Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

От биполярного к многополярному миру латиноамериканский вектор международных отношений в XXI веке

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
список были внесены глава МВД, директор Национальной службы разведки, председатель Национального избирательного совета, пред­седатель Верховного суда Венесуэлы и другие официальные лица1. Однако наиболее ярко общеевропейскую позицию по данному во­просу отражает присуждение Европейским парламентом премии «За свободу мысли» им. Андрея Сахарова за 2017 г. группе деятелей де­мократической оппозиции в Венесуэле из числа депутатов парламен­та и политических заключенных, «оказывающих сопротивление де­градации ситуации с демократией, правами человека и экономики»2.
В свою очередь, последнее на сегодняшний день заседание ЕВРОЛАТ состоялось в сентябре 2017 г. и продемонстрировало единство позиций двух регионов по широкому перечню вопросов международной повестки дня, а также существенное изменение по­литической составляющей двусторонней повестки, вызванное за­метными сдвигами в политической панораме латиноамериканского региона. Особое внимание на встрече уделялось внутриполитическо­му кризису в Венесуэле: парламентарии призывали официальный Каракас «гарантировать мир и свободу в рамках абсолютного соблю­дения Конституции»3.
Венесуэльский кризис занимает важное место в бирегиональной повестке и способствует выработке жесткой и последовательной позиции стран Евросоюза. Так, Европарламент соответствующей резолюцией отказался от участия в наблюдении за президентски­ми выборами в мае 2018 г. в Венесуэле4, по итогам которых среди европарламентариев, наряду с другими европейскими официаль­ными лицами, начали звучать призывы к новым санкциям в отно­шении Каракаса. Так, по оценке министра по делам Европы из ФРГ Майкла Рота выборы в Венесуэле «не соответствовали междуна­родным стандартам. Они не были ни свободными, ни справедли-
legal-content/EN/TXT/?qid=1510656303187&uri=CELEX:32017D2074 (accessed:
25.06.2018).
1
Official Journal of the European Union. L 016I. Vol. 61, 22 January 2018. URL:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L:2018:016I:TOC (accessed:
25.06.2018).
2
Риа Новости. 26.10.2017.
3
San Salvador Declaration by the Co-Presidents of the Euro-Latin American Parliamentary Assembly (EuroLat), 21.09.2017. URL: http://www.europarl.europa. eu/intcoop/eurolat/assembly/plenary_sessions/san_salvador_2017/adopted_docs/ declaration_en.pdf (accessed: 21.11.2017).
4
European Parliament resolution of 8 February 2018 on the situation in Venezuela [2018/2559(RSP)]. URL: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc. do?type=TA&reference=P8-TA-2018-0041&language=EN&ring=P8-RC-2018-0078 (accessed: 25.06.2018).
271
выми, ни прозрачными»1. Следовательно, расширение санкций против Венесуэлы представляется логичным и неизбежным шагом Брюсселя.
Несколько раньше европейские и латиноамериканские парла­ментарии2 заговорили не только о принципиальной необходимости достичь соглашения о свободной торговле ЕС и МЕРКОСУР 3, но и о проблеме поиска новых подходов к вопросу его заключения в со­временных экономических условиях4. Сегодня в стенах Парламента МЕРКОСУР звучат приветствия «неминуемому подписанию бире­гионального соглашения», которое введет МЕРКОСУР в «крупные и влиятельные торговые лиги»5.
Учитывая институциональную и экономическую асимметрию между СЕЛАК и ЕС, Европа характеризует бирегиональное партнер­ство как «гибридное», признавая его предпочтительной формой вза­имодействия в формате «регион – регион», но также осознает важ­ность контактов с субрегиональными объединениями6.
Еще в 1986 г. Европейское Экономическое Сообщество и «Группа Сан-Хосе» заключили рамочное соглашение о сотрудничестве7. При этом стоит отметить, что на данном этапе отношения носили не столь­ко экономический, сколько политический характер в силу активного участия Европы в процессе пацификации центральноамериканского региона. Экономическая составляющая стала действительно замет-
1
El Tiempo, 28.V.2018. URL: http://www.eltiempo.com/mundo/venezuela/union-
europea-anuncia-paquete-de-sanciones-contra-venezuela-223418 (accessed: 25.06.2018).
