Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

От биполярного к многополярному миру латиноамериканский вектор международных отношений в XXI веке

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
мира в регионе1. На июнь 2018 г. о перспективах развития УНАСУР также заявляет Боливия, а Моралес соглашается с оценками объеди­нения Мадуро. Впрочем, вряд ли сильно сократившийся в численном составе УНАСУР может быть эффективным орудием внешней поли­тики Венесуэлы.
Можно сказать, что существующие механизмы региональной интеграции не используются Каракасом в полной мере и, наоборот, выступают последовательными критиками режима Мадуро, а лояль­ная Венесуэле АЛБА не имеет ни политического, ни экономического потенциала.
Венесуэльский кризис оказал серьезное влияние на региональный политический ландшафт. Обострились отношения между Каракасом и рядом латиноамериканских стран, ранее считавшихся его партне­рами. Прежде всего речь идет об Аргентине, где к власти пришел правоцентрист Маурисио Макри, заявивший, что не будет поддержи­вать радикальный режим Н. Мадуро2. На фоне конфронтации двух государств Буэнос-Айрес принял решение отказаться от бесплатного вещания телекомпании Telesur, контрольный пакет акций которой принадлежит боливарианскому правительству3.
Уменьшилась поддержка Венесуэлы и со стороны Бразилии после прихода к власти М. Темера. Отношения двух государств в послед­ние годы развивались крайне неоднозначно. Несмотря на сотрудни­чество в интеграционных объединениях, обе страны претендовали на лидерство в регионе. Импичмент Дилмы Руссефф, против которого высказались страны ALBA4, и смена политического вектора латино­американского гиганта лишь усилят их напряженность. Протестуя против ее отстранения от должности, Н. Мадуро отозвал посла из Бразилиа.
Непростые отношения складываются у Венесуэлы с ближай­шими соседями – Гайаной и Колумбией. Так, между Каракасом и Джорджтауном существует территориальный спор за богатый ре-
1
Bolivia: «UNASUR is a Reality; It Will Not Disappear», TeleSur, 20.04.2018. URL: https://www.telesurtv.net/english/news/Bolivian-Foreign-Minister-Unasur-is-a­Reality-20180420–0014.html (accessed: 27.06.2018).
2
Macri pidió en EE UU un «embargo completo» al gobierno de Maduro, El Nacional,
09.11.2017. URL: http://www.el-nacional.com/noticias/latinoamerica/macri-pidio­embargo-completo-gobierno-maduro_211003 (accessed: 25.06.2018).
3
Виноградова Е. А. Общественная дипломатия стран АЛБА перед вызовами глобализации. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2014/vipusk__44._ ijun_2014_g./kommunikazionnii_menedjment_i_strategitcheskaja_kommunikazija_v_ gosudarstvennom_upravlenii/vinogradova.pdf (дата обращения: 25.06.2018).
4
Países del ALBA condenaron en OEA «golpe de Estado» contra Rousseff, Panorama,
31.08.2016. URL: http://www.panorama.com.ve/mundo/Paises-del-ALBA-condenaron­en-OEA-golpe-de-Estado-contra-Rousseff-20160831-0069.html (accessed: 25.06.2018).
471
сурсами регион Эссекибо1. В свою очередь, Богота не раз обвиняла Каракас в помощи повстанцам из FARC2. Осложняют ситуацию по­пытки правительства Н. Мадуро использовать метод конфронтации для мобилизации чавистского электората. В частности, боливариан­цы обвинили в организации массовых протестов в стране админи­страцию президента Х. М. Сантоса3 и вновь обострили пограничный конфликт с восточным соседом4.
При этом быстрота, с которой Каракас переходит от агрессивных действий к методам диалога (боливарианцы несколько раз меняли политику в отношении Гайаны и Колумбии), свидетельствует как о непоследовательности его внешней политики, так и об использова­нии конфронтационных действий и риторики в тактических целях.
