Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Методология преподавания юриспруденции в системе высшего образования России. Монография
.pdf
81
x цель аккредитации — подтвердить соответствие ФГОС по
основным образовательным программам и подготовки обучающихся в ОО, осуществляющих обучение, индивидуальными предпринимателями, за исключением осуществляющих такую деятельность непосредственно.
x проводится аккредитационным органом — ФОИВ, осущест-
вляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или ОИВ субъекта РФ, осуществляющим переданные
Россией полномочия в сфере образования, в соответствии
установленными ст. 6 и 7 ФЗ-273, по заявлениям ОО.
x ОО, учредителями которых являются религиозные организа-
ции, проводится по представлениям соответствующих организаций (если входят в структуру централизованных религиозных организаций, то по их представлениям). При аккредитации образовательной деятельности духовных ОО представляются сведения о квалификации педагогических работников,
имеющих богословские степени и богословские звания.
Лицензирование образовательной деятельности в системе ВО характеризуется следующими особенностями:
x она подлежит лицензированию в соответствии с российским
законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей (ч. 1—3, 15 ст. 91 ФЗ-273).
Лицензирование указанной деятельности реализуется по видам и уровням образования, профессиям, специальностям,
направлениям подготовки (для профессионального образования), подвидам дополнительного образования;
x соискателями лицензии на осуществление образовательной
деятельности являются ОО и организации, осуществляющие
обучение, индивидуальные предприниматели (за исключением тех, кто осуществляет образовательную деятельность);
x лицензирование осуществляется органом ФОИВ с функциями
по контролю и надзору в сфере образования или ОИВ субъекта
РФ с переданными ему полномочиями (ст. 6 и 7 ФЗ-273).
Лицензионные требования (см. Положение о лицензировании
образовательной деятельности) должны учитывать следующие îñî-
бенности:
x подтверждения законных оснований пользования духовны-
ми ОО помещениями, в которых осуществляется образовательная деятельность, а также образовательного ценза педагогических работников этих организаций;
x требований к зданиям, строениям, сооружениям, помеще-
ниям и территориям загранучреждений МИД России, где
организована и реализуется образовательная деятельность;
82
x осуществления образовательной деятельности использовани-
ем сетевой формы реализации образовательных программ, в
том числе с применением электронного обучения, ДОТ.
Особенности реализации профессиональных образовательных
программ и деятельности ОО федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и
безопасности, обеспечения законности и правопорядка изложены в
п. 1—5 ч. 1 ст. 81 ФЗ-273. Подготовка таких кадров осуществляется
по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам и основным программам профессионального обучения в федеральных государственных ОО и находящихся в ведении Генеральной прокуратуры России, Следственного комитета
России, Службы внешней разведки России, ФСБ России, а также
ФОИВ, осуществляющих следующие функции:
x Минобороны России — по выработке и реализации государ-
ственной политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере обороны;
x МВД России — по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
внутренних дел, а также ФМС России по выработке государственной политики в сфере миграции;
x ФСИН России — по контролю и надзору в сфере исполне-
ния уголовных наказаний в отношении осужденных, по содержанию лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, а также правоприменительные функции;
x ФСО России — по выработке государственной политики,
правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны
1
;
x ФСКН России — по выработке государственной политики,
нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору
в сфере оборота наркотических средств, психотропных ве-
1
ФСО России является ФОИВ в области государственной охраны, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, связи для нужд ОГВ, а также функции по информационнотехнологическому и информационно-аналитическому обеспечению деятельности
Президента РФ, Правительства РФ, иных государственных органов —
www.consultant.ru/document
83
ществ и их прекурсоров, а также в области противодействия
их незаконному обороту.
ОО вправе иметь личные цели и нормы, обеспечивающие жизнедеятельность, способность к саморазвитию своих солидарных
членов. Цели ОО как социального института должны быть направлены на удовлетворение потребностей граждан в повышении их
научной и профессиональной культуры, нравственного и культурного развития.
