Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Реклама и связи с общественностью в транспортной отрасли организационная структура и технологии. Учебное пособие
.pdf
71
Глава 3. Анализ деятельности информационно-коммуникационной
политики Министерства транспорта РФ
Министерство транспорта Российской Федерации – федеральный
орган исполнительной власти в сфере транспорта, осуществляет функции по
развитию государственной политики в сфере авиации, использовании
воздушного, морского, речного, железнодорожного, автомобильного,
городского транспорта (электрического и промышленного), дорожного
хозяйства, обеспечение транспортной безопасности, регистрации дорожного
движения в отношении организационно-правовых мероприятий по
управлению на автомобильных дорогах.
Деятельность связей с общественностью можно рассматривать через
взаимодействие государства и гражданского общества, отражающих
партнерские отношения между субъектом и объектом власти в режиме
диалога. Деятельность Министерства транспорта РФ по управлению связями
с общественностью направлена на согласование государственных,
общественных, частных и корпоративных интересов. Акцент делается на
взаимодействии со СМИ (Транспорт России, РЖД − Партнер, Известия,
Коммерсант), аналитической, прогностической, экспертной и
информационно – коммуникационной деятельности.
Министерство транспорта Российской Федерации, имеющее в своем
составе отдел пресс-службы и информации организует их деятельность в
соответствии со своими функциональными особенностями. На этом
основании и различия в функционировании тех или иных ведомственных
служб. Отдел пресс-службы и информации Министерства транспорта
Российской Федерации работает на основе Положения о пресс-службе,
которое разрабатывается и утверждается в самой организации.
Отдел является структурным подразделением Административного
департамента Министерства транспорта РФ. В свою очередь, департамент

72
самостоятельное структурное подразделение ведомства. Деятельность
Министерства контролируется и координируется заместителями министра
транспорта РФ в соответствии с распределением обязанностей.
Информационное сопровождение деятельности Министерства транспорта,
взаимодействие с руководителями и представителями руководителя
ведомства осуществляет Кузнецов Павел Эдуардович – помощник министра
транспорта Российской Федерации. Взаимодействие руководителя
министерства Евгения Дитриха со средствами массовой информации,
координация информационного сопровождения осуществляется через
помощника министра. Количество упоминаний руководителя Министерства
транспорта влияет на общую коммуникационную политику ведомства. В
период с 22.05.2018 по 22.05.2019 количество упоминаний в СМИ – 11 244,
интервью – 115, включая ссылки на первоисточник, видео и фотоматериалы –
8376. Индекс цитируемости руководителей влияет на степень развитости
информационной политики ведомства. Он зависит от тематики выступления,
характера мероприятия, оперативного размещения информации. Количество
упоминаний заместителей министра транспорта в СМИ за год не превышает
150, большинство связано с комментариями по национальным проектам,
транспортным происшествиям, чаще всего, первоисточником выступает
официальный сайт Правительства РФ.
В структуру отдела входят: начальник отдела – руководитель прессслужбы – Волков Александр Михайлович; заместитель начальника отдела –
Тавлинцева Анастасия Владимировна; главный специалист - эксперт –
Пименова Полина Александровна; ведущий специалист - эксперт отдела
пресс - службы – Амелина Алиса Андреевна. Руководитель отдела прессслужбы и информации формируется политику информационной
деятельности, он назначает ответственных за выполнение специальных
программ, проектов, направляет запросы СМИ руководителям пресс-центров
или советникам, в зависимости от характера запрашиваемой информации. В

73
каждом из подведомственных агентств, Росавтодор, Росавиация, Росжелдор,
Росморречфлот, Ространснадзор, Росавтотранс, дирекция по строительству и
эксплуатации объектов Росграницы есть отдел пресс-службы, пресссекретарь или советник руководителя агентства, непосредственно
подчиняющийся руководителю отдела пресс-службы и информации
Министерства транспорта РФ. Каждое из агентств формирует
информационно-коммуникационную политику, исходя из отраслевой
направленности, запросы общего и законодательного характера
непосредственно отправляются в Министерство транспорта РФ на имя
начальника отдела пресс-службы и информации.
Рассмотрим организационную структуру Министерства транспорта
РФ (рисунок 2.1):
Рисунок 2.1. Организационная структура Министерства транспорта РФ
Согласно структуре Министерства транспорта РФ определены задачи
отдела пресс-службы и информации. В работе отдел руководствуется
исполнением в установленные сроки структурными подразделениями
Министерства, федеральной службой и федеральными агентствами