Политический кризис в Венесуэле повлиял на оценки боливари­анского режима, вынудив многие страны региона либо отказаться от его поддержки, либо дистанцироваться от него. Так, за резолюцию в ОАГ, осуждающую деятельность правительства Н. Мадуро, проголо­совали 20 стран Западного полушария. Против документа высказа­лись лишь Боливия, Никарагуа, Сент-Китс и Невис, Сент-Винсент и Гренадины, а также Доминика5. Схожие результаты были получе­ны во время голосования за резолюцию, не признающую результаты президентских выборов в Венесуэле, прошедших в мае 2018 г.
6
Наконец, серьезный удар по престижу Каракаса нанесли пре­зидентские выборы, прошедшие в мае 2018 г. Их результаты были опротестованы большинством стран региона. Так, для консультаций из Венесуэлы были отозваны 14 послов стран «Группы Лимы»7. В со-
1
Розенталь Д. М. Территориальный спор Венесуэлы с Гайаной: эволюция под-
ходов боливарийцев // Латинская Америка. 2011. № 10. С. 55–65.
2
Smilde D., Pantoulas D. The Venezuelan crisis, regional dynamics and the Colombian peace process. URL: http://www.css.ethz.ch/content/dam/ethz/special-interest/gess/ cis/center-for-securities-studies/resources/docs/NOREF–Venezuela%20and%20 Colombian%20peace%20process.pdf (accessed: 25.06.2018).
3
Ивановский З. В. Внешняя и внутренняя политика Венесуэлы в условиях кри­зиса // Латиноамериканский исторический альманах. 2014. Т. 14. № 14. С. 219–245.
4
Rozental D. M. Trampa territorial: las Relaciones entre Venezuela y Guyana // Iberoamérica. 2017. № 1. P. 96–116.
5
OEA no logra votos suficientes para hacer declaración sobre Venezuela. URL: http:// www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/oea-no-logra-votos-para-resolucion-sobre­crisis-en-venezuela-100592 (accessed: 25.06.2018).
6
R. Rodríguez Rosas. Con 19 votos a favor, 4 en contra y 11 abstenciones OEA aprueba resolución sobre Venezuela. URL: http://efectococuyo.com/politica/con-19-votos-a­favor-4-en-contra-y-11-abstenciones-oea-aprueba-resolucion-sobre-venezuela/ (accessed:
25.06.2018).
7
«Группа Лимы» – государства, подписавшие 8 августа 2017 г. в столице Перу совместную декларацию о непризнании Национальной конституционной ассамблеи Боливарианской Республики. В состав объединения входят 12 стран: Чили, Аргенти-
472
вместной декларации ее члены не признали легитимной избиратель­ную кампанию, прошедшую в Боливарианской Республике1.
Серьезный экономический кризис, острая нехватка ресурсов и ва­лютной ликвидности заставляют Каракас ориентироваться на внере­гиональных партнеров. При этом основная роль отводится крупным игрокам, способным оказать боливарианцам необходимую финансо­вую помощь. По данным МВФ, венесуэльской экономике необходи­мы ежегодные вливания в размере 30 млрд долл2.
Ситуацию ухудшают напряженные отношения с Вашингтоном. Серьезным испытанием для правительства Н. Мадуро стал приход к власти Дональда Трампа. Вступление в должность эксцентрич­ного миллиардера повлекло за собой новую волну санкций против Боливарианской Республики, в том числе в отношении ее исполни­тельного вице-президента Тарека Эль-Айссами. Кроме того, хозяин Белого дома призвал освободить заключенных, арест которых, по его мнению, носит политический характер3. Особенно болезненным для Каракаса стали ограничения, наложенные на сделки с венесуэльски­ми ценными бумагами. Эта мера существенно снижает возможности правительства Мадуро по «латанию» бюджетных дыр за счет прода­жи национальных активов.