2
MERCOSUR/PM/SO/PI/02/2016. Montevideo, 01.12.2016. URL: https://
www.parlamentomercosur.org/innovaportal/file/13014/1/pi-02-2016.pdf (accessed:
04.12.2017).
3
Ayxelà F. EU – Mercosur: Renewed trade momentum in Argentina, The Parliamentary
Magazine, 30.01.2017. URL: https://www.theparliamentmagazine.eu/articles/opinion/eu­mercosur-renewed-trade-momentum-argentina (accessed: 01.12.2017).
4
Sholz H. EU pursuing wrong targets in Mercosur trade talks, The Parliamentary Magazine, 30.01.2017. URL: https://www.theparliamentmagazine.eu/articles/opinion/eu­pursuing-wrong-targets-mercosur-trade-talks (accessed: 01.12.2017).
5
González Núñez A. Creciente Expectativa ante firma de acuerdo MERCOSUR – UE, 27.11.2017. URL: https://www.parlamentomercosur.org/innovaportal/v/14590/1/ parlasur/creciente-expectativa-ante-firma-de-acuerdo-mercosur–-ue.html (accessed:
04.12.2017).
6
The EU–Latin American Strategic Partnership: state of play and ways forward. European Union, 2017. P. 49–50.
7
Acuerdo de la cooperación entre los países parte del Tratado general de Integración economica centroamericana (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua) y Panamá por una parte y, por la otra parte, la Comunidad económica europea. URL: http:// legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/($All)/244E63F16F6F2C41062570A10057942 1?OpenDocument (accessed: 21.11.2017).
272
на лишь на рубеже ХХ–XXI вв.1 В частности, активизации сотруд­ничества способствовало создание Центральноамериканской инте­грационной системы (El Sistema de la Integración Centroamericana, ЦАИС) в 1991 г. В это же время активизируется и работа над со­глашением о политическом диалоге и сотрудничестве, подписан­ным в 2003 г. Европейским союзом и шестью странами Центральной Америки (Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа, Панама)2. Как указывают эксперты, в этот период развитие экономи­ческой составляющей отношений стало опережать уровень развития политического диалога3. На преодоление этой диспропорции были направлены усилия по заключению Соглашения об ассоциации в 2012 г.4, которое предполагает качественные изменения отношений между регионами, подчеркивая факт отказа от традиционного фор­мата сотрудничества «донор – реципиент» и перехода к формату «партнерство», ориентированному на совместные усилия по проти­водействию глобальным вызовам и укреплению межрегиональных интеграционных связей. Соглашение об ассоциации включает в себя амбициозную торговую составляющую в отношении доступа к рын­кам, государственных закупок, интеллектуальной собственности, региональной интеграции, услуг и инвестиций, торговли и устойчи­вого развития. Кроме того, в рамках соглашения гарантируется ряд льгот, предоставляемых Евросоюзом странам Центральной Америки посредством односторонних уступок в рамках Общей системы преференций5.
В 2016 г. уровень товарооборота с ЕС ознаменовался незначи-
тельным падением по сравнению с предыдущим годом за счет сокра-
1
Acuerdo-marco de cooperación entre la Comunidad Económica Europea y las Repúb-
licas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, 22.02.1993. URL: http://www.sice.oas.org/TPD/CACM_EU/Negotiations/fca93_s.pdf (accessed:
19.11.2017).
2
Acuerdo del diálogo político y cooperación entre la Comunidad Europea y sus miembros, por una parte, y las repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, por otra parte, 2003. URL: http://eeas.europa.eu/archives/docs/ca/ pol/pdca_12_03_es.pdf (accessed: 12.11.2017).
3
Martul D., Umaña J. Las relaciones de Centroamérica y la Unión Europea: desafíos para la agenda intrarregional. Relaciones Unión Europea – Centroamérica en el marco de las negociaciones de un Acuerdo de Asociación, 2011. P. 120.
