Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ»
.pdf
фактических индексов-дефляторов по прошлым периодам и прогнозных на период
регулирования.
При расчете тарифов на транспортировку применяются:
цены (тарифы), регулируемые государством;
цены (тарифы, стоимость услуг), установленные на основании договоров,
заключенных по результатам проведенных субъектом регулирования
конкурсов (тендеров);
прогнозные рыночные цены (тарифы, стоимость услуг), определяемые на
основании прогнозного уровня инфляции на расчетный период действия
тарифов на транспортировку;
действующие нормативы численности, использования материалов и
проведения различных видов эксплуатационных работ, при отсутствии
нормативов по отдельным статьям расходов допускается использование в
расчетах экспертных оценок.
Полученная субъектом регулирования (ГРО) экономия расходов по
регулируемому виду деятельности в результате внедрения передовых методов
организации труда, энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также других
мероприятий по сокращению расходов в случае представления в ФСТ России
обоснования по проведенным мероприятиям не учитывается при расчете тарифов в
течение 3 лет. При проведении расчета тарифов учитывается незапланированный
убыток прошлых лет (незапланированная прибыль, кроме прибыли, возникшей в связи
с проведением мероприятий по сокращению расходов), полученный субъектом
регулирования (ГРО) от регулируемого вида деятельности. При этом возможно
покрытие незапланированного убытка прошлых лет по согласованному с ФСТ России
графику в течение нескольких лет.
На услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО до
сетей конечного потребителя, под которыми понимаются юридические и физические
лица, использующие газ в качестве топлива и (или) сырья) устанавливается тариф на
транспортировку до конечных потребителей. Тариф на транспортировку
устанавливается дифференцированно по группам конечных потребителей.
Для проведения дифференциации тарифа на транспортировку конечные
потребители разделяются на следующие группы в зависимости от объемов потребления
газа:
1-я группа – конечные потребители с объемом потребления газа свыше 100 млн.
м3 в год;
2-я группа – конечные потребители от 10 до 100 млн. м3 в год включительно;
3-я группа – конечные потребители с объемом потребления газа до 10 млн. м3 в
год включительно;
4-я группа – население.
При этом в группу "население" включаются физические лица, использующие газ
в качестве топлива для личных нужд, а также жилищно-строительные кооперативы,
кондоминиумы и иные подобные конечные потребители. При этом объемы
121
потребления указанными конечными потребителями принимаются за вычетом объемов
газа, используемых для централизованного отопления и для коммерческих целей,
которые учитываются при проведении дифференциации тарифа на транспортировку
для прочих групп конечных потребителей.
Отнесение конечных потребителей к группам, по которым дифференцируется
тариф на транспортировку, осуществляется исходя из:
годового договорного объема транспортировки газа данному конечному
потребителю по всем договорам транспортировки (в случае их отсутствия по
всем договорам поставки) через газораспределительные сети данной ГРО с
учетом заключенных до начала периода поставки газа дополнительных
соглашений;
фактического объема поставки газа через газораспределительные сети
данной ГРО в предыдущем году (в случае, если договора транспортировки
(поставки) заключены не на полный год), либо в пересчете на год в случае
отсутствия данных по потреблению за полный год.
Конечные потребители, получившие после 1 октября 2006 г. в собственность
или на иных законных основаниях газоиспользующее оборудование, или
образовавшиеся после 1 октября 2006 г. в результате слияния нескольких конечных
потребителей, разносятся по группам потребителей исходя из объемов потребления
газа конечными потребителями, ранее потреблявшими газ на указанном
газоиспользующем оборудовании, либо в случае невозможности использования
указанного подхода исходя из годового объема потребления газа отдельно по точкам
подключения к газораспределительным сетям.
Отнесение конечных потребителей к группам в части нового газоиспользующего
оборудования, вводимого в эксплуатацию после 1 октября 2007 г., производится исходя
из годового объема потребления газа отдельно по точкам подключения к
газораспределительным сетям.
