Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ»
.pdf
Постановлением Правительства РФ от 14.07.97 № 858), срока подачи заявки, что
повлекло объективную невозможность для ОАО "Газпром" согласовать заявку в
соответствующих подразделениях, внести изменения в план транспорта, дать
газотранспортным организациям и совершить иные необходимые действия,
обоснованным признан отказ.
Указанные обстоятельства и выводы суда ФАС России не опровергаются, не
оспариваются в кассационной жалобе, между тем, антимонопольный орган, как в
оспариваемом решении, так и в кассационной жалобе квалифицирует действия ОАО
"Газпром" как антиконкурентные. При этом доводы антимонопольного органа
основаны на том, что ОАО "Газпром" обладая рыночной властью, способствует ООО
"Межрегионгаз" совершению последним действий по понуждению ОАО "КЧКХ" к
заключению договора на невыгодных условиях и ущемлению интересов конечного
потребителя.
Между тем, антимонопольным органом не представлено доказательств
бесспорно свидетельствующих о нарушении интересов ОАО "КЧКХ", выразившихся в
заключении договора на невыгодных для потребителя условиях. Фактически поставка
производится в необходимых потребителю объемах, отношения между сторонами
строятся в соответствии с договором и достигнутым соглашением.
Действия же, совершенные сторонами в рамках гражданско-правового
договора, в процессе его заключения, урегулирования разногласий не могут быть
признаны антиконкурентными. Сторонами достигнуто соглашения по объемам и
условиям поставки.
Антимонопольным органом не представлено доказательств оказания
негативного влияния на конкурентную среду на рынке. Между тем, данное
обстоятельство является обязательным условием для признания факта совершения
нарушения антимонопольного законодательства.
Доводы антимонопольного органа об умышленном создании группой лиц
дефицита газа и повышения цен не подтверждены.
По существу доводы ФАС России сводятся к осуществлению ОАО "Газпром" и
входящими в его состав группе лиц, совершения согласованных действий. Между тем
нарушения ст. 6 Закона о конкуренции в действиях указанных лиц антимонопольным
органом не вменялось.
В действиях ООО "Межрегионгаз" установлены нарушения п. 1 ст. 5 Закона о
конкуренции, выразившееся в навязывании контрагентам условий договора, не
выгодных для них, сокращении поставки газа в 2005 г. ОАО "КЧКХ" ОАО
"Минеральные удобрения" или прекращении поставки природного газа конечным
потребителем при наличии возможности его поставки, изъятии товара из обращения,
результатом которого является создание дефицита на рынке с целью повышения цен.
Признавая недействительными решение и предписание ФАС России в части
признания ООО "Межрегионгаз" нарушившим антимонопольное законодательство,
суд исходил из того, что в действиях общества отсутствуют признаки нарушения
антимонопольного законодательства. При этом судебными инстанциями обоснованно
81
указано, что сокращение объемов газа в 2005 г., в сравнении с объемом, поставляемым
указанным потребителям в 2004 г., произведено по объективным причинам, в связи с
отсутствием необходимых объемов газа по регулируемым ценам.
Нарушением антимонопольного законодательства могут быть признаны
действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), предусмотренные в ст. 5 Закона о
конкуренции, выразившееся в отказе в заключение договора, только в случае, когда
этот отказ необоснован и у поставщика имелась реальная возможность
производства или поставки.
Как установлено судебными инстанциями, ООО "Межрегионгаз"
производителем газа не является. На момент получения оферты ОАО "КЧКХ", ОАО
"Минудобрения" имеющимся в его распоряжении объемы газа распределены на
основании договора. Весь объем газа, поставляемый ОАО "Газпром" по договору
поставки газа №МРГ-2004/1-042 от 30.12.2003, распределили между покупателями.
Договорная компания завершена. Иные объемы газа отсутствуют, о чем суду
представлены доказательства.
При таких обстоятельствах являются обоснованными выводы судебных
инстанций о том, что ООО "Межрегионгаз" заключен договор на поставку газа на
тот объем, реальная возможность поставки которого имелась у поставщика.
Признавая недействительными решение и предписание антимонопольного
органа в отношении ООО "Кироврегионгаз", ООО " Пермрегионгаз" суды правомерно
указали на отсутствие в действиях последних признаков нарушения антимонопольного
законодательства. При этом, указав, что невозможность заключения договоров на
поставку в истребуемых потребителями объемах вызвана недостаточностью
выделенных объемов и предпринимались все возможные и необходимые меры по
обеспечению поставки газа в необходимых ОАО "КЧХК" объемах. В рамках
заключенного договора с ОАО "Минудобрения" достигнуто соглашение и поставка
производится в необходимых потребителю объемах.
