Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Методология преподавания юриспруденции в системе высшего образования России. Монография
.pdf
21
ми, обучающимися и родителями. Формы и способы управления
образовательными системами разнятся между странами и регионами (субъектами РФ). Основанием для преобразования систем
образования являются новые концепции и модели на федеральном
и региональном уровне; источники и механизмы финансирования;
перспективы профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации юридических кадров.
Целеполагание. Эффективность функционирования любой системы образования определяется целями, требуемыми и ожидаемыми результатами перспективного развития личности, общества
и государства в подготовке юристов. Цели образования зависят от
социально-образовательных и иных условий: характера развития
общества; реализуемой государственной образовательной политики; уровня развития национальной культуры; состояния существующей в стране системы образования и др.
Целевые установки для подготовки юриста, освоения им учебных дисциплин уточняют и определяют цели образования (личностный подход), цели функционирования ОО с учетом выбора
учебных дисциплин, объема аудиторных часов, возрастных и иных
особенностей обучающихся (общественный подход). Деятельностный подход определяет стратегию государственной политики в
сфере образования для педагогических работников и различных
категорий обучающихся.
Целевые ориентиры развития системы образования в стране
должны выражаться в конкретных, например федеральных, целевых программах или государственных программах развития образования, общества и личности. Для этого создаются перспективные средства образования, внедряются новые формы и методы
учебной деятельности, систематизируются новые представления,
знания, умения и т.д., применяются новые стандарты для выявления результатов образовательной деятельности, совокупностью
которых должны овладевать выпускники.
На изложенной основе изменяются парадигмы обучения и воспитания, управления и обеспечения образовательной деятельности.
Формируются новые программы подготовки и модели выпускников, например в системе МВД России, в системе Минобороны России и других ФОИВ и ОИВ, заинтересованных в подготовке специалистов — профессионалов, не требующих переподготовки кадров, сформировавших профессиограммы для различных категорий
специалистов в системе высшего образования. Выбор целей ее
функционирования обусловлен запросами личности, общества и
государства, межведомственными и ведомственными интересами.
22
В современной системе высшего образования (ВО) мирового
уровня выделяются следующие тенденции:
1) стремление к демократизации ее развития при условии расширения возможностей каждого обучающегося в овладении
уровнем высшего образования, вне зависимости от мировоззренческих установок для реализации потребностей заказчика (ведомства, органа, организации);
2) значительное расширение рынка образовательных услуг в
системе ВО России и зарубежных стран (взаимный обмен
обучающимися);
3) поддержание компромисса, с одной стороны, в деятельности
органов управления системой ВО на основе принципов государственной централизации, с другой — на автономии самих ОО;
4) в системе ВО внедряются новые информационные технологии, обеспечивающие ее глобальную компьютеризацию;
5) системы ВО реализуют свою деятельность на основе приоритетов государственной финансово-экономической политики;
6) периодической модернизации образовательных программ, а
также концептуальных основ образовательной деятельности;
7) углубления межгосударственного сотрудничества в области
высшего образования, расширения возможностей для обмена студентами, научно-педагогическими сотрудниками между университетами, академиями;
8) увеличение в системе ВО социально-гуманитарной составляющей на основе упорядочения изучения учебных дисциплин (андрогогики, педагогической психологии, политологии,
социологии, культурологии, экологии и др.; направленности
реализуемых образовательных программ на перспективы
обучающихся, педагогических работников и общества;
9) реализация политики государственного, общественного и личного интереса к одаренным обучающимся, особенностям раскрытия и развития их способностей в образовательном процессе (так на конкурсе лучших молодых ученых в г. Москве по
итогам 2014 г. 17 человек получили премии по 1 млн руб.
каждый);
10) изыскания финансово-экономических средств и ресурсов
для обучающихся в системе ВО с ограниченными физическими возможностями.
Реализация перечисленных тенденций в развитии системы ВО
может достигаться благодаря учету реально складывающихся педа-
23
гогических условий в деятельности ОО, в том числе в части укрепления правопорядка и законности. Иначе происходит рост преступности, наносящей урон обществу и людям
1
.
