Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»
.pdf
поставленных целей в виде объемно-планировочных, конструктивных или
технологических решений должны носить рекомендательный характер. В строительных
нормах и правилах устанавливают обязательные положения, общие для всей территории
Российской Федерации или ряда ее регионов с определенными климатическими,
геологическими и другими природными условиями. Строительные нормы и правила
должны содержать основные организационно-методические требования, направленные на
обеспечение необходимого уровня качества строительной продукции, общие технические
требования по инженерным изысканиям для строительства, проектированию и
строительству, а также требования к планировке и застройке, зданиям и сооружениям,
строительным конструкциям, основаниям и системам инженерного оборудования:
устойчивость зданий и сооружений и безопасность людей при землетрясениях, обвалах,
оползнях и в других расчетных условиях опасных природных воздействий;
эксплуатационные характеристики и параметры зданий и сооружений различного
назначения и правила их размещения с учетом санитарных, экологических и других норм;
сокращение расхода топливно-энергетических ресурсов и уменьшение потерь теплоты в
зданиях и сооружениях. Строительные нормы и правила не должны содержать требований
к технологическим процессам, для которых предназначены здания и сооружения, а также
других положений, относящихся к компетенции соответствующих отраслевых органов
федеральной исполнительной власти. В необходимых случаях в строительных нормах и
правилах следует приводить ссылки на санитарные, экологические и другие нормативные
требования. (СНиП 10-01-94. Система нормативных документов в строительстве.
Основные положения31). Органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с
требованиями комментируемой статьи самостоятельно устанавливают некоторые
требования к характеристикам расположенных на рынке зданий, строений, сооружений и
находящихся в них помещений, а также минимальные расстояния между ними. Например,
уже указанные Основные требования к планировке, перепланировке и застройке
розничных рынков на территории Московской области, реконструкции и модернизации
зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений устанавливают, что
Территория рынка (в том числе хозяйственные площадки, подъездные пути и подходы)
должна иметь бетонное, асфальтовое, замощенное или иное твердое покрытие, отделяться
от прилегающей территории ограждением и предусматривать не менее двух въездов-
выездов, пешеходные дорожки. Управляющая рынком компания обязана обеспечить
доступность зданий, строений и сооружений рынка для инвалидов и других
маломобильных групп населения, а также условия для беспрепятственного и удобного их
передвижения на территории рынка (СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений
для маломобильных групп населения). Водоснабжение и канализация рынка
осуществляется путем присоединения к действующим инженерным коммуникациям или
строительства локальных сооружений. Здания, строения, сооружения и находящиеся в них
помещения должны быть оборудованы энерго-, тепло-, водоснабжением и канализацией.
Все указанные требования соответствуют определенным положениям СНиП, СанПиН,
ГОСТ и ТУ. Однако приходится признать, что законодательные акты и положения
31
http://www.domsstroi.ru/snipy-snip-10-01-94-sistema-normativnykh-dokumentov-v-stroitelstve-osnovnye-
polozheniya/
91
органов власти субъектов РФ лишь в общем порядке устанавливают требования к
характеристикам зданий и сооружений, расположенных на территории рынка – более
детальная регламентация требований к характеристикам зданий, сооружений,
расположенных на территории рынка, а также помещений, расположенных в них дана, как
раз, в указанных нормах и правилах. Также необходимо отметить, что органы
государственной власти субъектов федерации иногда отсылают правоприменителя к
специальным законодательным актам, как это делает, например, упомянутые уже
Основные требования по Московской области – минимальные расстояния между
расположенными на рынке зданиями, строениями, сооружениями и находящимися в них
помещениями определяются в соответствии с требованиями, установленными
Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности». Помимо указанного Федерального Закона
характеристики зданий и сооружений должны соответствовать:
СНиП 2.01.02-85 Противопожарные нормы;
СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и
сельских поселени;
МДС 21-3.2001 Методика и примеры технико-экономического обоснования
противопожарных мероприятий к СНиП 21-01-97, МДС 41-1.99
рекомендации по противодымной защите при пожаре (к СНиП 2.04.05-91) и
многим другим требованиям, регламентирующим безопасную деятельность розничного
рынка;
3) характеристика и предельная (минимальная и (или) максимальная) площадь
торговых мест, складских, подсобных и иных помещений согласно комментируемой
статье также входит в сферу регулирования органов власти субъектов РФ. Характеристика
и предельная площадь торговых мест на рынке также как и характеристика зданий и
сооружений должна, прежде всего, соответствовать регламентам и требованиям,
установленным СНиП, СанПиН, ГОСТ, ТУ. Необходимо иметь в виду, что все эти
технические регламенты разработаны для обеспечения безопасной деятельности рынка, и
как следствие, обеспечение безопасности, как продавцов, так и покупателей.