Столь стремительный переход администрации Трампа в наступле­ние объясняется серьезным значением, которое Каракас продолжает играть во внутриполитической жизни североамериканской страны. Для значительной части истеблишмента и экспертного сообщества США он остается центром регионального притяжения на антиаме­риканской основе. Находясь в тяжелом положении (в начале 2018 г. рейтинг Трампа не превышал 40 %, что является самым низким по­казателем поддержки за время проведения опросов общественного мнения4), он, вероятно, использует давление на Каракас как предмет политического торга и способ усиления своих позиций.
на, Бразилия, Канада, Колумбия, Коста-Рика, Гватемала, Гондурас, Мексика, Панама, Парагвай и Перу.
1
Declaración del Grupo de Lima 21 de mayo de 2018. URL: https://www.peruoea.org/
declaracion-del-grupo-de-lima/ (accessed: 12.12.2017).
2
30 billion annually. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2017/10/
16/738023-spasenie-venesueli-30-ezhegodno (accessed: 25.06.2018).
3
Twitter of Donald Trump, 15.02.2017. URL: https://twitter.com/realDonaldTrump/
status/832016501657968640 (accessed: 25.06.2018).
4
Bernstein J. Donald Trump’s Incomparable Approval Ratings. URL: https://www. bloomberg.com/view/articles/2018–01–19/donald-trump-s-incomparable-approval­ratings (accessed: 25.06.2018).
473
Конфронтация с США заставляет Каракас искать внерегиональ­ных партнеров, которые могли бы противостоять американскому военному и экономическому давлению. В связи с этим особое зна­чение приобретают его отношения с Россией и Китаем. Очень ак­тивно развивались связи с Пекином, по некоторым данным, вложив­шим в экономику Боливарианской Республики более 65 млрд долл1. Разумеется, основной интерес Поднебесной вызывала венесуэльская нефть, необходимая для ее развивающейся экономики.
Вместе с тем Китай занял предельно осторожную позицию в от­ношении кризиса, разгоревшегося в Боливарианской Республике. За исключением нескольких заявлений, осуждающих американские санкции2, руководство КНР не выразило открытой поддержки прави­тельству Н. Мадуро. По ряду спорных решений преемника У. Чавеса (прежде всего речь идет о созыве Национальной конституционной ассамблеи) власти азиатской страны вовсе предпочли отмолчаться3. При этом существует информация о переговорах, прошедших между венесуэльской оппозицией и представителями Пекина4.
Непросто складываются и экономические отношения двух стран. Так, Китай принял решение временно прекратить дальнейшее кре­дитование Венесуэлы5. Этот шаг существенно осложнил положение руководства республики. При этом КНР не сжигает мосты и продол­жает оказывать помощь латиноамериканской стране. В частности, Пекин позволил сократить объем ежедневных нефтяных поставок (топливом возвращаются выданные правительству Н. Мадуро кре­диты). Таким образом, боливарианцы смогли получить больше по­ступлений от продажи углеводородов на других рынках6. Кроме того,
1
Hornby L., Schipani A. China seeks to renegotiate Venezuela loans. URL: https://
www.ft.com/content/18169fbe-33da-11e6-bda0-04585c31b153 (accessed: 25.06.2018).
2
China rechaza sanciones ilegales contra Venezuela. URL: https://www.telesurtv. net/news/China-rechaza-sanciones-ilegales-contra-Venezuela–20170828–0046.html (accessed: 25.06.2018).
3
Qué papel pueden jugar Rusia, China e India en la crisis de Venezuela. URL: http:// www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-40785546 (accessed: 25.06.2018).
4
China rechaza sanciones ilegales contra Venezuela. URL: https://www.telesurtv. net/news/China-rechaza-sanciones-ilegales-contra-Venezuela–20170828–0046.html (accessed: 25.06.2018).
5
Gillespie P. China is cutting off cash to Venezuela. URL: http://money.cnn. com/2016/09/30/news/economy/china-venezuela-finance/index.html (accessed:
25.06.2018).
