Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Реклама и связи с общественностью в транспортной отрасли организационная структура и технологии. Учебное пособие
.pdf
1
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего образования
«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА»
__________________________________________________________________
Гуманитарный институт
КАФЕДРА «ПОЛИТОЛОГИЯ, ИСТОРИЯ И СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»
Н.А. Рудыка
Реклама и связи с общественностью в транспортной отрасли:
организационная структура и технологии
Учебное пособие
для студентов направления 42.03.01
«Реклама и связи с общественностью»
МОСКВА – 2019
2
УДК 659
Р 83
Рудыка Н.А. Реклама и связи с общественностью в транспортной отрасли:
организационная структура и технологии: Учебное пособие. – М.: РУТ (МИИТ), 2019. 108 с.
Предназначено для студентов направления «Реклама и связи с общественностью».
В соответствии с Госстандартом Министерства образования и науки РФ автор в
учебном пособии системно раскрывает базовые понятия основ рекламы и связей с
общественностью, как социального института, реализующего коммуникативную политику
государственного ведомства (учреждения), проблем и инструментов управления и
реализации основных функций рекламы и связей с общественностью в открытой
двусторонней связи в рамках политических коммуникаций. Особое внимание уделяется
теоретическим основам связей с общественностью как институту в системе политического
управления в формировании информационного поля и контекстного позиционирования
органа государственной власти.
Рекомендуется студентам, обучающимся по направлению «Реклама и связи с
общественностью», а также всем интересующимся вопросами рекламы и связей с
общественностью, как современными коммуникационными технологиями,
формирующими имидж субъекта государственного и муниципального управления, а
также формирующими легитимность политической власти.
Рецензенты:
Доктор философских наук, профессор кафедры Гуманитарных и социальнополитических наук ФГБОУВО Московского государственного технического
университета гражданской авиации (МГТУ ГА) Некрасов С.И.
Заведующий кафедрой «Психология, социология, государственное и
муниципальное управление» ГИ РУТ (МИИТ), доцент Быков М.Ю.
© РУТ (МИИТ), 2019
3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. Информационно-коммуникационная политика органа
государственной власти федерального уровня: электронное правительство
как механизм государственного управления 6
ГЛАВА 2 Система государственного управления современной России:
основные характеристики современной пресс-службы в системе
государственного управления 23
ГЛАВА 3 Анализ деятельности информационно-коммуникационной
политики Министерства транспорта РФ 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 91
ПРИЛОЖЕНИЯ 99
4
Введение
Информационные процессы создают благоприятные условия для
внедрения новых механизмов информационно-коммуникационной политики
в работу органов государственной власти. В задачи деятельности отдела по
связям с общественностью государственных органов власти входит
обеспечение информационного взаимодействия с целевыми аудиториями,
анализ и прогнозирование реакции на принятые и планируемые
политические решения.
Формируя и реализуя информационную и имиджевую политику отдел
пресс-службы и информации Министерства транспорта, следует понимать,
что даже в малом формате эта работа представляет собой не просто
позиционирование определенного государственного учреждения в глазах
общества, но и государства в целом. Отдел пресс-службы и информации
формирует имидж не только своего учреждения, но и способствует
формированию репутации государственного управления. В связи с этим, на
современном этапе развития актуально решение задач, связанных с
разработкой информационных систем для мониторинга реализации
государственных программ; развитие информационно-технических структур,
создание системы своевременного информирования и доступа к ним
различных субъектов. Развитие информационно-коммуникационных
технологий выводит на первый план обеспечение реализации прав граждан
на свободной доступ к информации. Информационные ресурсы являются
центральным звеном в коммуникативных технологиях. Соответствие
информационных ресурсов потребностям органов государственной власти
определяет эффективность информационных систем. Актуальность учебного
пособия заключается в анализе информационной политики связей с
общественностью федеральных органов власти, а исследуемая проблематика
темы заключается в том, что, несмотря на объём циркулирующей
5
информации как внутри ведомства, так и вне процесса регулирования
отношений между гражданами и государством вводит на первый план
согласование интересов, координацию усилий различных групп населения и
организаций в решении общественно значимых вопросов, выработке общей
стратегии социального поведения. Государство не может не реагировать на
изменения и создаёт структуры, которые будут сосредоточены на
исследовании и реализации потребностей аудитории.
Постоянное взаимодействие между гражданским обществом и
государственной властью, между различными административнотерриториальными и национальными образованиями, между всеми ветвями и
структурами центральной и местной власти является важнейшим условием
устойчивого развития государства, сохранения его единства и целостности.
Обеспечение информационной открытости власти – самостоятельная задача
отдела пресс-службы и информации ведомства в рамках информационнокоммуникационной деятельности.
Связи с общественностью являются полноценным элементом
коммуникативной подсистемы политической системы общества, то есть
элементом совокупности общественных отношений и форм взаимодействий,
складывающихся между группами, индивидами, по поводу их участия в
организации и осуществления и развития политической власти в связи с
выработкой и проведением в жизнь политики.
1
6
Глава 1. Информационно-коммуникационная политика органа
государственной власти федерального уровня: электронное
правительство как механизм государственного управления
Использование информационно-коммуникационных технологий
государственными органами является современным этапом развития и
модернизации институтов власти. В обществе активно внедряются
механизмы открытости власти, что в свою очередь, ведет к готовности
граждан принимать участие в управлении государством.
