 28–29 апреля 1998 года. – Екатеринбург, 1998.
Глава 5 Технологии PR и рекламы...
273
бенностями территории, но и высокой концентрацией предприятий горнодобывающей, металлургической и химической
промышленности, энергетического и оборонного комплексов.
Моральное старение и неудовлетворительное состояние многих производств и технологических циклов, усиленные затянувшимся экономическим кризисом, повышают вероятность
аварий и катастроф как с локальными, так и с масштабными
последствиями.
Аварии и катастрофы на потенциально опасных объектах
могут быть обусловлены не только опасными природными явлениями, но и техногенными причинами (нарушение технологий и правил эксплуатации объектов, ошибки в проектировании и строительстве и т.п.). Экологические катастрофы могут
вызываться также комплексом факторов.
Экологические последствия аварий и катастроф техногенного и природного характера выражаются в возникновении угрозы жизни и здоровью людей, разрушении или уничтожении
объектов или нанесении серьезного ущерба окружающей среде.
Свердловская область – старопромышленный горнодобывающий регион, в котором промышленные предприятия в абсолютном большинстве городов области являются градообразующими. Практически около 65% населения области проживает в
непосредственной близости от источников загрязнения, оказывающих негативное воздействие на состояние их здоровья.
На основе анализа экологической обстановки в Свердловской
области можно выделить следующие главные объекты риска:
•
ядерно-энергетические предприятия;
•
объекты складирования отходов горно-металлургических
производств, особенно в паводковый период в связи с угрозой затопления территорий и загрязнения их токсичными шламами в случае прорыва дамб;
•
промышленные объекты, использующие в производстве
сильно действующие ядовитые вещества;
•
гидротехнические сооружения;
•
нефте– и газопроводы.
Разработка месторождений полезных ископаемых вызывает
значительные изменения геологической среды. В большинстве
274
Реклама и PR
крупных городов области расположены карьеры, шахты, отвалы пород, создающие, наряду с другими факторами, неблагоприятную экологическую обстановку.
Некоторые рудники разрабатываются десятки и сотни лет. В
результате открытых и подземных разработок сформировался
ярко выраженный техногенный ландшафт, для которого характерны большие перепады высот, развитие на поверхности земли провалов и т.д. Горнорудное производство также характеризуется соответствующими обогатительными комплексами, при
которых формируются отвалы пустых пород, хвостохранилища
(шламонакопители), водоотстойники, негативно воздействующие на окружающую среду.
На предприятиях области эксплуатируются 146 шламонакопителей и прудов-отстойников. Все эти объекты являются объектами повышенной опасности в паводковый период с точки
зрения затопления территорий и загрязнения их токсичными
шламами в случае прорыва плотин.
Отметим, что в связи с тяжелой экономической ситуацией
шламохранилища часто эксплуатируются не в проектном, а в интенсивном режиме, аккумулируя в своих емкостях большое количество атмосферных осадков и сточных вод. Последствия аварий в таких условиях могут принять катастрофический характер.
Примером может служить авария нахвостохранилище Качканарского ГОКа в ноябре 1999 г., в результате которой была
разрушена дамба и резко повысился уровень воды в р. Выя. Че-
3
рез прорванную дамбу вылилось около 2 млн м
воды со шламами. Когда на следующий день после аварии лабораторией Госкомэкологии были отобраны пробы воды, показатель предельно допустимой концентрации (ПДК) по наличиювзвешенным
веществам превышал норму в 934 раза, железа – в 1146 раз, ванадия – в 5 раз. На рельеф местности вместе с потоком попало
200 000 т шламов, что привело к уничтожению на большой площади почвенного и растительного покрова, повреждению леса
и гибели рыбы.
Металлургический комплекс Свердловской области представлен предприятиями черной и цветной металлургии, включая и горнодобывающую отрасль. Из 102 предприятий ком-
Глава 5 Технологии PR и рекламы...
275
плекса всего 20,8% оснащены пылегазоулавливающими установками.
Черная металлургия включает предприятия-гиганты отечественной индустрии, основная деятельность которых состоит в
удовлетворении потребностей большинства отраслей промышленности области. Кроме того, отрасль играет заметную роль в
представлении интересов России на мировом рынке.
Предприятия цветной металлургии в результате производственной деятельности оказывают существенное влияние на
формирование экологической обстановки в районах своего
расположения, а в некоторых случаях и полностью ее определяют. Степень воздействия цветной металлургии на состояние
природной среды аналогична нагрузке на окружающую среду
предприятий черной металлургии.
Вот три основных фактора, имеющих непосредственное
влияние на экологическую обстановку в области: выбросы в атмосферу, сточные воды и накопление токсичных и нетоксичных промышленных отходов.
Речь идет о металлургическом комплексе Уральского региона. Во внимание не берется воздействие на окружающую среду
других отраслей, в частности атомной, химической, энергетической и др.
Экологическое оздоровление территории является составной и неотъемлемой частью общего перехода на стратегию устойчивого развития. Для Свердловской области, как и для других старопромышленных регионов, это не просто условие долговременного развития, но и вопрос выживания.
