Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ»
.pdf
Из проекта договора поставки газа и технического соглашения к нему следует,
что общество "Северскаярайгаз" было намерено приобретать газ для последующей
перепродажи потребителям, следовательно, ни потребителем (за исключением
объемов, необходимых для собственных нужд), ни поставщиком газа в смысле Закона
о газоснабжении оно не является.
Таким образом, отказ общества "Краснодаррегионгаз" от заключения договора
поставки газа с обществом "Северскаярайгаз" основан на законодательстве о
газоснабжении и не является нарушением антимонопольного законодательства,
запрещающего необоснованный отказ от заключения договора.
Доказательств того, что общество "Краснодаррегионгаз" создает обществу
"Северскаярайгаз" препятствия в осуществлении свойственной ему деятельности и
доступе на рынок в сфере газоснабжения, в материалах дела нет
5
.
потребитель газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации) –
юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее
его в качестве топлива или сырья.
Приобретение статуса потребителя газа, как и приобретение статуса поставщика
также имеет большое практическое значение. Президиум Высшего Арбитражного Суда
РФ рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью "Астраханская
региональная компания по реализации газа" о пересмотре в порядке надзора
постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.06.2004 по
делу № А06-2960-8/03 Арбитражного суда Астраханской области.
Общество с ограниченной ответственностью "Астраханская региональная
компания по реализации газа" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с
иском к открытому акционерному обществу "Астраханьгазсервис" о понуждении
последнего заключить договор транспортировки газа населению.
Решением суда первой инстанции от 11.02.2004 исковое требование
удовлетворено. Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.03.2004 решение
изменено. Суд обязал ответчика заключить договор транспортировки газа населению в
соответствии с требованиями статьи 426 ГК РФ и действующих нормативных актов по
газоснабжению. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением
от 17.06.2004 названные судебные акты отменил, в иске отказал.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд РФ, о пересмотре в
порядке надзора указанного постановления суда кассационной инстанции ООО
"Астраханская региональная компания по реализации газа" просит его отменить,
решение суда первой инстанции оставить без изменения со ссылкой на неправильное
применение судом кассационной инстанции норм материального и процессуального
права.
Согласно материалам дела между поставщиком и газораспределительной
организацией заключен договор поставки газа населению от 31.12.2001 № 04-1-0003 со
сроком действия по 31.12.2002.
5
Постановление Президиума ВАС РФ от 12.07.2005 № 3007/05 по делу № А32-7490/2004-58/3 //
Вестник ВАС РФ. 2005. № 11.
21
Поставщик письмом от 11.11.2003 № 01-3/1773 сообщил газораспределительной
организации об отказе в продлении указанного договора в связи с истечением срока его
действия, поскольку необходимость в услугах ответчика по сбору денег с населения за
поставленный газ у него отпала, и он намерен самостоятельно, без посредника,
осуществлять эту деятельность. Истец 01.12.2003 направил ответчику проект договора
транспортировки газа населению, однако последний от заключения договора отказался,
сославшись на наличие договора поставки газа, что явилось основанием предъявления
настоящего иска.
Удовлетворяя исковое требование, суды первой и апелляционной инстанций
исходили из того, что договор транспортировки газа является публичным и
газораспределительная организация обязана его заключить в силу ст. 421 и ст. 426 ГК
РФ при наличии у нее возможности предоставить доступ к газовым сетям и оказать
услуги по транспортировке газа. Между тем вывод суда о публичном характере
договора транспортировки газа основан на неправильном применении и толковании
норм материального права. Согласно ст. 426 названного Кодекса публичным договором
признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее
обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые
такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении
каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего
пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание
и т.п.). Таким образом, публичный договор заключается между коммерческой
организацией и потребителем.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О газоснабжении в РФ" от 31.03.1999 №
69-ФЗ под потребителем газа (абонентом, субабонентом газоснабжающей организации)
понимается юридическое или физической лицо, приобретающее газ у поставщика и
использующее его в качестве топлива или сырья.
