Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»
.pdf
вносимых в реестр, в случае их изменения по отношению к первоначально
представленным – в реестр договоров о предоставлении торгового места, помимо
изменений, произошедших у физических лиц и индивидуальных предпринимателей,
вносятся изменения, произошедшие у юридических лиц, заключивших договоры о
предоставлении торгового места.
Статья 20. Карточка продавца
1. Деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке
осуществляется продавцом только при наличии карточки продавца, которая выдается при
заключении договора о предоставлении торгового места.
2. В карточке продавца должны быть указаны:
1) наименование и тип рынка;
2) сведения о продавце, включающие в себя фамилию, имя и (в случае, если имеется)
отчество физического лица, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о его
гражданстве и правовые основания его привлечения к деятельности по продаже товаров
(выполнению работ, оказанию услуг) на рынке;
3) место расположения торгового места в соответствии со схемой размещения торговых
мест;
4) сведения о лице, которому торговое место предоставлено по договору о предоставлении
торгового места.
3. В карточку продавца также должна быть вклеена фотография физического лица,
непосредственно осуществляющего деятельность по продаже товаров (выполнению работ,
оказанию услуг) на рынке, за исключением случая осуществления такой деятельности на
сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке.
4. Карточка продавца оформляется при заключении договора о предоставлении торгового
места, выдается каждому продавцу и действительна относительно всех указанных в ней торговых
мест в пределах одного рынка.
5. В случае изменения сведений, содержащихся в карточке продавца, управляющей
рынком компанией выдается новая карточка продавца. При этом информация об изменении этих
сведений должна предоставляться лицом, с которым заключен договор о предоставлении
торгового места, не позднее дня, следующего за днем изменения этих сведений.
6. Карточка продавца должна быть заверена управляющей рынком компанией.
Комментарий к ст. 20
1. Комментируемая статья императивно устанавливает необходимость наличия
карточки продавца для осуществления деятельности по продаже товаров на рынке.
Карточка продавца выдается при заключении договора о предоставлении торгового места.
Комментируемая статья не устанавливает, что карточку должна выдавать управляющая
компания, однако это видно из смысла нормы. Из смысла комментируемой статьи, также
видно, что карточку продавца нельзя путать с той карточкой, которая крепится у продавца
на груди, и на которой, как правило, указаны фамилия, имя, отчество продавца и
наименование организации, в которой он работает (так называемый бейджик). Карточка
161
продавца, скорее является документом, разрешающим, и подтверждающим право
продавца на осуществление деятельности по продаже товаров на указанном в ней рынке.
Согласно комментируемому Закону продавцам сведения о которых внесены в реестр
продавцов рынка, а не всем лицам, с которыми заключен договор о предоставлении
торгового места – т. е. карточка продавца является именным документом, и в том случае,
если договор о предоставлении торгового места заключен с юридическим лицом, которое
привлекает в качестве продавцов физических лиц на основании гражданско-правовых
договоров или трудовых договоров, карточка продавца выдается именно этим физическим
лицам, а не юридическому лицу. Согласно комментируемой статье карточка продавца
имеет информативный характер, в нее в сокращенном виде включены сведения, которые
более объемно включаются в реестр договоров о предоставлении торгового места, а
именно в карточке продавца должны быть указаны:
1) наименование и тип рынка. В соответствии со ст. 3 комментируемого Закона
рынок может быть универсальным, специализированным, сельскохозяйственным,
сельскохозяйственным кооперативным (см. комментарий к ст. 3). Комментируемый Закон
императивно не устанавливает обязанность управляющей компании присваивать рынку
оригинальное наименование, однако, как показывает практика, наименования
присваиваются. Наименование – это устойчивое обозначение розничного рынка под
именем которого осуществляется его торговая или иная деятельность. Наименование, как
правило, должно быть кратким и узнаваемым – на практике, наименование является
элементом маркетинговой политики управляющей компании и служит для привлечения
покупателей, и как следствие увеличение прибыли от деятельности рынка;
2) также в карточку продавца, на основании требований комментируемой статьи
вносятся сведения о продавце, включающие в себя фамилию, имя и (в случае, если
имеется) отчество физического лица, данные документа, удостоверяющего его личность,
сведения о его гражданстве и правовые основания его привлечения к деятельности по
продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке. Такие же сведения
вносятся в реестр продавцов рынка и реестр договор о предоставлении торгового места
(см. комментарий к ст. 18, 19);
3) также в карточку продавца должно быть внесено место расположения торгового
места в соответствии со схемой размещения торговых мест (см. комментарий к ст. 15).
