Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:От биполярного к многополярному миру латиноамериканский вектор международных отношений в XXI веке
.pdf
Несмотря на несовершенство системы ООН, она играет ключевую роль в развитии государств региона. Экономическая комиссия
ООН для Латинской Америки, ответственная за анализ региональных тенденций, в значительной степени задает вектор регионального
экономического развития и вносит существенный вклад в формирование национальных стратегий экономического и социального роста.
Доктрина ЭКЛАК, основанная на принципе «импортозамещающей
индустриализации» (1949) предложила модель экономического развития региона. Программа «Союз ради прогресса» также разрабатывалась при активном участии ЭКЛАК.
В практической плоскости ЭКЛАК вносит заметный вклад в
развитие технологического и инновационного сотрудничества. Как
отмечает А. А. Лавут, известность в регионе получила инициатива
«План действий по созданию информационного общества в странах
Латинской Америки и Карибского бассейна (еLAC)», важным итогом которой стало принятие большинством государств региона национальных планов и стратегий развития НИОКР1.
В 2010 г. ЭКЛАК разработала новую стратегию развития региона «Время обеспечить равенство: ликвидация пробелов, открытие
путей»2, подчеркнув негативные последствия неравенства для социально-политической стабильности стран Латинской Америки и
Карибского бассейна. Два года спустя документ «Структурные изменения для равенства: интегрированный подход к развитию»3 расширил теоретическую базу стратегии, углубив представления о неравенстве как ключевом препятствии на пути регионального развития.
Документ «Соглашения о равенстве: выстраивая устойчивое
будущее»4 2014 г. утверждает, что наиболее эффективным способом
реализации предложенной модели развития является заключение
широких альянсов и общественных договоров, необходимых для достижения устойчивого развития в условиях взаимодействия государства, рынка и общества.
1
Лавут А. А. ЭКЛАК. Новая стратегия развития региона: неоструктурализм
плюс // Латинская Америка. 2017. № 2. С. 43.
2
Time for equality: closing gaps, opening trails. Thirty-third session of ECLAC, 2010.
URL: https://www.cepal.org/en/publications/3066-time-equality-closing-gaps-openingtrails-thirty-third-session-eclac (accessed: 3.01.2018).
3
Structural Change for Equality: An Integrated Approach to Development. Thirtyfourth session of ECLAC, 2012. URL: https://www.cepal.org/pses34/noticias/documentos
detrabajo/7/47427/2012–SES–34–Structural_Change.pdf (accessed: 3.01.2018).
4
Compacts for Equality: Towards a Sustainable Future. Thirty-fifth session of ECLAC,
2014. URL: https://www.cepal.org/en/publications/36693-compacts-equality-towardssustainable-future (accessed: 3.01.2018).
381
Следующий документ ЭКЛАК «Горизонт 2030: равенство в центре устойчивого развития» (2016)1 делает акцент на глобальном
и экологическом измерении экономического развития. Согласно
ЭКЛАК, нынешняя система развития не является устойчивой, поскольку основывается на рецессивной мировой экономике, растущем
неравенстве и деградации окружающей среды. Чтобы это исправить,
предлагается проведение прогрессивных структурных изменений в
производственных процессах за счет внедрения инноваций. При этом
работа должна вестись на глобальном, региональном и национальном
уровне. Глобальный уровень предполагает осуществление международной координации экономики, реформу международной финансовой архитектуры, демократизацию мировой системы торговли и
интеллектуальной собственности с целью расширения доступа стран
к технологиям и финансовым ресурсам, а также развитие цифровой
экономики, управление которой должно осуществляться совместно.
На региональном уровне ЭКЛАК также предлагает ряд мер, в том
числе развитие торговой и производственной интеграции и укрепление региональной финансовой системы. Что касается национального уровня, то приоритетами для государств Латинской Америки
и Карибского бассейна, по мнению ЭКЛАК, должны оставаться социальные обязательства, в том числе борьба с бедностью и неравенством, а также пересмотр макроэкономической политики.
В контексте предложений о расширении участия региональных
подсистем в рамках работы ООН важным измерением сотрудничества
латиноамериканских государств с ООН является взаимодействие по
линии региональных объединений. Многие региональные организации обладают статусом наблюдателя Генеральной Ассамблеи ООН,
в том числе ОАГ, КАРИКОМ, АСН, ЦАИС, Парлатино, УНАСУР
2
и др.