10
10
74
(Росавтодор, Росжелдор, Росавиация, Росморречфлот, Росавтотранс,
Росграница) находящимися в ведении Министерства, работы, связанной с
рассмотрением обращений граждан (предложений, заявлений и жалоб), в
течение 7 дней со дня поступления в адрес Министра или Министерства (без
указания должностного лица), в письменной форме, с использованием сети
Интернет. Форма обращения размещена на сайте ведомства.
Информационно-статистическое, аналитическое и методическое
обеспечение деятельности руководства и структурных подразделений
Министерства, федеральных агентств, находящихся в ведении Минтранса
РФ, но поступившие по принадлежности в одно из подведомственных
агентств направляется, согласно, тематики вопроса. Анализ раздела
«Обращения граждан» подведомственных агентств показал, обновления
информации на официальных сайтах в данном разделе у двух (Росавиация,
Росавтодор) из шести ведомств, производится раз в квартал. Информация по
другим агентствам либо отсутствует, либо не обновляется с 2017 года. (См.
рисунок 2.2) Итоговая информация о работе агентства с обращениями
граждан размещается в указанном разделе с подробной статистикой,
указанием отрасли и процентным соотношением количества обращений.
Официальный сайт Министерства транспорта РФ (Обращения граждан). URL:
https://www.mintrans.ru/obrashcheniya-grazhdan/reception. (дата обращения:12.05.2019)

11
75
Рисунок 2.2 Официальный сайт Федерального агентства морского и
речного транспорта, раздел «Обращения граждан»
Личный прием граждан заместителями министра в приёмной
Правительства РФ производится согласно ежегодно утверждаемому
Заместителем Председателя Правительства РФ – Руководителем Аппарата
Правительства РФ Д.А. Медведевым по графику, 2 раза в год. Руководители
департаментов Министерства транспорта РФ в пределах своей компетенции
проводят личный прием, по предварительной записи, не реже одного раза в
месяц по графику11. Структурные подразделения организуют подготовку
информационных материалов по теме обращения, передают информацию
непосредственно в отдел пресс-службы и информации, в дальнейшем
сведения размещаются на официальном сайте.
Информационное наполнение сайта Министерства в сети Интернет
одна из задач отдела пресс-службы и информации. В рамках
информационно-коммуникационной политики ФОИВ агентство «Инфометр»
проводит исследование размещения открытых данных о проектах,
деятельности ведомства, корректности информации, соответствии структуре.
Министерство транспорта является лидером по выполнению общих
Официальный сайт Министерства транспорта РФ. URL: https://www.mintrans.ru/obrashcheniya-
grazhdan/lichnyy-priem-grazhdan (дата обращения:12.05.2019)

76
требований к открытым данным наравне с Министерством строительства,
Министерством финансов. Примечательно, подведомственное агентство
Росавтодор занимает первую позицию. (см. Приложение 1)
В рейтинге учитывают следующие позиции: фактически достигнутые
цели в работе, план работы, информация об обращениях граждан, корректное
оформление данных, обновления раздела открытых данных. Представленные
органы власти размещают большое количество наборов данных и
взаимодействуют с гражданами, которые пользуются данными. Такие ФОИВ
размещают сложные проработанные наборы данных, проводят конкурсы,
публикуют подробную информацию для разработчиков.
Однако, размещение наборов данных о проектах, обсуждениях и
работе департаментов вызывают трудности, по данным исследования
Министерство транспорта занимает лишь 3 место.
В соответствии с задачами и функциями Отдел пресс-службы и
информации осуществляет: оперативное оповещение СМИ об основных
мероприятиях, проводимых Минтрансом и его агентствами; подготовку
информационных и информационно-справочных материалов для
официального сайта Министерства; подготовку и организацию
информационных проектов для СМИ; ведение информационных ресурсов
Министерства на официальном сайте в сети Интернет; организацию
выступлений директоров департаментов Минтранса в печатных,
электронных и сетевых СМИ (Транспорт России, Гудок); выполнение фото и видеоработ по освещению деятельности Минтранса РФ.
Уровень обеспеченности информационными данными
общественности в государственной информации определяется количеством
специально информационно-организованных структур в системе
государственного управления, качеством использования информационных
ресурсов, правовым регулированием, компетентностью сотрудников
государственной структуры. Анализ присутствия в сети Интернет

8501
40900
1639
687
635000
27253
58613
141500
Instargam Twitter Facebook Вконтакте
Анализ количества подписчиков
Минтранс Росавтодор
77
Министерства транспорта РФ и подведомственных агентств показал,
отсутствие или нерегулярную наполняемость информацией аккаунтов
ведомств. Минтранс, как и Росавтодор присутствует на четырех площадках
(Facebook, Instagram,Twitter, Вконтакте), то Ространснадзор не обновляет
информацию в Twitter и Facebook с июля 2018 года, Росавтотранс размещает
информацию нерегулярно, у Росавиации, Росжелдора, Росморречфлота
отсутствуют официальные аккаунты в сети Интернет.
Наполняемость аккаунтов агентства Росавтодор в социальных сетях
ведется регулярно. Общее количество размещаемой информации в неделю –
7 публикаций, в день до двух информационных постов. Новости, анонсы
размещаются в середине дня, исторические факты, посвященные 210-летию
Министерства транспорта РФ – в начале рабочего дня. Вся представленная
информация строго структурирована, имеет графический дизайн.
Публикации адаптированы к каждой из социальной сети. (см. Приложение 2)
Рисунок 2.3 Количество подписчиков Министерства транспорта и
Росавтодора в социальных сетях
В пресс-службе федерального агентства Росавтодор общее количество
сотрудников 80 человек. Для каждой социальной сети разрабатывается

