Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Практика рассмотрения коммерческих споров. Выпуск 12. Анализ и комментарии постановлений Пленума и обзоров Президиума Высшего Арбитражного Суда Россий
.pdf
Комментарий О.В. Бойкова
связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса
Российской Федерации», в котором, в частности, указывалось, что взыскание ранее наложенных финансовых санкций может быть произведено лишь в части, не превышающей максимального размера санкций,
предусмотренных НК РФ за такое правонарушение (ст. 5). Однако механизм приведения в соответствие с НК РФ не взысканных санкций
по ранее принятым решениям (по терминологии Конституционного
Суда РФ – «незавершенным правоотношениям») определен не был.
Между тем речь шла о большом массиве таких дел.
2. Высший Арбитражный Суд РФ в комментируемом Информационном письме занял позицию, согласно которой нет необходимости в пересмотре состоявшихся судебных решений, а обеспечение их
соответствия НК РФ должно осуществляться таким образом, что исполняться они могут только в части, соответствующей данному Кодексу. Такой подход был ранее удачно апробирован в аналогичной ситуации по отношению к применению контрольно-кассовых машин,
что и объясняет ссылку комментируемого письма в части механизма
его реализации на соответствующее письмо ВАС РФ.
Данный механизм состоял в том, что неисполненные инкассовые
поручения налоговых органов, в том числе и по делам, в которых было
отказано арбитражными судами в признании недействительными решений о применении санкций, пересматриваются налоговыми органами. В случае отказа налоговых органов от такого пересмотра спор о пересмотре мог быть решен в арбитражном суде. Взыскание санкций по
неисполненным или частично исполненным исполнительным листам
могло быть прекращено арбитражным судом в части, превышающей
санкцию, предусмотренную новым законом (применительно к налоговым отношениям – частью первой НК РФ), путем принятия определения с учетом законодательства об исполнительном производстве.
3. По истечении времени ситуация изжила себя и комментируемое Информационное письмо утратило практическое значение. Но
официальным образом это не было подтверждено в 2003 г. при анализе информационных писем ВАС РФ только потому, что использованный в письме правовой подход может иметь ориентирующее значение для арбитражных судов в перспективе, если возникнет в чем-то
схожая проблема.
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 31 мая 1999 г. № 41
О
б з О р п р а к т и к и п р и м е н е н и я а р б и т р а ж н ы м и с у д а м и
з а к О н О д а т е л ь с т в а , р е Г у л и р у ю щ е Г О О с О б е н н О с т и
н а л О Г О О б л О ж е н и я б а н к О в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
обсудил Обзор практики применения арбитражными судами законодательства, регулирующего особенности налогообложения банков,
и в соответствии со статьей 16 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» информирует арбитражные суды о выработанных рекомендациях.
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф. ЯКОВЛЕВ
Приложение. Обзор судебно-арбитражной практики
Приложение
б з О р п р а к т и к и п р и м е н е н и я а р б и т р а ж н ы м и с у д а м и
О
з а к О н О д а т е л ь с т в а , р е Г у л и р у ю щ е Г О О с О б е н н О с т и
н а л О Г О О б л О ж е н и я б а н к О в
1. Поступающие от заемщика денежные суммы в счет исполнения
обязательства по кредитному договору включаются в состав доходов
банка только в том случае, когда в соответствии со статьей 319 Гражданского кодекса Российской Федерации1 и условиями кредитного
договора они засчитываются в счет погашения процентов за пользование заемными средствами.
Коммерческий банк обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения налоговой инспекции о взыскании заниженной прибыли и применении финансовых санкций.
По мнению налогового органа, нарушение было обусловлено неправомерным погашением банком задолженности по кредиту при наличии задолженности по оплате процентов.
Арбитражный суд исковые требования удовлетворил.
Федеральный арбитражный суд решение отменил, в удовлетворении исковых требований отказал, сославшись на Положение о порядке
начисления процентов и отражения их по счетам бухгалтерского учета в учреждениях банков (письмо Госбанка СССР от 22.01.91 № 338)2.
Суд указал, что банк неправомерно засчитывал вносимые заемщиками суммы в счет погашения задолженности по кредитам вместо погашения процентов по ним.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
отменил постановление суда кассационной инстанции и оставил в силе решение суда первой инстанции по следующим основаниям.