Основная цель экологической политики в регионе состоит в
обеспечении экологически безопасных условий жизни человека за счет стабилизации и улучшения качества окружающей
среды, перехода к рациональному землепользованию, а также в
совершенствовании управления природоохранной деятельнос-
1
тью в интересах настоящего и будущего поколений
.
1
Солобоев И.С. Формирование экологической политики и механизма ее реализации
в условиях старопромышленных регионов: Автореферат. – Екатеринбург, 2001.
276
Реклама и PR
Экологическая политика областного Правительства направ-
ëåíà íà:
•
обеспечение экологического благополучия и экологической безопасности жителей области;
•
предотвращение деградации и рациональное использование природных ресурсов;
•
создание предпосылок для устойчивого социально-экологоэкономического развития Свердловской области.
Одними из главных задач реализации экологической поли-
тики в области являются:
1) поэтапная стабилизация экологической обстановки и достижение нормативных показателей общей техногенной нагрузки в соответствии с действующим законодательством;
2) нормализация экологической ситуации в городах и районах, отнесенных к территориям с наиболее неблагоприятной
экологической ситуацией;
3) создание единой государственной системы экологического мониторинга для контроля эффективности природоохранной деятельности, проводимой в области;
4) осуществление комплексной переработки сырья и техногенных образований с утилизацией отходов производства и потребления, вывод из депрессивного состояния горнопромышленных центров области;
5) установление жесткого контроля за производственной деятельностью особо опасных в экологическом отношении предприятий;
6) организация системы непрерывного экологического воспитания и образования населения области;
7) экологизация производства, в частности путем внедрения
экологически чистых технологий и производств
1
.
Развитие Свердловской области в ближней и среднесрочной
перспективе остается связанным с функционированием мощ-
1
Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды и влиянии
факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области. – Екатеринбург, 1999.
Глава 5 Технологии PR и рекламы...
277
ной техносферы и интенсивным природопользованием. Это
накладывает повышенные требования к учету экологической
безопасности и обуславливает необходимость комплексного
подхода к решению проблемы защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и их последствий. Для этого разработан проект областной целевой программы «Прогнозирование экологических аварий и катастроф, локализация и ликвидация их последствий». Целями этой программы являются:
•
обеспечение экологической безопасности населения и
предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, нанесения ущерба окружающей среде вследствие аварий и катастроф природного и техногенного характера;
•
создание систем экологической защиты при действиях в
условиях чрезвычайных ситуаций, а тажке локализации и
ликвидации экологических последствий аварий и катастроф на объектах повышенного экологического риска.
Основной раздел программы – «Инженерно-технические и
специальные природоохранные мероприятия». Он охватывает
комплекс первоочередных проектов, предусматривающих реконструкцию, ремонт, изменение условий эксплуатации и технологий наиболее опасных в экологическом отношении объектов.
Информационное обеспечение программы включает в себя
разработку классификации промышленных объектов по уровню экологической безопасности, оценку факторов и степени
риска по каждому потенциально опасному объекту, создание
системы мониторинга и др.
В 1999 г. на территории Свердловской области начала свое
действие областная целевая программа «Совершенствование
экологического образования в Свердловской области на
1999–2003 гг.» Экологическое образование и просвещение, являясь частью общечеловеческой культуры, формирует представление людей об окружающей среде и помогает совершенствованию общества.
В сентябре 2002 г. в г. Ревда Свердловской области прошло
расширенное заседание Координационного совета, организованное областным правительством, Уральским институтом
278
металлов и Уральской горно-металлургической компанией
(УГМК). Главным вопросом этого заседания стал вопрос о реализации федеральной и областной программ «Переработка техногенных образований Свердловской области». Эти программы действуют в области с 1996 г. Их целью являются создание
комплексной переработки техногенных образований с одновременной утилизацией отходов производства и получением из
них продукции, замены природного сырья техногенным,
уменьшение вредного воздействия на здоровье человека и т.д.
В ходе заседания участники ознакомились с современным
оборудованием и технологиями в области охраны окружающей
среды и переработки техногенных образований на предприятиях Уральской горно-металлургической компании (УГМК), в
состав которой входит и Качканарский ГОК.
На предприятиях УГМК реализуются 26 проектов (более
30% всех проектов по переработке техногенных отходов металлургического комплекса области), а общие затраты на их внедрение составляют 926 млн руб. (на 2001 г.). Всего же за время
реализации проектов по переработке техногенных образований
на предприятиях УГМК, сэкономлено около 7 млн т природноминеральных ресурсов, а эколого-экономический эффект оценивается в сумму более 0,5 млрд руб. Внедрение всех этих проектов производится в основном за счет средств предприятий,
входящих в систему УГМК.
Современное общество невозможно представить себе без
интенсивного информационного обмена. В своем развитии наше общество движется в направлении информационного общества, в котором главенствующую роль играют знания и информация.
Современное общество, выбравшее демократическую модель своего развития, есть общество публичных коммуникаций, нацеленных на передачу информации, затрагивающей общественный интерес, с одновременным приданием ей публичного статуса.
Публичные коммуникации возникают, формируются и
функционируют в обществах, где возможно существование
публичной сферы. При тоталитарных режимах публичные ком-
Реклама и PR
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]