6
Кредиты Венесуэле вышли Китаю боком. URL: https://www.vedomosti.ru/ economics/articles/2015/06/19/597168-krediti-venesuele-vishli-kitayu-bokom (дата об­ращения: 25.06.2018).
474
Каракасу временно было разрешено выплачивать лишь проценты по
1
долговым обязательствам
.
Нейтральная позиция Пекина во многом объясняется устойчивым положением, которое он занимает в Боливарианской Республике. Масштабная переориентация венесуэльских нефтяных поставок на рынок азиатского гиганта на долгие годы связала две страны. Возможная смена режима в Каракасе это обстоятельство изменить не сможет. Кроме того, Поднебесная сохраняет контроль над основ­ными финансовыми инструментами в латиноамериканском государ­стве. Так, Банк развития Китая проводит администрирование линий «нефть в обмен на кредиты»
2
. В этих условиях возможный приход к
власти оппозиции вряд ли угрожает активам и интересам КНР.
Иную линию в отношениях с Каракасом избрала Россия. В усло­виях конфронтации со странами Запада ее дипломатия во многом диктуется логикой противостояния. При этом Венесуэла неизменно занимала позицию Москвы по ключевым международным вопросам. Боливарианцы признали Абхазию и Южную Осетию, выступили против размещения систем ПРО в Восточной Европе3, оказали мо­ральную поддержку Кремлю в украинском кризисе4. Разумеется, по­добная ситуация создает объективные предпосылки для интенсифи­кации сотрудничества.
Кроме того, некоторого успеха достигли работающие в Венесуэле российские нефтяники. В 2015 г. Москва вышла на первое место по производству нефти среди стран, добывающих «черное золото» в ла­тиноамериканском государстве, опередив и конкурентов из Китая5. Этому обстоятельству способствовало расширение проектов с уча­стием отечественных компаний – «Роснефть» работает в пяти со­вместных с PDVSA предприятиях: «ПетроМонагас», «ПетроПерих», «Бокерон», «ПетроМиранда» и «Петровиктория». Сыграла свою
1
Семенов В. Л. Венесуэла: кризис продолжается // Запад – Восток – Россия –
2016 / под ред. Д. Б. Малышевой, В. Г. Хороса. М.: ИМЭМО РАН. 2017. С. 155.
2
La peligrosa influencia de China y Rusia en una Venezuela envuelta en la crisis. URL: https://www.infobae.com/america/venezuela/2017/09/09/la-peligrosa-influencia-de­china-y-rusia-en-una-venezuela-envuelta-en-la-crisis/ (accessed: 25.06.2018).
3
Дабагян Э. С. Российско-латиноамериканские отношения на современном эта­пе // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 12. С. 95.
4
Keating J. Who’s on Team // Putin? URL: http://www.slate.com/blogs/the_ world_/2014/03/20/the_small_group_of_countries_supporting_russia_s_position_in_ ukraine_venezuela.html (accessed: 25.06.2018).
5
Oʼdonnell T. W. Russia Is Beating China to Venezuelaʼs Oil Fields. URL: http:// www.americasquarterly.org/content/russia-beating-china-venezuelas-oil-fields (accessed:
25.06.2018).
475
роль и осторожная позиция Пекина, опасающегося нестабильности
1
в Каракасе
.
При этом Москва остается единственным крупным игроком, спо­собным оказать финансовую помощь правительству Н. Мадуро, что позволяет рассчитывать на его лояльность. Венесуэла может быть использована как плацдарм для расширения влияния в Латинской Америке. «Роснефть» уже обязалась поставить на Кубу 250 тыс. т нефти, добываемой в Боливарианской Республике
2
. Сделка соз­дает благодатную почву для укрепления отношений с «Островом Свободы».