Отмечается, что при разработке Межамериканского договора о
взаимной помощи и Устава Организации американских государств
(ОАГ) странами Латинской Америки были предприняты усилия,
направленные на закрепление особого статуса межамериканской системы в Уставе ООН. Ставился вопрос о необходимости получения
межамериканской системой статуса полноправного члена в Совете
Безопасности ООН, а также о приглашении Генерального секретаря
1
Horizons 2030: Equality at the Centre of Sustainable Development. Thirty-sixth session
of ECLAC, 2016. URL: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/40160/4/
S1600652_en.pdf (accessed: 3.01.2018).
2
A/INF/72/5. List of non-Member States, entities and organizations having received
a standing invitation to participate as observers in the sessions and the work of the General
Assembly, 19 October 2017.
382
ОАГ на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в качестве представителя этой системы1. В ходе дискуссии по вопросу о соотношении двух
организаций подчеркивалось, что ОАГ призвана выполнять на региональном уровне те же задачи, что ООН осуществляет на глобальном. Это нашло свое отражение в ст. 1 Устава ОАГ, где говорится,
что ОАГ представляется региональным агентством ООН2, не являясь
при этом частью Организации Объединенных Наций. Последующая
практика взаимодействия двух организаций сформировала их определенное юридическое равенство.
Уже в последней четверти ХХ в. в связи со значительным изменением внешнеполитических стратегий латиноамериканских государств ООН стала играть большую роль в региональных политических делах. К возрастанию роли ООН привело недоверие к ОАГ,
долгое время имевшей преимущество в региональных политических
делах. Так, к разрешению центральноамериканского кризиса были
привлечены обе организации: ООН и ОАГ наблюдали за ходом переговорного процесса; позднее их представители осуществляли верификацию соглашения Эскипулас-II; затем ООН и ОАГ участвовали
в процессе демобилизации в Никарагуа. Поскольку Совет Безопасности учредил специальную «Группу наблюдателей» в Центральной
Америке3, в состав которой входили вооруженные силы, именно
ООН играла лидирующую роль.
Особое значение приобрела совместная миссия ООН и ОАГ на
Гаити. Участие ООН в реализации программ в Гаити относится к
1990 г., когда была сформирована группа наблюдателей за выборами в стране. После государственного переворота 1991 г. и свержения
правительства Ж.-Б. Аристида ситуация заметно ухудшилась, в связи с чем была развернута совместная Международная гражданская
миссия (МГМГ)4. Впоследствии в стране последовательно функционировали несколько миротворческих миссий, деятельность которых
привела к относительной стабилизации ситуации. МГМГ не сопровождала политические и дипломатические переговоры, а также постконфликтное мирное урегулирование, но осуществляла «активное
наблюдение» за соблюдением прав человека. Миссия представляла
1
Сударев В. П. Организация американских государств обретает авторитет //
Международная жизнь. 1998. № 6. C. 68–74.
2
Charter of the OAS. URL: http://www.oas.org/dil/treaties_A41_Charter_of_the_
Organization_of_American_States.htm
3
Резолюция Совета Безопасности ООН 637 «Центральная Америка: Усилия в на-
правлении мира» от 27 июля 1989 г.
4
Резолюция Совета Безопасности ООН 862 «Вопрос о Гаити» от 31 августа 1993 г.
383
собой первый опыт совместных действий ООН и ОАГ, предполагавший военный компонент1. Обращение к помощи ООН2 стало свидетельством, с одной стороны, неготовности государств региона взять
на себя ответственность за реализацию силовой операции, а с другой,
подтверждением признания за Советом Безопасности ООН ключевой роли в деле обеспечения международного мира и безопасности.
Сегодня ОАГ взаимодействует с ООН по самым различным направлениям: обе организации осуществляют кооперацию по проблемам разминирования в регионе, в области наблюдения за выборами,
достижения устойчивого развития, противодействия незаконному
обороту оружия, наркотиков и др. ОАГ сотрудничает со специализированными учреждениями ООН, в том числе с Международной организацией труда (МОТ), Продовольственной и сельскохозяйственной
организацией ООН (ФАО), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).
В 2010 г. ОАГ, ЭКЛАК и МАБР перезапустили тройственную комиссию по сотрудничеству, созданную в 1960 г. с целью координации
и укрепления и кооперации между тремя институтами в тех сферах
деятельности, где их интересы пересекаются. Первым проектом, воплощением которого занялась воссозданная тройственная комиссия,
стала поддержка правительства Содружества Багамских островов по
выработке национальной энергетической политики3.