Истец является газоснабжающей организацией, поставщиком газа, а не
потребителем услуг. Кроме того, обязанность ответчика (газораспределительной
организации) – заключение договора транспортировки газа – обусловлена не только
характером деятельности этой организации, но и соблюдением лицом, требующим
заключения договора транспортировки газа, положений специальных нормативных
актов, предусматривающих, в частности, наличие у такого лица договоров поставки
газа.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона "О газоснабжении в РФ" доступ
организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям осуществляется в
порядке, установленном Правительством РФ.
Условия и порядок доступа организаций к местным газораспределительным
сетям по территории РФ определены Положением об обеспечении доступа организаций
к местным газораспределительным сетям, утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370.
Согласно раздела III названного Положения доступ к местным
газораспределительным сетям предоставляется при соблюдении ряда условий.
22
Таким образом, поскольку договор транспортировки газа не является
публичным, процедура и условия предоставления доступа к газораспределительным
сетям истцом не соблюдены, суд был не вправе обязывать ответчика заключать договор
транспортировки газа на основании ст. 421, 426 ГК РФ6.
Статья 3. Законодательное и нормативно-правовое регулирование
газоснабжения в Российской Федерации
(в редакции ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
Законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской
Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе
Российской Федерации, Федеральном законе "О недрах", Федеральном законе "О естественных
монополиях", Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации" и
состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных
законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов
муниципальных образований.
Комментарий к ст. 3.
I) Статья 3 комментируемого Закона определяет законодательное и нормативноправовое регулирование газоснабжения в РФ. Законодательное и нормативно-правовое
регулирование газоснабжения в РФ основывается на:
Конституции РФ;
Гражданском кодексе РФ;
Федеральном законе "О недрах";
Федеральном законе "О естественных монополиях";
Федеральном законе "О континентальном шельфе РФ".
и состоит из комментируемого Федерального закона, принимаемых в
соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов РФ и
нормативных правовых актов муниципальных образований.
Конституция РФ является основополагающим документом российского
законодательства, на ней основываются и не должны ей противоречить любые
законодательные и подзаконные акты. Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие
природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности
народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные
ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах
собственности. Согласно ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов
6
Постановление Президиума ВАС РФ № 11857/04 от 05.04.2005 // Вестник ВАС РФ. 2005. № 7
23
РФ находятся в частности вопросы владения, пользования и распоряжения землей,
недрами, водными и другими природными ресурсами7.
Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 25.10.2006) "О недрах"8 содержит
правовые и экономические основы комплексного рационального использования и
охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан РФ, а также прав
пользователей недр. Кроме того, данный закон регулирует отношения, возникающие в
связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории РФ, ее
континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов
горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа,
сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды,
рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а
при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков,
простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Применительно к комментируемому Закону, Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1
"О недрах" определяет, что без ограничения срока могут быть предоставлены участки
недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений,
связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и
газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и
иных целей.
Федеральный Закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 29.12.2006) "О
естественных монополиях"9 определяет правовые основы федеральной политики в
отношении естественных монополий в РФ и направлен на достижение баланса
интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего
доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное
функционирование субъектов естественных монополий. Данный Федеральный закон
распространяется на отношения, которые возникают на товарных рынках РФ и в
которых участвуют субъекты естественных монополий, потребители, федеральные
органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы
местного самоуправления. Предусмотренное указанным Федеральным законом
регулирование деятельности субъектов естественных монополий не может применяться
в сферах деятельности, не относящихся к естественным монополиям, за исключением
случаев, установленных федеральными законами.
7
О регулировании Гражданским кодексом РФ отношений по газоснабжению см. комментарий к
ст. 1 Закона.
8
В ред. Федеральных законов от 03.03.1995 № 27-ФЗ, от 10.02.1999 № 32-ФЗ, от 02.01.2000 № 20-
ФЗ, от 14.05.2001 № 52-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 06.06.2003 № 65-ФЗ, от
29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 15.04.2006 № 49-ФЗ, от 25.10.2006 № 173-ФЗ.
9
В ред. Федеральных законов от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 10.01.2003 №
16-ФЗ, от 26.03.2003 № 39-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ (ред. 29.12.2006), от
04.05.2006 № 62-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ.
24
Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 29.12.2006) "О
естественных монополиях" регулируется деятельность субъектов естественных
монополий в частности в сфере транспортировки газа по трубопроводам.