Стремясь оказать помощь руководству латиноамериканской стра­ны, российские дипломаты сделали ряд громких заявлений. Так, коммюнике Министерства иностранных дел России, в котором го­ворилось о «цветном сценарии», проводимом радикальным крылом «антиправительственного лагеря»3, вызвало резкую критику в стане венесуэльской оппозиции4. Боливарианцам была оказана и финан­совая поддержка. В частности, «Роснефть» предоставила Каракасу авансовый платеж в размере 6 млрд долл. в счет нефтяных поставок5, позволивший правительству Н. Мадуро залатать часть бюджетных дыр. Отдельного упоминания (в условиях острого продовольствен­ного дефицита) заслуживают поставки 60 тыс. т пшеницы6.
Вместе с тем исход кризиса еще не предрешен. На фоне неопреде­ленности Москва ведет работу с венесуэльской оппозицией. Впервые открыто об этих контактах заявил министр иностранных дел РФ С. В. Лавров «на полях» Организации Объединенных Наций в сен­тябре 2017 г.7 В свою очередь, по сведениям информационного агент-
1
Розенталь Д. М. Дракон над Каракасом. Китайско-венесуэльские отношения в
начале XXI века // Латинская Америка. 2016. № 3. С. 39–50.
2
Rusia suplirá a Cuba vacío petrolero de Venezuela. URL: http://www.el-nacional.
com/noticias/mundo/rusia-suplira-cuba-vacio-petrolero-venezuela_180577 (accessed:
25.06.2018).
3
Заявление МИД России о ситуации в Венесуэле. URL: http://www.mid.ru/ru/
maps/ve/-/asset_publisher/xF355DHtiSes/content/id/2606976 (accessed: 25.06.2018).
4
AN aprobó acuerdo que rechaza «comunicado injerencista» de Rusia. URL: http://
www.eluniversal.com/noticias/politica/aprobo-acuerdo-que-rechaza-comunicado­injerencista-rusia_636972 (accessed: 25.06.2018).
5
«Роснефть» одолжила Венесуэле $ 6 млрд («Rosneftʼ» odolzhila Venesuele $ 6
mlrd). URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2017/08/08/728511-rosneft­odolzhila (дата обращения: 25.06.2018).
6
Trigo ruso llegará a Venezuela en agosto. URL: http://globovision.com/article/trigo-
ruso-llegara-a-venezuela-en-agosto (accessed: 25.06.2018).
7
Лавров: Россия считает, что правительство Венесуэлы готово к диалогу с оппо-
зицией. URL: http://tass.ru/politika/4586110 (accessed: 12.12.2017).
476
ства Bloomberg, президент Национальной ассамблеи Х. Борхес заве­рил российского посла в Каракасе В. Заемского, что «Круглый стол демократического единства» (Mesa de la Unidad Democrática, MUD)1 не собирается конфликтовать с Кремлем. Появление этой информа­ции в публичном пространстве, вероятно, свидетельствует о найден­ном компромиссе.
* * *
Идеи Боливарианской революции остаются в прошлом, уступая место объективным внутренним проблемам страны. При этом в усло­виях кризиса готовность Каракаса участвовать в строительстве мно­гополярного мира подверглась изрядной эрозии ввиду ослабления экономической базы режима и потери ряда союзников. Снижаются возможности Венесуэлы, уменьшается ее привлекательность на международной арене, на фоне падения мировых цен на нефть и со­кращения добычи топлива2 ослабевают инструменты энергетической дипломатии.
Каракас вынужден сочетать конфронтационную политику, на­правленную на получение общественной поддержки, с поиском нормализации отношений с другими государствами и странами. Необходимость в финансовых поступлениях и иностранных инве­стициях заставляет боливарианское правительство предпринимать шаги по налаживанию внутриполитического диалога. Так, в июне 2018 г. в стране были освобождены 123 заключенных, арест большой части которых международные правозащитные организации считают политически мотивированным3. Впрочем, подобные шаги, при отсут­ствии реального переговорного процесса (Национальная ассамблея по-прежнему исключена из процесса принятия решений) вряд ли приведут к снятию напряженности и улучшению международного климата вокруг Венесуэлы.