4
Acuerdo por el que se establece una Asociación entre la Unión Europea y sys Estados miembros, por un lado, y Centroamérica, por otro, 2012. URL: https://eeas.europa.eu/sites/ eeas/files/20130816_04_es.pdf (accessed: 12.11.2017).
5
Política comercial para Centroamérica. Delegación de la Unión Europea en Costa Rica. URL: http://collections.internetmemory.org/haeu/content/20160313172652 (accessed:
10.11.2017); http://eeas.europa.eu/delegations/costa_rica/eu_costa_rica/trade_relation/ seccion_economica_comercial_centroamerica/politica_comercial_centroamerica/index_ es.htm (accessed: 10.11.2017).
273
щения европейского экспорта химической продукции и продукции промышленности, транспортного оборудования и составил 10,7 млн евро, против 10,9 млн евро в 2015 г. Центральноамериканский экс­порт в страны ЕС традиционно основывается на сельскохозяйствен­ной продукции, в 2016 г. ее доля в общем объеме экспорта состави­ла 67,2 %. При этом ЕС остается вторым экспортным направлением (19,4 %) данной группы стран после США (55 %). Доля ЕС в импорте центральноамериканских стран составляет 9,2 % (четвертое место) после США (39,8 %), Китая (13,4 %) и Мексики (9,6 %)1. Основными потребителями европейских товаров в Центральной Америке яв­ляются Коста-Рика (25 %), Панама (24 %) и Гватемала (22 %)2. Европейская Комиссия отмечает, что, несмотря на существующие соглашения о свободной торговле, в некоторых странах Центральной Америки сохраняются отдельные технические препятствия, ограни­чивающие поставку европейских товаров3.
Что касается развития диалога в формате «группа – группа», то еще в 1983 г. между Андским сообществом (Comunidad Andina) в со­ставе Боливии, Колумбии, Перу и Эквадора и Европой было заклю­чено первое Соглашение о сотрудничестве, расширенное спустя де­сятилетие до «Рамочного соглашения о сотрудничестве». Спустя еще 10 лет, партнеры достигли Соглашения о политическом диалоге и со­трудничестве, которое, однако, так и не вступило в силу. Вероятно, причины этого кроются в том, что данное соглашение не предусма­тривало сотрудничества в сфере торговли. Практически сразу начи­наются переговоры о заключении соглашения о свободной торговле между государствами-членами Андского сообщества и ЕС. После продолжительных дискуссий в 2008 г. стороны договорились отно­сительно нового механизма сотрудничества – «гибкого рамочного соглашения», включившего три основных аспекта – политику, тор­говлю и сотрудничество. «Гибкость» соглашения предполагала воз­можность каждой из стран – членов Андского сообщества самостоя-
1
European Union, Trade in goods with Central America 6, European Commission,
2017. URL: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/november/tradoc_151894.pdf (accessed: 28.11.2017).
2
Report from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on Implementation of Free Trade Agreements 01.01.2016–31.12.2017, Brussels, 09.11.2017. URL: http:// ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2017/EN/COM-2017-654-F1-EN-MAIN­PART-1.PDF (accessed: 28.11.2017).
3
Report from the Commission to the European Parliament and the Council. Third Annual Report on the Implementation of Part IV of the Agreement establishing an Association between the European Union and its Member States, on the one hand, and Central America on the other, Brussels, 05.04.2017. URL: http://eur-lex.europa.eu/legal­content/EN/TXT/?uri=CELEX:52017DC0160 (accessed: 28.11.2017).
274
тельно выбирать направления взаимодействия с ЕС в зависимости от своих возможностей и интересов1.