Оснащенность торгового места оборудованием и инвентарем осуществляется
управляющей розничным рынком компанией либо по соглашению сторон лицом,
заключившим договор о предоставлении торгового места. Торговое место должно быть
оснащено оборудованием и инвентарем в соответствии с требованиями стандартов, норм
и правил торговли, санитарных норм и правил, обеспечивающими сохранение качества и
безопасности товаров при их хранении и реализации, надлежащие условия торговли, а
также возможность правильного выбора товаров покупателями. Торговое место, на
котором реализуются продовольственные товары, должно соответствовать требованиям,
предъявляемым к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых
продуктов.
Согласно Основным требованиям к планировке, перепланировке и застройке
розничных рынков на территории Московской области, реконструкции и модернизации
зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений минимальная торговая
площадь павильона должна составлять 12 кв. метров, киоска (палатки) – 6 кв.
метров. Для граждан (в том числе граждан, ведущих крестьянское (фермерское)
92
хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством,
огородничеством, животноводством) допускается организация продажи товаров с
прилавков или лотков при обеспечении площади торгового места не менее 1,5 кв.
метра. В соответствии с Требованиями к торговым местам на розничных рынках
Тюменской области, утвержденных постановлением Правительства Тюменской области
от 3 апреля 2007 г. № 70-п32 площадь торгового места определяется управляющей рынком
компанией. Минимальный размер торгового места составляет 1 квадратный метр. В
данном случае, как видно из приведенных примеров нормативов, установленных
органами государственной власти субъектов РФ разница в предъявляемых требованиях к
размерам торговых мест на рынках не велика, как представляется, не зависит от региона.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что уполномоченные органы, определяя
предельную площадь торгового места на рынке, руководствуется, прежде всего, балансом
целесообразности и безопасности функционирования рынка.
Необходимо отметить, что требования, предъявляемые законодательными актами и
правилами, установленными органами власти субъектов федерации, управляющими
компаниями, также не должны входить в противоречие с установленными нормами и
правилами. Представляется, что торговые места на розничном рынке должны
соответствовать, например:
СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
СНиП 2.11.02-87 Холодильники;
СНиП 2.02.01-83 Основания зданий и сооружений;
СНиП 3.05.01-85 Внутренние санитарно-технические системы;
СНиП 3.05.04-85 Наружные сети и сооружения водоснабжения и
канализации и некоторым другим.
В связи со сказанным можно добавить, что за нарушение установленных правил и
правил торговли на розничном рынке КоАП РФ предусматривает меры
ответственности. Начать можно с того, что в КоАП РФ предусмотрена специальная ст.
14.34. «Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению
работ, оказанию услуг) на розничных рынках», которая предусматривает
административную ответственность за ряд нарушений: разработка и утверждение схемы
размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами,
уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности,
за охраной общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Организация и
предоставление торговых мест на розничном рынке, не предусмотренных схемой их
размещения, при отсутствии указанной схемы или без заключения договоров о
предоставлении торговых мест, а равно предоставление торговых мест на срок,
превышающий срок, установленный федеральным законом, Незаконный отказ или
уклонение от предоставления торговых мест на розничном рынке, если обязательность их
предоставления в соответствующем случае предусмотрена федеральным законом и т. д.
32
http://tumentoday.hosting.tyumen.ru/?pub=19872
93
Кроме того, КоАП РФ предусматривает административную ответственность вплоть до
приостановления деятельности юридического лица за ряд иных правонарушений,
непосредственно связанных с характеристиками зданий, сооружений и торговых мест на
розничном рынке, например: нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении
действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарногигиенических и противоэпидемических мероприятий (ст. 6.3.), нарушение санитарно-
эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных
помещений, зданий, сооружений и транспорта (ст. 6.4.), несоблюдение экологических
требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов,
проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию,
эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1.) и т. д.