В 2014 г. ежегодная встреча высокого уровня «Глобальное развитие на основе сотрудничества Юг – Юг ЭКСПО» под эгидой ООН
прошла в штаб-квартире ОАГ. Данное мероприятие выступает платформой для обмена информацией и опытом между политическими
деятелями, финансистами, бизнес-представителями, различного рода
экспертами относительно выработанных на Юге инновационных решений, дающих существенные результаты в области развития4.
В ноябре 2014 г. между МАКПЧ и ООН была подписана Совместная декларация о сотрудничестве. Цель документа – укрепление
партнерства между универсальной и региональной системами защи-
1
Granderson C. The OAS/UN International Civilian Mission in Haiti: Insights,
Challenges and Results. Inter-American Peace Forum, OAS Headquarters, Washington
D. C., 21 September, 2010.
2
OAS Permanent Council Resolution CP/RES. 594 (923/92), The re-establishment
of democracy in Haiti November 10, 1992; OAS–Ministers of Foreign Affairs resolution on
«Reinstatement of Democracy in Haiti» MRE/RES. 4/92, approved on December 13, 1993.
3
Inter-American Development Bank Profile, updated March 13, 2013. OAS. URL:
http://www.oas.org/en/ser/dia/institutional_relations/Documents/Profiles/IADB.pdf
4
United Nations Office for South-South Cooperation. URL: http://ssc.undp.org/
content/ssc/services/expo/2014.html.html
384
ты прав человека посредством усиления и формализации уже существующей практики отношений. Речь идет о совместных действиях,
регулярных консультациях, обмене информацией, взаимодействии в
области разработки стандартов. Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хусейн в ходе подписания декларации
выразил обеспокоенность стремлением отдельных государств региона ослабить региональную систему защиты прав человека и призвал
государства – члены ОАГ к соблюдению обязательств по защите прав
человека и исполнению решений МАКПЧ1. Соглашение, с одной стороны, носит символический характер, поскольку взаимодействие
ОАГ и ООН в области защиты прав человека осуществлялось всегда,
с другой, подписание документа означает определенное формальное
признание эффективности межамериканской системы защиты прав
человека, за реформирование которой на протяжении последних лет
активно выступают страны Боливарианского альянса.
В 2011 г. статус наблюдателя в ГА ООН получил УНАСУР, однако пока рано говорить о подлинном сотрудничестве двух организаций. Участие в миротворческих операциях противоречит Уставу
УНАСУР, в котором имеется ссылка на устав ООН и, в частности,
предполагается обмен опытом с ООН в области миротворчества.
Однако юридические основания для ведения совместной деятельности в области миротворчества фактически отсутствуют. Вместе с
тем углубление взаимодействия между УНАСУР и ООН может заметно способствовать возрастанию глобальной роли южноамериканских государств и латиноамериканского региона в целом, поэтому
сейчас Генеральный секретариат УНАСУР ведет подготовку рамочного соглашения с Секретариатом ООН для углубления будущих
совместных усилий. Приоритетными направлениями совместных
проектов являются предотвращение и ликвидация последствий стихийных бедствий, проблема миграции, вопросы гендерного равенства, обеспечение прав человека, а также проблемы противодействия
наркотикам2.
Ввиду отсутствия необходимой институциональной структуры у
Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК)
представляется достаточно непростой задачей обозначить правовые
1
UN and Inter-American Human Rights System Sign Joint Declaration on
Collaboration. The Office of the UN High Commissioner for Human Rights and the InterAmerican Commission on Human Rights. Joint Press Release, November 19, 2014. URL:
http://www.oas.org/en/iachr/media_center/PReleases/2014/137.asp
2
Discurso de Rendición de Cuentas del Secretario General de UNASUR, Ernesto
Samper Pizano: Volver a lo Nuestro. 31 de enero de 2017. URL: https://www.unasursg.org/
es/node/1064
385
рамки сотрудничества между СЕЛАК и ООН. Но на практике взаимодействие активно развивается. Стоит отметить высокую оценку
Генерального секретаря ООН действиям СЕЛАК по разрешению ряда
гуманитарных кризисов в регионе, а также деятельности Сообщества
для стабилизации ситуации на Гаити и поддержку мирного процесса
в Колумбии1. В 2015 г. главы государств – членов СЕЛАК приняли
решение о формулировании и укреплении основ его деятельности в
рамках различных форумов системы ООН2.