Указанные сведения, также дублируют сведения, которые должны быть указаны, в
договоре о предоставлении торгового места и в реестре договоров о предоставлении
торгового места (см. комментарий к ст. 19);
4) и, наконец, в карточку продавца должны быть внесены сведения о лице,
которому торговое место предоставлено по договору о предоставлении торгового места.
Комментируемая статья императивно не устанавливает перечень сведений, о лице,
которому торговое место предоставлено на основании договора о предоставлении
торгового места, и которые должны быть внесены в карточку продавца. Однако, исходя из
ранее указанных требований к таким сведениям можно установить, что этот перечень
указан в ч. 3 ст. 15 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 15).
2. За некоторыми исключениями (о них позже) в карточку продавца должна
быть вклеена фотография физического лица, непосредственно осуществляющего
деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке.
162
Требований к формату фотографии комментируемая статья не устанавливает,
представляется, что регулирование этот вопроса законодатель оставил на усмотрение
местных органов власти и самоуправления. Исключение составляют
сельскохозяйственные и сельскохозяйственные кооперативные рынки – здесь не требуется
вклеивания в карточку продавца фотографии. Такое исключение обусловлено,
предусмотренными комментируемым Законом сроками предоставления торговых мест на
этих типах рынков. На сельскохозяйственном рынке срок заключения договора о
предоставлении торгового места не может превышать трех месяцев, против максимальных
пяти лет, на универсальных рынках и рынках отличной от сельскохозяйственной
специализации. В некоторых случаях (см. комментарий к ст. 17) срок предоставления
торгового места не может превышать трех календарных дней. Представляется, что при
заключении договора о предоставлении торгового места на столь короткий срок не имеет
смысла вклеивать фотографию продавца.
3. Ранее, в комментируемой статье законодатель уже отметил, что карточка
продавца выдается при заключении договора о предоставлении торгового места, теперь
законодатель устанавливает, что карточка продавца оформляется при заключении
этого договора. Таким образом, непосредственно при заключении договора о
предоставлении торгового места карточка продавца и оформляется и выдается.
Необходимо отметить, что ранее комментируемый Закон нигде не устанавливал
максимальное количество торговых мест, на которое может быть заключен договор о
предоставлении торгового места с одним лицом. В комментируемой статье имеется
первое указание на то, что этих торговых мест может быть несколько – карточка продавца
действительна относительно всех, указанных в ней торговых мест, в пределах одного
рынка.
При формировании и ведении реестра продавцов и реестра договоров о
предоставлении торгового места комментируемый Закон особо отмечает, что
обязанностью продавца, либо лица, заключившего договор о предоставлении торгового
места является уведомление управляющей компании о возникших изменениях в
первоначально предоставленных сведениях, подлежащих внесению в реестр, а уже
управляющая компания должна немедленно (не позднее дня, следующего за днем
изменения этих сведений) внести их в реестр. Вполне логично, что законодатель
предусмотрел такое же правило относительно карточки продавца – обязанностью
продавца является уведомление об изменениях сведений внесенных в карточку продавца,
не позднее дня, следующего за этими изменениями, управляющая рынком компания
должна выдать продавцу новую карточку продавца.
4. Карточка продавца должна быть заверена управляющей рынком компанией.
Как правило, любой документ заверяется специальной печатью и подписью руководителя
предприятия. Представляется, что управляющая рынком компания не является
исключением. Подпись – это один из основных реквизитов документа. Собственно,
документ, не скрепленный личной подписью ответственного должностного лица, таковым
не является. Под подписью (правом подписи) понимается полномочие должностных лиц
на подписание тех или иных документов. Должностные лица имеют право подписывать
документы в пределах своей компетенции, что обычно определено нормативными актами
предприятия (положениями, инструкциями, приказами руководителя о делегировании
163
права подписи). Подпись нельзя отрывать от текста и печатать на отдельном листе. Если
она не умещается после текста, последний абзац или несколько строк переносят вместе с
подписью. В состав реквизита «Подпись» входят: наименование должности лица,
подписавшего документ (с указанием наименования организации, если документ
оформляется не на бланке организации), личная подпись, расшифровка подписи
(инициалы, фамилия). Наименование должности пишется от левого поля документа, а
расшифровка подписи дается на уровне ее последней строки. Подпись скрепляется
оттиском печати на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты,
связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих
заверение подлинной подписи. Место нанесения печати может обозначаться символом
«М.П.» без захвата наименования должности и подписи. Необходимо отметить, что при
отсутствии отметки о месте нанесения печати следует проставлять ее оттиск таким
образом, чтобы он захватывал часть наименования должности лица, подписавшего
документ. Не рекомендуется ставить печать поверх личной подписи, а также ниже
реквизита «Подпись» на свободном месте листа. В первом случае и подпись, и печать
почти не читаются, во втором – могут возникнуть подозрения, что печать была поставлена
до подписания документа ответственным должностным лицом.