1
«Круглый стол демократического единства» – наиболее влиятельная оппозици­онная коалиция Венесуэлы, состоящая более чем из трех десятков партий правого и левого толка.
2
Vladimirʼs Venezuela. URL: http://fingfx.thomsonreuters.com/gfx/rngs/VENE
ZUELA-RUSSIA-OIL/010050DS0W3/index.html (accessed: 25.06.2018).
3
Venezuela: Gobierno confirma excarcelación de 43 personas. URL: https://larepublica. pe/mundo/1260316-venezuela-gobierno-excarcelara-43-ciudadanos-opositores-regimen­caracas (accessed: 25.06.2018).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Глобальный мир XXI в. – это сложная, динамичная структура с многовекторной системой развития, причем эти тренды нередко кон­фликтуют между собой. На наших глазах происходит трансформация всей мировой системы, казавшейся простой и стабильной. Говоря языком И. Валлерстайна, происходят изменения «мир-системы», где эволюционируют позиции центра и периферии. На первый план вы­ходят страны Азии и ЛКА, которые через развитие региональных и межрегиональных интеграционных проектов обретают собственный политический голос, формулируют собственную внешнеполитиче­скую позицию. С другой стороны, ведущие державы мира вовсе не сошли с политической сцены, напротив, усиливается их борьба за влияние на развивающиеся рынки и растут попытки вовлечь страны бывшей «периферии», давно превратившиеся в новые центры силы, в свою орбиту политического и экономического влияния. Латинская Америка, давно переставшая быть «задворками США», покинула сферу влияния «доктрины Монро», да и сама доктрина приказала долго жить. Ей на смену в начале XXI столетия пришли идеи безус­ловного суверенитета стран региона во внешней политике, антиаме­риканизм и антиимпериализм, новые формы национализма, осозна­ние себя государствами континента как единого региона, имеющего собственное политическое лицо.
Среди главных социально-экономических и политических про­цессов в латиноамериканском регионе, которые окажут воздействие на его роль в расстановке сил на мировой арене, а также на россий­ско-латиноамериканские отношения, следует отметить окончание «левого поворота», приход к власти в большинстве государств ЛКА правых и правоцентристских сил, нередко выстраивающих новые внешнеполитические ориентиры. Наблюдаются застой и частичное «замораживание» левых интеграционных проектов и в целом новый кризис левой политической модели. Антиамериканская риторика на какое-то время уходит на периферию дискурса элит, оставаясь в то же время элементом идеологии левых сил и партий региона. Многие латиноамериканские страны позитивно относятся к идее и практике восстановления торгово-экономических и политических отношений с США и ЕС. В то же время политические перемены в самих США и Европе, усиление протекционистских, а то и изоляци­онистских настроений (одним из проявлений которого оказывается
478
«фактор Трампа») не могут не вынуждать правительства государств Латинской Америки (в том числе правых) задумываться: насколько реальны планы возобновления альянса с США, пусть даже на новых основах. В регионе продолжается усиление влияния внерегиональ­ных игроков, сильнейшим из которых, но не единственным, является Китай. Заметный рост присутствия таких стран, как Индия, Россия, Корея, Турция, Иран ведет и к расширению торгово-экономических связей, ко все более заметному проявлению латиноамериканцами са­мостоятельности в реализации внешнеполитической линии, форму­лированию собственной повестки дня по целому ряду международ­ных вопросов.