Статья 12. Требования к оборудованию рынка
1. Оборудование рынка осуществляется управляющей рынком компанией.
2. На рынке должны быть:
1) оборудованы торговые места в соответствии со схемой их размещения,
административно-хозяйственные помещения и места общего пользования;
2) организована обособленная от торговых мест стоянка для автотранспортных средств
лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей;
3) оборудованы места для размещения средств пожаротушения и оповещения граждан о
случаях возникновения аварийных или чрезвычайных ситуаций;
4) оборудовано доступное для обозрения место, на котором размещаются:
а) информация, содержащая схему размещения на рынке торговых мест;
б) схема эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций;
в) информация о правилах привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) и об
ответственности за нарушение этих правил;
г) перечень отдельных категорий граждан, которым предоставлено право внеочередного
обслуживания на рынке;
д) информация о порядке и об условиях предоставления торговых мест, в том числе о
размере платы за предоставление торгового места;
е) информация о наличии свободных торговых мест и об их назначении, а также о сроках
прекращения действия договоров о предоставлении торговых мест;
ж) номер или номера телефонов руководителя управляющей рынком компании;
з) информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации о защите прав
потребителей;
и) обеспечивающие связь с соответствующими контрольными и надзорными органами, а
также с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления номера телефонов (номера телефонов «горячей линии» для
обращений лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и
покупателей.
94
3. При входе на рынок должна быть размещена вывеска, оформленная на русском языке и
при необходимости на других языках народов Российской Федерации, с указанием типа рынка, его
наименования, режима его работы, наименования управляющей рынком компании.
4. В случае осуществления деятельности по продаже пищевых продуктов животного и
(или) растительного происхождения на рынке должна быть размещена и оборудована лаборатория
ветеринарно-санитарной экспертизы.
5. В случае осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ,
оказанию услуг) с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей, метров и
других) на рынке в доступном месте должны быть установлены соответствующие
метрологическим правилам и нормам измерительные приборы в целях проверки покупателями
правильности цены, меры, веса приобретенных товаров (работ, услуг).
6. По требованию органов внутренних дел, а также контрольных и надзорных органов их
сотрудникам для исполнения возложенных на них обязанностей должны быть предоставлены на
рынке помещения на постоянной или временной основе.
Комментарий к ст. 12
1. Ряд следующих статей комментируемого Закона устанавливает обязанности,
управляющей рынком компании по обеспечению нормального функционирования рынка.
Так, комментируемая статья устанавливает обязанность управляющей компании по
оборудованию рынка.
Прежде всего, комментируемая статья устанавливает требования к оборудованию
рынка:
1) на рынке должны быть оборудованы торговые места в соответствии со
схемой их размещения, административно-хозяйственные помещения и места общего
пользования. Представляется, что это оборудование должно соответствовать требованиям
комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 11). Схема размещения торговых мест
на розничном рынке – графический материал. Управляющей компанией разрабатываются
и органами местного самоуправления утверждаются зонирование территории рынка по
группам реализуемых товаров, схема размещения торговых мест и объектов рынка, с
учетом согласования с территориальными органами государственного санитарно-
эпидемиологического и ветеринарного надзора, противопожарной службы,
государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Как показывает практика на уровень торгового обслуживания и эффективность
работы рынка в значительной степени влияет правильная разработка схемы размещения
торговых мест. При разработке схемы размещения торговых мест исходят из
ассортимента реализуемых на рынке товаров и применяемых методов продажи каждой
товарной группы. Учитывают также конструктивные особенности территории рынка.
Кроме того, на размещение торговых мест на рынке оказывают влияние определенные
правила установки различных видов торгово-технологического оборудования,
необходимость соблюдения правил пожарной безопасности.
На универсальных розничных рынках, ассортимент которых состоит из
продовольственных и непродовольственных товаров, для размещения этих товаров на
специально предназначенных для них торговых местах рекомендуется выделять
95
отдельные зоны. Если не удается обособить эти зоны, то на участке соприкосновения
продовольственных и непродовольственных товаров размещают нейтральные по своим
свойствам товары, например, мелкие галантерейные изделия. Важную роль в
совершенствовании организации процесса продажи товаров играет правильный выбор
последовательности размещении отдельных товарных групп на территории рынка.