Характер соглашения, судя по всему, был обусловлен следующи­ми соображениями. Во-первых, очевидное затруднение для соглаше­ния в формате «группа – группа» проистекает из существенной асим­метрии ЕС и Андского сообщества. Во-вторых, необходимо иметь в виду заметные политические разногласия между странами – чле­нами Андского сообщества. В-третьих, нельзя забывать о структур­ных особенностях экономик андских стран, а также их зависимость и уязвимость по отношению к внешним рынкам, во многом предо­пределяющие различия в торговой политике. Если Колумбия и Перу положительно воспринимают открытие рынков и расширение торго­вых возможностей на основе либерализма, то Боливия и Эквадор не спешат отказываться от торговых барьеров. В частности, План наци­онального развития Эквадора 2009–2013 гг. постулировал отход от либеральных принципов в социально-экономической сфере2. Кроме того, в рамках Андского сообщества государства-члены вправе за­ключать двусторонние торговые сделки с третьими странами.
Именно в соответствии с концепцией «гибкого рамочного со­глашения» в 2012 г. Перу и Колумбия подписали с ЕС соглашения о свободной торговле3. В 2016 г. к данному соглашению присоеди­нился Эквадор4. Среди задач, которые Эквадор стремится решить посредством присоединения к соглашению о свободной торговле, – диверсификация рынков сбыта, привлечение новых технологий, а также увеличение прямых иностранных инвестиций, согласно офи­циальным данным, за период 2007–2016 гг. европейские инвестиции в эквадорскую экономику выросли более чем вдвое и составили в 2016 г. более 500 млн евро5. Кроме того, за время действия соглаше­ния о свободной торговле между Перу, Колумбией и ЕС, а также по­сле вступления в силу Соглашения об ассоциации между странами
1
Agencia Andina. Perú, 17.05.2008.
2
Plan Nacional Para el Buen Vivir 2009–2013. República del Ecuador. Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo, 2009. P. 49–91.
3
Acuerdo comercial entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión Europea
y sus estados miembros, por otra. URL: http://www.sice.oas.org/TPD/AND_EU/ Texts_24March2011/ESP/Text_s.pdf (accessed: 21.11.2017).
4
Protocolo de adhesión del Acuerdo comercial entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus estados miembros, por otra, para tener en cuenta la adhesión de Ecuador. URL: http://www.comercioexterior.gob.ec/wp-content/uploads/ downloads/2016/11/Protocolo-suscrito-11-11-2016-EU-EC-Prot-to-CO-PE.pdf (accessed: 21.11.2017).
5
Plan Nacional de Desarrollo 2017–2021. Toda Una Vida. República del Ecuador. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2017. P. 74.
275
Центральной Европы и ЕС позиции Эквадора на европейском рынке заметно ослабли. При этом отдельного внимания заслуживают обяза­тельства Эквадора внести изменения в существующие фитосанитар­ные стандарты, что может иметь неблагоприятные последствия для сельхозпроизводителей страны, особенно представителей коренных народов.
Обращаясь непосредственно к результатам соглашения, необхо­димо признать, что в силу объективных обстоятельств товарооборот сократился как между ЕС и Колумбией (23,5 %), так и между ЕС и Перу (11 %). Однако эти показатели ниже, чем общее сокращение торговли данных государств с миром (около 36 % для Колумбии и 18 % для Перу). При этом заключение соглашения способствовало диверсификации экспорта обеих стран, кроме того, увеличилось чис­ло малых и средних компаний, вышедших на рынки Европы преиму­щественно с предложениями сельскохозяйственной продукции1.
Несмотря на некоторые различия в моделях торгово-экономиче­ского взаимодействия между ЕС и Центральной Америкой, а также ЕС и Андским сообществом, в политической сфере Брюссель при­держивается во многом схожих приоритетов политического диалога и сотрудничества с этими государствами. К ключевым проблемам, представляющим совместный интерес, относятся государственное управление, развитие демократических институтов, борьба с неза­конным оборотом оружия, организованной преступностью, проблема наркотиков, коррупция, изменение климата, гендерное неравенство и др.
Углублению взаимоотношений ЕС со странами Центральной Америки и со странами Андского сообщества в значительной степе­ни способствовала Испания, активно выстраивавшая в рамках ЕС коалиции2, необходимые для ведения переговоров и последующего заключения соглашений. Аналогичную функцию Мадрид стремится взять на себя в рамках переговоров по линии ЕС – МЕРКОСУР, од­нако протекционистская позиция Испании в отношении сельскохо­зяйственной продукции вступает в противоречие с сутью обсуждае­мого соглашения.