Образовательный минимум для содержания основной общеобразовательной программы (ООП) по профессии (специальности)
устанавливается ФГОСВО, который конституирует структуру образования. Он предоставляет ОО право выбора на подготовку специалистов, проведение исследований, учет потребностей регионов,
формирование своих позиций на рынке образовательных услуг. ОО
реализуют не только свои возможности, но и потребности регионов, работодателей, обучающихся, самостоятельно организуя образовательный процесс. Поэтому органы государственного управления в системе ВО должны учитывать установленные уровни профессионального образования и ступени высшего образования
1
:
1-й уровень — среднее профессиональное образование;
2-й уровень — высшее образование, бакалавриат (срок обучения
4 ãîäà);
3-й уровень — высшее образование, специалитет (срок обучения
не менее 5 лет) и магистратура (срок обучения не менее 2 лет);
4-й уровень — высшее образование, подготовка кадров высшей
квалификации (аспирант / адъюнкт — 3 года).
В соответствии с ФГОСВО, установившим требования к систе-
ме ВО по каждому направлению и специальности, определены обязательные дисциплины для их освоения обучающимися в циклах
дисциплин: общенаучный цикл, профессиональный цикл, гуманитарный, социальный и экономический цикл, информационноправовой цикл и др.
ФГОСВО устанавливают, что выпускник ОО должен:
x быть знаком с основными учениями в области гуманитар-
ных и социально-экономических наук, способен научно
анализировать социально значимые проблемы и процессы,
уметь использовать методы этих наук в различных видах
профессиональной и социальной деятельности;
1
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. ¹ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (п. 5, ст. 10. Структура системы образования) // Российская газета. 2012. 31 декабря.
84
x знать Конституцию РФ, этические и правовые нормы, регу-
лирующие отношение человека к человеку и обществу, окружающей среде, уметь учитывать их при разработке экологических и социальных проектов;
x быть способным к профессиональной деятельности в ино-
язычной образовательной среде;
x иметь целостное представление о процессах и явлениях,
происходящих в неживой и живой природе, понимать возможности современных научных методов познания природы
и владеть ими на уровне, необходимом для решения задач,
возникающих при выполнении профессиональных функций;
x иметь научное знание о здоровом образе жизни, владеть
умениями и навыками физического самосовершенствования;
x уметь на научной основе организовать свой труд, владеть
компьютерными методами сбора, хранения и обработки информации, применяемыми в сфере своей профессиональной
деятельности;
x быть способным в условиях развития науки и социальной
политики и переоценки опыта анализировать свои возможности, уметь приобретать знания современными информационными образовательными технологиями;
x характеризоваться культурой мышления, владеть логическим
анализом, знать его законы и уметь письменно и устно правильно (логично) их выстраивать;
x понимать сущность и социальную значимость своей буду-
щей профессии, основные проблемы, определяющие область
его деятельности, видеть их взаимосвязь в системе знаний;
x быть способным в профессиональной среде на основе сис-
темного подхода строить и использовать модели для описания и программирования явлений, осуществлять их и количественно-качественный анализ;
x быть методически и психологически готовым к изменению
вида и характера своей профессиональной деятельности.
ФГОСВО задает модель подготовки специалиста, а УМО по каждой специальности разрабатывают примерный учебный план.
ФГОСВО устанавливает параметры учебного процесса для ОО:
x нормативный срок освоения образовательной программы
при очной форме обучения;
x продолжительность обучения, практик, экзаменационных
сессий, ГИА, каникул;
x максимальный объем учебной нагрузки обучающихся в не-
делю — 54 часа, включая виды аудиторной и внеаудиторной
(самостоятельной) работы;
85
x максимальный объем аудиторных занятий обучающегося
при очной форме обучения в среднем за период теоретического обучения — 27 часов в неделю, не считая практических занятий по физической культуре;
x перечень и обязательное минимальное содержание дисцип-
лин, входящих в федеральный компонент;
x обязательное наличие лабораторных практикумов и практи-
ческих занятий по ряду указанных в ФГОСВО дисциплин,
содержание и назначение различных видов практик (учебной, педагогической, юридического консультирования, на-
учно-исследовательской и др.);
x обязательное наличие дисциплин по выбору обучающегося.