В связи с этим создание в стране демократического общества
означает увеличение роли не насильственного принуждения граждан к уважению действующих норм права, а их правомерного поведения, обусловленного воспитанием, образованием, обучением и
развитием. Роль педагогической и андрогогической систем общества, направленность и успешность деятельности педагогических работников и обучающихся претерпевают свои исторические преобразования. Соблюдение законности и правопорядка, формирование
большего количества одаренных, обучающихся в стране, реализация
государственной политики в сфере образования по отношению ко
всем российским гражданам с позиций их человеческих и общественных ценностей отражают приоритеты активной жизненной и
правовой позиций. Система ВО предназначена для преобразования
умов и сердец людей для достижения ими торжества разума, нравственности и образованности.
Задачи системы ВО. Для целенаправленного и полноценного
решения образовательных задач требуется использование возможностей юридической педагогики. Генезис правового развития страны свидетельствует, что сила законов превращается в безуспешные
попытки решать задачи правопорядка, когда психологопедагогические усилия не адаптированы к неприемлемым для россиян нормативным и правовым актам. Ежегодная ратификация Государственной Думой России сотен нормативных правовых актов
не соответствует психолого-педагогическим реалиям, демократическому и правовому опыту россиян, уровню их правовых компетенций и развития. Обилие нормативных правовых актов обрекает россиян на бездействие, множит неуважение к установленным правам
и обязанностям.
В ситуации правового нигилизма увеличивается дисбаланс между реальным уровнем правовой культуры россиян и их жизненным
опытом, с одной стороны, с другой — между законодательством и
правотворчеством с их непрерывно нарастающими объемами, в отрыве от социально-экономических реальностей. Сила закона проявляется в его действенности, исполнении, принятии его россиянами. На государственном уровне необходим учет педагогических и
андрогогических закономерностей, форм и механизмов правоприменения, уровня образованности и культуры людей, их правовой
1
Столяренко А.М. Óêàç. ñî÷. Ñ. 11.
24
компетентности. В плане корректной законотворческой политики в
высоком андрогогическом качестве каждого правового установления пребывают органы МСУ, от которых требуется грамотное нормотворчество.
Юридическое высшее образование стало фактором укрепления
демократии и гражданского общества, хотя его содержание вариативно, ибо многие педагогические работники реализуют не только
традиционные методики и учебные планы, но и авторские установки
(изданием авторских учебников, разработки авторских лекций и т.д.).
Актуальны слова Гете: «Не трогайте далекой старины. /Нам не
сломить ее семи печатей./ А то, что духом времени зовут, /Есть
дух профессоров и их понятий, / Который эти господа некстати/
За истинную древность выдают»
1
. Отсюда возрастание требований
и к профессорскому составу ОО, которые правоприменителями не
только не обоснованы, но и по российскому законодательству, по
сути, не представлены. Насколько уместна замена профессоров в
системе ДОТ только начинающими педагогическими работниками, которые, кроме того, трудятся в ряде ОО, таких объективных
оценок автором не обнаружено в перечне действующих НПА в
системе ВО.
Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. ¹ 842
ориентировано на порядок присуждения ученых степеней, но не
ученых званий. «Дух профессоров и их понятий» возможно временно, в системе ВО утрачен. Однако стремление ОО к самостоятельности профессиональной деятельности педагогических работников
очевидно. Они в реформировании системы ВО и определяют содержание образовательной деятельности.
Права и обязанности педагогических работников и обучающихся явно изменились вследствие нормативных свойств и особенностей их личностей, которыми внесены дополнения и в их свободы.
Претерпели изменения в формах, методах и условиях их взаимоотношений с обществом и государством. Это способствовало воздействию на права, принципы свободы, равенства и справедливости
обучающихся.
В федеративном демократическом устройстве России права и
свободы участников образовательного процесса представляют собой
важнейший политико-юридический и социально-образовательный
институт, фундамент общества. Функциональные возможности системы ВО стали показателем доступа личности к духовным и материальным благам, механизмам властных структур, волеизъявления и
1
øòå È.Â. Фауст: Пер. с нем. Б. Пастернака. М.: Эксмо, 2009.