МЕРКОСУР и ЕС поддерживают институциональные отно­шения с 1992 г. В 1995 г. между партнерами было подписано Меж-
1
Report from the Commission to the European Parliament and the Council. Third Annual Report on the Implementation of the EU–Colombia/Peru Trade Agreement. Brussels, 10.10.2017. URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri= CELEX:52017DC0585&from=EN (accessed: 22.11.2017).
2
The Europeanization of National Foreign Policies Towards Latin America. Routledge,
2013. P. 54.
276
региональное рамочное соглашение1, устанавливающее регулярный политический диалог, а также определившее цели и механизмы тор­говли и экономического сотрудничества, в том числе в областях по­ощрения инвестиций, транспорта, окружающей среды, науки и техни­ки. Практически сразу же стороны приступили к обсуждению нового соглашения, которое бы обеспечило более тесные связи между двумя регионами и способствовало выравниванию торгового дисбаланса. Однако разные подходы к вопросу прав интеллектуальной собствен­ности и существенные разногласия по вопросам аграрной политики затянули переговорный процесс на долгие годы. Кроме того, затруд­нения вызывала в период президентства К. Фернандес де Киршнер (2007–2015) позиция Аргентины2, а также присоединившейся к бло­ку в 2012 г. Венесуэлы. Со стороны ЕС основными противниками со­глашения стали Ирландия, Польша и Франция, указывающие на то, что открытие рынков для латиноамериканской сельскохозяйствен­ной продукции может иметь резкие негативные последствия для ев­ропейских фермеров.
Отчасти из-за невозможности достичь соглашения в формате «группа – группа» Бразилия и ЕС достигли соглашения о стратегиче­ском партнерстве в 2007 г., охватывающее приоритетные сферы вза­имодействия между крупнейшим южноамериканским государством и ЕС, – безопасность, устойчивое развитие, развитие регионального сотрудничества, в том числе содействие заключению всеобъемлюще­го соглашения между ЕС и МЕРКОСУР3.
Европейский союз является основным торговым партнером и главным иностранным инвестором МЕРКОСУР. Европейские инве­стиции в странах МЕРКОСУР выросли с 130 млрд евро в 2000 до 387 млрд евро в 2014 г.4 В 2016 г. на долю ЕС приходилось 20,4 % все­го товарооборота МЕРКОСУР, или около 85 млрд евро5. Основной
1
Acuerdo Marco Interregional de Cooperación entre la Comunidad Europea y
sus Estados miembros, por una parte, y el Mercado Común del Sur y sus Estados partes, por otra, 15.12.1995. URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/ALL/?uri= celex:21996A0319(02) (accessed: 01.12.2017).
2
Makuc A., Duhalde G., Rozenberg R. La Negociación MERCOSUR–Unión Europea
a Viento Años del Acuerdo Marco de Cooperación: Quo Vadis? Banco Interamericano de Desarrollo, 2015. P. 31.
3
Brzil-European Union Strategic Partnership. Joint Action Plan. 2nd Brazil-European Union Summit, Rio de Janeiro, 22.12.2008. URL: https://eeas.europa.eu/sites/eeas/ files/2008_joint_action_plan_en.pdf (accessed: 01.12.2017).
4
Mercosur. European Commission, 2017. URL: http://ec.europa.eu/trade/policy/ countries-and-regions/regions/mercosur/ (accessed: 01.12.2017).
5
European Union, Trade in goods with Mercosur. European Commission, 2017. URL: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_113488.pdf (accessed:
01.12.2017).
277
категорией экспорта стран блока в Европу в 2016 г. стала сельскохо­зяйственная продукция (46,7 %). ЕС, в свою очередь, экспортировал преимущественно машины и транспортное оборудование (44,4 %), а также продукцию химической промышленности (26 %)1.