Сначала определяются места размещения каждой товарной группы на территории рынка с
учетом площади, необходимой для их выкладки.
Управляющая компания при разработке схемы размещения торговых мест,
должна руководствоваться принципами группировки, учитывают направление
движения покупательских потоков, физико-химические свойства товаров и правила
товарного соседства. Движение покупательского потока, как правило, начинается от входа
в рынок и направляется чаще всего против хода часовой стрелки. Соответственно,
размещать торговые места необходимо так, чтобы обеспечить равномерное распределение
потока покупателей по всему рынку. При размещении торговых мест, и как следствие,
товаров, их стремятся подбирать по принципу комплексного потребления,
взаимозаменяемости или по назначению. Это дает возможность покупателям совершать
комплексные покупки, сокращает время их пребывания на территории рынка.
Взаимозаменяемыми считаются товары, которые могут заменить друг друга по своим
потребительским свойствам.
Группировка торговых мест по назначению — это расположение рядом товаров,
которые могут удовлетворить какую-либо определенную потребность покупателя. Каждая
товарная группа получает свое определенное место, что позволяет постоянным
покупателям рынка легко ориентироваться на всей территории рынка. Это имеет большое
значение, поскольку именно постоянные покупатели приносят наибольшую прибыль
рынку. Создание же благоприятных условий для приобретения товаров, в том числе и за
счет сокращения времени на их выбор при правильном размещении торговых мест,
позволяет увеличить число таких покупателей.
Необходимо отметить, что при закреплении за товарными группами постоянных
зон размещения учитываются следующие требования:
зона товарных групп, подготавливаемых к продаже непосредственно на
рынке, должна примыкать к тем помещениям, в которых осуществляется подготовка этих
товаров;
для товарных групп, требующих длительного ознакомления с ними
покупателей, выделяют зону, где нет основных покупательских потоков;
товары, требующие частого пополнения, размещают вблизи складских
помещений.
все товары, особенно продовольственные, размещают с соблюдением
правил товарного соседства. Нельзя, например, выкладывать в одном холодильном
прилавке рыбу и мясные продукты.
Можно добавить, что схемам размещения торговых мест и зонированию
территории рынка в актах органов государственной власти субъектов федерации
уделяется немаловажное место. Например, п. 6 Основных требований к планировке,
перепланировке и застройке розничных рынков на территории Московской области,
реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них
96
помещений, утвержденные постановлением Правительства Московской области от
12.11.2009 № 953/45, устанавливает, что оптимальные показатели по всем составляющим
элементам функциональной схемы рынка определяются расчетным путем в процессе
разработки проектной документации в зависимости от количества торговых мест, типа
рынка и в соответствии с требованиями задания на проектирование.
В соответствии с п. 5 Основных требований территория рынка должна включать
в себя следующие функциональные зоны:
1) торговая – павильоны, палатки, киоски, лотки, прилавки и иные специально
оборудованные и отведенные управляющей рынком компанией для осуществления
деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) торговые места,
помещения для оказания дополнительных услуг покупателям, в том числе помещения для
размещения предприятий общественного питания, туалеты. Территория торговой зоны
должна быть разделена по группам реализуемых товаров. При зонировании по группам
реализуемых товаров должно обеспечиваться соблюдение санитарно-эпидемиологических
требований. Организуемые на сельскохозяйственном (сельскохозяйственном
кооперативном) рынке торговые места для осуществления деятельности по продаже
сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки, с
автотранспортных средств, не должны совмещаться со стоянкой для автотранспортных
средств лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест,
продавцов и покупателей;
2) административно-складская – здания и сооружения общественного
назначения для размещения администрации рынка, охраны рынка, а также помещения для
сотрудников органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов, бытовые
помещения для сотрудников (комната приема пищи, гардероб и т. д., туалеты для
персонала рынка; пункт первой медицинской помощи; складские помещения, помещения
для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже; лаборатория ветеринарно-
санитарной экспертизы (в случаях осуществления деятельности по продаже пищевых
продуктов животного и (или) растительного происхождения);
3) хозяйственная – помещения для мойки и хранения торгового инвентаря,
оборудования, санитарной одежды; погрузочно-разгрузочная площадка, места временного
складирования товара (навесы); электрощитовая; оборудованная контейнерная площадка
для сбора мусора и отходов; иные объекты в соответствии с проектным заданием.