В целом государства Латинской Америки активно проявляют себя в работе основных органов ООН, в частности Генеральной
Ассамблеи. При их активном участии в 2014 г. была принята резолюция 69/183 «Права человека и крайняя нищета», автором проекта
которой выступило Перу3. В том же году Мексика от имени группы
стран представила проект резолюции «Международное сотрудничество в решении мировой проблемы наркотиков». После внесения
ряда поправок резолюция 69/201 была принята4. Куба, Венесуэла,
Боливия, Никарагуа наряду с некоторыми другими странами выступили авторами проекта резолюции «Декларация о праве на мир».
Соответствующая резолюция была принята Генеральной Ассамблеей
в 2016 г.
5
Заметен вклад государств Латинской Америки в укрепление мира
и безопасности не только на региональном, но и на глобальном уровне. Страны региона приобрели значительный опыт в превентивной
дипломатии и осуществлении посредничества, в частности на примере центральноамериканского мирного урегулирования6.
Страны Латинской Америки в ООН активно участвуют в решении актуальных политических проблем, связанных с глобальной
безопасностью, борьбой с терроризмом и угрозами национальному
суверенитету. Все страны региона высказываются в поддержку прав
1
Centro de Noticias ONU, 18.II.2016.
2
Declaración Especial de la CELAC: Sobre actuación de CELAC y ONU, Belén, Costa
Rica, 29 de enero de 2015. URL: http://www.sela.org/media/1876392/declaracion_23_
sobre_la_ctuacion_de_celac_y_onu.pdf (accessed: 04.01.2017).
3
A/RES/69/183 Права человека и крайняя нищета, 18 декабря 2014 г. URL:
http://undocs.org/ru/A/RES/69/183 (дата обращения: 14.01.2018).
4
A/RES/69/201 Международное сотрудничество в решении мировой проблемы
наркотиков, 18 декабря 2014 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/
RES/69/201 (дата обращения: 14.01.2018).
5
A/RES/71/189 Декларация о праве на мир, 19 декабря 2016 г. URL: https://
undocs.org/ru/A/RES/71/189 (дата обращения: 14.01.2018).
6
Андрианова О. В. Подписание мирных соглашений в Гватемале (1996 г.) и их
влияние на стабильность в центральноамериканском регионе // Ибероамериканские
тетради. 2014. № 3 (5). С. 7–13.
386
человека и основывают свое мнение о международной ситуации на
актуальных нормах международного права.
В контексте развития современных коммуникационных технологий все большее значение приобретает проблема обеспечения информационной и кибербезопасности. В ответ на разоблачения Эдварда
Сноудена Бразилия совместно с Германией выступили с проектом
резолюции, осуждающей «незаконный или произвольный сбор личных данных». В результате этой инициативы в 2013 г. Генеральная
Ассамблея приняла резолюцию 68/167 «Право на неприкосновенность личной жизни в цифровой век»1. В 2014 г. в результате развития этого направления Бразилия выступала соавтором резолюции
69/166 «Право на неприкосновенность личной жизни в эпоху цифровых технологий»2. Вопросы информационной и кибербезопасности
продолжают разрабатывать эксперты из разных стран, среди которых
Колумбия, Куба, Парагвай, Сальвадор, Эквадор. Представляется, что
создание надзорных механизмов, способных обеспечить практику
контроля над деятельностью международных акторов в информационно-коммуникационной сфере, является достаточно актуальным в
условиях становления многополярности.
В региональном измерении работа стран Латинской и Карибской
Америки в ООН по завершению конфликтов и пацификации видна на примере конфликта в Колумбии, где при поддержке Уругвая,
председательствовавшего в Совбезе ООН в январе 2016 г., была создана специальная миссия ООН при Генеральном секретаре организации, в задачи которой входил мониторинг ситуации в стране, помощь
в процессе разоружения, посредническая деятельность и помощь государственным органам власти3.
Заслуживает внимания политическая миссия ООН в Колумбии
(КМООНК), в составе которой невооруженные международные
наблюдатели контролируют реализацию мирных соглашений, достигнутых между правительством Колумбии и повстанческой
группировкой ФАРК. Ожидается, что миссия ООН будет способствовать ускоренной социальной, экономической и политической
реинтеграции бывших повстанцев и восстановлению в сельских рай-
1
A/RES/68/167 Право на неприкосновенность личной жизни в цифровой
век, 18 декабря 2013 г. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/
N13/449/49/PDF/N1344949.pdf?OpenElement (дата обращения: 14.01.2018).