Важнейшим фактором оптимизации государственного управления
является эффективное регулирование информационной среды. Под
информационным обществом понимают стадию развития современной
цивилизации, для которой характерны увеличение роли информации и
знаний в жизни общества, возрастание доли информационных продуктов и
услуг в экономике, создание глобальной информационной инфраструктуры,
обеспечивающей эффективное взаимодействие людей.1
В условиях глобализации одним из стратегических ресурсов
являются знания, информация и информационные технологии, от которых
зависят все сферы жизнедеятельности, включая политическую. Данный факт
зафиксирован мировым сообществом в международных документах.
Наиболее значимым является Окинавская хартия глобального
информационного общества, принятая 22 июля 2000 года. В документе
информационно-коммуникационные технологии признаются важнейшим
фактором влияния на формирование общества в XXI веке.
Батурин В.К. Политология: учебник для студентов вузов. – 4-е изд, испр. и доп. –М.:ЮНИТИ-ДАНА,2012
2
7
«Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их
образования и работы, а также взаимодействия правительства и
гражданского общества».2
В качестве основных направлений были выделены следующие:
1) реформы в экономической сфере, с целью создания
обстановки открытости, конкурентоспособности,
использование нововведений, которые использовались бы
на рынке труда, обеспечивали социальное равенство;
2) управление макроэкономикой, использование преимуществ
новых информационных технологий;
3) внедрение информационных сетей, которые будут
соответствовать нововведениям в сетевой сфере;
4) способность отвечать на потребность в новых
информационных технологиях во многих секторах
экономики;
5) использование информационно-коммуникационных
технологий в государственном секторе, разработка и
внедрение новых услуг для граждан.
Политическую информацию определяют как совокупность знаний,
сведений о событиях и фактах, которые координируют усилия людей,
происходит их политическая социализация и адаптация. В ходе реализации
политики открытости важным аспектом является сделать информацию не
только доступной для целевой аудитории, но и обеспечить ее актуальность и
понятность. Потребителями информации являются граждане, коммерческие
компании, научные, экспертные и гражданские сообщества. Обеспечить
эффективное государственное управление может только свобода получения и
обмена информацией между обществом и институциональными структурами
Окинавская хартия глобального информационного общества от 22.07.2000 // Государственная политика
информационной безопасности (основные документы).
8
государства. Такое взаимодействие осуществляется механизмами связей с
общественностью.
Информированность и открытость – основные механизмы общения и
взаимодействия общества и государственных структур с целью обеспечения
прозрачности и формирования партнерских отношений. Стратегия
современного мира по продвижению в сторону информационного общества
заключается в активном использовании информационно- коммуникационных
технологий в государственном секторе и содействии предоставлению в
режиме реального времени услуг, необходимых для повышения уровня
доступности власти для всех граждан.
Формирование информационно-коммуникационных технологий,
ориентированных форм поведения государства, неизбежно порождает у
граждан определенные ожидания от власти. Роль информации возрастает, это
обуславливает установление устойчивых коммуникативных связей с
различными группами общественности.
Информационно-коммуникационные технологии создают новые
возможности не только для государства, и для других политических
институтов. Государство, как и общество можно рассматривать в качестве
системы, в которой циркулирует информация, для установления и
поддержания коммуникативных связей между различными уровнями и
ведомствами. Через информационную открытость реализуется принцип
«государство для общества». Исходя из этого, в демократической системе
должны выстраиваться отношения со всеми субъектами, действующими в
общем информационном пространстве, а также с участниками системы.
Государственная власть — самый мощный источник социальной
информации, что определяет практическую заинтересованность, ключевую
роль в формировании, развитии национальной информационнокоммуникационной политики. Информационная политика власти
определяется как способ воздействия на общество с помощью
9
распространения массовой информации, обеспечивающей механизм
функционирования всей социально-политической концепции.
Государственная информационная политика за счет предоставления
общедоступной информации для всех субъектов власти открывает новые
возможности для системы управления внутри страны. Информационная
политика позволяет усовершенствовать политику подготовки и принятия
государственных решений, проанализировать и спрогнозировать ситуацию,
скоординировать деятельность ведомств, минимизировать возможность
проявления коррупции в сфере государственного управления.
Рисунок 1.1 Этапы формирования и реализации информационно-
коммуникационной политики органов власти.
Содержание информационной политики определяется проблемами
общества, основными принципами и направлениями политической
деятельности в информационной сфере.
3
10
Принципы информационной политики в государственном секторе:
достоверность и актуальность информации;
диалог с аудиторией;
взаимодействие со СМИ.
Выделяют актуальные проблемы информационного общества:
обеспечение национальной безопасности;
влияние модернизации;
развитие информационных технологий.
Информационная открытость власти и информационнокоммуникационная деятельность регулируется нормативно – правовыми
актами. В Распоряжении Правительства Российской Федерации от 30 января
2014 г. под информационной открытостью органов власти определяют
следующие принципы: принцип вовлеченности гражданского общества в
разработку и реализацию управленческих решений, принцип открытости,
принцип подотчетности и принцип понятности.3
Большинство законов связано с переходом к демократическому
обществу и является следствием формирования принципа открытого
правительства. Федеральный закон РФ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления» является основным документом, регламентирующим
вопрос информационной открытости органов власти. Принятие закона
преследовало следующие цели:
использование современных информационно-коммуникационных
технологий;
объективное информирование граждан, предоставление
достоверной информации целевой аудитории;
реализация принципов открытости.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. N 93-р г. Москва// URL.:
http://pravo.gov.ru/ (дата обращения:12.05.2019)
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]