Для ГРО, в отношении которых в результате анализа расчетных и
обосновывающих материалов, представленных ими для пересмотра тарифов,
регулирующим органом делается вывод о достаточности объема выручки по
регулируемому виду деятельности при действующем уровне тарифов, средний тариф
подлежит дифференциации по коэффициентам удельной сложности обслуживания
системы газораспределения, на соответствующий период регулирования. При этом
уровень среднего тарифа для дифференциации принимается исходя из условия
сохранения объема тарифной выручки данной ГРО.
В тарифы на транспортировку могут включаться специальные надбавки для
финансирования программ газификации и расходы на уплату дополнительно
возникающих от ее применения налоговых платежей.
На транспортировку газа, проходящего по газораспределительным сетям данной
ГРО и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в
зону обслуживания данной ГРО (транспортировка газа в транзитном потоке),
устанавливается отдельный тариф Т_тр. (транзитный тариф).
122
В случае если ГРО осуществляет транспортировку газа на территории
нескольких субъектов РФ, допускается установление дифференцированных по
различным субъектам РФ тарифов, исходя из определяемых раздельно по каждому
субъекту РФ показателей ГРО по регулируемому виду деятельности. В случае введения
в эксплуатацию новых газораспределительных сетей при их технологической
обособленности от действующей инфраструктуры тарифы на транспортировку могут
устанавливаться дифференцированно для действующей инфраструктуры и вводимых в
эксплуатацию газораспределительных сетей исходя из экономически обоснованного
уровня.
Тарифы на транспортировку по новым газораспределительным сетям могут
рассчитываться исходя из условий обеспечения согласованного с ФСТ России срока
окупаемости инвестиционного проекта строительства газораспределительных сетей и
уровня доходности на вложенный капитал. При расчете тарифов на транспортировку с
учетом изложенных условий учитываются, в том числе, прогнозный уровень загрузки
газораспределительных сетей, степень технологического обособления новых объектов
от действующей инфраструктуры, а также подтвержденный платежеспособный спрос.
При этом после окончания срока окупаемости инвестиционного проекта расчет
тарифов производится в общем порядке.
Тарифы, рассчитываемые в соответствии с рассматриваемыми Методическими
указаниями, устанавливаются в рубелях и копейках за транспортировку 1000 м3 газа
без учета налога на добавленную стоимость.
IV) Порядок представления материалов для рассмотрения ФСТ России
вопросов об утверждении (пересмотре) тарифов изложен в разделе III
рассматриваемых Методических указаний. Так, для утверждения (пересмотра) тарифов
субъект регулирования (ГРО) вместе с заявлением об установлении (пересмотре)
тарифов представляет в ФСТ России следующие материалы:
расчет тарифов с обосновывающими материалами по установленным
формам;
бухгалтерский баланс (с приложениями) субъекта регулирования (ГРО) на
последнюю отчетную дату;
постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на
себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета
продукции (услуг) и затрат на ее производство по регулируемому виду
деятельности;
обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;
планы капитальных вложений субъекта регулирования (ГРО) на
соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в
структуре тарифов затрат на привлечение заимствований и других
источников финансирования инвестиций согласно этим планам, а также
отчеты по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды;
сравнительные данные по статьям затрат по регулируемому виду
деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.
123
Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть
подписаны руководителем и главным бухгалтером субъекта регулирования (ГРО).
Пересмотр тарифов может проводиться по инициативе субъекта регулирования (ГРО)
или ФСТ России. При пересмотре тарифов по инициативе ФСТ России субъект
регулирования (ГРО) обязан представить в месячный срок с момента запроса ФСТ
России требуемые документы.
Тарифы утверждаются на год. В случае если установление тарифов не совпадает
с началом календарного г. допускается их установление до конца календарного г..
Тарифы могут быть пересмотрены в течение г. в связи с обращением субъекта
регулирования (ГРО) или по инициативе ФСТ России в случае возникновения причин,
повлекших за собой убыточность регулируемого вида деятельности для субъекта
регулирования (ГРО), либо в случае получения субъектом регулирования (ГРО)
незапланированной прибыли, или иных обоснованных причин.