Новый региональный и глобальный контекст предопределил ин­тенсификацию переговорного процесса, который ведется только с че­тырьмя странами МЕРКОСУР – Аргентиной, Бразилией, Уругваем и Парагваем (Боливия на июнь 2018 г. не стала полноправным чле­ном, а членство Венесуэлы было приостановлено в декабре 2016 г.).
По словам вице-президента делегации Европарламента по связям с Бразилией А. Маринью э Пинту, в последнее время в Европе наблю- дается спад энтузиазма по вопросу заключения соглашения, но это не означает регресса в переговорном процессе, поскольку оглашение станет важным фактором «развития» и «благосостояния» регионов2.
Ключевым вопросом на переговорах остается сельскохозяйствен­ная продукция3. МЕРКОСУР является крупным производителем го­вядины и соевых бобов, составляющих значительную часть экспорта блока в ЕС. Согласно оценкам ЕС, заключение соглашения о свобод­ной торговле с южноамериканским торговым блоком неоднозначно повлияет на европейских сельхозпроизводителей, пользующихся государственными субсидиями. В свою очередь, открытие латино­американских рынков для европейской продукции автомобильной, химической, фармацевтической промышленности, а также телеком­муникационной и финансовой сферы во многом изменит структуру экономик стран блока ввиду относительно низкой конкурентоспо­собности данных отраслей4.
При этом ряд видов продукции не включен пока в перечень обсуж­дения, в частности, это относится к бразильскому сахару. Несмотря на то что Бразилия является крупнейшим в мире производителем са­хара, на нее приходится лишь 4 % импорта сахара ЕС. Для сравнения доля Маврикия в европейском импорте сахара – 28 %5. В свою оче-
1
European Union, Trade in goods with Mercosur. European Commission, 2017.
2
Contacto Hoy, 23.11.2017. URL: https://contactohoy.com.mx/eurodiputados-
portugueses-defienden-el-acuerdo-comercial-ue-mercosur/ (accessed: 04.12.2017).
3
Tema agrícola dificulta negociación comercial entre la UE y Mercosur, Prensa
Latina. 22.11. 2017. URL: http://www.prensa-latina.cu/index.php?o=rn&id=133460 &SEO=tema-agricola-dificulta-negociacion-comercial-entre-la-ue-y-mercosur (accessed:
04.12.2017).
4
EU trade with Latin America and the Caribbean. Overview and figures, European
Parliamentary Research Service, October 2017. P. 20–21.
5
Kutas G. Sugar is the sweet spot of an EU–Mercosur trade deal, The Parliament Magazine, 05.09.2017. URL: https://www.theparliamentmagazine.eu/articles/partner_ article/unica/sugar-sweet-spot-eu-mercosur-trade-deal (accessed: 04.12.2017).
278
редь, Уругвай для защиты национальных производителей от убытков настаивает на том, чтобы соглашение между блоками не включало ев­ропейскую молочную продукцию1.
Несмотря на сложности переговорного процесса, как Европа, так и Латинская Америка указывают на стратегический характер согла­шения. В частности, председатель делегации Европейского парла­мента по связям с МЕРКОСУР Ф. Ассис заявил, что «Европе для преодоления утраты своей геополитической значимости необхо­димы новые союзники», одним из которых способна стать Южная Америка2. В свою очередь, министр иностранных дел Аргентины Х. Фори констатировал, что соглашение – «это не только торговля и инвестиции», оно также имеет большое политическое значение с точки зрения «укрепления институтов»3.
Говоря об укреплении институтов, нельзя не вспомнить о том, что латиноамериканские интеграционные объединения во многом ориен­тируются на европейскую модель регионализма, особенно это спра­ведливо в отношении МЕРКОСУР, ведь соглашение 1992 г. имело своей целью именно институциональное укрепление нового интегра­ционного блока посредством предоставления ему финансовой, тех­нической и политической поддержки в соответствии с европейским опытом интеграции4, который сегодня, однако, все больше вызывает сомнения на фоне исторического решения о выходе Великобритании из Евросоюза.