«Правый поворот» в какой-то мере пошатнул позиции Латинской Америки в многополярном мире (ввиду неизбежного расширения числа контактов с Вашингтоном), однако сама тенденция к вокабу­ляции собственных интересов и задач государствами региона сохра­няется и в новых политических условиях. Особую роль в формиро­вании внешней политики Латинской Америки приобретает Тихий океан. Именно тихоокеанский регион становится важнейшим эле­ментом коммуникации Латинской Америки с другим растущим ре­гионом – Восточной Азией, которая также занимает особое место в структуре мировой экономики. Тихоокеанские интеграционные про­екты – Тихоокеанский альянс и Транстихоокеанское партнерство – становятся важнейшими инструментами межрегионального диалога, который включает в себя весь американский регион, Юго-Восточную Азию, а также Австралию и Новую Зеландию, заинтересованных в участии в проектах. Проекты торгово-экономического партнерства могут в перспективе стать основой для углубления межрегиональ­ного политического диалога, поскольку страны Азии, так же как Латинская Америка, стремятся играть новую роль в международных отношениях.
На смену идеологическому единству как основе интеграцион­ных процессов приходит экономическая выгода: общность таможен­ных правил, создание зон свободной торговли, проекты совместно­го использования транспортной и энергетической инфраструктуры. Регион находится в состоянии лавирования между атлантическим и тихоокеанским векторами интеграции, каждый из которых имеет свои плюсы и минусы. Всерьез обсуждаются возможности конверген­ции двух векторов интеграционного развития Латинской Америки.
Латинская Америка активно участвует в обсуждении мировых кризисов, провозглашая безусловное следование нормам междуна­родного права. При участии стран региона – непостоянных членов Совета Безопасности ООН – принимаются важные решения, направ­ленные на решение международных конфликтов. Латиноамериканцы
479
принимают на регулярной основе участие в миротворческих опера­циях и поддержке миссий ООН в «горячих точках» мира, включая Африку и Ближний Восток. Страны ЛКА весьма заинтересованы в решении глобальных социальных проблем: борьбе с бедностью и со­циальным неравенством, ассимиляции мигрантов из стран третьего мира, борьбе с насилием в отношении детей и женщин. При решении этих проблем на национальном уровне правительства латиноамери­канских стран сверяют свою позицию с программами международ­ных организаций и принимают помощь от ООН, которая продолжает активно работать в регионе. При этом страны Латинской Америки го­товы активно формулировать собственные рецепты решения между­народно значимых проблем: ядерные программы Ирана и КНДР, во­енно-политические кризисы в странах Северной Африки и Ближнего Востока, конфликты в Восточной Европе и пр. Их роль никак не сво­дится к роли статистов при голосовании.
Особое значение для многополярного мира приобрели новые форматы международного сотрудничества – G20 и БРИКС. Работа стран Латинской Америки на этих площадках: Бразилии – в БРИКС и G20, Мексики и Аргентины в G20 – позволяют государствам при­обретать дополнительный авторитет в международных делах, гово­рить с ведущими державами мира от лица региона, заявлять о своих серьезных претензиях на место постоянных членов Совета Безопас­ности ООН. Работа этих новых форматов – еще один механизм ко­ординации позиций России и ведущих стран Латинской Америки по вопросам международной повестки.
Произошло безусловное «возвращение» России в регион, что связано как с потребностями Москвы в новых партнерах, так и с желанием латиноамериканских стран привлечь новые – неамери­канские – инвестиции для собственного экономического развития и найти партнеров в деле артикулирования самостоятельной внеш­неполитической линии. Наша страна обладает достаточным потен­циалом для начала нового этапа отношений с Латинской Америкой. Внешнеполитическими задачами Москвы в регионе остаются обеспе­чение межгосударственного политического диалога, который может быть основан на совместном решении глобальных проблем, военно­техническом сотрудничестве, на совместных энергетических, инфра­структурных и инновационных проектах.
России следует уделить особое внимание последствиям «правого поворота» в Латинской Америке, который является фактором риска при реализации уже инициированных совместных проектов и в деле обеспечения поддержки позиции Москвы по ключевым международ­ным вопросам. В то же время практика контактов между российским руководством и новыми главами Аргентины и Бразилии показывает
480
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]