V) Принципы расчета тарифов подробнейшим образом изложены в разделе IV
рассматриваемых Методических рекомендаций, где приводятся соответствующие
формулы для расчета указанных тарифов.
VI) Особенности определения тарифа на транспортировку для 1-ой и 4-ой
групп конечных потребителей изложены в разделе V Методических указаний по
регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным
сетям. Данные особенности сформулированы в целях ликвидации перекрестного
субсидирования населения. Так, прочими конечными потребителями для определения
тарифов на транспортировку для 4-й группы конечных потребителей могут
устанавливаться большие, а для 1-й группы конечных потребителей меньшие, чем
предусмотренные в приложении 1 рассматриваемых Методических указаний,
коэффициенты удельной сложности обслуживания системы газораспределения (при
этом тариф для 1-й группы конечных потребителей не может устанавливаться ниже
экономически обоснованного уровня). При этом при определении тарифов на
транспортировку для 4-й группы конечных потребителей, в случае, когда в
предыдущий период регулирования коэффициенты удельной сложности обслуживания
системы газораспределения для указанной группы были установлены большие, чем
предусмотренные в приложении 1 рассматриваемых Методических указаний,
минимально допустимое значение коэффициента в расчетном периоде принимается в
диапазоне, приводящем к увеличению тарифов для 4-й группы конечных потребителей
в диапазоне между средним ростом тарифов на услуги данной ГРО и прогнозным
уровнем инфляции. При этом в случае если прогнозный уровень инфляции превышает
средний рост тарифов на услуги данной ГРО, то минимально допустимый уровень
роста тарифов на транспортировку для 4-й группы конечных потребителей
определяется в соответствии с прогнозным уровнем инфляции.
VII) В разделе VI Методических рекомендаций изложены особенности расчета
тарифов. В данном разделе регулируются частные моменты установления тарифов на
услуги газораспределительных организаций.
124
VIII) В качестве примера реализации комментируемой нормы закона "О
газоснабжении" рассмотрим следующее дело. ОАО "Ленагаз" обратилось в
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к открытому акционерному
обществу Акционерная компания "Якутскэнерго" (ОАО АК "Якутскэнерго") о
взыскании 15 960 908 руб. 10 коп. задолженности по договору поставки природного
газа от 15.12.2003. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмет спора, на стороне истца
привлечено открытое акционерное общество "Якутгазпром".
Решением от 15 декабря 2005 г., оставленным без изменения постановлением
апелляционной инстанции от 27 февраля 2006 г., в иске отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ОАО "Ленагаз"
обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с
кассационной жалобой, в которой просит решение от 15 декабря 2005 г. и
постановление апелляционной инстанции от 27 февраля 2006 г. отменить, принять
новый судебный акт о взыскании с ОАО АК "Якутскэнерго" в пользу ОАО "Ленагаз"
задолженности за полученный в октябре, ноябре, декабре 2004 г. природный газ в
общей сумме 15 960 908 руб. 10 коп.
Вопрос об отмене обжалуемых судебных актов рассматривался в связи с
доводами кассационной жалобы о несоответствии выводов судов первой и
апелляционной инстанций установленным по делу фактическим обстоятельствам и
имеющимся в материалах дела доказательствам, неправильном применении судами
норм материального права, в частности п. 2 ст. ст. 424 ГК РФ.
Заявитель жалобы считает, что перерасчет цены и является ее изменением,
который в полном соответствии с п. 2 ст. ст. 424 ГК РФ производился истцом в
порядке, определенном Приказом Федеральной службы по тарифам РФ № 88-э/4 от
21.09.2004, и на основании п. 1 раздела IV договора № 5Я-1 от 15.12.2003, где указано,
что поставщик может в одностороннем порядке изменить цену на природный газ с
выходом нового Постановления Федеральной энергетической комиссии РФ (в
настоящее время в связи с принятием Постановления Правительства РФ № 332 от
30.06.2004 – Федеральная служба по тарифам РФ).