Согласно п. 8 площадь функциональных зон помещений рынка (торговая,
административно-складская, хозяйственная) должна составлять:
для торговой зоны не менее 30 % и не более 75 % общей площади
розничного рынка;
для административно-складской зоны не менее 15 % и не более 40 % общей
площади розничного рынка;
для хозяйственной зоны не менее 10 % и не более 30 % общей площади
розничного рынка.
Как видно вопросы схемы размещения торговых мест и зонирования территории
рынка достаточно четко регламентированы;
2) управляющей рынком компанией должна быть организована обособленная от
торговых мест стоянка для автотранспортных средств лиц, с которыми заключены
97
договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей. Организация
автостоянки, также должна отвечать определенным требованиям. Автостоянка это здание,
сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка,
предназначенные для хранения автомототранспортных средств. Данное определение
термина Автостоянка дано в Правилах оказания услуг автостоянок, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. № 795, п.2. Представляется, что
на основании комментируемого Закона управляющей рынком компании не требуется
отдельного договора аренды земельного участка для организации автостоянки. Но
законодательно предусмотренные согласования, все же необходимы. Прежде всего,
планирование и строительство автостоянки осуществляется в соответствии с
требованиями СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и
сельских поселений. Согласно требованиям указанных правил, открытые стоянки для
временного хранения легковых автомобилей следует предусматривать из расчета не менее
чем для 70 % расчетного парка индивидуальных легковых автомобилей, в том числе,
жилые районы 25%, промышленные и коммунально-складские зоны (районы) 25%,
общегородские и специализированные центры 5%, зоны массового кратковременного
отдыха 15%. Допускается предусматривать открытые стоянки для временного и
постоянного хранения автомобилей в пределах улиц и дорог, граничащих с жилыми
районами и микрорайонами (п. 6.33). Расстояние пешеходных подходов от стоянок для
временного хранения легковых автомобилей следует принимать не более 150 м. до
пассажирских помещений вокзалов, входов в места крупных учреждений торговли и
общественного питания (п. 6.34). Размер земельного участка на одно машино-место
должен быть не менее 25 кв.м. Открытые стоянки для хранения легковых автомобилей
вместимостью более 300 машино-мест следует размещать вне жилых районов на
производственной территории на расстоянии не менее 50 м от жилых домов. Расстояния
определяются по согласованию с органами Государственного санитарно-
эпидемиологического надзора. Также проектирование и строительство автостоянки
необходимо согласовывать с органами государственного противопожарного надзора на
предмет соответствия противопожарным нормам и правилам, предусмотренным для
автостоянок. Необходимо отметь, что наличие у рынка обособленной автостоянки
свидетельствует о развитой инфраструктуре, что в свою очередь говорит об удобстве, как
для продавцов, так и для покупателей, и, без сомнения повышает эффективность
деятельности рынка;
3) в обязанности компании, управляющей рынком вменяется, также оборудование
места для средств пожаротушения и оповещения граждан о случаях возникновения
аварийных или чрезвычайных ситуаций. Противопожарной безопасности помимо
Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-
ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ «О пожарной безопасности») посвящено
множество Сводов правил (СП), ГОСТов и СНиПов, например: СП 1.13130.2009 (этот
свод правил разработан в соответствии со ст. 89 ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», является нормативным документом по пожарной
безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает
требования к эвакуационным путям и выходам зданий, сооружений и строений); СП
98
2.13130.2009 (этот свод правил разработан в соответствии со ст. 87 ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности», является нормативным документом по
пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и
устанавливает общие требования по обеспечению огнестойкости объектов защиты, в том
числе зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, на этапах их проектирования,
строительства, капитального ремонта и реконструкции, а также иных работ, связанных с
полной или частичной заменой строительных конструкций, заменой заполнений проемов
в строительных конструкциях с нормируемыми пределами огнестойкости, а также при
изменении класса функциональной пожарной опасности); СП 3.13130.2009 (этот свод
правил разработан в соответствии со ст. 84 ФЗ «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности», является нормативным документом по пожарной безопасности в
области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования
пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при