25
условием совершенствования статуса участников образовательного
процесса.
Испытавшая с 12 декабря 1993 г. уже 13 изменений и дополнений, Конституция РФ третье десятилетие признает высшей ценностью права и свободы человека
1
. Все иные общественные ценности
по отношению к ней занимают другой уровень и не могут ей противоречить
2
. Не только Основной закон, но и отечественная юридическая наука с начала XXI в. преобразуется. Существенные изменения юридических научных основ связаны с публичным освещением ответов на актуальные проблемы и вопросы жизнедеятельности личности, общества и властных структур.
Осуществляется поиск и выработка предложений и рекомендаций для решения актуальных социально-экономических, образовательных и политико-юридических проблем. Кризис юридической
науки обусловлен ее отрывом от субъективных и объективных потребностей теории и практики. Некоторые авторы фиксируют кризисные явления в юридической науке в формах апологетики, демагогии, догматизма метафизичности исследований и недостаточной
их конструктивности. Вне исследований ученых-юристов оказываются экономические, политические и социальные проблемы
3
.
Юридическая наука продолжает поиск путей эффективности
функционирования системы ВО, выработку предложений и рекомендаций для решения образовательных и актуальных политических и социально-экономических проблем. Реализация принципа
«образование через всю жизнь» означает переоценку традиционных
подходов, выбор направлений исследования объективной реальности, данной нам в своих ощущениях и осмыслениях. Переосмысление новых юридических научных подходов, становление научных
направлений характеризуют юридическую науку, в развитии которой следует выделить несколько основных периодов.
I период — преклонение перед западноевропейской наукой со
времени начала в стране перестройки (середина 1980-х годов) до
разработки и принятия Основного закона 12 декабря 1993 г. Сменилось политическое руководство страны: 25 декабря президентом
1
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. 4.08.2014. ¹ 31. Ст. 4398.
2
Тищенкова В.М. Социальное государство // Общество и экономика. 1996. ¹ 8.
Ñ. 4.
3
Дойников И.В. Теоретические проблемы преподавания предпринимательского
права / Проблемы модернизации юридического образования: Материалы «круглого стола» 15 февраля 2007 г. / Отв. ред. Ю.Е. Винокуров. М.: Изд-во Московского гуманитарного ун-та, 2007. С. 27—28.
26
России был избран Б.Н. Ельцин. Ранее был принят Закон РФ от 10
июля 1992 г. ¹ 3266-I «Об образовании»
1
.
II период — со второй половины 1990-х годов. Фундаментальные научные разработки фактически были прекращены, а правовая
наука сводилась к комментариям позитивного права, хотя в России
по-прежнему господствовал формально-догматический подход к
изменившейся правовой реальности.
III период — с начала XXI в., когда на смену внутригосударственным конфликтам, в том числе вооруженным, пришли новые направления государственной политики в различных сферах: образования, науки, экономики, техники, миграции, демографии, права и др.
Юридическая наука должна формировать новое мышление российских граждан в демократии, законности, правосудии, в области прав и
свобод человека и гражданина. Для решения новых задач надлежало
освободиться от догматов и застоев на основе критического анализа
прошлого. Стало изменяться и состояние правовой системы. У нее появились фундаментальные научные достижения, сети государственных и
негосударственных юридических заведений, Ассоциация юридических
вузов, компания «Союз юристов России» (регистрация 10 марта 2000 г.),
Ассоциация юристов России (общероссийская общественная организация, объединившая Российский союз юристов и Союз юристов России
на съезде 22 декабря 2005 г.) и др. Правовые потребности россиян стали
обеспечивать юридические клиники.
Основные направления деятельности Ассоциации юристов России
составляют:
1) общественная экспертиза законопроектов и антикоррупцион-
ная экспертиза всех нормативных правовых актов;
2) повышение качества юридического образования
2
в стране,
включая проведение общественной аккредитации ОО юридического профиля;
3) оказание бесплатной юридической помощи;
4) организация и проведение научных и научно-практических
конференций, в том числе международных, всероссийских;
5) правовое просвещение российских граждан через СМИ;
6) вручение высшей юридической премии «Юрист года».