Кроме того, ФГОСВО устанавливает параметры учебного про-
цесса:
x объемы указанных в ФГОС учебных дисциплин, которые
могут изменяться ОО в пределах 10%;
x объемы циклов дисциплин (могут меняться в пределах 5%);
x объемы включаемых в конкретную ООП дисциплин из цик-
ла ГСЭД. ОО вправе составлять свой набор из 11 дисциплин
этого цикла, включая в качестве обязательных четыре дис-
циплины: отечественную историю, философию, иностран-
ный язык и физическую культуру.
Для реализации целей, изложенных в своем уставе, каждая ОО
должна инициативно и самостоятельно определять основные приоритеты в учебной, методической, воспитательной, научной, финансово-хозяйственной, кадровой и других видах своей образовательной деятельности.
В обязательный минимум содержания высшего юридического
образования по ФГОСВО входят обязательные блоки учебных дисциплин:
x общих гуманитарных и социально-экономических дисцип-
лин (философия, иностранный язык, русский язык и культу-
ра речи, логика, культурология, отечественная история, со-
циология, политология, экономика и физическая культура);
x общих математических и естественнонаучных дисциплин
(информатика и математика, концепция современного есте-
ствознания);
x общепрофессиональных дисциплин (теория государства и
права, история политических и правовых учений, история
отечественного государства и права, история государства и
права зарубежных стран, конституционное право России,
конституционное право зарубежных стран, гражданское пра-
86
во, гражданское процессуальное право, административное
право, трудовое право, уголовное право, уголовный процесс,
криминалистика, международное право, экологическое пра-
во, земельное право, римское право, международное частное
право, финансовое право);
x специальных дисциплин (муниципальное право России, рос-
сийское предпринимательское право, коммерческое право, се-
мейное право, криминологию, уголовно-исполнительное пра-
во, правоохранительные органы, прокурорский надзор, ми-
грационное право и др.).
Могут изучаться дисциплины по выбору обучающихся. ФГОСВО
по юриспруденции определены требования к уровню подготовки
специалиста по всем учебным дисциплинам. Дополнительные требования специальной подготовки юриста определяются с учетом
профессиональной специфики. Юрист должен иметь знания, владеть методами научных исследований и иметь практические навыки
по дополнительным дисциплинам специализации.
Поскольку перечень требований по всем учебным дисциплинам
ФГОСВО обширен, приведем общие требования к уровню подготовки
выпускника, которые обусловлены формируемыми компетенциями.
Юрист должен быть граждански зрелым и общественно актив-
ным, владеть профессиональной этикой, правовой и психологической культурой, уважать закон и бережно относиться к социальным
ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина;
иметь твердые моральные убеждения, чувство долга, быть ответственным за судьбы людей и порученное дело, принципиальным и
независимым в обеспечении прав, свобод и законных интересов
личности, ее охраны и социальной защиты, иметь необходимую
волю и настойчивость в исполнении принятых правовых решений,
быть нетерпимым к нарушению закона в профессиональной деятельности.
В ФГОСВО по направлению «Юриспруденция» магистерской
подготовки указывается на то, что общие требования к уровню подготовки магистра определяются аналогичными требованиями к
уровню подготовки бакалавра и требованиями, обусловленными
специализированной подготовкой. Требования, обусловленные спецификой подготовки магистра, включают владение навыками научно-исследовательской и педагогической деятельности по своему
направлению и умением:
x формулировать и решать задачи, возникающие в ходе науч-
но-исследовательской и педагогической деятельности и тре-
бующих углубленных профессиональных знаний;
87
x выбирать методы исследования, модифицировать сущест-
вующие и разрабатывать новые методы, исходя из задач ис-
следования;
x обрабатывать полученные результаты, анализировать их с
учетом имеющихся литературных данных;
x вести библиографическую работу с привлечением современ-
ных информационных технологий;
x представлять итоги проделанной работы в виде отчетов, ре-
фератов, статей, научных докладов, оформленных согласно
требованиям;
x понимать методологические основы и специфику методов,
используемых в юриспруденции.
