Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ»
.pdf
III) Согласно ст. 2.1. Закона РФ "О недрах"43 для гарантированного обеспечения
государственных потребностей РФ стратегическими и дефицитными видами ресурсов
недр, наличие которых влияет на национальную безопасность РФ, обеспечивает основы
ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам
РФ отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных
ископаемых, могут получать статус объектов федерального значения.
Распоряжением Правительства РФ от 16 января 1996 г. № 50-р44 утвержден
разработанный Минэкономики России по согласованию с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти перечень основных видов
стратегического минерального сырья, в который в частности входят: нефть, природный
газ, кобальт, уран, скандий, марганец, бериллий, хром, титан и др. Часть
месторождений федерального значения, в том числе освоенных и подготовленных к
добыче полезных ископаемых, включается в федеральный фонд резервных
месторождений.
Согласно все той же ст. 2.1. Закона РФ "О недрах" Порядок отнесения участков
недр к объектам федерального значения, в том числе к федеральному фонду резервных
месторождений полезных ископаемых, условия пользования ими, а также порядок
отнесения их к федеральной собственности устанавливаются федеральными законами.
Таким образом, по сути два указанных нормативных акта содержат отсылочные
нормы, что создает ситуацию законодательных пробелов.
Статья 11. Формирование федерального фонда резервных месторождений
газа
В целях обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации часть
месторождений газа федерального значения, эксплуатация которых в установленном
федеральным законом порядке отнесена на последующий период, решением Правительства
Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в
области энергетики может быть включена в федеральный фонд резервных месторождений газа.
Федеральный фонд резервных месторождений газа формируется из числа открытых и
разведанных месторождений газа, для которых лицензии на добычу газа не выданы.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
При включении в федеральный фонд резервных месторождений газа месторождения,
поиск и разведку которого организация провела за счет собственных средств, указанная
организация получает компенсацию из средств федерального бюджета в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
43
В ред. Федеральных законов от 03.03.1995 № 27-ФЗ, от 10.02.1999 № 32-ФЗ, от 02.01.2000 № 20-
ФЗ, от 14.05.2001 № 52-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 06.06.2003 № 65-ФЗ, от
29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 15.04.2006 № 49-ФЗ, от 25.10.2006 № 173-ФЗ.
44
СЗ РФ 1996. № 4. Ст.390.
61
Решение о вводе в эксплуатацию месторождения газа из федерального фонда резервных
месторождений газа принимается Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 11.
I) Комментируемая статья регулирует правила формирования федерального
фонда резервных месторождений газа. Так в целях обеспечения энергетической
безопасности РФ часть месторождений газа федерального значения, эксплуатация
которых в установленном федеральным законом порядке отнесена на последующий
период, решением Правительства РФ по представлению федерального органа
исполнительной власти в области энергетики может быть включена в федеральный
фонд резервных месторождений газа. Стоит отметить, что изложенное положение
преимущественно носит декларативный характер, и автору настоящего комментария на
практике не удалось наблюдать данный механизм в действии.
II) В соответствии с комментируемой нормой федеральный фонд резервных
месторождений газа формируется из числа открытых и разведанных месторождений
газа, для которых лицензии на добычу газа не выданы. Согласно Федеральному закону
от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ деятельность по эксплуатации нефтегазодобывающих
производств исключена из перечня видов деятельности, на осуществление которых
требуются лицензии, поэтому, по сути, в настоящее время практически все
месторождения газа (если они являются открытыми и разведанными) могут быть
отнесены к резервным. Изложенное говорит о необходимости приведения
комментируемых положений в соответствие с действующим законодательством.
При включении в федеральный фонд резервных месторождений газа
месторождения, поиск и разведку которого организация провела за счет собственных
средств, указанная организация получает компенсацию из средств федерального
бюджета в порядке, установленном Правительством РФ. Стоит отметить, что до
настоящего времени вышеупомянутый порядок Правительством РФ не разработан, что
также полежит исправлению.
III) Согласно ч. 3 комментируемой статьи решение о вводе в эксплуатацию
месторождения газа из федерального фонда резервных месторождений газа
принимается Правительством РФ.
Статья 12. Порядок ввода в эксплуатацию месторождений газа
федерального значения
В целях обеспечения надежного газоснабжения в Российской Федерации Правительство
Российской Федерации может без проведения конкурса принять решение о передаче
месторождения газа федерального значения в эксплуатацию организации, осуществившей за
62
счет собственных средств поиск и разведку указанного месторождения, организации –
собственнику Единой системы газоснабжения, организации – собственнику региональной
системы газоснабжения или о проведении конкурса на передачу указанного месторождения в
эксплуатацию.