В связи со сказанным выше необходимо добавить, что комментируемый Закон
никак не регламентирует требования о форме карточки продавца: размеры, материал,
формат фотографии и т. д. Вместе с тем нет указания и на то, что такую регламентацию
должны произвести органы местного самоуправления или управляющая рынком компания
самостоятельно. Однако, как показывает практика, органы местного самоуправления без
указания в комментируемом Законе самостоятельно разрабатывают технические
требования к карточкам продавца розничного рынка и утверждают их
собственными нормативными актами, например, постановлением Правительства
Москва от 22 мая 2007 г. № 394-ПП «О мерах по реализации Федерального закона от 30
декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой
кодекс РФ» утверждена форма карточки продавца.
Также на усмотрение органов государственной власти субъекта федерации или
органов местного самоуправления возложено определение стоимости карточки продавца.
Представляется, что определение стоимости карточки продавца возложено на
управляющую рынком компанию, исходя из того, что в большинстве случаев в
нормативных актах органов местного самоуправления и органов государственной власти
субъектов федерации этот вопрос не урегулирован, например, указанное выше
постановление Правительства города Москва, или постановление Правительства
Ленинградской области от 29 мая 2007 г. № 120 «Об организации розничных рынков и
ярмарок на территории Ленинградской области». В указанных постановлениях есть
указание на необходимость выдачи карточки продавца, утверждается форма такой
карточки, однако не урегулирован вопрос о стоимости этой карточки, и о том, кто
определяет эту стоимость. Вместе с тем, логично предположить, что стоимость карточки
продавца должна определять управляющая компания, на основании того, что эта
компания оформляет и выдает такую карточку.
Также можно добавить, что карточка продавца не является новацией
комментируемого Закона. Схожие требования к деятельности рынков существовали и
164
ранее, например, постановление Правительства города Москва от 18 апреля 2000 г. № 292
«Об упорядочении рыночной торговли в городе Москва» (утратил силу) предусматривают
карточку продавца примерно с теми же реквизитами, какие предусмотрены
комментируемой статьей – правда, стоимость такой карточки определялась не
управляющей компанией, а органом издающим нормативный акт, регулирующий
деятельность рынка.
ГЛАВА 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ
(ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, ОКАЗАНИЮ УСЛУГ) НА РЫНКЕ
Статья 21. Требования к осуществлению деятельности по продаже товаров
(выполнению работ, оказанию услуг) на рынке
1. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию
услуг) на рынке продавцы должны:
1) соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством
Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательством Российской
Федерации о ветеринарии, и другие предусмотренные законодательством Российской Федерации
требования;
2) соблюдать требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров;
3) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производить
расчеты с покупателями за товары (работы, услуги) с применением контрольно-кассовых машин.
2. При продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) на рынке продавцы также
должны:
1) своевременно в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателей
необходимую и достоверную, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (работ,
услуг) информацию о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях;
2) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иметь в наличии
документы, подтверждающие соответствие товаров установленным требованиям (сертификат или
декларацию о соответствии либо их копии, заверенные в установленном порядке), товарносопроводительные документы;
3) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иметь в наличии
разрешение на осуществление иностранным гражданином на территории Российской Федерации
трудовой деятельности;
4) иметь в наличии карточку продавца на торговом месте и предъявлять эту карточку по
требованию сотрудников органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов, а также
управляющей рынком компании;
5) иметь в наличии иные предусмотренные законодательством Российской Федерации,
законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления документы.
3. В случае, если продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на рынке
осуществляется с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей, метров и
165
других), продавцами на торговом месте должны быть установлены соответствующие
метрологическим правилам и нормам измерительные приборы. Измерительные приборы должны
быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы
взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.
4. Физическое лицо, непосредственно осуществляющее на торговом месте деятельность по
продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке, должно носить личную
нагрудную карточку с указанием своей фамилии, имени, отчества и наименования лица,
заключившего с управляющей рынком компанией договор о предоставлении данного торгового
места. В личную нагрудную карточку должна быть вклеена фотография физического лица,
непосредственно осуществляющего деятельность по продаже товаров (выполнению работ,
оказанию услуг) на рынке, за исключением случая осуществления такой деятельности на
сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке.