1
Далее – ГК РФ.
2
Утратило силу с 01.01.99 (Положение Центрального банка Российской Федера-
ции от 26.06.98 № 39-П).
153
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31.05.1999 № 41
Согласно статье 319 ГК РФ сумма произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, при
отсутствии иного соглашения погашает прежде всего издержки кредитора по получению исполнения, затем – проценты, а в оставшейся
части – основную сумму долга.
Коммерческим банком с юридическими лицами, указанными в акте проверки, были заключены кредитные договоры, в которых предусматривалось, что часть сумм, поступивших от заемщиков, следует направлять на погашение основного долга, а часть – на погашение
процентов.
В соответствии с договорами поступающие от заемщиков суммы
отнесены банком в погашение задолженности по кредитам. Именно
эти суммы включены налоговой инспекцией в акт проверки как заниженная прибыль.
Учитывая, что договоры в части установления очередности погашения долга соответствуют закону, действия банка являлись правомерными.
Ссылка в постановлении суда кассационной инстанции на Положение о порядке начисления процентов и отражении их по счетам
бухгалтерского учета в учреждениях банков является необоснованной,
поскольку это положение должно применяться с учетом действующего законодательства.
2. Затраты по оплате труда сотрудников собственной службы охраны банка включаются в себестоимость оказываемых банком услуг
в составе общих затрат по оплате труда сотрудников банка.
Коммерческий банк обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения налоговой инспекции о применении финансовых санкций за занижение налогооблагаемой прибыли
в связи с необоснованным отнесением затрат по оплате труда сотрудников службы охраны на себестоимость оказываемых банком услуг.
Из представленных документов следовало, что истец, руководствуясь
пунктом 52 Положения об особенностях определения налогооблагаемой
базы для уплаты налога на прибыль банками и другими кредитными учреждениями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.94 № 4901, в числе прочих затрат на оплату тру-
1
Далее – Положение.
154
Приложение. Обзор судебно-арбитражной практики
да работников отнес затраты по оплате труда сотрудников собственной
службы охраны на себестоимость оказываемых банком услуг.
Однако налоговая инспекция сочла, что в данном случае необходимо руководствоваться пунктом 62 Положения, в соответствии с которым расходы по содержанию собственной службы охраны банка не
включаются в себестоимость оказываемых банками услуг. По мнению
налоговой инспекции, к указанным расходам относятся и затраты по
оплате труда сотрудников собственной службы охраны банка.
Арбитражный суд удовлетворил требование истца, указав в решении, что анализ содержания пункта 52 Положения позволяет сделать
вывод о возможности включения в состав расходов банка затрат на оплату труда всех работников банка. Каких-либо исключений данным
пунктом не предусмотрено.
При этом арбитражным судом было учтено, что по смыслу указанного выше нормативного акта и Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 № 552, деятельность работников банка, затраты на
оплату труда которых могут быть отнесены на себестоимость, должна
быть связана с оказываемыми банком услугами. Названное обстоятельство было установлено судом.
Доводы налоговой инспекции о необходимости применения
пункта 62 Положения основаны на толковании только части нормы,
содержащейся в этом пункте, вне контекста всей нормы. В данном
пункте речь идет о расходах капитального характера, поэтому и расходы по содержанию собственной службы охраны банка должны рассматриваться как расходы такого же характера.
В связи с изложенным применению подлежал пункт 52 Положения.
3. Расходы, понесенные коммерческим банком в связи с оплатой
аудиторских услуг, оказанных при подготовке проспекта эмиссии ценных бумаг, подлежат включению в состав себестоимости.
Коммерческий банк обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями о признании недействительным решения налоговой инспекции о применении финансовых санкций за занижение налогооблагаемой прибыли.
155
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31.05.1999 № 41
Из представленных документов следовало, что истец отнес на себестоимость затраты, связанные с проведением аудиторских проверок
достоверности финансовой информации, содержащейся в проспектах
эмиссии ценных бумаг.
В обоснование правомерности своих действий истец привел пункт 38
Положения, в соответствии с которым на себестоимость относится
оплата аудиторских услуг, оказываемых банку на договорной основе
с целью подтверждения годового бухгалтерского отчета, а также оплата аудиторских проверок, проведенных согласно требованиям банковского законодательства. При этом в спорной ситуации соответствующие требования банковского законодательства, по мнению истца,
содержатся в пункте 10.4 инструкции Центрального банка Российской
Федерации от 17.09.96 № 8 «О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской
Федерации», которым установлено требование о подтверждении независимой аудиторской фирмой достоверности финансовой информации, содержащейся в проспекте эмиссии.