Организации, которой передано месторождение газа федерального значения в
эксплуатацию, предоставляется лицензия, оформленная в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 12.
I) Комментируемая статья регламентирует порядок ввода в эксплуатацию
месторождений газа федерального значения. В соответствии с данной нормой в целях
обеспечения надежного газоснабжения в РФ Правительство РФ может без проведения
конкурса принять решение о передаче месторождения газа федерального значения в
эксплуатацию:
организации, осуществившей за счет собственных средств поиск и разведку
указанного месторождения,
организации – собственнику Единой системы газоснабжения,
организации – собственнику региональной системы газоснабжения.
Напомним, что Единая система газоснабжения представляет собой
имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически,
организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых
производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки,
хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в
установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и
порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе
приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях,
предусмотренных законодательством РФ. Единая система газоснабжения является
основной системой газоснабжения в РФ, и ее деятельность регулируется государством
в порядке, установленном законодательством РФ.
Региональная система газоснабжения представляет собой имущественный
производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и
экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и
иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок
газа, независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности
организации, образованной в установленных гражданским законодательством
организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации
объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на
других предусмотренных законодательством РФ основаниях. Региональная система
газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий
63
соответствующих субъектов РФ; ее деятельность контролируется уполномоченными
органами государственной власти в порядке, установленном законодательством РФ.
При этом помимо изложенных полномочий, Правительство РФ может также
принять решение о проведении конкурса на передачу указанного месторождения в
эксплуатацию.
II) В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи, организации, которой передано
месторождение газа федерального значения в эксплуатацию, предоставляется лицензия,
оформленная в порядке, установленном законодательством РФ. Стоит отметить, что
данное положение закона устарело. Согласно Федеральному закону от 2 июля 2005 г.
№ 80-ФЗ деятельность по эксплуатации нефтегазодобывающих производств исключена
из перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. В этой
связи компетентные органы власти должны устранить это противоречие.
Глава IV. Правовые основы функционирования и развития единой системы
газоснабжения
Статья 13. Полномочия организации-собственника Единой системы
газоснабжения
В целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения международных
договоров Российской Федерации и соглашений о поставках газа организация – собственник
Единой системы газоснабжения:
обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов
Единой системы газоснабжения;
обеспечивает непрерывный диспетчерский контроль за функционированием объектов
Единой системы газоснабжения, а также подсоединенных к ней объектов газоснабжения в
точках их подсоединения;
осуществляет управление функционированием Единой системы газоснабжения;
обеспечивает использование на объектах Единой системы газоснабжения
энергосберегающих и экологически чистых оборудования и технических процессов;
осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и
экологической безопасности объектов Единой системы газоснабжения, охраны окружающей
природной среды;
осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и
катастроф, ликвидацию их последствий на объектах Единой системы газоснабжения.
В процессе функционирования Единой системы газоснабжения в целях повышения ее
эффективности организация - собственник Единой системы газоснабжения может
осуществлять меры по совершенствованию структуры данной системы газоснабжения без
нарушения надежности газоснабжения.
64
Комментарий к ст. 13.
I) В комментируемой статье перечисляются полномочия организации –
собственника Единой системы газоснабжения. Напомним, что Единая система
газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс,
который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных
и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных
для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности
организации, образованной в установленных гражданским законодательством
организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного
комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей
их на других основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Единая система
газоснабжения является основной системой газоснабжения в РФ, и ее деятельность
регулируется государством в порядке, установленном законодательством РФ
Итак, в целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения
международных договоров РФ и соглашений о поставках газа организация –
собственник Единой системы наделена следующими полномочиями газоснабжения:
1. Обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и развитие
объектов Единой системы газоснабжения.
2. Обеспечивает непрерывный диспетчерский контроль за функционированием
объектов Единой системы газоснабжения, а также подсоединенных к ней объектов
газоснабжения в точках их подсоединения. В соответствии с комментируемым
положением, а также п. 19 Правил поставки газа в РФ центральное производственнодиспетчерское управление ЦПДУ РАО "Газпром" дает обязательные указания о режиме
транспортировки, поставки и отбора газа, о введении в действие графиков ограничения
снабжения газом покупателей, обязательные для участников рынка газа.
Исходя из роли ЦПДУ, логично было бы предположить, что это независимая от
производителей и потребителей газа организация. Но в реальности все не так. ЦПДУ –
даже не отдельное юридическое лицо, а подразделение "Газпрома", не имеющее
договорных отношений с участниками рынка газа. Правила формирования режима
транспортировки, поставки и отбора газа, порядок введения в действие графиков
ограничения устанавливаются внутренними документами ОАО "Газпром".