Из материалов дела следует, что между ОАО "Ленагаз" (поставщик) и ОАО
АК "Якутскэнерго" (потребитель) заключен договор № 5Я-1 от 15.12.2003 на
поставку природного газа, в соответствии с п. 1 разд. I которого поставщик обязался
поставить, а потребитель принять и оплатить природный газ в 2004 году в
количестве 691, 561 миллиона куб. м.
Согласно п. 1 разд. IV указанного договора потребитель оплачивает за
отпускаемый по договору газ по ценам, установленным Федеральной энергетической
комиссией РФ (ФЭК РФ). На момент заключения договора цена за 1 000 куб. м газа
составляет 658 руб. 02 коп. Из абз 5 п. 1 разд. IV договора следует, что поставщик
может в одностороннем порядке изменить цену на природный газ с выходом нового
Постановления ФЭК РФ.
125
Постановлением Правительства РФ № 332 от 30.06.2004 утверждено
Положение о Федеральной службе по тарифам, в соответствии с п. ми 5.3.1.15 и
5.3.1.16 которого Федеральная служба по тарифам устанавливает (утверждает,
регистрирует) тарифы на транспортировку газа по трубопроводам; оптовые цены на
газ на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта, кроме газа,
добываемого организациями, не являющимися аффилированными лицами акционерных
обществ "Газпром", "Якутгазпром", "Норильскгазпром", "Камчатгазпром" и
"Роснефть-Сахалинморнефтегаз".
Федеральной службой по тарифам РФ издан Приказ от 21.09.2004 № 88-э/4, п.
1 которого предусмотрена формула перерасчета оптовой цены на газ (кроме оптовой
цены на газ, реализуемый населению) в случае отклонения фактической теплоты
сгорания от нормативной (7900 ккал/куб. м (33080 кДж/куб. м)). П. 3 предусмотрено,
что данный Приказ вступает в силу с 1 октября 2004 г.
Истец указал, что его поставщик (ОАО "Якутгазпром") выставил на оплату
сумму за поставленный в IV квартале 2004 г. газ, за период с 01.10.2004 по 31.12.2004
уже с учетом калорийности, рассчитанной по формуле, предусмотренной Приказом
Федеральной службой по тарифам РФ № 88-э/4 от 21.09.2004. Истец, ссылаясь на
ненадлежащее исполнение ответчиком предусмотренных договором 5Я-1 от
15.12.2003 обязательств по оплате цены газа в размере разницы стоимости
поставленного газа с учетом его теплотворной способности (калорийности),
обратился в арбитражный суд с иском.
С учетом специфики отношений газоснабжения, необходимости обеспечения
сбалансированности экономических интересов между газодобывающими,
газораспределительными, газотранспортными организациями и конечными
потребителями Правительством РФ в соответствии с предусмотренными ст. 8
Федерального закона "О газоснабжении в РФ" полномочиями Постановлением № 162
от 05.02.1998 утверждены Правила поставки газа в РФ. Пунктом 29 Правил поставки
газа в РФ предусмотрено, что цены на газ и тарифы на его транспортировку
указываются в соответствующих договорах в соответствии с законодательством РФ и
нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О газоснабжении в РФ"
федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов
утверждает тарифы на услуги организаций – собственников газораспределительных
систем по транспортировке газа и порядок их применения. Указанные тарифы могут
быть дифференцированы с учетом экономических и социальных условий
газоснабжения частей территорий субъектов РФ.
21.09.2004 Федеральной службой по тарифам РФ (федеральным органом
исполнительной власти) издан Приказ № 88-э/4, п. 1 которого предусмотрена формула
перерасчет оптовой цены на газ (кроме оптовой цены на газ, реализуемый населению) в
случае отклонения фактической теплоты сгорания от нормативной (7900 ккал/куб. м
(33080 кДж/куб. м)). Данный Приказ принят Федеральной службой по тарифам РФ в
пределах установленной п. 9 Постановления Правительства РФ № 332 от 30.06.2004
126
компетенции. Пунктом 1 Приказа № 88-э/4 от 21.09.2004 предусмотрено изменение
состава элементов оптового ценообразования на газ, установлена формула перерасчета
цены на газ (кроме оптовой цены на газ, реализуемый населению) в зависимости от
теплотворной способности (калорийности) газа.