Налоговый орган не согласился с доводами коммерческого банка, поскольку упомянутая выше инструкция, по его мнению, не относится к актам банковского законодательства. Следовательно, у
истца отсутствовало право на включение указанных затрат в себестоимость.
Между тем в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» Банк России по вопросам, отнесенным
к его компетенции данным Федеральным законом и другими федеральными законами, издает нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.
В данном случае Банк России реализовал свои права, издав указанную выше инструкцию.
При таких обстоятельствах арбитражный суд правомерно удовлетворил исковые требования коммерческого банка.
4. Основанием для применения пункта 54 Положения является на-
личие у исполнителя по договору на оказание охранных услуг лицен-
156
Приложение. Обзор судебно-арбитражной практики
зии на занятие охранной деятельностью и связь охранных услуг с банковской деятельностью налогоплательщика.
Коммерческий банк пользовался помещением на основании договора субаренды, заключенного с арендатором без согласия арендодателя.
Руководствуясь пунктом 54 Положения, банк отнес на себестоимость оказываемых услуг оплату услуг по охране помещения банка
и прилегающей к зданию автостоянки в соответствии с договором, заключенным банком с частным охранным предприятием.
По результатам проверки банка налоговой инспекцией было принято решение о применении финансовых санкций за занижение налогооблагаемой прибыли. По мнению налоговой инспекции, истец,
заключив договор субаренды с арендатором без согласия арендодателя, пользовался помещением неправомерно и поэтому отнесение на
себестоимость оплаты услуг по охране данного помещения также является неправомерным. Отнесение на себестоимость оплаты услуг по
охране автостоянки Положением не предусмотрено.
Коммерческий банк обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения налоговой инспекции.
Арбитражный суд удовлетворил требования истца, мотивировав
свое решение следующим.
Пункт 54 Положения не содержит перечня объектов (помещение,
автостоянка и т.д.), затраты на охрану которых могут быть отнесены
на расходы банка в целях налогообложения.
Нормы данного пункта не ставят возможность учета указанных
расходов в зависимость от оснований и правомерности пользования
банком помещением и иным имуществом, которое является объектом охраны (собственность, аренда, субаренда, безвозмездное пользование и т.д.).
По общему смыслу Положения в себестоимость банковских услуг
могут включаться только те расходы, которые связаны с банковской
деятельностью, а одним из обязательных условий применения пункта 54 Положения является наличие у исполнителя по договору оказания охранных услуг лицензии на занятие охранной деятельностью.
Из представленных суду материалов следовало, что помещение
использовалось исключительно для банковской деятельности, а автостоянка организована для клиентов банка. Частное охранное пред-
157
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31.05.1999 № 41
приятие было зарегистрировано и получило лицензию в установленном законом порядке.
Таким образом, истец не допустил нарушений налогового законодательства и его требования удовлетворены обоснованно.
5. Затраты банка на оплату маркетинговых услуг включаются в себестоимость оказываемых банками услуг только в том случае, когда такие
услуги непосредственно связаны с уставной деятельностью банка.
Коммерческий банк обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения налоговой инспекции о применении финансовых санкций за занижение налогооблагаемой прибыли
в связи с необоснованным отнесением на себестоимость оказываемых
банком услуг расходов по выплате вознаграждения исполнителю по
договору на оказание маркетинговых услуг (пункт 39 Положения).
Как следовало из представленного договора, исполнитель обязался
оказать маркетинговые услуги по изучению и анализу рынков сбыта,
спроса и предложения продукции и сырья для лесной, деревообрабатывающей и мебельной промышленности.
В обоснование своих требований истец указал, что деятельность
банка включает активное содействие научно-техническому прогрессу и инвестирование в перспективные отечественные и иностранные
проекты. Маркетинговые исследования проводились на рынке продукции деревообрабатывающей и мебельной промышленности, так
как именно в указанных отраслях находится сфера интересов банка
и его клиентов. При этом документально подтверждено отсутствие
в структуре управления банка соответствующей службы и должностных лиц, на которых возложена обязанность по проведению маркетинговых исследований.