Еще в середине прошлого века Соединенное Королевство актив­но выстраивало торговые и инвестиционные отношения со страна­ми Латинской Америки, но в XXI в. интерес Лондона к латиноаме­риканским партнерам заметно иссяк. Как отмечает Р. Гринспен, генеральный секретарь Ибероамериканских саммитов, торговля с Великобританией составляет только 0,65 % от общего объема лати­ноамериканского экспорта, а британские инвестиционные потоки в регион незначительны5. «Брексит», казалось бы, должен усилить этот тренд, как отмечает К. Маламуд, выход Британии из ЕС означает не-
1
El Observador (Uruguay), 20.09.2017.
2
Assis А. EU – Mercosur deal has reached a crucial moment, The Parliament Magazine,
08.02.2017. URL: https://www.theparliamentmagazine.eu/articles/opinion/eu-mercosur­deal-has-reached-crucial-moment (accessed: 02.12.2017).
3
Faurie: «El Mercosur y la UE encaran las negociaciones con visión estratégica».
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la República Argentina. Información para la Prensa N ue-encaran-las-negociaciones-con-vision-estrategica (accessed: 02.12.2017).
release_MEMO–94–62_en.htm (accessed: 05.12.2017).
510/17, 09.11.2017. URL: https://www.mrecic.gov.ar/faurie-el-mercosur-y-la-
4
European Commission Press Release Data Base. URL: http://europa.eu/rapid/press-
5
El País, 29.07.2016.
279
обходимость поиска новых рынков1, а рынок Латинской Америки на­считывает около 650 млн чел.
2
Пересмотр экономической платформы взаимоотношений вви­ду исключения Лондона из торговых договоров ЕС с Латинской Америкой (на сегодняшний день такие договоры имеются с 26 стра­нами региона) безусловно потребует времени, тем более что прежде необходимо дождаться выхода государства из ЕС. Но уже сейчас Аргентина и Мексика заявили о намерении заключить соответству­ющие сделки с Лондоном. А Колумбия стремится начать диалог по линии Тихоокеанского альянса3.
В целом регион встретил «Брексит» с чувством неопределенно­сти, однако латиноамериканские руководящие круги достаточно быстро оценили перспективы4. Представляется, что развитие брита­но-латиноамериканских связей вне ЕС может оказаться более дина­мичным, во-первых, ввиду отсутствия очевидных бюрократических формальностей, а во-вторых, в силу того, что структурные особен­ности британской и латиноамериканских экономик в значительной степени способствуют формированию благоприятного климата для заключения торговых сделок. Так, торговый посланник британско­го премьер-министра в Колумбии, Перу и Чили М. Мензис отмеча­ет необходимость наращивания коммерческих связей Британии с Латинской Америкой после выхода страны из ЕС5.
Вместе с тем низкий уровень торгово-инвестиционного сотруд­ничества с Лондоном оправдывает отсутствие спешки в новых пере­говорах. Например, для Чили приоритетом является модернизация торгового соглашения с ЕС6, еще в 2013 г. правительство южноаме­риканской страны выступило с этой инициативой. В 2017 г. был офи­циально начат диалог по модернизации существующего соглашения.
Чили стала второй страной в Латинской Америке (после Мексики), подписавшей соглашение о свободной торговле с ЕС в 2003 г. Стороны подписали соглашение об ассоциации, включившее политический диалог, в том числе при участии гражданского обще­ства, межпарламентское сотрудничество, а также разделы, посвя-
1
El Universal, 24.03.2017.
2
World Bank Data. URL: https://data.worldbank.org/region/latin-america-and-
caribbean (accessed: 4.12.2017).
3
El Tiempo, 01.06.2016.
4
La Nación (Argentina), 17.11.2017.
5
Portafolio, 14.11.2017.
6
S. E. la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, junto a la Presidenta de la República de Malta, Marie-Louise Coleiro Preca, participan en la ceremonia de firma de acuerdos y realizan una declaración conjunta a los medios de comunicación, 17.07.2017. URL: https://prensa.presidencia.cl/discurso.aspx?id=57403 (accessed: 05.12.2017).
280
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]