Основные виды профессиональной деятельности магистра свя-
заны с работой в качестве научно-педагогического работника (в
лабораториях, НИИ), консультанта, эксперта (в аналитических центрах, общественных и государственных организациях, ОГВ), сотрудника органов правоохраны.
В ФГОСВО указывается на то, что на кафедре ОО организуется
научно-исследовательская и педагогическая практика, в ходе которой магистр должен уметь определить цели и задачи преподаваемого курса (специального курса, специального семинара), изложить их
содержание исходя из педагогических требований и ожиданий аудитории. Достижению образовательных целей согласно ФГОСВО
адъюнктской (магистерской, аспирантской) подготовки способствует дисциплина «Методика преподавания юриспруденции в высшей
школе». Цель высшего юридического образования заключается в
содействии становлению и развитию демократической, творческой,
конкурентоспособной личности адъюнкта (магистра) права, умеющего самостоятельно решать профессиональные задачи в сфере научно-педагогической деятельности: формирование у обучающихся
представлений о педагогике как системе и профессиональной деятельности, развитие педагогических умений и навыков, создание
педагогической основы для саморазвития профессиональных компетенций выпускников.
1.4. Педагогический и образовательный процессы
В системном анализе предполагается представление какого-либо яв-
ления (процесса) в качестве системы, выделение в ней основных компонентов (элементов), рассмотрение закономерных взаимосвязей между
ними, выявление источников развития и определение условий для высокоэффективного управления процессом (в явлении).
88
Педагогическая система — это институциональная иерархиче-
ская основа целенаправленной образовательной деятельности УМО
ОО, ОО, факультетов, курсов, учебных групп, кафедр, педагогических работников и обучающихся. ОО осуществляют деятельность во
внешних (общественных, природно-географических, производственных, культурных и др.) и внутренних (учебно-методических, материально-технических, морально-психологических и др.) условиях.
В педагогической системе взаимодействуют субъекты (руково-
дство ОО, коллективы кафедр, педагогические работники) и объек-
òû (учебные группы, различные категории обучающихся).
К основным компонентам педагогической системы относят:
x целевой (целеполагание — всестороннее и гармоничное раз-
витие личности, основные задачи для формирования у нее
отдельных качеств или их совокупности в процессе педаго-
гической деятельности);
x содержательный (раскрывает сущность, цели и задачи обу-
чения);
x деятельностный (организация образовательного процесса и
управление им для достижения стандартизированного ко-
нечного результата в ходе взаимодействия обучающихся и
педагогических работников);
x результативный (отражает эффективность функционирова-
ния педагогической системы ОО в соответствии с реализуе-
мыми ею задачами).
Хотя основные усилия педагогических работников концентри-
руются на специфике обучения и воспитания, актуально изучение
взаимосвязей и взаимозависимости («обучая, воспитывай, воспитывая — обучай!»). Это связано с закономерностью повышения роли
интеграционных, программно-целевых подходов к социальным
процессам в современных условиях, применением методологии и
методики системного анализа.
Объективное представление о целостности педагогического про-
цесса формируется на основе анализа работ П.Ф. Каптерева,
Н.К. Крупской и др. Педагогический процесс
x обеспечение (достижение) единства обучения, воспитания и
развития;
x движение от целей образования к его результатам в единстве
обучения и воспитания;
x взаимодействие воспитателей и воспитуемых, направленное
на достижение заданной цели и приводящее к заранее наме-
ченному изменению состояния, преобразованию свойств и
качеств воспитуемых (когда социальный опыт воплощается
— ýòî:
89
в качествах личности). Некоторые ученые считают синони-
мами понятия «педагогический процесс» и «учебно-
воспитательный процесс», что, по мнению автора, нелогич-
но, ибо компонентами педагогического процесса являются
сбалансированные многолетней практикой обучение, воспи-
тание и развитие, удвоенные по принципу самости за счет
самообучения, самовоспитания и саморазвития. Учебно-
воспитательный процесс включает в образовательной дея-
тельности всего лишь два вида работ — учебную и воспита-
тельную. Траекторию педагогического процесса образуют
этапы — подготовительный, основной и заключительный
(òàáë. 1.9).