Федеральный Закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "О
континентальном шельфе РФ" определяет статус континентального шельфа РФ,
суверенные права и юрисдикцию РФ на ее континентальном шельфе и их
осуществление в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и
нормами международного права и международными договорами РФ. Вопросы,
относящиеся к континентальному шельфу РФ и деятельности на нем, не
предусмотренные настоящим Федеральным законом, регулируются другими
федеральными законами, применимыми к континентальному шельфу РФ.
II) Что касается принятых в соответствии Федеральным Законом от 31.03.1999
№ 69-ФЗ (ред. от 18.12.2006) "О газоснабжении в РФ" нормативных правовых актов
РФ и нормативных правовых актов муниципальных образований, то здесь следует
назвать, прежде всего, следующие:
1. Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 (ред. от
07.12.2006) "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его
транспортировке на территории РФ"10 (вместе с "Основными положениями
формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его
транспортировке на территории РФ"). Данные документы определяют принципы
формирования цен на газ, добываемый на территории РФ, и тарифов на услуги по его
транспортировке на территории РФ по магистральным газопроводам и
газораспределительным сетям. В соответствии с ним государственному регулированию
на территории РФ подлежат:
оптовые цены на газ;
тарифы на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам
для независимых организаций;
тарифы на услуги по транспортировке газа по газопроводам, принадлежащим
независимым газотранспортным организациям;
тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;
размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным
потребителям поставщиками газа (при регулировании оптовых цен на газ);
розничные цены на газ, реализуемый населению.
2. Постановление Правительства РФ от 03.05.2001 № 335 (ред. от
01.02.2005) "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на
транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования
программ газификации"11. Данным документом установлено, что в тарифы на
транспортировку газа по газораспределительным сетям могут включаться по
согласованию с газораспределительными организациями специальные надбавки,
10
СЗ РФ. 08.01.2001. № 2. ст. 175.
11
СЗ РФ 07.05.2001. № 19. Ст. 1942.
25
предназначенные для финансирования программ газификации, утверждаемых органами
исполнительной власти субъектов РФ. Такие программы должны содержать перечень
объектов строительства, объемы их финансирования (с распределением по конкретным
объектам) и график строительных работ. Средства, привлекаемые за счет специальных
надбавок, направляются на финансирование газификации жилищно-коммунального
хозяйства, предусмотренной указанными программами. Размер специальных надбавок
определяется органами исполнительной власти субъектов РФ по методике,
утверждаемой Федеральной службой по тарифам.
3. Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 "Об утверждении
правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ"12
устанавливает требования по обеспечению рационального и эффективного
использования газа в качестве топлива или сырья при его добыче, производстве,
переработке, транспортировке, хранении, поставке, распределении и потреблении.
Правила, утвержденные указанным Постановлением, не распространяются на
потребителей при применении ими газоиспользующего оборудования с расходом газа
менее 1 куб. м в час, а также на потребителей, использующих газ для: бытовых нужд в
жилых и общественных зданиях (приготовление пищи, горячее водоснабжение и
поквартирное отопление); автономного отопления жилых и общественных зданий при
суммарной расчетной тепловой мощности газоиспользующего оборудования менее 100
кВт.
4. Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 "Об утверждении
правил охраны газораспределительных сетей"13 устанавливает порядок определения
границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных
участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности,
которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют
права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения
сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании,
ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и
ликвидации их последствий.
5. Постановление Правительства РФ от 04.10.2000 № 753 "О заключении
государственных контрактов на поставку газа организациям, финансируемым за счет
средств федерального бюджета"14. Основная суть данного постановления состоит в
следующем: поставка газа организациям, финансируемым за счет средств федерального
бюджета, осуществляется с 1 января 2001 г. на основании государственных контрактов,
заключаемых государственными заказчиками с поставщиками газа в соответствии с
порядком поставок продукции для федеральных государственных нужд,
установленным законодательством РФ; перечень государственных заказчиков газа из
числа главных распорядителей средств федерального бюджета формируется
Министерством финансов РФ и Министерством энергетики РФ.
12
СЗ РФ 20.05.2002. № 20. Ст. 1870.