С потребителями газа заключены мировые соглашения, что свидетельствует
об отсутствии нарушений интересов и ущемления прав хозяйствующих субъектов.
При таких обстоятельствах, следует признать обоснованным вывод судебных
инстанций об отсутствии в действиях группы лиц, входящих в состав группы лиц ОАО
"Газпром", признаков нарушения ст. 5 Закона о конкуренции
56
.
3. Создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных
категорий. В качестве примера реализации данного принципа рассмотрим следующее
дело.
В Арбитражный суд Республики Марий Эл обратилось ЗАО "Завод
Совиталпродмаш" к ООО "Региональная компания по реализации газа в РМЭ" о
понуждении к заключению договора на поставку газа в 2004 г. Определением от
22.06.2004 г. суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего
56
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 августа 2006 г. №
КА-А40/7385-06 // СПС "Гарант".
82
лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
ЗАО "Сигма-Инвестком" как собственника газовых сетей.
Решением от 16.09.2004 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
Принимая решение об отказе истцу в понуждении заключения договора с ответчиком,
суд пришел к выводу об отсутствии у него технической возможности поставки газа в
требуемом потребителем количестве, а также о непредставлении истцом
доказательств о необходимости поставки газа в полном объеме, на котором он
настаивает.
На решение подана кассационная жалоба, в которой ЗАО "Завод
Совиталпродмаш" просит Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
отменить состоявшийся судебный акт и понудить ООО "Региональная компания по
реализации газа в РМЭ" заключить договор поставки газа на условиях, предложенных
истцом. По мнению заявителя жалобы, выводы суда первой инстанции не
соответствуют нормам материального права (п. п. 1, 2 ст. 539, п. 2 ст. 445 ГК РФ,
ст. ст. 16 и 26 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ ",
ст. 5 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках") и нормам процессуального
права (п. п. 2, 3 ст. 9, п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 25, ст. ст. 64, 65 и п. п. 1, 4, 7 ст. 67 АПК
РФ), что привело к вынесению незаконного решения.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что в
собственности ЗАО "Сигма-Инвестком" находятся имущественный комплекс по
производству торгово-холодильного оборудования и линия рулонной окраски стали и
алюминия. В состав имущества входят сети газоснабжения общей площадью 4 329,05
квадратного метра и котельная площадью 3 591,1 квадратного метра. Сети
газоснабжения и оборудование котельной являются газоиспользующим
оборудованием. Названное имущество передано его собственником во временное
владение и пользование ЗАО "Завод Совиталпродмаш" на основании договоров аренды
№ 4/10-03 от 01 и 03.12.2003.
Спорящие стороны по настоящему делу заключили договор поставки газа от
01.12.2003 № 30-5-04/204240, в силу которого ООО "Региональная компания по
реализации газа в РМЭ" (поставщик) поставляет в 2004 г. 48,481 тысячи кубического
метра природного газа, а ЗАО "Завод Совиталпродмаш" (покупатель) оплачивает его
стоимость. Срок действия договора определен по 31.12.2004. Не изменяя и не
расторгая этот договор, истец направил ответчику новый проект договора поставки
газа, который поставщик отказался подписать, что послужило основанием для
обращения ЗАО "Завод Совиталпродмаш" с настоящим иском о понуждении к
заключению договора на основании ст. 445 (п. 4) ГК РФ.
В соответствии со ст. ст. 426 (п. 3), 445 и 548 ГК РФ договор поставки газа
является публичным договором и отказ коммерческой организации от заключения
публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю
соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не
допускается.
83
В результате оценки предоставленных ответчиком документов (договора № К5-30-0232 от 08.12.2003, заключенного с ООО "Межрегионгаз", справки о
распределении лимитов газа потребителем в 2004 г.) арбитражный суд первой
инстанции правомерно пришел к выводу о возможности поставки ООО "Региональная
компания по реализации газа в РМЭ" 48,481 тысячи кубического метра газа, что
соответствует количеству, определенному спорящими сторонами в договоре № 30-5-
04/204240 от 01.12.2003.