2
A/RES/69/166 Право на неприкосновенность личной жизни в эпоху цифровых технологий, 18 декабря 2014 г. URL: http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.
asp?symbol=A/RES/69/165 (дата обращения: 14.01.2018).
3
Андреев А. С. Уругвай в Совете Безопасности ООН: вызовы и перспективы в
контексте многополярного мира //Латинская Америка. 2016. № 8. С. 58–66.
387
онах Колумбии, наиболее сильно затронутых конфликтом, мира и
безопасности1.
При участии стран Латинской Америки как непостоянных членов
Совбеза решались многие международные и региональные проблемы.
Голосование латиноамериканских стран по наиболее острым вопросам повестки показывает, что их мнение может влиять на принимаемые Советом решения. В 2003 г. Чили и Мексика, занимавшие места
непостоянных членов Совбеза, проголосовали против резолюции по
Ираку, поддерживавшей военное вмешательство. США предлагали
несколько проектов, и всякий раз страны Латинской Америки занимали достаточно жесткую позицию, заявляя о невозможности военной агрессии и военного вмешательства во внутренние дела Ирака.
В целом американское вторжение в Ирак в 2003 г. поддержали лишь
7 стран региона: Коста-Рика, Колумбия, Гондурас, Доминиканская
Республика, Никарагуа, Панама и Сальвадор.
По мнению экс-министра иностранных дел Мексики Хорхе
Кастаньеды, страны Латинской Америки должны занимать более
жесткую позицию по острым международным проблемам и конфликтам, не ограничиваясь заявлениями о суверенитете и невмешательстве во внутренние дела. С точки зрения дипломата, в ливийском и
сирийском конфликте страны региона проявили себя не с лучшей
стороны, заняв невыгодную нейтральную позицию. При принятии
резолюции ООН о создании зоны, закрытой для полетов авиации в
Ливии, Бразилия воздержалась от голосования, так же как Россия,
Китай и Индия. При попытках введения санкций против Башара
Асада страны БРИКС, в том числе Бразилия, осудили любые попытки внешнего военного вмешательства, отправив в Дамаск дипломатическую делегацию для встречи с сирийским лидером с целью
повлиять на ситуацию в стране. По мнению Кастаньеды, подобные
действия показывают, что Бразилия, как и другие страны региона,
пока не может являться ведущим актором международных отношений, так как занимает пассивную и неэффективную позицию и устраняется от принятия решений и ответственности за ситуацию в мире в
критические моменты2.
Страны Латинской Америки выступали против военной операции
в Ливии. Так, в апреле 2011 г. Венесуэла, Боливия, Эквадор, Куба и
Никарагуа направили обращение в адрес председателя Совета Безопасности ООН с требованием осудить военную операцию в стране и
1
S/2017/745. Доклад Генерального секретаря о Контрольной миссии Организа-
ции Объединенных Наций в Колумбии, 30 августа 2017 г.
2
Castañeda J. El rol de America Latina en el Oriente, El País, 04.10.2011. URL: http://
inosmi.ru/latamerica/20111004/175546867.html
388
приступить к мирному урегулированию конфликта. Ни одна из стран
региона не выразила свою поддержку ливийской операции и осудила
внешнее военное вмешательство во внутренние дела страны. Страны
АЛБА выступили с особым заявлением по ливийскому конфликту, в
котором осуждали военную агрессию и призывали мировое сообщество остановить вооруженную операцию. По мнению аргентинского
политолога Карлоса Перейра Меле, конфликт в Ливии должен стать
для стран Латинской Америки примером действий США и стимулом
к развитию региональной доктрины безопасности, чтобы противостоять любым попыткам силового вмешательства извне1.
Одновременно с этим страны Латинской Америки делали шаги
навстречу Ирану, отношения с которым развивались, несмотря
на жесткую позицию США в отношении Тегерана. По мнению
Э. С. Дабагяна, основой сближения отдельных государств латиноамериканского региона с Ираном является сходство внешнеполитических парадигм (особенно между Ираном и странами АЛБА), а
также совместные проекты в области природных ресурсов и энергетики2. Страны Латинской Америки не поддерживают санкции против Ирана, занимая либо антиамериканскую, либо нейтральную позицию, но так или иначе осуждая вмешательство во внутренние дела
Тегерана. Важно отметить, что во время своей поездки в Латинскую
Америку президент М. Ахмадинежад посетил прежде всего страны
блока АЛБА, подтвердив единый курс Ирана и стран латиноамериканского региона в борьбе против империализма3.