Возражая против позиции истца, налоговая инспекция отметила,
что проведенные маркетинговые исследования на рынке продукции
деревообрабатывающей и мебельной промышленности никак не связаны с осуществляемыми налогоплательщиком банковскими операциями.
Оценив доводы сторон, арбитражный суд в удовлетворении иска
отказал, поскольку истец не доказал наличия непосредственной связи между заказанными маркетинговыми услугами и банковской деятельностью.
158
Приложение. Обзор судебно-арбитражной практики
6. В себестоимость оказываемых банками услуг не могут включаться суммы износа по основным фондам, которые не используются для
осуществления банковской деятельности.
Коммерческий банк обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения налоговой инспекции о взыскании
суммы заниженной прибыли и применении финансовых санкций в связи с необоснованным отнесением на себестоимость оказываемых банком услуг сумм износа по основным фондам: трактору с полуприцепом,
сверлильному и токарному станкам, сварочному трансформатору.
По утверждению истца, трактор с полуприцепом использовался им
для уборки собственной территории и вывоза мусора, станки и сварочный трансформатор – для ремонта служебных автомобилей, а также
водопроводной, канализационной и отопительной систем здания банка, которое являлось его собственностью. По мнению истца, к основным фондам, о которых идет речь в пункте 31 Положения, относятся основные фонды, как непосредственно связанные с совершаемыми банковскими операциями, так и обеспечивающие обслуживание
банковской деятельности. Поэтому отнесение на себестоимость сумм
износа по этим основным фондам является правомерным.
Возражая против позиции истца, налоговая инспекция сослалась на
пункт 31 Положения, в соответствии с которым в себестоимость оказываемых банками услуг включается износ лишь основных фондов,
непосредственно связанных с осуществлением банковских операций,
а также совершением иных сделок, перечисленных в частях 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».
Оценив доводы сторон, арбитражный суд в целом согласился с мнением истца о возможности на основании пункта 31 Положения отнесения на себестоимость сумм износа по основным фондам, обеспечивающим обслуживание банковской деятельности.
Однако в данном случае суд счел, что истец не доказал необходимости наличия трактора, станка и сварочного трансформатора для обеспечения нормальной работы банка.
7. Налоговое законодательство не допускает применения норм за-
кона по аналогии.
Коммерческий банк обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения налогового органа.
159
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31.05.1999 № 41
В результате проверки налоговой инспекцией коммерческого банка
выявлены нарушения налогового законодательства, в частности, занижение налогооблагаемой прибыли, которое образовалось, по мнению
налогового органа, вследствие неправомерного исключения банком
из налогооблагаемой базы разницы между продажной и номинальной
стоимостью пая при формировании уставного капитала банка.
По результатам проверки налоговой инспекцией принято решение о взыскании заниженной прибыли и применении финансовых
санкций.
Как следовало из представленных документов, банк, формируя
уставный капитал, производил продажу паев по цене выше номинала, при этом номинальную стоимость пая зачислял в уставный фонд,
а разницу – в резервный фонд, рассматривая ее как добавочный капитал. Свои действия банк аргументировал ссылкой на пункт 12 Положения, в соответствии с которым разница между продажной и номинальной стоимостью акций при формировании уставного капитала
не включается в состав доходов банка, учитываемых при расчете налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль.
По мнению банка, толкование пункта 12 Положения позволяет
сделать вывод о распространении норм этого пункта по аналогии и на
паевые банки.
Арбитражный суд правомерно отказал банку в удовлетворении иска, согласившись с доводами налоговой инспекции, которая в обоснование правомерности своего решения указала на то, что пункт 12 Положения применяется только к акционерным банкам, так как в нем
речь идет об «акциях, выпускаемых банком», а налоговое законодательство не предусматривает возможности применять нормы закона по аналогии.
8. Суммы санкций, уплаченные во внебюджетные фонды и Банку
России, не подлежат отнесению на себестоимость оказываемых банками услуг.
Коммерческий банк обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения налоговой инспекции о взыскании налога на прибыль и применении финансовых санкций.
Из представленных документов следовало, что истец, руководствуясь
пунктом 21 Положения, помимо обязательных отчислений в Пенси-
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]