При данных условиях судебная инстанция пришла к правильному выводу об
отсутствии законных оснований для понуждения ответчика к заключению другого
договора.
Обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального права, сделанные в
нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в
деле доказательствам57.
4. Проведение государственной политики ценообразования, направленной на
развитие единого рынка газа.
Государственное регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа,
отнесенные Федеральным законом "О естественных монополиях" к сфере деятельности
субъектов естественных монополий, осуществляет федеральный орган исполнительной
власти в области регулирования тарифов. По решению Правительства РФ
регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа может быть заменено
государственным регулированием цен на газ для конечных потребителей,
использующих его в качестве топлива и (или) сырья, а также тарифов на услуги по
транспортировке газа для независимых организаций в порядке, установленном
Правительством РФ. При государственном регулировании цен на газ и тарифов на
услуги по транспортировке газа учитываются экономически обоснованные затраты и
прибыль, а также уровень обеспечения организаций – собственников систем
газоснабжения финансовыми средствами на расширение добычи газа, сети
газопроводов и подземных хранилищ газа. В целях осуществления расчетов между
организациями, входящими в состав системы газоснабжения, организация –
собственник данной системы определяет внутренние расчетные цены на газ и
внутренние расчетные тарифы на услуги по транспортировке газа58.
Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов
утверждает тарифы на услуги организаций – собственников газораспределительных
систем по транспортировке газа и порядок их применения. Указанные тарифы могут
быть дифференцированы с учетом экономических и социальных условий
газоснабжения частей территорий субъектов РФ.
57
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 1 декабря 2004 г. №
А38-1104-16/85-2004 // СПС "Гарант".
58
Более подробно об этом см. комментарий к ст. 21 Закона.
84
Статья 17. Правовые основы развития газификации территорий
Российской Федерации
Развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется на основании
перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном
порядке федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации жилищнокоммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Порядок разработки и
реализации указанных федеральных программ устанавливается Правительством Российской
Федерации. Финансирование федеральных программ газификации жилищно-коммунального
хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств
федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных
не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
Для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства,
промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской
Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут быть
введены специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными
организациями. В этом случае органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации осуществляют контроль за целевым использованием финансовых средств,
полученных в результате введения указанных надбавок.
Комментарий к ст. 17.
I) Комментируемая статья определяет правовые основы развития газификации
территорий Российской Федерации.
Развитие газификации территорий РФ осуществляется на основании:
перспективного баланса добычи и потребления газа,
принятых в установленном порядке федеральной, межрегиональных и
региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства,
промышленных и иных организаций
Порядок разработки и реализации указанных федеральных программ
устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоит отметить, что до
настоящего времени такой порядок Правительством РФ не принят.
Финансирование федеральных программ газификации жилищно-коммунального
хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств
федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов РФ и иных не
запрещенных законодательством РФ источников.
II) Для финансирования программ газификации жилищно-коммунального
хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях
субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, могут быть введены специальные надбавки к тарифам на
транспортировку газа газораспределительными организациями. В этом случае органы
85
исполнительной власти субъектов РФ осуществляют контроль за целевым
использованием финансовых средств, полученных в результате введения указанных
надбавок.
В развитие комментируемых положений было принято Постановление
Правительства РФ от 3 мая 2001 г. № 335 "О порядке установления специальных
надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями
для финансирования программ газификации"59. Данным документом установлено, что в
тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям могут включаться по
согласованию с газораспределительными организациями специальные надбавки,
предназначенные для финансирования программ газификации, утверждаемых органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Такие программы должны
содержать перечень объектов строительства, объемы их финансирования (с
распределением по конкретным объектам) и график строительных работ.
Средства, привлекаемые за счет специальных надбавок, направляются на
финансирование газификации жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной
указанными программами.
Размер специальных надбавок определяется органами исполнительной власти
субъектов РФ по методике, утверждаемой Федеральной службой по тарифам.
Специальные надбавки включаются в тарифы на транспортировку газа по
газораспределительным сетям, установленные для соответствующей
газораспределительной организации. Размер специальных надбавок не может
превышать 20 процентов экономически обоснованного уровня соответствующего
тарифа.
Указанным Постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ было
предписано утвердить в месячный срок методику определения размера специальных
надбавок. В развитие данного положения был принят Приказ Федеральной службы по
тарифам от 15 августа 2006 г. № 187-э/4 "Об утверждении Методики определения
размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям для финансирования программ газификации"60.