Öåëè ÀÞÐ
3
: осуществление деятельности по решению социаль-
но значимых задач, повышению правовой культуры и правового
1
Закон РФ от 10 июля 1992 г. ¹ 3266-I «Об образовании» утратил силу.
2
Указ Президента РФ от 26 мая 2009 г. «О мерах по совершенствованию высше-
го юридического образования в России».
3
http://alrf.ru/ob-associacii/celi-i-zadachi-2
27
просвещения, обеспечения конституционных прав граждан; содействие формированию правового государства в России.
Задачи АЮР:
x содействие повышению престижа юридических профессий,
воспитание будущих юристов в духе неукоснительного соблюдения положений закона, норм профессиональной этики; созданию условий для активной профессиональной и
общественной деятельности своих членов; укреплению правовой основы деятельности юристов, их социальноправовой защищенности; привлечению юридической общественности к участию в правовых, гуманитарных и иных
проектах и программах; развитию сотрудничества юристов,
содействие укреплению связей между юридической наукой,
образованием и практикой;
x рассмотрение актуальных проблем развития российского за-
конодательства и анализ практики его применения; подготовка предложений о принятии, изменении, дополнении
или отмене законодательных и иных нормативных правовых
актов;
x выработка рекомендаций по применению законодательных и
иных НПА; научно обоснованных рекомендаций по обеспечению защиты прав, свобод и интересов граждан, их доступа
к правосудию;
x осуществление научной проработки программ и экспертизы
инициатив, проектов федеральных законов и иных НПА;
общественной сертификации и аккредитации юристов и
юридических организаций; образовательной деятельности по
повышению квалификации юристов; информационной деятельности в электронных и печатных СМИ и информационных сетях.
Кроме того, АЮР участвует в юридическом обучении граждан и
разъяснении действующего законодательства; изучает и распространяет зарубежный правовой опыт; оказывает своим членам информационную, консультативную и организационную помощь; самостоятельно
или совместно с органами власти, общественными организациями
проводит конгрессы, конференции, семинары; сотрудничает с международными правительственными и неправительственными организациями.
Таким образом, современным законодательством закрепляется
политика российского государства, учитывающая отечественный
исторический опыт. Благодаря деятельности АЮР законодатели
отстаивают интересы личности, общества и государства, как реаги-
28
руя на потребности времени, так и обеспечивая их прогрессивное
развитие. Сам закон, не порождая права, становится действительным правом только на основе его воплощения в поведение людей.
В противном случае закон всего лишь остается добрым намерением
законодателя и писаным правом.
1.2. Методологические основы андрогогики
и педагогики
Со второго десятилетия ХХI в. на международной арене возрастает влияние социально-гуманитарных наук, среди которых выделим юриспруденцию, философию, политологию, социологию, историю, экономику, андрогогику, педагогику, миграциологию. Наука
как социальный институт призвана вырабатывать и систематизировать научные знания о явлениях и процессах состояния и развития
природы и общества. Начиная с 1992 г. в системе ВО России произошли коренные изменения (табл. 1.1).
Таблица 1.1. Состояние системы ВО России
До 1 сентября 2013 г. После 1 сентября 2013 г.