В силу п. 1 ст. ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене,
установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях
применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или
регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Таким образом, применительно к отношениям сторон по договору № 5Я-1 от
15.12.2003 в силу требований вышеназванных норм материального права подлежит
применению цена либо порядок ценообразования, установленные федеральным
органом исполнительной власти, а именно с 30.06.2004 – Федеральной службой по
тарифам РФ.
Аналогичное по содержанию условие предусмотрено сторонами и в тексте
договора на поставку природного газа № 5Я-1 от 15.12.2003 (абз. 1 п. 1 разд. IV
названного договора). Из абз. 5 п. 1 разд. IV договора буквально следует, что
поставщик может в одностороннем порядке изменить цену на природный газ с
выходом нового Постановления Федеральной энергетической комиссии РФ. Таким
образом, положенные в основу принятых по делу судебных актов выводы первой и
апелляционной инстанций о том, что применительно к договору на поставку
природного газа № 5Я-1 от 15.12.2003 изменение цены после заключения данного
договора допустимо в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом
либо в установленном законом порядке, основаны на неправильном применении п. 1, 2
ст. 424 ст. 431 ГК РФ и не соответствуют имеющимся в материалах дела
доказательствам.
При таких обстоятельствах, принятые по делу судебные акты на основании
части 1, п. 1, 2 ч. 2 ст. ст. 288 АПК РФ и в силу п. 3 ч. ст. ст. 287 АПК РФ подлежат
отмене90.
Статья 24. Социальные гарантии для малоимущих граждан
(в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
Социальные гарантии для малоимущих граждан в части компенсации понесенных ими
затрат на приобретение газа и перечень данных категорий граждан определяются законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
90
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 мая 2006 г.
№А58-4756/2005-Ф02-2556/06-С2 // СПС "Гарант".
127
Комментарий к ст. 24.
I) В комментируемой статье определяются правила установления социальных
гарантий для малоимущих граждан. Так, указывается, что социальные гарантии для
малоимущих граждан в части компенсации понесенных ими затрат на приобретение
газа и перечень данных категорий граждан определяются законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов РФ.
II) Постановлением Правительства РФ от 24.06.1998 № 63091 определено,
что с 1 января 1999 г. социальная защита малоимущих слоев населения при повышении
цен на газ осуществляется в полном объеме за счет средств, предусмотренных на
предоставление компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.
III) В этой связи рассмотрим подробнее порядок предоставления компенсаций
расходов на оплату коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Компенсации военнослужащим, гражданам РФ, уволенным с военной
службы, и членам их семей предусмотрены федеральным законом от 27.05.1998 г.
№ 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"92. Кроме того, органы государственной власти
РФ, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного
самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий
дополнительные социальные гарантии и компенсации данным гражданам. Согласно п.
4 ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, погибших
(умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан,
проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с
военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной
службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями,
общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют
право на компенсационные выплаты по оплате коммунальных услуг независимо от
вида жилищного фонда. Указанные лица, кроме того, имеют право на
компенсационные выплаты по оплате (в случае, если они проживают в домах, не
имеющих центрального отопления) топлива, приобретаемого в пределах норм,
установленных для продажи населению, и его доставки.
За вдовами (вдовцами) военнослужащих, погибших (умерших) в период
прохождения военной службы по контракту или после увольнения с военной службы
по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию
здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую
продолжительность военной службы 20 лет и более, названные компенсации
сохраняются до повторного вступления в брак. Правила предоставления членам семей
погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов
91
СЗ РФ 1998. № 26. Ст. 3083.
92
С изменениями от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30
декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 26
апреля, 20 июля, 22 августа, 10 ноября 2004 г., 22 апреля, 27 декабря 2005 г., 2 февраля, 4, 8 мая, 6, 27
июля, 17 октября, 4, 30 декабря 2006 г., 6 января 2007.