Комментарий к ст. 21
1. Если ранее, комментируемый Закон был посвящен организации
функционирования розничного рынка, то гл. 5 Закона регулирует непосредственно
деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке. В
частности, комментируемая статья устанавливает не обязанности управляющей компании,
а обязанности продавца на розничном рынке при осуществлении деятельности по
продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг). Необходимо отметить, что
продавец – это ключевая фигура в розничной торговле. Во многом от продавца зависит
уровень продаж и, соответственно, уровень прибыли для юридического лица, в том
случае, если продавец привлечен на основании трудового договора или иного гражданско-
правового договора. В там случае, если продавец, что называется «работает на себя» от
его успешной работы зависит уровень собственного благосостояния. Но и в том, и в
другом случае от успешной и квалифицированной работы продавца на рынке зависит
престиж, эффективность и посещаемость рынка, и как следствие прибыльность
деятельности управляющей рынком компании, т. к. продавец конечное звено в
прохождении товаров от производителя к покупателю. Комментируемая статья
устанавливает, что при осуществлении указанной деятельности продавец должен:
1) соблюдать требования, предусмотренные законодательством РФ в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В данной области
деятельность продавца регулируется следующими нормативными актами:
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения»;
Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности
пищевых продуктов»;
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды».
постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 987 «О
государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов»;
166
приказ Минздрава РФ от 2 декабря 1999 г. № 429 «О порядке
предоставления информации», независимо от их правовой формы, информации о
санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и
безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов,
товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека
выполняемых работ и оказываемых услуг», «Порядком организации деятельности прессслужбы Центра госсанэпиднадзора»);
постановление Правительства РФ от 4 апреля 2001 г. № 262 «О
государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих
потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые
ввозимых на территорию Российской Федерации»;
приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека от 20 мая 2005 г. № 402 «О личной медицинской книжке и
санитарном паспорте».
Это далеко не полный перечень нормативных документов, регулирующих
деятельность продавца при продаже товаров на розничном рынке. Кроме того,
деятельность продавца регулируется большим количеством санитарных правил и
нормативов (СанПиН), технических регламентов и т. п. Например, постановление
Главного государственного санитарного врача РФ от 14 ноября 2001 г. № 36 «О введении
в действие Санитарных правил», утверждающие «Санитарно-эпидемиологические
правила и нормативы «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности
пищевых продуктов» СанПиН 2.3.2.1078-01, постановление Главного государственного
санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. № 23 «О введении в действие Санитарных
правил» утверждающие «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям
торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП
2.3.6.1066-01», постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 3 мая
2007 № 26 «Об утверждении СП 2.3.6.2203-07». Указанные санитарные правила, и
нормативы технически регулируют деятельность предприятий торговли, обеспечивая
санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Это не полный перечень
нормативов, регулирующих деятельность продавца, и справедливости ради необходимо
сказать, что далеко не все продавцы, особенно на розничных рынках строго
придерживаются требований санитарных правил и нормативов.
Согласно п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01 Планировка и технические возможности
организации торговли должны обеспечивать требуемые условия приема, хранения,
переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение
правил личной гигиены работниками, что подтверждается санитарно-
эпидемиологическим заключением. Указанные санитарные правила имеют раздел
посвященный личной гигиене персонала (и, соответственно, продавцов). Этим разделом
(13) установлены жесткие, но, тем не менее, общепринятые правила: лица, поступающие
на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную,
гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; на каждого работника
заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся
результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о
перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической
167
подготовки и аттестации; во всех организациях торговли создаются необходимые условия
для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной
бумаги и др.); совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях
торговли не проводится; работники организации торговли обязаны соблюдать
следующие правила личной гигиены:
оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в
гардеробной;
перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую
санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;
работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;
перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально
отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;
при появлении признаков простудного заболевания или кишечной
дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться
в медицинское учреждение для лечения;
сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье
работника;
не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение
разрешаются в специально отведенном помещении или месте).
Необходимо отметить, что указанные санитарные правила в отличие от
некоторых других (носящих рекомендательный характер) являются обязательными к
исполнению всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п.
14.2);
2) продавец, также должен соблюдать правила, предусмотренные
законодательством РФ о пожарной безопасности. В настоящее время пожарная
безопасность зданий и сооружений (в т. ч. зданий и сооружений розничного рынка)
регламентируется, прежде всего, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О
пожарной безопасности», в соответствии со ст. 34 указанного Федерального закона
граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях
и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства
тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной
безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного
самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную
охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей,
имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении
пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования
должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным
лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки
принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и
строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и
пресечения их нарушений.