Таблица 1.9. Этапы педагогического процесса
Подготовительный Основной Заключительный
Организация Реализация Анализ
Целеполагание
Диагностика
Прогнозирование
Проектирование
Планирование
Педагогическое взаимодействие
Организация обратной
связи
Регулирование и корреляция деятельности
Выявление возникших
отклонений
Выявление ошибок
Проектирование мер
по устранению ошибок
Педагогический контроль
Закономерности педагогического процесса. Георг Вильгельм
Фридрих Гегель (27.08.1770—14.11.1831), создатель немецкой классической философии утверждал: «В истории господствуют закономерности и порядок, вся она есть единый закономерный процесс»
1
.
Но «закономерность — самый сложный предмет исследования любой науки, цель развития ее как теории»
2
. В ряде исследований по
педагогическим закономерностям в образовании обосновывается
методологическое положение о том, что процесс выявления зависимостей начинается с анализа существенных, необходимых и ус-
1
Философская энциклопедия / Под ред. Ф. В. Константинова. М.: Сов. эн-
öèêë., 1962. Ò. 2. Ñ. 154.
2
Методика исследования проблем военной педагогики и психологии /
А.В. Барабанщиков, В.П. Давыдов, Н.И. Конюхов, Н.Ф. Феденко. М., 1987.
С. 108; Вдовюк В.И., Шабанов Г.И. Психология и педагогика высшей военной
школы. М., 1989. С. 196—198; Îíè æå: Педагогика высшей военной школы:
современные проблемы в структурно-логических схемах и таблицах. М., 1996.
С. 10.
90
тойчивых связей вне и внутри рассматриваемого педагогического
явления, процесса
1
. Закономерности (динамические и статистические) определяют генеральную линию развития системы вне множества случайностей и отклонений
2
.
Применительно к закономерностям педагогического процесса
выявляют существенные, необходимые, устойчивые, повторяющиеся (закономерные) связи между всеми элементами педагогической
системы:
x внешние связи с социальными и гуманитарными процессами
и условиями, так как педагогический процесс закономерно
обусловлен потребностями и возможностями российского
общества в формировании всесторонне гармонично развитой личности и коллективов. Эффективность функционирования педагогической системы и педагогического процесса
закономерно зависит от условий их организации и реализации (финансово-экономических, морально-психологических
и др.);
x внутренние связи в педагогическом процессе, связанные с
его основными компонентами обучением, воспитанием и
развитием личности обучающихся; с их профессиональным
образованием; самообучением, самовоспитанием и саморазвитием, с педагогическими работниками, осуществляющими
руководство обучающимися;
x организационно-управленческие связи между целями, задачами,
содержанием, формами, методами, средствами и технологиями организации педагогического процесса. Социально
обусловленные цели и задачи педагогического процесса для
обучающихся закономерно зависят от их возрастных и иных
особенностей, состояния культуры межличностных отношений и др. Содержание педагогического процесса обусловлено целевыми установками органов управления системой ВО,
реализуемыми ОО задачами. Формы, методы, технологии и
средства обучения, воспитания и развития обусловлены це-
1
Бабанский Ю.К. Взаимосвязь закономерностей, принципов обучения и способов оптимизации // Сов. педагогика. 1982. ¹ 11; Барабанщиков А.В. О закономерностях процесса обучения // Научно-методический сборник. М., 1971. ¹ 3;
Лернер И.Я. Процесс обучения и его закономерности. М., 1980; Липский И.А.
Методология военной педагогики: структура, модель, прогноз развития. Ч. 1.
С.-П., 1994. С. 89—91; Подласый И.П. Исследование закономерностей дидакти-
ческого процесса: Автореф. дисс. ... д-ра пед. наук. Киев, 1991 и др.
2
Философский словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983. С. 188—189.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]