Говоря о более умеренных позициях правительств региона по
иранскому вопросу, можно привести нейтральные высказывания
представителя Перу Густаво Меса-Куадро, приступившего в 2018 г.
к исполнению функций непостоянного члена Совета Безопасности
ООН, заявившего в ходе январского заседания, посвященного ситуации на Ближнем Востоке, что «Перу придает приоритетное значение
сохранению режима нераспространения и подчеркивает необходимость обеспечения единства в Совете при рассмотрении вопросов,
касающихся Ирана». Кроме того, по мнению Меса-Куадро, «положение в Иране также говорит о необходимости устранения коренных
причин затянувшихся региональных конфликтов, что в свою очередь
свидетельствует о взаимосвязи между международным миром и без-
1
Mele, Carlos Pereyra. La lección de Libia para los Latinoamericanos, Cordobes,
31.08.2011. URL: http://inosmi.ru/latamerica/20110902/174138720.html
2
Дабагян Э. С. Латинская Америка и Иран // Мировая экономика и международ-
ные отношения. 2014. № 12. С. 91–101.
3
Garzón A. Irán y América Latina unen defensas contra el imperialismo, La Rebelión,
07.02.2012. URL: http://inosmi.ru/latamerica/20120208/185295321.html
389
опасностью, с одной стороны, и правами человека и развитием – с
другой»1.
Более жесткую позицию страны Латинской Америки заняли в отношении сирийской проблемы. В апреле 2017 г. после применения
химоружия в Сирии власти Аргентины, Чили, Колумбии, Мексики,
Парагвая, Перу и Уругвая призвали все стороны, вовлеченные в сирийский конфликт, проявить «максимальное благоразумие». Чуть
позже представитель Боливии при ООН Саша Йорентти напомнил
о выступлении бывшего госсекретаря США Колина Пауэлла, который пытался обосновать вторжение в Ирак в 2003 г., и сравнил ту
ситуацию с конфликтом в Сирии2. Куба, в свою очередь, осудила «политизацию сирийского кризиса и манипулирование гуманитарной
ситуацией» с целью «навязывания смены режима в Сирии»3. Важно
отметить, что ни одно государство Латинской Америки не входит в
какую-либо коалицию по борьбе с террористическими организациями Ближнего Востока и не оказывает последним никакой помощи,
однако страны, представлявшие регион в качестве непостоянных
членов Совета Безопасности в 2014–2017 гг., постоянно заявляют о
необходимости борьбы против мирового терроризма, в том числе на
Ближнем Востоке.
Обострение ситуации на Ближнем Востоке привело к возникновению еще одного глобального вызова – проблеме мигрантов, которые начали прибывать в том числе и в страны Латинской Америки.
В связи с этим важной точкой на карте Южной Америки стала зона
«трехграничья» между Аргентиной, Бразилией и Парагваем, где расположились лагеря беженцев с Ближнего Востока, что создает определенные угрозы региональной безопасности. С другой стороны,
ведущие страны региона активно включились в прием вынужденных переселенцев, предоставляя им социальные гарантии. Лидером
по числу принятых беженцев является Бразилия, однако переселенцев из стран Ближнего Востока активно принимают Венесуэла,
Уругвай, Чили. Процесс адаптации беженцев сложен, и здесь страны Латинской Америки работают во взаимодействии с Управлением
верховного комиссара ООН по проблемам беженцев. В регионе активно действуют программы ООН по решению проблем беженцев, а
1
S/PV.8152 8152-е заседание, 5 января 2018 г. URL: https://documents-dds-ny.
un.org/doc/UNDOC/GEN/N18/003/45/PDF/N1800345.pdf?OpenElement (дата обращения: 14.01.2018)
2
Страны Латинской Америки осудили применение химоружия в Сирии, BBC,
07.04.2017. URL: http://www.bbc.com/russian/news-39532172
3
S/PV.7863 Положение на Ближнем Востоке, включая палестинский вопрос, 17 января 2017. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/PRO/
N17/011/69/PDF/N1701169.pdf?OpenElement (дата обращения: 15.01.2017).
390
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]