Методика, утвержденная этим приказом, определяет подходы к определению
размера, регулированию и расчету специальных надбавок к тарифам на услуги по
транспортировке газа по газораспределительным сетям, оказываемые
газораспределительными организациями (ГРО), для финансирования программ
газификации жилищно-коммунального хозяйства.
Программа газификации в соответствии с данным документом включает в себя,
в том числе, осуществление следующих мероприятий:
разработку или уточнение генеральных схем газификации субъектов
Российской Федерации;
осуществление предварительной оценки затрат по реализации
перспективных объектов программ газификации;
59
СЗ РФ 2001. № 19. Ст. 1942.
60
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 2006 г. № 41.
86
проектирование и строительство новых газораспределительных систем,
сооружений и отдельных объектов, связанных с газификацией региона;
проектирование и выполнение реконструкции и модернизации
газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов
газоснабжения для поддержания надежного и безопасного газоснабжения
существующих потребителей, включая:
сооружение технологических закольцовок, перемычек, лупингов;
организацию автоматизированной системы управления технологическим
процессом;
установку и замену запорного, регулирующего, измерительного
оборудования и приборов учета расхода газа.
Специальные надбавки, рассчитанные в соответствии с рассматриваемой
Методикой, включаются в тарифы на транспортировку газа. Включение специальной
надбавки в тарифы на транспортировку газа для населения возможно на основании
соответствующего решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации. Специальная надбавка не включается в транзитный тариф (в
тариф на транспортировку газа в транзитном потоке). Средства, полученные в
результате применения специальных надбавок, имеют целевой характер и
направляются на финансирование программ газификации, на основании которых
специальные надбавки были установлены. Объекты газоснабжения, построенные на
средства, полученные от использования специальных надбавок, в результате
осуществления программ газификации, оформляются в собственность ГРО. При этом
ГРО несет все расходы, связанные с эксплуатацией построенных в результате
осуществления программ газификации объектов газоснабжения, обеспечением
надежности и безопасности, а также все расходы по выполнению других обязательств,
предусмотренных действующим законодательством.
Специальные надбавки устанавливаются и включаются в тарифы на услуги по
транспортировке газа при наличии на территории субъекта РФ нормативного
документа, определяющего орган(ы) исполнительной власти, осуществляющего
утверждение программы газификации, осуществляющего определение размера
специальной надбавки, а также осуществляющего проведение проверки отчетов ГРО по
использованию средств, полученных от применения специальной надбавки.
Необходимыми требованиями к программам газификации являются:
наличие в них расчета планируемых объемов поставки газа новым
потребителям, появившимся в процессе осуществления программы
газификации (с расшифровкой по отдельным потребителям и сроками начала
поставки им газа), согласованных с источниками его получения.
Дополнительный объем поставки природного газа в субъект РФ
рассчитывается с учетом осуществления газосберегающих мероприятий,
изменения структур топливно-энергетического баланса и газопотребления;
наличие в них календарного плана-графика строительных работ;
87
наличие календарного плана по осуществлению мероприятий программы
газификации по годам, включая переходящие объекты;
наличие в них технико-экономического обоснования программ газификации;
наличие в них подробного перечня объектов газового хозяйства с указанием
объемов необходимого пообъектного финансирования и прогнозного уровня
загрузки строящихся/реконструируемых сетей;
наличие в них комплекса мероприятия по обязательному оснащению новых
потребителей приборами учета расхода газа (в случае если оснащение
приборами учета предусматривается за счет других источников, это
указывается в пояснительной записке);
обеспечение минимальной загрузки вновь построенных
газораспределительных сетей на уровне 0,05 – 0,08 млн. м3/км;
синхронизация реализации программы газификации, финансируемой за счет
специальных надбавок с проведением аналогичных мероприятий,
финансируемых за счет других источников, и подключением новых
потребителей;
в случае если специальные надбавки устанавливаются для нескольких ГРО,
программа газификации также разбивается по указанным ГРО;
в случае если в целях интенсификации осуществления программы
газификации или покрытия неравномерности поступления средств от
применения специальных надбавок используются заемные средства,
отдельно формируется схема финансирования программы газификации,
раскрывающая данные о поступлении средств для выполнения программы
газификации, включая заемные, и их расходовании;
пояснительная записка, включающая информацию по программе
газификации.