78
графический дизайн, публикации размещаются в определенное время, в
зависимости от процента вовлеченности. Каждый второй пост Вконтакте
читает более 50 тысяч человек, взаимодействие пресс-службы и аудитории
происходит через форму комментариев под публикациями, среднее число
ответов в сети Instagram, Вконтакте – 30.
Необходимость участия агентств и служб в исполнении
информационной политики Минтранса диктуется большим объёмом
представительских функций госучреждения (участие в форумах, совещаниях,
отраслевых мероприятиях), формирование собственной информационной
базы министерства требует значительного количества размещаемой
информации. Агентства непосредственно взаимодействуют в процессе
выполнения своих функций с субъектами деятельности, располагают
информацией об общих проблемах транспортной отрасли. Минтрансу
России во исполнении задач, поставленных Президентом Российской
Федерации, Правительством Российской Федерации, Министром транспорта
Российской Федерации по информационной открытости в сети Интернет и
реализации ведомственной Концепции необходимо развивать присутствие на
всех площадках в сети, в частности, подведомственным агентствам
проводить целенаправленную работу по совершенствованию
информационного сопровождения, обновлением данных по работе с
гражданами на официальных сайтах.
Информационно-коммуникационная деятельность органов
государственного управления выступает формой диалога между ведомствами
и гражданами, осуществляется отделом пресс-службы и информации.
В целях реализации функций информационной открытости и
обеспечения деятельности ведомства существует несколько направлений
работы отдела, одной из наиболее традиционных форм взаимодействия
государства и граждан является личный прием. Статья 33 Конституции РФ
устанавливает право граждан обращаться лично в органы государственной

12
79
власти и местного самоуправления. Право обращения имеют как сами
граждане, так и их представители. В свою очередь, у руководителей в ходе
личного приема есть возможность непосредственно узнать о проблемах
населения, ознакомиться с реальным положением дел, увидеть результаты
работы своего ведомства. Личный прием ведут руководители департаментов,
федеральных агентств и их заместители по предмету своей компетенции. Для
руководителей департаментов проведение приема граждан является
обязательным по закону. Личный приём осуществляет по предварительной
записи. (см. Приложение 3) При осуществлении записи уполномоченным
сотрудником конкретизируются мотивы обращения гражданина и
содержание его вопроса. По окончании приема отдел пресс-службы и
информации готовит аналитическую справку о вопросах деятельности и
предпринятых мерах по отраслям транспортного комплекса, направляет
ответ гражданину в случае его неявки на приём.
Кроме личного приёма граждан осуществляется обработка
электронных обращений путем заполнения электронной формы на
официальном сайте12, поступивших в письменном виде. В 2018 году в
Министерстве транспорта зарегистрировано 15 758 обращений, из которых
более 7,2 тыс. адресовано по принадлежности в другие органы власти.
Официальный сайт Министерства транспорта РФ. – URL: https://www.mintrans.ru (дата
обращения:22.05.2019)

0
5000
10000
15000
20000
25000
Всего за 2018
1 квартал 2018
1 квартал 2019
Количество обращений
80
Рисунок 2.4 Динамика количества обращений за 2018 – 2019 гг.
Рост числа обращений связан с качеством предоставляемых услуг.
Больше половины обращений непосредственно связаны с работой
подведомственных агентств, транспортных компаний. Причины, по которым
запросы отправляют напрямую Министерству транспорта, зависят от
отраслевой направленности. Наиболее актуальными причинами является:
отсутствие информации о работе компаний, раздела «обращения граждан» на
официальном сайте, наиболее часто задаваемых вопросах.
Задачи сотрудников отдела пресс – службы и информации Минтранса
Российской Федерации во взаимодействии со СМИ включают: проведение
аккредитации журналистов для освещения работы министерства (в том числе
мероприятия зарубежом); подготовка материалов для корреспондентов –
пресс-релизы, заявления для прессы, оперативные комментарии; готовить
медиаматериалы по проблематике ведомства; собирать базу данных изданий
и журналистов, проявляющим интерес к проблемам транспортной отрасли.
Руководитель отдела Волков Александр Михайлович получает информацию
из нескольких источников: пресса, служебный канал (информация от выше и нижестоящих руководителей), данные открытых источников, письменные
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