Во исполнение требований пожарной безопасности разработаны СНиП 21-01-97
«Пожарная безопасность зданий и сооружений», где регламентируются основные
168
технические требования к зданиям и сооружениям в области пожарной безопасности. В
том случае, если все необходимые нормативы соблюдены, продавцы в первую очередь
должны быть ознакомлены с инструкцией, по противопожарной безопасности,
разработанной на основании приказа МЧС РФ от 25 октября 2005 г. № 764 «Об
утверждении Инструкции о порядке согласования специальных программ обучения мерам
пожарной безопасности работников организаций». Согласно ст. 25 Федерального закона
«О пожарной безопасности» обучение мерам пожарной безопасности работников
организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в
соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности», который разработан в целях защиты
жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и
муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического
регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования
пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям,
сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и
продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах,
содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в
части, устанавливающей более низкие, чем установленные техническим регламентом,
требования пожарной безопасности (ст. 1);
3) продавцы, осуществляя деятельность по продаже товаров на рынке должны
также соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды,
ветеринарии иные, предусмотренные законодательством требования. Вне всякого
сомнения, продавец в своей профессиональной деятельности должен руководствоваться
требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды». Согласно п. 3 ст. 11
указанного Федерального закона граждане обязаны: сохранять природу и окружающую
среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные
требования законодательства. Непосредственно относится к деятельности продавца,
особенно продавца на розничном рынке Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления», а также Санитарно-эпидемиологические
правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию
отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденные Главным
государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г..
Также в соответствии с комментируемой статьей, продавец должен соблюдать
требования законодательства о ветеринарии. Основным документом, регулирующим
деятельность в этой области является Закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-I «О
ветеринарии».
Также комментируемая статья устанавливает, что продавец обязан соблюдать
требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров. Необходимо
отметить, что требования к продаже отдельных видов товаров, прежде всего, основаны на
требованиях Закона РФ «О защите прав потребителей» в соответствии с которым издано
постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил
продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые
не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на
период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных
169
товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный
товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации». Указанные
Правила очень подробно регламентируют порядок продажи, как продовольственных, так
и не продовольственных товаров, устанавливая особенности реализации каждой группы
таких товаров, например: согласно п. 13 Правил продажа товаров, изготовленных из
объектов животного мира (меховые и кожаные швейные, галантерейные, декоративные
изделия, обувь, пищевые продукты), принадлежащих к видам, занесенным в Красную
книгу РФ, осуществляется при наличии соответствующей документации на товары,
подтверждающей, что эти объекты животного мира добыты в соответствии с
законодательством Российской Федерации на основании разрешения (распорядительной
лицензии), выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей природной среды. Продажа ввезенных в Российскую Федерацию товаров,
изготовленных из объектов животного мира, подпадающих под действие Конвенции о
международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой
исчезновения (Вашингтон, 3 марта 1973 г.), осуществляется на основании разрешения
компетентного органа страны экспортера, а товаров, конфискованных в результате
нарушения указанной Конвенции, – на основании разрешения уполномоченного органа. В
соответствии с п. 33 Правил товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи
должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических
клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец
обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия
на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку
товаров, а согласно п. 47 бытовые радиоэлектронная аппаратура, средства связи,
вычислительная и множительная техника, фото- и киноаппаратура, часы, музыкальные
товары, электробытовые приборы, машины и инструменты, бытовое газовое оборудование
и устройства, другие технически сложные товары бытового назначения до подачи в
торговый зал или к месту выдачи покупки должны пройти предпродажную подготовку,
которая включает: распаковку товара, удаление заводской смазки, пыли, стружек; осмотр
товара; проверку комплектности, качества изделия, наличия необходимой информации о
товаре и его изготовителе; при необходимости сборку изделия и его наладку.
Таким образом, Правила продажи отдельных видов товаров охватывают весь
спектр продукции, реализуемой на рынке от продовольственных товаров, до технически
сложной бытовой техники.
Комментируемая статья устанавливает, также требование об использовании
контрольно-кассовых машин (ККМ) при расчетах с покупателями в предусмотренных
законодательством случаях. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003
№ 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных
денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-
кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории
Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными
предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ
или оказания услуг. Вместе с тем, указанный Федеральный закон устанавливает
возможность расчетов с покупателями без применения ККМ на основании постановления
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]