При разработке программы газификации и расчета специальных надбавок
учитывается весь комплекс расходов, связанных с проведением мероприятий и
деятельности, направленных на осуществление перевода потенциальных потребителей
на использование природного газа и поддержание надежного и безопасного
газоснабжения существующих потребителей, в том числе: строительство,
реконструкция и ввод в эксплуатацию объектов газораспределения, проектноизыскательские работы, приобретение материалов и оборудования, строительномонтажные работы, пуско-наладочные работы, проведение регистрации объектов,
обслуживание заемных средств (в том числе их возврат), расходы, не относимые на
стоимость основных средств (аренда земли на срок строительства и т.п.). Расходы ГРО,
связанные с эксплуатацией рассматриваемых объектов, учитываются при установлении
тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
Пообъектный объем необходимого финансирования программ газификации и
календарный план составляются с разбивкой по основным этапам работ:
проектно-изыскательские работы;
приобретение материалов и оборудования;
88
строительно-монтажные работы.
ФСТ России осуществляется экспертиза программы газификации Программа
газификации представляется в ФСТ России не менее чем за 2 месяца до
предполагаемого момента утверждения специальных надбавок. Решение об
определении размера специальных надбавок представляется в ФСТ России не менее
чем за 10 дней до предполагаемого момента их утверждения. Изменение программы
газификации субъекта РФ (изменение перечня объектов, включенных в программу,
стоимости и сроков реализации программы) в течение периода действия специальной
надбавки согласовывается ФСТ России.
Статья 18. Правовые основы поставок газа
Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и
потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским
законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами
поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными
нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его
покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и
социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются
действующие договоры поставки газа.
(в редакции. ФЗ от 02.02.2006 № 19-ФЗ)
Для организаций, деятельность которых финансируется за счет средств федерального
бюджета, Правительство Российской Федерации вводит порядок обязательного заключения
государственных контрактов на поставки газа в соответствии с порядком поставок продукции
для федеральных государственных нужд, установленным законодательством Российской
Федерации.
При заключении государственного или муниципального контракта на поставки газа для
государственных или муниципальных нужд в нем должен учитываться объем потребления газа,
согласованный государственным или муниципальным заказчиком в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 02.02.2006 № 19-ФЗ)
Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления ежегодно предусматриваются в
соответствующих бюджетах средства на финансирование поставок газа, объем потребления
которого согласован.
(часть пятая введена Федеральным законом от 02.02.2006 № 19-ФЗ)
89
Комментарий к ст. 18.
I) В комментируемой статье указываются правовые основы осуществления
поставок газа в РФ. В ч. 1 комментируемой статьи указывается, что поставки газа
проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо
от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и
утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами
пользования газом в РФ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными
во исполнение настоящего Федерального закона.
Таким образом, в названной норме отмечается, что поставки газа в РФ
регламентируются:
гражданским законодательством;
правилами поставок газа, которые утверждаются Правительством РФ;
иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение
комментируемого Федерального закона.
1. Что касается гражданского законодательства, то согласно ч. 2 ст. 3 ГК РФ
гражданское законодательство состоит из указанного Кодекса и принятых в
соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные
в п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах,
должны соответствовать ГК РФ.
При этом отношения, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ, могут регулироваться
также указами Президента РФ, которые не должны противоречить ГК РФ и иным
законам. На основании и во исполнение ГК РФ и иных законов, указов Президента РФ
Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского
права. Действие и применение норм гражданского права, содержащихся в указах
Президента РФ и постановлениях Правительства РФ, определяются правилами главы 1
ГК РФ.
В связи с изложенным, стоит отметить, что ст. 3 ГК РФ именуется "Гражданское
законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права". Таким
образом, под гражданским законодательством понимается ГК РФ и федеральные
законы. При этом такие нормативные правовые акты, как указы Президента РФ и
постановления Правительства РФ именуются актами, содержащими нормы
гражданского права.
Исходя из изложенного, остается неясным статус нормативно-правовых актов
министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, которые в
соответствии с ч. 7 все той же ст. 3 ГК РФ могут издавать акты, содержащие нормы
гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими
законами и иными правовыми актами. Исходя из буквального толкования
рассматриваемой статьи они не относятся ни к "гражданскому законодательству", ни к
"актам, содержащим нормы гражданского права".
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]