3. Осуществляет управление функционированием Единой системы
газоснабжения.
4. Обеспечивает использование на объектах Единой системы газоснабжения
энергосберегающих и экологически чистых оборудования и технических процессов.
Постановлением Госстандарта РФ от 21 августа 2000 г. № 60 утверждены и
введены в действие Правила проведения сертификации газа45, которые устанавливают
процедуру и порядок проведения обязательной сертификации газа, поставляемого
45
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 50.
65
потребителям. В соответствии с данным документом обязательная сертификация газа
осуществляется на соответствие нормативным документам, устанавливающим
обязательные требования, направленные на обеспечение его безопасности для жизни,
здоровья людей и окружающей среды. Добровольная сертификация газа проводится на
соответствие требованиям документов, определяемых заявителем.
Сертификация продукции проводится органом по сертификации в соответствии
с Порядком проведения сертификации продукции в РФ46, и включает:
подачу заявки на сертификацию;
принятие решения по заявке, в том числе, выбор схемы;
отбор, идентификацию проб и их испытания;
оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче сертификата
соответствия (далее - сертификат);
выдачу сертификата;
осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией
(если это предусмотрено схемой сертификации);
корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции
установленным требованиям и неправильном применении знака
соответствия;
информацию о результатах сертификации.
По результатам сертификационных испытаний испытательная лаборатория
(центр) выдает органам по сертификации протоколы испытаний. Орган по
сертификации проводит анализ представленных документов, в том числе результатов
испытаний, готовит решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата. Результаты
испытаний должны полно и достоверно подтвердить соответствие продукции
требованиям и нормам безопасности, установленным в государственных стандартах.
5. Осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и
экологической безопасности объектов Единой системы газоснабжения, охраны
окружающей природной среды.
6. Осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение
потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий на объектах Единой
системы газоснабжения.
Довольно частым случаем являются судебные споры, возникающие в связи с
неисполнением указанных выше полномочий. В связи с чем представляется
возможным привести в качестве примера следующее дело.
ФГУ "Вуктыльский лесхоз" (Лесхоз) обратился в Арбитражный суд Республики
Коми с иском о взыскании с ООО "Севергазпром" (Общество) 11 437 090 руб. ущерба,
причиненного лесному хозяйству в результате аварии конденсатопровода. К участию
в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено открытое
46
Постановление Госстандарта РФ от 21 сентября 1994 г. № 15 "Об утверждении "Порядка
проведения сертификации продукции в РФ" // СПС "Гарант".
66
акционерное общество "Страховое общество газовой промышленности" (ОАО
"СОГАЗ").
Решением суда от 30.03.2003 иск удовлетворен в полном объеме: с Общества
взыскано в пользу Лесхоза 5 718 545 руб. ущерба, в доход местного бюджета
Вуктыльского района 5 718 545 руб. ущерба. Постановлением апелляционной
инстанции от 30.01.2004 решение суда первой инстанции изменено, иск удовлетворен
частично. С Общества взыскано в пользу Лесхоза 3 535 676 руб. 61 коп. ущерба, в
доход местного бюджета Вуктыльского района 3 535 656 руб. 61 коп. ущерба. В
остальной части иска отказано.
Администрация муниципального образования "Город Вуктыл" (Администрация
МО "Город Вуктыл", Администрация), полагая, что постановление апелляционной
инстанции в части взыскания в пользу Лесхоза 3 535 676 руб. 61 коп. затрагивает
непосредственно ее права и является незаконным, обратилась в Федеральный
арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой. Администрация
считает, что постановление апелляционной инстанции в указанной части подлежит
отмене, а названную сумму следует взыскать в доход местного бюджета.
Как следует из материалов дела, 08.09.2002 в квартале 154 (выделах 17 и 20)
Дутовского лесничества Вуктыльского лесхоза вследствие аварии конденсатопровода
ООО "Севергазпром", возгорания конденсата и пожара произошло уничтожение
плодородного слоя почвы и напочвенного покрова, повреждение деревьев и молодняка
до степени прекращения роста. 18.09.2002 инспектор лесной государственной охраны
Ткач А.П. в присутствии представителя ООО "Севергазпром" Малышева А.С.,
действовавшего на основании доверенности от 06.05.2002 № 196/2002, составил
протокол о причинении ущерба лесному фонду № 2. В данном протоколе
зафиксированы следующие нарушения лесного законодательства: повреждение
деревьев до степени прекращения роста, в том числе сосны 52,11 куб. м, ели 366 куб.