13
СЗ РФ. 27.11.2000. № 48. Ст. 4694.
14
СЗ РФ. 09.10.2000., № 41. Ст. 4090.
26
6. Приказ ФСТ РФ от 15.08.2006 № 187-э/4 "Об утверждении методики
определения размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке
газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации"15.
Утвержденная данным приказом Методика определяет подходы к определению
размера, регулированию и расчету специальных надбавок к тарифам на услуги по
транспортировке газа по газораспределительным сетям, оказываемые
газораспределительными организациями, для финансирования программ газификации
жилищно-коммунального хозяйства. Под программами газификации в настоящей
Методике понимается комплекс мероприятий и деятельность, направленные на
осуществление перевода потенциальных потребителей на использование природного
газа и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих
потребителей.
Специальные надбавки, рассчитанные в соответствии с указанной Методикой,
включаются в тарифы на транспортировку газа. Включение специальной надбавки в
тарифы на транспортировку газа для населения возможно на основании
соответствующего решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта
РФ. Специальная надбавка не включается в транзитный тариф (в тариф на
транспортировку газа в транзитном потоке). Средства, полученные в результате
применения специальных надбавок, имеют целевой характер и направляются на
финансирование программ газификации, на основании которых специальные надбавки
были установлены. Объекты газоснабжения, построенные на средства, полученные от
использования специальных надбавок, в результате осуществления программ
газификации, оформляются в собственность ГРО. При этом ГРО несет все расходы,
связанные с эксплуатацией построенных в результате осуществления программ
газификации объектов газоснабжения, обеспечением надежности и безопасности, а
также все расходы по выполнению других обязательств, предусмотренных
действующим законодательством.
7. Приказ Госгортехнадзора РФ от 22.08.2000 № 93 (ред. от 09.09.2002) "Об
утверждении и введении в действие методических рекомендаций по классификации
аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, подконтрольных
газовому надзору"16 (вместе с Методическими рекомендациями № РД-12-378-00)
устанавливают примерную классификацию аварий и инцидентов на опасных
производственных объектах, подконтрольных газовому надзору.
8. Постановление Госстандарта РФ от 21.08.2000 № 60 (ред. от 11.03.2002)
"Об утверждении и введении в действие правил проведения сертификации газа"17
устанавливают процедуру и порядок проведения обязательной сертификации газа,
поставляемого потребителям.
15
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 41. 09.10.2006.
16
СПС "Консультант плюс".
17
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 50. 11.12.2000.
27
Глава II. Основы государственного регулирования газоснабжения в Российской
Федерации
Статья 4. Принципы государственной политики в области газоснабжения в
Российской Федерации
В целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения
в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской
Федерации, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной
области:
государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социальноэкономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания
условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и
экологической безопасности;
государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно
запасов газа, имеющих стратегическое значение;
повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и
иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на
основе формирования и реализации соответствующих федеральной, межрегиональных и
региональных программ газификации;
определение основ ценовой политики в отношении газа;
создание условий для широкого использования газа в качестве моторного топлива и
сырья для химической промышленности Российской Федерации;
обеспечение надежной сырьевой базы добычи газа;
обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.
Комментарий к ст. 4.
Комментируемая статья содержит принципы государственной политики в
области газоснабжения в РФ. В целях обеспечения единого подхода к решению
вопросов, касающихся газоснабжения в РФ, со стороны органов государственной
власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в РФ,
устанавливаются принципы государственной политики в указанной области.
1. Принцип государственной поддержки развития газоснабжения в целях
улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения
технического прогресса и создания условий для развития экономики РФ с учетом
промышленной и экологической безопасности.
28
Лидерами так называемой "Группы восьми" по итогам саммита прошедшего в
Санкт-Петербурге 16 июля 2006 г. был принят документ "Глобальная энергетическая
безопасность"18.