пожарах в зданиях, сооружениях и строениях); СП 9.13130.2009 (этот свод правил
разработан в соответствии со ст. 43 и 60 ФЗ «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности», является нормативным документом по пожарной безопасности в
области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к
выбору, размещению, техническому обслуживанию и перезарядке переносных и
передвижных огнетушителей, источникам давления в огнетушителях, зарядам к
воздушно-пенным и воздушно-эмульсионным огнетушителям); ГОСТ 12.1.004-91
Пожарная безопасность. Общие требования; ГОСТ Р 50982-2009 – этот стандарт
распространяется на инструмент, используемый для проведения специальных работ по
вскрытию и разборке строительных и других конструкций, металлических дверных и
оконных проемов при тушении пожаров, следующих видов:
ручной немеханизированный инструмент: пожарные топоры, багры, ломы,
крюки, устройства для резки воздушных линий электропередач и внутренней
электропроводки, а также комплекты многофункционального универсального
инструмента для проведения аварийно-спасательных работ на пожарах;
ручной механизированный инструмент с приводом от электродвигателя,
двигателя внутреннего сгорания, сжатого воздуха, гидроагрегата;
эластомерные пневмодомкраты, пневмозаглушки и пневмопластыри.
Как уже отмечалось розничный рынок, предполагает большое скопление людей,
как продавцов, так и покупателей и вопросы пожарной безопасности в данном случае
имеют очень важное значение как одна из составляющих безопасности деятельности
рынка, в общем. В связи с тем, что безопасность жизнедеятельности граждан
является приоритетом политики государства при планировании, проектировании,
строительстве, реконструкции модернизации (приведении в соответствие с
требованиями комментируемого Закона);
4) согласно требованиям комментируемой статьи обязанностью управляющей
рынком компании является также оборудование доступного для обозрения места
(как правило – стенд, со свободным доступом к нему, расположенный в помещении или
на открытой площадке).
На указанном месте для заинтересованных лиц должна быть размещена
следующая информация:
99
схема размещения на рынке торговых мест.
Такая информация необходима как потенциальным продавцам, так и покупателям.
Одним для предварительного определения своего торгового места после заключения
соответствующего договора (см. комментарий к ст. 15), другим, для свободного
ориентирования в пределах рынка при осуществлении покупок, получении услуг;
также в общедоступном месте должна быть размещена схема эвакуации при
возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций.
План или схема эвакуации – это заранее разработанный план (схема), в котором
указаны пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, установлены правила
поведения людей, порядок и последовательность действий в условиях чрезвычайной
ситуации (по п. 3.14 ГОСТ Р 12.2.143-2002)
Как правило, чрезвычайные ситуации возникают при возникновении пожара. В
соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-2003
(п. 16) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении
на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены
планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. На объектах с массовым пребыванием
людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при
пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по
обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в
полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для
эвакуации работников. Ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности,
согласно действующему федеральному законодательству, несет руководитель объекта.
Графическая часть (схема) плана эвакуации. Вычерчиваются планы здания,
которые не должны загромождаться второстепенными деталями; составляется схема
эвакуации людей: сплошными зелеными стрелками показывают основные рекомендуемые
пути эвакуации; пунктирными стрелками указывают запасные (вторые) пути эвакуации.
На планах эвакуации должно быть условными знаками показано размещение
огнетушителей, пожарных кранов, телефонов, мест включения систем пожарной
автоматики и др.
Текстовая часть плана эвакуации на случай возникновения аварийной или
чрезвычайной ситуации выполняется в виде таблицы (№ п/п, перечень и порядок
действий, исполнитель). Также может оформляться в виде инструкций или памяток о
действиях при пожаре;
В указанном документе должна содержаться следующая информация:
оповещение о пожаре или возникновении иной чрезвычайной ситуации;
порядок организации эвакуации;
порядок проверки – все ли люди покинули помещения;
проверка срабатывания систем пожарной автоматики. Действия в случае не
срабатывания систем автоматики;
устранение причин возникновения чрезвычайной ситуации, например,
тушение пожара;
порядок эвакуации имущества.
Под таблицей должны быть подписи лиц, составивших план эвакуации и подписи
сотрудников, ознакомленных с ним.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]