м, березы 104,11 куб. м; уничтожение и порча мха, лесной подстилки на площади 60
100 кв. м; уничтожение и порча плодородного слоя лесных почв на площади 28 300 кв.
м; уничтожение и повреждение молодняка (ели) на площади 5,23 гектара в количестве
554 куб. м.
По расчетам ФГУ "Вуктыльский лесхоз", ущерб, причиненный в результате
указанных нарушений лесному фонду на общей площади 6,8 гектара, составил 11 437
090 руб. Лесхоз направил в адрес ООО "Севергазпром" извещение от 24.10.2002 № 392
с предложением добровольно внести указанную сумму ущерба на соответствующие
счета Лесхоза и бюджета МО "Город Вуктыл". Общество с начисленной суммой
ущерба не согласилось и добровольно ее не уплатило. В связи с этим Лесхоз обратился
в арбитражный суд с иском о принудительном взыскании указанной суммы ущерба.
Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства и
руководствуясь ст. ст. 13, 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О
газоснабжении в РФ", пришел к выводам о ненадлежащем содержании ООО
"Севергазпром" газопровода, что привело к разрушению кондансатопровода, утечке
конденсата и его возгоранию, к лесному пожару, и, соответственно, к уничтожению
67
(повреждению) лесной растительности в квартале 154 (выделах 17 и 20) Дутовского
лесничества Вуктыльского лесхоза. Суд согласился с расчетами Лесхоза о
причиненном ущербе и с применением такс, установленных постановлением
Правительства РФ от 21.05.2001 № 388 "Об утверждении такс для исчисления
размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд
лесам нарушением лесного законодательства РФ", и удовлетворил иск Лесхоза полном
объеме. Суд взыскал с Общества в пользу Лесхоза 5 718 545 руб. ущерба, в доход
местного бюджета Вуктыльского района 5 175 545 руб. ущерба. При этом он
сослался на решение Совета муниципального образования "Город Вуктыл" от
26.03.2002 № 193 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город
Вуктыл на 2002 г.".
Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой
инстанции и применением при подсчете сумм ущерба такс, установленных
постановлением Правительства РФ от 21.05.2001 № 388. Вместе с тем, исходя из
материалов дела, суд апелляционной инстанции пришел также к следующим выводам.
В результате аварии на конденсатопроводе фактически повреждена площадь 4,83
гектара, а не 6,8 гектара, как установил Лесхоз. При определении количества
уничтоженного подроста и молодняка Лесхоз принял за основу количество подроста,
существовавшее на момент составления лесоустройства (1987 г.), и не учел
положения Лесотаксационного справочника для северо-востока европейской части
СССР. При определении размера ущерба за порчу или повреждение лесной подстилки,
мха, уничтожение и порчу плодородного слоя лесных почв Лесхоз необоснованно
применил ставки лесной подати за кедр. Следовало применить ставки лесной подати
за ель. С учетом данных обстоятельств суд апелляционной инстанции пересчитал
сумму ущерба, она составила 7 071 353 руб. 22 коп. Суд взыскал с Общества в пользу
Лесхоза 3 535 676 руб. 61 копейку ущерба, в доход местного бюджета Вуктыльского
района 3 535 676 руб. 61 коп. ущерба, указав при этом, как и суд первой инстанции, на
решение Совета муниципального образования "Город Вуктыл" от 26.03.2002 № 193, а
также на Закон Республики Коми от 15.03.2002 № 35-РЗ "О республиканском
бюджете Республики Коми на 2002 г.".
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа рассмотрел
кассационные жалобы Администрации МО "Город Вуктыл" и ООО "Севергазпром".
В соответствии со ст. 111 ЛК РФ граждане и юридические лица обязаны
возместить вред, причиненный лесному фонду, в порядке, установленном
законодательством РФ. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2001 № 388
утверждены таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному
фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства РФ.
В данном Постановлении установлены, в частности, таксы: за уничтожение или
повреждение деревьев до степени роста; за уничтожение или повреждение
молодняка; за уничтожение или порчу лесной подстилки, мха; за уничтожение или
порчу плодородного слоя.