В соответствии с данным актом было решено укреплять глобальную
энергетическую безопасность, действуя по следующим основным направлениям:
повышение прозрачности, предсказуемости и стабильности глобальных
энергетических рынков. Наличие свободных, конкурентных и открытых
рынков имеет жизненно важное значение для эффективного
функционирования энергетической системы. Усилия по повышению
прозрачности, усилению и расширению верховенства закона, созданию и
укреплению предсказуемых, эффективных режимов налогообложения и
регулирования, проведению ответственной политики в отношении спроса и
предложения – все это играет существенную роль в обеспечении
энергетической безопасности. Снижая уровень неопределенности, эти усилия
способствуют лучшему пониманию энергетического рынка, а значит –
принятию более взвешенных инвестиционных решений и повышению
конкурентоспособности. Для бесперебойного функционирования
энергетических рынков необходим также регулярный и своевременный
обмен надежной информацией между всеми рыночными игроками;
улучшение инвестиционного климата в энергетическом секторе. В
настоящее время необходимо облегчить приток капитала в сферу
производства, транспортировки и реализации газа, в том числе для
строительства нового, более эффективного, и модернизации существующего
газового оборудования;
повышение энергоэффективности и энергосбережения. Сбережение
энергоресурсов равносильно их производству, и зачастую именно оно
представляет собой более рентабельный и экологически ответственный
способ обеспечения растущего спроса на энергию. Усилия по повышению
энергоэффективности и энергосбережению чрезвычайно способствуют
снижению энергоемкости экономического развития, укрепляя тем самым
глобальную энергетическую безопасность. Повышение энергоэффективности
и экономия энергии позволяют снизить нагрузку на инфраструктуру и
способствуют оздоровлению окружающей среды за счет сокращения
выбросов парниковых газов и загрязняющих веществ;
диверсификация видов энергии. Диверсификация видов энергии позволяет
снизить риски в сфере энергетической безопасности. Мы будем принимать
меры по развитию низкоуглеродной и альтернативной энергетики,
расширению использования возобновляемых источников энергии, а также
разработке и внедрению инновационных технологий во всех отраслях
энергетического сектора;
18
Текст документа размещен на сайте Президента России в Internet
(http://www.president.kremlin.ru)/
29
обеспечение физической безопасности жизненно важной энергетической
инфраструктуры. Следует помнить, что топливно-энергетический
комплекс, во многом в силу объективных причин, остается одним из
крупных в промышленности загрязнителей окружающей природной среды.
На его долю приходится около 48% выбросов вредных веществ в атмосферу
и 27% сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты,
свыше 30% твердых отходов и 70% общего объема парниковых газов. Это
делает актуальным и проблему охраны окружающей природной среды при
разработке месторождений газа19;
решение проблем изменения климата и устойчивого развития. Данное
направление очень тесно связано с предыдущим. В этой связи еще раз
отметим необходимость контроля над загрязнением атмосферы и
сокращения выбросов парниковых газов, связанных с долгосрочными
глобальными климатическими изменениями;
сокращение масштабов энергетической бедности. Действенная стратегия
по борьбе с энергетической бедностью должна учитывать: создание
институциональных структур и совершенствование управления на
национальном и местном уровне в области энергетической политики и
соответствующих инфраструктурных вопросах, включая подготовку
местного персонала; поощрение участия общественности в разработке и
практическом воплощении энергетической политики и достижения ее
лучшего понимания; национальные инвестиции в энергетику и установление
задач по расширению доступа к энергии в увязке с общей политикой по
сокращению масштабов бедности.
2. Принцип государственного регулирования рационального использования
запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение.
Научно-техническая революция и развитие научно-технического прогресса все
чаще и чаще ставят вопрос о энергетической безопасности нашего государства и о
необходимости регулирования рационального использования газа. По данной проблеме
принимаются различного рода документы, включая постановления компетентных
государственных органов. Некоторых случаях данный принцип находит свое
выражение и воплощение в судебных актах, которые сами по себе являются его
проявлением, т.к. суды – есть не что иное, как государственные органы, наделенные
соответствующими полномочиями, в том числе и принимать решения по вопросам
рационального использования газа.
Так, например, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
рассмотрел 19.11.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу
открытого акционерного общества "Череповецкий бройлер" на решение от 04.06.2003
19
Салиева Р.Н. Об основных направлениях правового обеспечения рационального пользования
недрами при разработке месторождений нефти и газа // "Законодательство и экономика", № 8, август
2002 г.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]