128
исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых
помещений, коммунальных и других видов услуг утверждены постановлением
Правительства РФ от 02.08.2005 г. № 47593.
Решение о выплате денежной компенсации принимается органом Минобороны
РФ или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом
предусмотрена военная служба, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту
жительства лиц, уволенных с военной службы.
Меры социальной поддержки гражданам РФ, подвергшимся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне94,
предусмотрены п. 17 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 10.01.2002 г. "О социальных гарантиях
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне"
95
(с изменениями от 17 марта, 22
августа, 29 декабря 2004 г.). Гражданам, получившим суммарную (накопленную)
эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируется оплата в
размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а
проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – предоставление скидки
в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных
для продажи населению, включая транспортные расходы. РФ передает органам
государственной власти субъектов Федерации полномочия по предоставлению мер
социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных п. 17
ч. 1 ст. 2 названного Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых
полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в
составе Фонда компенсаций федерального бюджета в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный бюджету субъекта Федерации, определяется
исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки;
утвержденного для субъекта Федерации федерального стандарта предельной стоимости
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в
месяц; занимаемой площади жилых помещений с учетом федерального стандарта
социальной нормы площади жилья и утвержденных нормативов потребления
коммунальных услуг. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения
федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Федерации. Порядок
расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается
Правительством РФ.
93
СЗ РФ, 2005, № 32, ст. 3316.
94
С 01.01.2005 г. введены в действие Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся
радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв.
постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634 (СЗ РФ, 2004, № 47, ст. 4655), действие
которых не распространяется на граждан, которые были отнесены к категории лиц, подвергшихся
радиационному воздействию, в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу
постановления № 634. Произведен обмен удостоверений, ранее выданных гражданам, на удостоверения
единого образца, предусмотренные Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам,
подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849 (СЗ РФ, 2004, № 52, ч. II, ст.
5513).
95
СЗ РФ 2002. № 2. Ст. 128.
129
Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в РФ"96
инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50%
на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального
жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности
жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – на
стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи
населению.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов содержит ФЗ от 12.01.1995 г.
№ 5-ФЗ "О ветеранах"97. В соответствии со ст. 14 ФЗ "О ветеранах" инвалидам войны
предоставляются, в частности, следующие меры социальной поддержки: оплата в
размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и
других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов
потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления);
инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, –
топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и
транспортных услуг для доставки этого топлива. Меры социальной поддержки по
оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда (подп.
9 п. 1 ст. 14).
Статья 25. Гарантии оплаты поставленного газа и услуг по его
транспортировке
На основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его
транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При
несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или
прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При несоблюдении условий указанных договоров неотключаемыми потребителями,
деятельность которых финансируется за счет средств федерального бюджета или бюджетов
субъектов Российской Федерации, ответственность за оплату поставок газа и оказание услуг по
газоснабжению возлагается на соответствующего государственного заказчика.
(в редакции ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
96
СЗ РФ, 1995, № 48, ст. 4563; 1998, № 31, ст. 3803; 1999, № 2, ст. 232; № 29, ст. 3693; 2000, № 22,
ст. 2267; 2001, № 24, ст. 2410; № 33, ч. I, ст. 3426; № 53, ст. 5024; 2002, № 1, ст. 2; № 22, ст. 2026; 2003, №
2, ст. 167; № 43, ст. 4108; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ч. I, ст. 25.
97
СЗ РФ, 1995, № 3, ст. 168; 1998, № 47, ст. 5703; 2000, № 2, ст. 161; № 19, ст. 2023; 2001, № 33, ч.
I, ст. 3427; № 53, ч. I, ст. 5030; 2002, № 30, ст. 3033; № 48, ст. 4743; 2003, № 19, ст. 1750; 2004, № 19, ст.
1837; № 25, ст. 2480; № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ч. I, ст. 25; № 19, ст. 1748.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]