68
ООО "Севергазпром" полагает, что у Арбитражного суда Республики Коми не
было правовых оснований для применения при расчете ущерба, причиненного лесному
фонду, установленных в названном Постановлении такс, так как пожар в
рассматриваемом случае произошел не в результате поджога или небрежного
обращения с огнем. В п. 5 примечания к названному Постановлению действительно
оговорено, что при уничтожении или повреждении деревьев, лесной подстилки, мха,
почвы вследствие лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного
обращения с огнем, применяются взыскания за соответствующие виды нарушений,
размер которых установлен настоящими таксами. Однако суд кассационной
инстанции считает, что в рассматриваемой ситуации Арбитражный суд Республики
Коми правомерно применил таксы, предусмотренные в постановлении Правительства
РФ от 21.05.2001 № 388.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении
в РФ" в целях надежного обеспечения газоснабжения и выполнения международных
договоров РФ и соглашений о поставках газа организация-собственник Единой
системы газоснабжения осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение
промышленной и экономической безопасности объектов Единой системы
газоснабжения, охрану окружающей природной среды, на предупреждение
потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий. В силу ст. 32
названного Закона организация-собственник системы газоснабжения кроме мер,
предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности,
обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации
объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по
безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению
последствий аварий, катастроф.
Юридические и физические лица, виновные в возникновении аварий, катастроф
на объектах системы газоснабжения, в том числе аварий, катастроф, возникших в
связи со скрытыми дефектами материалов, оборудования, с некачественным
выполнением строительно-монтажных работ, несут ответственность в
соответствии с законодательством РФ.
Суд первой инстанции, правомерно руководствуясь названными нормами
Закона, полно, всесторонне и объективно оценив имеющиеся в деле доказательства,
установил, что газопровод содержался ООО "Севергазпром" в ненадлежащем
состоянии, это привело к утечке конденсата, к его возгоранию, к лесному пожару. Суд
апелляционной инстанции согласился с данными выводами. Доводы ООО
"Севергазпром" о том, что причиной возникновения пожара явились не действия
Общества, а событие, не зависящее от его воли, отклоняются, так как они
направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судом
первой и апелляционной инстанций, что находится вне компетенции суда
кассационной инстанции.
Арбитражный суд Республики Коми установил, что в результате лесного
пожара произошло повреждение деревьев до степени прекращения роста,
69
уничтожение и повреждение молодняка, уничтожение и порча мха, лесной подстилки,
плодородного слоя лесных почв. При таких обстоятельствах суд первой и
апелляционной инстанций при проверке расчета ущерба, причиненного лесному фонду,
правомерно применил таксы, установленные постановлением Правительства РФ от
21.05.2001 № 388.
Суд обоснованно отклонил доводы Общества о необходимости применения в
данном случае Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами,
утвержденной приказом руководителя Федеральной службы лесного хозяйства от
03.04.1998 № 53, поскольку эта инструкция не зарегистрирована в установленном
законом порядке в Министерстве юстиции РФ. Суд правомерно не применил Правила
отпуска древесины на корню в лесах РФ, утвержденные постановлением
Правительства РФ от 01.06.1998 № 551. Ссылка ООО "Севергазпром" на п. 60 данных
Правил несостоятельна, так как с заявлением о выписке лесорубочного билета
Общество обратилось после принятия решения судом первой инстанции.
Лесхоз в отзыве на кассационную жалобу Общества указал на то, что при
расчете размера ущерба, причиненного лесному фонду, за уничтожение и порчу лесной
подстилки, мха и плодородного слоя лесных почв, суд апелляционной инстанции
ошибочно применил ставку лесной подати за ель, а не за кедр.
Согласно п. п. 10, 11 Такс для исчисления размера взысканий за ущерб,
причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного
законодательства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от
21.05.2001 № 388 при определении размера взысканий за указанные нарушения
применяются ставки лесной подати за один кубический метр деловой древесины
средней категории крупности наиболее ценной основной хвойной лесообразующей
породы в субъекте РФ.
Вывод суда апелляционной инстанции о том, что в данном случае при
определении размера ущерба необходимо применять ставку лесной подати за ель,
основан на положениях государственного доклада "О состоянии окружающей
природной среды Республики Коми в 2002 г.", из которого следует, что основной
лесообразующей породой в Республике Коми является ель. Лесхоз свои доводы
относительно того, что основной лесообразующей породой в республике является
кедр, документально не подтвердил, поэтому они признаны судом кассационной
инстанции необоснованными.
ООО "Севергазпром" полагает, что Арбитражный суд Республики Коми при
принятии судебных актов нарушил требования статей 68 и п. 4 ст. 75 АПК РФ. В
частности, он указывает на то, что суд в качестве доказательства принял протокол
от 18.09.2002 № 2 "О причинении ущерба лесному фонду", не соответствующий п.
5.1.10 Инструкции "О порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного
законодательства", утвержденной постановлением Госкомлеса СССР от 22.04.1986
№ 1. Согласно данному п. Инструкции, на все вопросы, содержащиеся в форме
протокола, должны быть даны исчерпывающие ответы.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]