Закон РФ от 10 июля 1992 г. ¹ 32661 «Об образовании»; Федеральный закон
от 22 августа 1996 г. ¹ 125-ФЗ «О
высшем и послевузовском профессиональном образовании»
Уровни послевузовского образования Третий уровень высшего образо-
Аспирантура (адъюнктура) Аспирантура (адъюнктура
Ассистентура, стажировка
Ординатура, докторантура
Номенклатура специальностей научных работников — ФГТ
Результаты — диплом кандидата наук
диплом доктора наук
Федеральный закон РФ от 29
декабря 2012 г. ¹ 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации»
вания
Ассистентура, ординатура
Перечень направлений подготовки — ФГОСВО
Результаты — диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры); диплом кандидата наук
(при защите НКР)
29
1.2.1. Предмет педагогики высшего образования
Излагая опыт педагогической антропологии, К.Д. Ушинский утверждал, что вряд ли есть специальная наука воспитания. Даже понятие «наука» в его общем употреблении означает изучение мастерства. Если под наукой понимать объективное, более или менее полное изложение законов, явлений, относящихся к одному предмету
(к предмету одного рода), то в таком смысле предметом науки могут быть лишь явления природы или души человеческой, существующие вне человеческого произвола
Педагогика и андрогогика представляют собой вид профессиональной деятельности педагогических работников в системе образования. Педагогика раскрывает сущность, цели, задачи и закономерности воспитания и обучения, их роль в обществе и развитии личности обучающихся. Педагогический работник в системе ВО — это
личность профессионально подготовленная, осуществляющая деятельность по обучению, воспитанию и развитию различных категорий обучающихся. Чаще он является ученым, который разрабатывает актуальные исследования по своей научной специальности и в
областях педагогики, андрогогики и др.
Методологические основы. В качестве объектов исследователь-
ской деятельности педагогика и андрогогика в системе ВО, как
правило, избирают систему педагогических явлений и процессов,
связанных с развитием и профессиональным становлением обучающихся. Например, объектами могут избираться явления и процессы образовательной и повседневной действительности, ориентированные на перспективы развития обучающихся при реализации
будущей профессиональной деятельности. Предмет педагогики могут составлять определенные области научных специальностей научно-педагогических работников, которые подлежат их исследованиям, составляют объем представлений, знаний, умений, навыков,
компетенций обучающихся.
Современная юридическая наука (юриспруденция) изучает право вообще, различные аспекты правоприменительной деятельности,
включая правовое регулирование общественных отношений.
М.Н. Марченко считает, что наличие четко отграниченных от
смежных дисциплин предмета может свидетельствовать о научной
1
.
1
Ушинский К.Д. Человек как предмет воспитания. Опыт педагогической антро-
пологии / Собр. соч. в 6-ти т. Т. 5. М., 1989. С. 8.
30
зрелости, самостоятельности и потенциальной эффективности отрасли знаний и академической дисциплины
1
.
В системе ВО используются аксиологический, антропологический, гуманистический, системный, культурологический, синергетический и герменевтический принципы педагогики.
Системный принцип реализуется как синтез системного подхода
к исследованию проблематики педагогики.
При реализации культурологического принципа в педагогике
предполагает качественное решение актуальных проблем образования и воспитания.
Педагогическая антропология представляет собой одно из оснований педагогики с детского возраста и укрепляет теорию и практику образования (обучения и воспитания) в качестве важного инструмента для формирования перспективных направлений развития
педагогики.
Аксиологический принцип реализуется исследователями с 1902 г.
Его ввел в научную практику французский философ П. Лапи; использовали — немецкий ученый Э. Гартман, советские ученые О.Г.
Дробницкий, Т.В. Любимова, В.Т. Тугаринов (в 50-е — 60-е годы
XX в.) и др. Однако ученые-педагоги В.В. Краевский, З. И. Равкин
не нашли принципиальных различий между аксиологическим и
структурно-системным подходом. Аксиология (от греч. axia — ценность, logos — слово, учение) — философская дисциплина, занимающаяся исследованием ценностей как смыслообразующих оснований человеческого бытия, задающих направленность и мотивированность жизнедеятельности людей, их деяния и поступки.
Синергический принцип («синергизм» — единство) реализуется
при анализе самоорганизации и саморазвития системы ВО. Этот
принцип для педагогических систем представляет собой процесс
взаимодействия подсистем управления, обучения, воспитания и
обеспечения, способствует повышению эффективности функционирования ОО. Синергия — интегрированная направленность методологических принципов.
Герменевтический принцип — это инструмент и искусство истолкования текстов, перевода их культурного содержания из знаково-отвлеченных форм в реально-временные, культурные формы и
содержательные смыслы. Применительно к педагогике этот принцип позволяет осмысливать приобретенный опыт, овладевать инновациями.
1
Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М.: Проспект,
2001. Ñ. 5.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]